Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Теоретические основы государственной поддержки малого предпринимательства 9
1.1 Понятие и экономическая сущность функционирования малых предпринимательских структур 9
1.2 Формы и методы государственной поддержки малого предпринимательства 22
1.3 Опыт поддержки предпринимательства в России и в странах с развитой экономикой 43
Глава II. Современное состояние и экономическая оценка развития малого предпринимательства в агропромышленном комплексе региона 60
2.1 Развитие и оздоровление предпринимательства в агропромышленном комплексе региона 60
2.2 . Экономическая устойчивость функционирования малых предпринимательских структур 82
2.3 Структурные изменения в развитии малого предпринимательства в отраслях экономики 98 Глава III. Основные направления поддержки малого предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях 102
3.1 Совершенствование организационной структуры управления и поддержки малых предпринимательских структур 102
3.2 Система показателей и критерии оценки эффективности реализации предпринимательских инвестиционных проектов 11^
3.3 Повышение экономической эффективности использования материально-денежных ресурсов в малых предприятиях 121
3.4 Разработка комплексной стратегии развития малого предприятия 131
Выводы и предложения 15С
Список использованной литературы 15'
Приложение 176
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования и важным условием нормального функционирования всей экономической системы выступает малое предпринимательство. Роль малого бизнеса состоит в том, что он сравнительно лучше приспособлен к различным изменениям в экономической ситуации, служит гарантом социальной стабильности в обществе, стимулирует конкуренцию, увеличивает налоговые поступления в бюджет страны. Доля малого предпринимательства в экономике развитых стран доходит до 80 %. Однако, развитие малого бизнеса в России можно охарактеризовать как неудовлетворительное, особенно это относиться к сельскому хозяйству. Численность малых предприятий в период с 1997 г. по 2003 г. в целом по стране выросло до 40,6 тыс., а в сельском хозяйстве до 4,7 тыс. Удельный вес малого бизнеса в сельском хозяйстве в общей численности малых предприятий страны составляет 1,3% - 1997г. и 1,8% -2003г.
Недостаточное развитие малого предпринимательства в аграрном секторе связанно с отсутствием должной государственной поддержки малого бизнеса. Высокий уровень налогообложения, большие ставки по кредитам, отсутствие необходимой законодательной базы, произвол чиновников, недостаточные размеры стартового капитала не позволяют малому бизнесу занять соответствующее положение в экономике России. В складывающейся ситуации система поддержки малого бизнеса, мало эффективна и не способствует развитию предпринимательства. Назрела необходимость поиска новых направлений взаимодействия государственных структур и малого бизнеса, как на региональном, так и на муниципальном уровнях. Пути дальнейшего совершенствования механизма государственной поддержки малого предпринимательства в АПК составляют основу его эффективного развития и определили актуальность данной темы исследования. Нуждаются в совершенствовании формы и методы регулирования и поддержки малого предпринимательства в условиях конкретного региона, совершенствование организационных структур управления малыми предприятиями, создание необходимых условий для инвестирования малого бизнеса с целью устойчивого его развития в конкретных условиях.
Проблемы формирования и эффективного развития малого предпринимательства исследованы в работах отечественных и зарубежных ученых. Отдельные из них направлены на проведение социально -экономических реформ, необходимость корректировки и разработки научно обоснованных программ выхода из затянувшегося кризиса. В аграрном секторе изучением взаимодействия малого бизнеса с государством занимались такие исследователи как Афонин Ю.А., Абалкин Л.И., Алимова Т.А., Бунич П.Г., Баженов Ю.К., Блинов А.О., Гатаулин A.M., Грядов С.Н., Добрынин В.А., Зинченко А.П., Коваленко Н.Я., Милосердов В.В., Орлов А.В., Панцов А.Г., Назаренко В.И., Савченко В.Е., Серков В.Е., Строев Е.С., Уткин Э.А., Ушачев И.Г., Шутьков А.А. а так же зарубежные теоретики и практики - Виссем X, Друкер П.Ф., Кауфманн Ф., Речмен Д.Д..
Большинство ученых рассматривают данную проблему только с позиции поддержки деятельности предприятий малого бизнеса, хотя особенности развития реформ в России в настоящее время требуют создания системы государственной поддержки малого предпринимательства в целом и в агропромышленном комплексе в частности.
Во многих разработках ученых в качестве объекта исследования была взята или отрасль в целом, или ее отдельные направления. В месте с тем, роль государства в совершенствовании механизмов развития и поддержки малого предпринимательства в АПК на региональном и муниципальном уровнях, изучена недостаточно и требует дополнительного исследования.
Актуальность отмеченных проблем при их недостаточной разработанности применительно к малому предпринимательству на региональном уровне определили выбор данной темы исследования.
Цель и задачи исследования. Целью работы является разработка предложений по совершенствованию механизма поддержки малого предпринимательства в агропромышленном комплексе на региональном и муниципальном уровнях.
Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие задачи:
-обобщены теоретические и методологические основы формирования и функционирования малого предпринимательства;
- классифицированы формы и методы государственной поддержки малого предпринимательства;
- обобщен отечественный и зарубежный опыт развития предпринимательства в народном хозяйстве;
-дана экономическая оценка оздоровления устойчивого развития
предпринимательства в регионе; -выявлены структурные изменения в формировании и функционировании
малого предпринимательства; -обоснованы организационные структуры управления и поддержки малым
предприятиям; -предложена система показателей оценки эффективности реализации
предпринимательских инвестиционных проектов; -обоснованы перспективные параметры развития малого
предпринимательства в регионе; -определены стратегические задачи государственных структур,
взаимодействующих с предприятиями малого бизнеса; -разработаны предложения по совершенствованию экономических связей
малого бизнеса с региональными и муниципальными образованиями.
Объектом исследования является сфера малого предпринимательства в агропромышленном комплексе на региональном и муниципальном уровнях во взаимодействии с органами государственной власти. Детальные исследования по динамике и уровню поддержки малого предпринимательства, устойчивому развитию, инвестированию и управлению в сфере малого бизнеса проводились по материалам Московской и Орловской областей, объем произведенной продукции, работ и услуг в которых постоянно возрастают. Разработка предложений по реализации предпринимательских проектов, структурным изменениям в развитии малого бизнеса проводилась по данным конкретных малых предприятий Орловской области.
Теоретической и методологической основой исследования служили труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов-аграрников, посвященные проблемам развития малого бизнеса, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и региона. Информационной базой являются статистические отчеты комитетов государственной статистики РФ, центрального региона, материалы комитетов и отделов областных администраций, областных налоговых инспекций, а также личные наблюдения автора. В ходе исследований анализировался также опыт регулирования малого предпринимательства муниципальными органами власти, изучались материалы Орловского областного центра рыночных отношений "Развитие" и Фонда поддержки предпринимательства.
В процессе исследования данной проблемы широко использовались такие методы экономического анализа, как монографический, абстрактно-логический, графический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный и др.
Научная новизна состоит в следующем: -уточнены и дополнены понятия малого бизнеса, малого предпринимательства, малого предприятия;
-определены роль, формы и методы государственной поддержки регулирования малого предпринимательства;
-уточнена система показателей и критерий оценки эффективности реализации предпринимательских инвестиционных проектов в регионе;
- вскрыты резервы и обобщены регионально-отраслевые особенности развития малых предприятий; -определены направления развития новых форм поддержки малого предпринимательства в России; -предложен механизм взаимодействия в блоках «малое предпринимательство - государство», «малое предпринимательство органы местного самоуправления», «малое предпринимательство - крупный бизнес», «малое предпринимательство - организации самопомощи малых предприятий»; -уточнена классификация направлений поддержки малого бизнеса на региональном и муниципальном уровнях.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту: -теоретические и методологические основы формирования малых предпринимательских структур в агропромышленном комплексе; -классификация форм и методов государственного регулирования малого предпринимательства;
- экономическая оценка развития малого бизнеса в системе регионального и агропромышленного комплекса;
-определение влияния факторов производства на устойчивое развитие
предпринимательских структур в регионе; -обоснование организационных структур управления малыми
предприятиями; -оценка эффективности реализации предпринимательских инвестиционных
проектов; -установление приоритетных направлений инвестиций в малом предпринимательстве региона.
Практическая значимость. Разработанные и предложенные автором подходы к решению проблемы совершенствования механизма государственной поддержки малого предпринимательства в АПК на региональном и муниципальном уровнях рекомендованы к внедрению в ОАО У «Орловский агрокомбинат», а также приняты к использованию Орловским областным управлением сельского хозяйства при разработке мероприятий по проведению аграрных преобразований в регионе.
Система показателей и критерии оценки эффективности реализации предпринимательских инвестиционных проектов учтены специалистами при разработке параметров развития предпринимательства в регионе. Теоретические разработки и результаты конкретных экономических и социологических исследований широко использованы и в учебном процессе при подготовке кадров высшей квалификации.
Объем и структура диссертационной работы.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего около двухсот наименований, в т.ч. и 10 зарубежных источников, приложений. Работа изложена на 186 страницах машинописного текста (включая приложения), содержит 22 таблицы, 3 рисунка, 4 схемы, приложения.
Апробация работы. Основные положения исследования по теме диссертации докладывались на трех региональных научно-практических конференциях в Орловском филиале академии госслужащих при Президенте России в 2001-2003гг..
По теме диссертации автором опубликовано 12 статей, общим объемом 3,1 п.л.
