Содержание к диссертации
Введение 3
1. Состояние и проблемы развития агропромышленного комплекса России
и регионов страны на современном этапе 13
Результаты реализации ПНП «Развитие АПК» (позиция Министерства сельского хозяйства РФ) 13
Оценка состояния АПК страны и ее продовольственной безопасности (позиция КПРФ) 26
Оценка и критика основных направлений и мероприятий, предусмотренных ПНП «Развитие АПК» в России (позиция ученых
и специалистов страны) 47
2. Органиизационно-экономический механизм формирования и
оценки ресурсного потенциала АПК региона 57
Оценка состояния АПК Чеченской Республики 57
Итоги реалиизации Приоритетного Нациионального проекта «Развитие АПК» в регионе, 67
Трансформация методологий ресурсной оценки экономики агропромышленного комплекса 79
3. Логика формирования стратегии управления АПК региона 91
Экономическая эффективность функционирования АПК Чеченской республики 91
Оценка стратегического потенциала агропромышленного комплекса Чеченской республики 104
Стратегические направления рзвития экономики республики 113
Выводы и предложения 129
Список использованной литературы 135
Приложения 1-4 147 -152
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В рыночной экономике ресурсный потенциал региона отражает возможность расширенного воспроизводства в производственных комплексах и отраслях его экономики.
Совокупный потенциал региона (отрасли) должен включать в себя практически все сферы деятельности: менеджмент, производство, научные исследования, финансы, маркетинг и др.
Другими словами совокупный хозяйственный потенциал региона и его отраслей - это комплекс условий, ресурсов и факторов, обеспечивающих в них воспроизводственный процесс, учитывающий при этом объем расположенных в пределах конкретной отрасли региона ресурсов и факторов, выраженных в качественных и количественных показателях и выражающих потенциальные возможности их реализации.
Комплексный анализ всех ресурсных возможностей и факторов регионального или отраслевого производства позволяет выявить резервы и оценить возможности роста стратегического потенциала, сформировать механизм его реализации в практику управления.
Особую, как социальную, так и экономическую, значимость имеют подобные исследования и оценки в отношении агропромышленного комплекса России, который является важнейшей сферой экономики, обеспечивающей, как продовольственную безопасность страны, так и в значительной мере определяющей ее национальную безопасность.
Этот комплекс и, особенно сельскохозяйственное производство, вследствие начатых еще в 90-ых годах прошлого столетия рыночных преобразований, оказались в самом затруднительном положении.
Если другие отрасли экономики страны (в первую очередь, сфера услуг, а также такие, как транспорт, связь, промышленность) смогли в какой-то мере адаптироваться к рыночным законам хозяйствования, то агропромышленный комплекс с его отраслями сельского хозяйства, как в целом по стране, так и в регионах, до сих пор находится в состоянии,
которое можно охарактеризовать, как состояние «выживания под вопросом».
Проводимые в прошлом в поспешном порядке, зачастую необдуманные и экономически необоснованные рыночные реформы, особенно негативно сказавшиеся на условиях деятельности АПК и его отраслей, привели к необходимости коренного реформирования агропродовольственной политики страны, разработки приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и комплекса мероприятий по его реализации.
Совершенствование экономических механизмов функционирования аграрного рынка и агропромышленного производства требуют адекватной системы управления, глубокой научной проработки причин аграрного кризиса, совершенствования методологических подходов к оценке эффективности использования факторов сельскохозяйственного производства. Необходимость первостепенного решения задач по формированию организационно-экономического механизма эффективного развития экономики отраслей и комплексов регионов, реформированию государственной аграрной политики настоятельно требует глубоких исследований и развития методологий управления экономикой АПК, совершенствования методов оценки ресурсного потенциала отраслей комплекса, разработки обоснованных решений в части стратегии эффективного использования ресурсов и факторов производства, определяя тем самым актуальность темы настоящего диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Методологические подходы и исходные теоретические положения диссертации основаны в основном на обобщении и дальнейшем развитии результатов исследований зарубежных и отечественных специалистов в области макроэкономики и региональной экономики, государственного регулирования экономики, экономической статистики, экономического анализа, теории принятия управленческих решений, представленных в трудах Абалкина Л.И., Аткинсона Э.Б., Гитмана Л. Дж., Гладышева А.Н., Глазьева С.Ю., Гумерова Р., Де Вут Ф., Дадашева А., Джонка М.Д., Добрынина А.И., , Изарда У., Йохансена Л., Камаева В.Д.,
Корнай Я., Кристаллера В., Маршалла А., Макконелла К.Р., Меньшикова С, Морозовой Т.Г., Некрасова Н.Н., Парето В., Поршнева А.Г., Райзберга Б.А., Рудневой Е.В., Самуэльсона П.А., Стиглица Дж. Э., Тарасевича Л.С., Ушачева И., Ходова Л.Г., Холланда С, Шафронова А., Ясина Е.Г. и др.
Проведенные исследования современных российских и зарубежных их производства внешних и внутренних факторов, а также мероприятий государственного регулирования агропромышленного комплекса.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются методы оценки, контроля и управления ресурсным потенциалом в отраслях и комплексах региона.
Объект исследования - экономическая деятельность АПК Чеченской республики.
Теоретическая база исследования. Методологической и теоретической основой диссертации стали фундаментальные концепции и гипотезы авторов в области качественно-интенсивного развития экономики регионов, программно-целевого планирования и повышения эффективности использования ресурсов и факторов производства в региональных производственных комплексах и отраслях, в том числе, в отраслях АПК и сельского хозяйства. Результаты проведенных исследований в области АПК сводятся к следующему:
разработаны «Основные направления агропродовольственной политики России на 2001 - 2010 годы»;
- научно проработаны и методически обоснованы мероприятия по
реализации в регионах России ПНП «Развитие АПК»;
- научно проработаны и определены различные подходы к
классификации и направлениям государственного регулирования экономики,
изложенные в трудах известных российских и зарубежных ученых-
экономистов;
разработаны методы оценки эффективности использования
6 экономического потенциала и факторов сельскохозяйственного производства, планирования и прогнозирования инновационного развития экономики АПК.
Но этого далеко недостаточно. Необходимо дальнейшее углубленное исследование всех аспектов перечисленных задач и разработка новых в данной области, поиск новых путей их практического решения.
Последние должны: базироваться на комплексном научно-
практическом подходе к определению эффективности имеющихся и используемых ресурсов отраслей экономики каждого региона, оценке ресурсного и стратегического потенциала всех сфер АПК; обеспечивать более высокий методологический уровень экономической оценки результатов реализации экономических, финансовых, институциональных, межотраслевых и правовых. решений в целях совершенствования экономического механизма функционирования агропромышленного производства и решения, тем самым в итоге задачи продовольственной безопасности страны.
Для решения этих задач и проблемы в целом необходимыми и актуальными, наряду с другими, являются задачи: совершенствования оценки эффективности производства предприятий и отраслей сельскохозяйственного производства; глубокого исследования факторов, влияющих на результаты деятельности региональных агропромышленных комплексов, методов анализа функционирования региональной экономики, и, в частности, методов экономико — математического моделирования, с целью системного и эффективного регулирования по управлению АПК и отраслями сельского хозяйства; систематизации существующих подходов к различным методам оценки ресурсного потенциала отраслей АПК, планирования и прогнозирования развития экономики АПК регионов и его отраслей.
Актуальность и недостаточная разработанность перечисленных задач предопределили выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи, а также логику изложения.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является дальнейшее совершенствование методов оценки и управления ресурсным потенциалом и факторами производства, а также эффективностью функционирования производственных комплексов и отраслей региона в контексте формирования механизма оперативного и стратегического управления устойчивым развитием его экономики.
Достижению поставленной цели способствовало решение следующих задач:
исследование существующих методов и принципов оценки ресурсного потенциала на уровне предприятия, отрасли, региона;
исследование существующих в зарубежной и отечественной науке теоретических положений и подходов к оценке стратегического потенциала отрасли, региона;
исследование существующих в российской и зарубежной науке и практике методов оценки эффективности сельскохозяйственного производства и возможностей их адаптации к современным условиям функционирования АПК, предприятий и отраслей сельского хозяйства;
определение путей и способов повышения эффективности использования ресурсов и факторов производства во всех сферах АПК региона;
экономический анализ и комплексная оценка эффективности хозяйственной деятельности и ресурсного потенциала АПК Чеченской республики и Ставропольского края с целью выявления влияния на результативность обоснованные и представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, макро-и микроэкономике, регионоведению, экономике сельского хозяйства, управлению организацией и государственному регулированию различных сфер экономики, в том числе, сельского хозяйства. В ходе исследования использованы законы Российской Федерации, Постановления Правительства и Указы Президента РФ, показатели Федеральных бюджетов РФ и бюджетов Чеченской республики, положения Правительства РФ по стратегии социально-
экономического развития РФ на долгосрочную перспективу, Программные документы Минсельхоза РФ, материалы Управления экономики и торговли Чеченской республики и Госкомстата России.
Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05: Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п. 5.18 «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы»; п. 5.19. «Эффективность использования факторов производства; организация и управление производством на предприятиях, в отраслях и комплексах в регионах, особенности и закономерности; абсолютные и относительные преимущества региональных производственных комплексов и отраслей; исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктур в регионах») и экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство (п. 15.42. «Стратегическое управление агропромышленными комплексами, предприятиями и отраслями сельского хозяйства).
Методы исследования. Диссертационное исследование базируется на фундаментальных принципах экономической теории и макроэкономики.
В качестве конкретных методов исследования использовались методы экономического анализа и статистики, предельных величин, преобразования и трансформации факторных систем, систематизации, экономико-математического и имитационного моделирования и др.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексном подходе к формированию и оценке стратегического ресурсного потенциала региона и его отраслей. Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями:
По специализации «Региональная экономика»:
- исследованы и усовершенствованы факторные модели, определяющие взаимосвязи между группами экономических факторов и показателей
функционирования производственных комплексов и отраслей региона, позволяющие систематизировано и целенаправленно вести мониторинг эффективности использования их природно-ресурсного потенциала и эффективности производства;
уточнена структура совокупного ресурсного потенциала отраслей региона с учетом таких составляющих потенциалов, как: природно-сырьевой, социально-политический и технологический потенциалы, что обеспечивает более полную и объективную оценку эффективности использования всех ресурсов каждой отрасли с дальнейшей оптимизацией структуры ее совокупного показателя;
разработана методика оценки совокупного ресурсного потенциала (СОВРП*) для отраслей и комплексов региона, основанная на расчетных оценках десяти видов составляющих данного показателя и экспертной оценке их долевого участия в результативном показателе, позволяющая путем факторного анализа определить эффективность использования каждого вида ресурса и его влияния на эффективность функционирования отрасли (региона) в целом;
По специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство»:
предложена методика оценки стратегического потенциала агропромышленного комплекса региона в целом определяемого, как соотношение показателей СОВРП* (определяемого в соответствии с вышеизложенным) и СОВРП** (определяемого также в соответствии с вышеизложенным, но с учетом перспективно возможной способности повышения всех частных показателей ресурсного потенциала за счет, как дополнительного привлечения ресурсов, так и оптимального преобразования совокупности всех доступных в будущем ресурсов в факторы производства. Методика позволяет разработать стратегию развития АПК и его отраслей, ориентированную на преимущественную интенсификацию их производства и выпуск продукции, максимально удовлетворяющей платежеспособному
спросу в системе интересов «общество - государство - регион - отрасль -производитель - потребитель».
дана экономическая оценка и прогноз эффективности функционирования, а также показателей совокупного и стратегического ресурсного потенциала АПК Чеченской республики в соответствии с предложенной методикой, которые позволили разработать программу мероприятий развития АПК региона на предстоящую перспективу. Предложены основные приоритетные направления стратегии развития АПК Чеченской республики и экономики региона в целом.
Практическая значимость полученных результатов исследования состоит:
в применении разработанных методик и моделей к эффективному планированию и управлению экономикой регионов, обеспечивающему нормальное функционирование его отраслей, в том числе, в сфере АПК;
в применении разработанных методик в управленческой практике на региональном и федеральном уровне с целью разработки стратегических направлений развития не только АПК и его отраслей, но и других ведущих отраслей реального сектора экономики страны и регионов;
в применении разработанных методик и моделей Министерством и районными отделами сельского хозяйства Чеченской республики к разработке управленческих мероприятий и обоснованию целевых программ развития, обеспечивающих устойчивое и прогрессивное развитие агропромышленного и сельскохозяйственного производства;
в использовании результатов исследования и разработанных методик в вузовской практике при чтении таких дисциплин как: «Региональная экономика», «Государственное регулирование экономики», «Экономическая теория», «Экономика сельского хозяйства» и др.
Апробация и внедрение результатов исследования. Работа выполнялась на кафедре экономики и менеджмента Кисловодского института экономики и права в рамках решения научной проблемы:
11 разработка математических методов и информационных технологий для решения экономических проблем современного общества. Результаты исследования и основные его положения докладывались и получили положительную оценку на научных региональных семинарах «Методология системных исследований в гуманитарных отраслях науки» (г. Кисловодск, октябрь 2006 г., февраль-март 2007г., октябрь 2007 г., март 2008 г., а также:
на Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов (г. Грозный, 16 ноября 2007 г.);
на Международной научно-практической конференции «Ресурсный потенциал национальной экономики в условиях глобализации», организованной Департаментом образования и науки Краснодарского края, Южной секцией содействия развитию экономической науки Отделения общественных наук РАН, Краснодарским представительством Центра общественных наук МГУ имени М. В. Ломоносова, Краснодарской региональной общественной организацией «Южная секция содействия развитию экономической науки России» и Кубанским государственным университетом (г. Сочи, 30.01-01.02.2008);
на Международном форуме «Толерантное пространство современности: экономика, право, мораль», организованной при Кисловодском институте экономики и права (май 2008 г.);
- на совместном заседании кафедр экономики и менеджмента,
финансов, денежного обращения и кредита, математики и информатики
Кисловодского института экономики и права (июнь 2006 г., февраль, июнь
2007-2008 г.г.).
Результаты исследования апробированы, внедрены и используются Министерством сельского хозяйства республики при разработке стратегии развития сельскохозяйственного производства и долгосрочной программы развития АПК региона, что подтверждается справкой о внедрении.
Публикации. По теме диссертации автором опубликованы 7 печатных работ общим объемом 1,67 печатных листа.
Структура диссертации обусловлена целями и задачами, сформулированными в исследовании. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. ,
Во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи исследования, его научная новизна и практическая значимость.
В первой главе «Состояние и проблемы развития агропромышленного комплекса России и регионов страны на современном этапе» представлены результаты реализации ПНП «Развитие АПК» в России, исследованы различные позиции к развитию АПК страны и ее регионов, даны различные экономические оценки результатов функционирования АПК и его отраслей в регионах за последние годы.
Во второй главе «Органиизационно-экономический механизм формирования и оценки ресурсного потенциала АПК региона» изложена эволюция методологических подходов к формированию и повышению ресурсного потенциала АПК региона, представлены результаты экономической оценки состояния агропромышленного комплекса Чеченской республики за период 1997-2004 г.г., а также результатов реализации ПНП «Развитие АПК» в регионе ха 2005-2007 г.г. Предложен авторский подход к структуре и оценке ресурсного потенциала всех сфер АПК на уровне региона.
В третьей главе «Логика формирования стратегии управления АПК региона» изложена уточненная методика оценки стратегического ресурсного потенциала АПК и отраслей региона, дана экономическая оценка эффективности функционирования и ресурсного потенциала АПК Чеченской республики на базе применения предложенных в диссертации методик. Предложены основные стратегические направления развития АПК и экономики республики в целом
