Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВАХ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 12
1.1. Сущность структуры управления сельскохозяйственного предприятия и основные подходы к ее формированию в условиях рыночной экономики 12
1.2.Аграрная реформа в России как условие реорганизации сельскохозяйственных предприятий и совершенствования их структур управления 42
1.3. Сельскохозяйственные производственные кооперативы как объект управления и одна из наиболее перспективных форм хозяйствования 68
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР И СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВАХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 83
2.1.Общая характеристика условий хозяйствования и особенности функционирования сельскохозяйственных производственных кооперативов Московской области 83
2.2.анализ организационных структур в сельскохозяйственных производственных кооперативах Клинского района Московской области 118
2.3. АНАЛИЗ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ производственных кооперативах Клинского района Московской области 139
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВАХ КЛИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 148
3.1 .Совершенствование организационных структур в сельскохозяйственных производственных кооперативах Клинского района 148
3.2.РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ СТРУКТУР управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах Клинского района 151
3.3.Совершенствование методических основ формирования структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах на базе современных информационных технологий, методов математического моделирования и экспертных оценок 167
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 192
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 197
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 209
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 210
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 211
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 215
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 216
ПРИЛОЖЕНИЕ 6
ПРИЛОЖЕНИЕ 7 220
ПРИЛОЖЕНИЕ 8 221
ПРИЛОЖЕНИЕ 9 222
ПРИЛОЖЕНИЕ 10 223
ПРИЛОЖЕНИЕ 11 229
ПРИЛОЖЕНИЕ 12 231
ПРИЛОЖЕНИЕ 13 234
ПРИЛОЖЕНИЕ 14 235
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В начале XXI столетия исследование проблем развития управления имеет особое значение для сельского хозяйства России, где происходят крупномасштабные и глубинные процессы преодоления экономического и управленческого кризисов, перехода к системе рыночных отношений. В начале аграрной реформы значительно уменьшилась государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, усилился диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, увеличилась инфляция, возросли неплатежи. В последние годы, несмотря на ряд предпринимаемых мер по стабилизации ситуации в отрасли, социально-экономическое положение на селе продолжает оставаться сложным: в 2002 году около 55% сельскохозяйственных предприятий в стране были убыточными.
Продвижение экономической реформы в аграрном секторе в настоящее время в значительной степени зависит от того, как реализуются рыночные условия хозяйствования и, как успешно будет решена проблема повышения мотивации труда. На сегодняшний день это во многом определяется выбором перспективного направления выхода из кризисной ситуации в отрасли сельского хозяйства и соответствующих ему форм хозяйствования. Одним из таких направлений является развитие сельскохозяйственной кооперации, основные положения которой отражают характер новых производственных отношений на селе, и позволяют в долгосрочной перспективе вывести эти отношения на качественно более высокий уровень. Об этом свидетельствует увеличение численности сельскохозяйственных производственных кооперативов в Российской Федерации в 1999-2002 гг. с 6450 до 14928 единиц или более чем в два раза. Такая же тенденция, несмотря на ряд особенностей в функционировании, наблюдается и в Московской области, которая является одним из крупных производителей сельскохозяйственной продукции в стране.
Наряду с определением и использованием перспективных форм хозяйствования для эффективной работы предприятий в условиях рынка необходимо целенаправленно и на научной основе формировать новый организационный механизм, составной и важной частью которого являются организационные структуры и структуры управления. Выбор такой стратегии требует более глубокого исследования этого процесса и в перспективе позволит сельскохозяйственным предприятиям перейти к функционированию на основе преобладания принципов самоорганизации и оптимального собственного развития.
Степень изученности проблемы. Научные исследования вопросов совершенствования управления сельскохозяйственным производством нашли значительное отражение в трудах отечественных и зарубежных ученых. Вместе с тем, ряд существующих теоретических подходов, научных методик и практических рекомендаций носит дискуссионный характер.
Исследованию различных аспектов совершенствования системы управления сельскохозяйственного предприятия посвящены работы Алексеева В.В., Баутина В.М., Баклаженко Г.А., Башмачникова В.Ф., Будылкина Г.И., Вершинина В.Ф., Гатаулина A.M., Жигалина М.М., Зыкова В.М., Зинченко А.П., Коваленко Н.Я., Козлова Г.В., Королева Ю.Б., Кравченко Р.Г., Крылатых Э.Н., Лебедева В.И., Личко К.П., Лозы Г.М., Мазлоева В.З., Мефеда А.В., Огнивцева СБ., Посунько Н.С, Пошатаева А.В., Светлова Н.М., Тушканова М.П., Ушачева И.Г., Шакирова Ф.К. и др.
Отдельные вопросы совершенствования системы управления сельскохозяйственным производством в стране в новых условиях недостаточно исследованы. В частности, недостаточно системно и комплексно изложены теоретические и методологические основы формирования структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах. Рыночные условия хозяйствования требуют разработки адекватной методики анализа и проектирования структур управления. Практические рекомендации по их совершенствованию должны учитывать также новые возможности использования потенциала кадров управления. Необходимы дополнительные исследования прикладных аспектов использования методов математического моделирования и экспертных оценок, а также внедрения современных информационных технологий для разработки управленческих решений в изучаемой области. Актуальность указанных выше проблем, их недостаточная изученность, большая теоретическая и практическая значимость обусловили выбор темы диссертации, логику исследования и структуру работы.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка и обоснование теоретических и научно-методических основ процесса формирования рациональных структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах отдельно взятого региона в условиях рынка. В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:
- изучить и обобщить теоретические и методологические вопросы формирования структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах в современных условиях с учетом международного опыта;
- обобщить опыт аграрной реформы в России и наметить ее перспективы в сфере управления сельскохозяйственным производством;
- выявить место, роль и особенности сельскохозяйственного производственного кооператива как организационно-правовой формы в многоукладной экономике России;
- дать характеристику условиям хозяйствования сельскохозяйственных производственных кооперативов Московской области и исследовать организационно-управленческие аспекты их деятельности;
- провести комплексный анализ организационных структур и структур управления в ряде сельскохозяйственных производственных кооперативов Московской области;
- разработать и обосновать практические рекомендации по совершенствованию организационных и управленческих структур для ряда сельскохозяйственных производственных кооперативов Московской области с учетом сложившихся условий хозяйствования;
- разработать алгоритм и усовершенствовать на его основе методику формирования рациональных структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах с помощью современных информационных технологий, методов математического моделирования и экспертных оценок.
Объектом исследования являются сельскохозяйственные производственные кооперативы Российской Федерации, более глубоко рассмотренные на примере хозяйств Клинского района Московской области.
Предметом исследования являются организационные и управленческие структуры в сельскохозяйственных производственных кооперативах, а также процессы их формирования в условиях проведения аграрной реформы.
Методы диссертационного исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, разработки научно-исследовательских учреждений по проблемам экономики и управления АПК.
В качестве информационной базы использовались: материалы Госкомстата Российской Федерации; законодательные и нормативные акты по вопросам аграрной реформы и развития рыночных отношений в АПК; рекомендации отраслевых министерств и ведомств по совершенствованию управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах; годовые отчеты и планы сельскохозяйственных предприятий, документы их бухгалтерского и первичного учета; результаты собственных исследований автора.
В процессе проведения научных исследований широко применялись следующие методы и приемы: абстрактно-логический, аналитический, графический, имитационного моделирования, экономико-статистический и экспертных оценок.
Научная новизна исследования. Наиболее существенные результаты, характеризующие новизну исследования, состоят в следующем:
- уточнены теоретическая сущность и методические основы формирования рациональных структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах на современном этапе;
- разработан перспективный алгоритм и усовершенствована методика формирования рациональных структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах;
- предложен математический метод, позволяющий углубить анализ и оценку степени влияния факторов внешней и внутренней среды сельскохозяйственных предприятий на системные параметры их структур управления;
- разработана методика оценки и анализа уровня эффективности управленческих решений по совершенствованию структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах.
Практическая значимость исследования заключается в разработанных автором алгоритме и методике формирования рациональных структур управления, которые позволяют с учетом новых условий хозяйствования осуществлять проектирование организационных и управленческих структур в сельскохозяйственных производственных кооперативах Московской области и других регионов России. Имеют значимость также методика оценки и анализа уровня эффективности управленческих решений по совершенствованию структур управления; уточненная методика определения нормативов обслуживания и норм управляемости, позволяющая осуществить переход к более гибкой системе учета условий труда и индивидуальных характеристик работников аппаратов управления в конкретных хозяйствах; предложения по совершенствованию структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах и информационно-консультационного обеспечения процесса их формирования в Московской области; рекомендации научно-исследовательским институтам о включении в планы НИР разработки новой нормативной базы для сельскохозяйственных предприятий в области организационного проектирования. Представленные соискателем алгоритм, методики и практические рекомендации одобрены Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области и отдельными сельскохозяйственными производственными кооперативами Клинского района.
Апробация и реализация результатов исследования. Методические положения диссертации применены в трех кооперативах Клинского района Московской области: "Восход", "Щекинский" и "Заря". Результаты исследования докладывались на международных научно-практических конференциях в декабре 2002 г. и 2003 г. и опубликованы в шести печатных работах общим объемом 3,3 п.л.
Апробирование на кафедре менеджмента и маркетинга ФГОУ Высшая школа управления АПК модели автоматизированной экспертной системы расчета нормативов обслуживания и норм управляемости "Agro" и модели интеллектуальной системы оценки и анализа уровня эффективности управленческих решений по совершенствованию структур управления "AgroEx-pert+" показало возможность создания на их основе многофункционального автоматизированного комплекса поддержки принятия управленческих решений. Эти разработки могут быть рекомендованы к совместному применению специалистами хозяйств и экспертами информационно-консультационной службы России.
Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Содержание работы изложено на 196 страницах основного текста, содержит 30 таблиц, 31 рисунок и 14 приложений. Список литературы включает 130 наименований.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, раскрыта степень изученности проблемы, сформулированы цель и задачи работы, отражены научная новизна и практическая значимость полученных результатов, приведены сведения по их апробации.
В первой главе "Теоретические и методологические основы формирования структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах на современном этапе" обобщены теоретические и методологические основы формирования структур управления, выявлены особенности и определены перспективные направления совершенствования научно-методической базы этого процесса в условиях рынка; дан анализ условий и результатов проведения аграрной реформы на основных ее этапах; рассмотрены история кооперативного движения в России в XX веке и особенности производственного кооператива как организационно-правовой формы на современном этапе реформирования; изложены основные проблемы развития кооперации в России и намечены связанные с темой исследования пути их решения.
Во второй главе "Анализ организационных структур и структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах Московской области" дана общая характеристика условий хозяйствования сельскохозяйственных производственных кооперативов области, подробно излагаются организационно-управленческие аспекты их деятельности, проводится комплексный анализ организационных и управленческих структур в ряде сельскохозяйственных производственных кооперативов Клинского района.
В третьей главе "Основные направления совершенствования структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах Клинского района Московской области" рассмотрены основные пути совершенствования организационных структур и структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах области; даны практические рекомендации и оценки экономической эффективности совершенствования структур управления в трех кооперативах Клинского района; с помощью современных информационных технологий, методов математического моделирования и экспертных оценок разработан перспективный алгоритм и усовершенствована методика формирования рациональных структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах.
Результаты исследования обобщены в выводах и предложениях.
