Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Состояние среды устойчивого предпринимательства ОЭЗ в
Магаданской области 12
1.1.Устойчивое предпринимательство малых форм как основа рыночной
экономики региона 13
1.2. Предпринимательская среда региона: качественная
характеристика 33
1.3 Оценка состояния предпринимательской среды ОЭЗ в Магаданской
области 53
Выводы по главе 67
Глава II. Управление предпринимательством ОЭЗ в Магаданской области... 69
2.1. Государственное регулирование и поддержка устойчивого
предпринимательства в регионе 69
2.2. Организационно-экономический механизм управления устойчивым
предпринимательством 87
Выводы по главе 106
Глава III. Основные направления формирования системы управления
устойчивым предпринимательством 109
3.1. Устойчивое предпринимательство и его характеристики 109
Модель обеспечения экономической устойчивости хозяйствующих субъектов 123
Современные подходы совершенствования системы управления устойчивым предпринимательством в ОЭЗ Магаданской
области 139
Выводы по главе 154
Заключение 156
Список использованной литературы 160
Введение к работе
Вхождение экономики России в рыночные отношения выявило комплекс острых социально-экономических региональных проблем. Анализ динамики важнейших показателей развития России за 2000-2006 годы показал, что негативные последствия реформирования экономики особенно остро проявились на Севере России, обусловленные его удаленностью, суровыми природно-климатическими условиями жизни, малой заселенностью и недостаточным предложением рабочей силы.
За многие годы на Севере сложилось одностороннее формирование структуры экономики с преобладанием добывающих отраслей и слабой социальной инфраструктурой. Показатели жизненного уровня населения Севера значительно ниже, чем в среднем по России. Это происходит в ситуации сильнейшей зависимости развития экономики нашей страны от добывающих отраслей. Работая в сложнейших климатических условиях, люди не могут обеспечить себе такое качество жизни, которое они могли бы иметь, работая в значительно более благоприятных условиях.
Специфика Магаданской области состоит в том, что она состоит из неоднородных по климатическим характеристикам, запасам полезные ископаемых и степени хозяйственной освоенности объектов. К наиболее важным специфическим территориальным особенностям относятся:
природно-климатические (большая продолжительность зимнего периода времени, низкие температуры воздуха в сочетании с сильными ветрами и снежными заносами на значительной части территории, вечномерзлое состояние грунтов и др.);
огромное разнообразие запасов невоспроизводимых (топливно-минеральных) и воспроизводимых (лес, рыба, гидроэнергетика) ресурсов на относительно компактной территории;
удаленность и малая степень транспортной освоенности территории;
низкий уровень инвестиционного потенциала региона;
повышенные затраты на рабочую силу.
Основными сферами экономики для предпринимательской деятельности являются промышленность, аграрный сектор, строительство, торговля, транспорт и сервис.
К концу 90-х годов экономика региона находилась в кризисном состоянии, так как в период становления рыночных отношений были нарушены хозяйственные и технологические связи, а резкое сокращение государственных инвестиций в производственную и социальную сферу привело к спаду производства. В течение всего периода рыночных реформ инвестиционный климат в регионе также оставался крайне неблагоприятным. Свертывание инвестиционной деятельности, а также значительное сокращение участия государства в структурной и технологической перестройке экономики региона, стали причиной деградации производственного аппарата.
В сложившейся ситуации основной задачей в обеспечении устойчивого развития экономики региона стало создание новых условий для хозяйственного роста и возможности для осуществления предпринимательской деятельности.
Все это послужило предпосылками для создания на территории Магаданской области Особой экономической зоны, основные цели которой-развитие предпринимательской деятельности, насыщение финансового и товарного рынков Магаданской области. С момента образования Особой экономической зоны (ФЗ от 8.06.99 г.) на территории Магаданской области были построены и пущены в эксплуатацию ряд новых предприятий, приоритетных для развития экономики региона (аффинажный завод, завод взрывчатых веществ и др.). В ситуации, когда внимание крупных зарубежных и отечественных компаний привлечено к развитию исключительно сырьевых секторов экономики, на территории Магаданской области с помощью режима ОЭЗ создаются новые производства, способствующие развитию экономики региона, частичному преодолению
сырьевой направленности, формированию новых рабочих мест и решению социально-экономических проблем.
На протяжении всего периода функционирования ОЭЗ прослеживается тенденция к оздоровлению финансового состояния предприятий-участников ОЭЗ. Об эффективном и устойчивом развитии участников ОЭЗ свидетельствует тот факт, что финансовый результат их деятельности выше и доля прибыльных предприятий больше, чем по всем предприятиям области вместе взятым. В 2005 году доля прибыльных предприятий - участников ОЭЗ составила 59%, что на 7% выше, чем в других районах области.
Несмотря на имеющиеся трудности, стоящие перед всеми российскими предпринимателями, в ОЭЗ Магаданской области можно отметить ряд положительных тенденций:
повышение заинтересованности новых участников и активизация деятельности имеющихся предпринимательских структур в столь сложных условиях;
возникновение слоя мелких и средних собственников, создавших свое дело, борющихся за его развитие и процветание;
осознание обществом того, что проблемы безработицы улучшение качества жизни людей без развития предпринимательства не решить;
понимание государственными и региональными органами власти роли и значения предпринимательства для подъема экономики области и страны в целом.
Сложности становления малого бизнеса в данном регионе определяются социально-экономическими, политическими, правовыми, социальными, моральными, организационными и др. причинами.
Анализ развития предпринимательства в ОЭЗ Магаданской области показывает, что его состояние находится под влиянием как макроэкономических факторов, так и региональной политики и стратегии
развития предпринимательства, что сказывается на состоянии устойчивости предпринимательской деятельности.
Согласно современным научным подходам, наиболее результативным методом воздействия на предпринимательскую деятельность стало системное управление устойчивостью, основанное на балансе долгосрочных государственных интересов и стратегических интересов предпринимателей. Однако, четко разработанной системы управления устойчивым предпринимательством в рамках ОЭЗ Магаданской области пока нет.
Сложившаяся ситуация диктует необходимость разработки и внедрения управленческих механизмов эффективной деятельности и обеспечения устойчивости предпринимательства, что свидетельствует об актуальности избранной темы.
Данная диссертационная работа призвана создать научно-методологическую основу для решения данной задачи.
Целью диссертационного исследования явилась разработка теоретических положений и практических рекомендаций формирования системы управления устойчивым предпринимательством Особой экономической зоны в Магаданской области. Для достижения указанной цели предусмотрено решить следующие задачи:
показать сущность, основное содержание, особенности и виды устойчивого предпринимательства малых форм в ОЭЗ;
дать качественную характеристику и оценить состояние региональной предпринимательской среды;
определить пути взаимодействия государственных органов власти с предпринимательскими структурами;
раскрыть особенности организационно-экономического механизма управления устойчивым предпринимательством в Особой экономической зоне Магаданской области;
выявить важнейшие характеристики устойчивости предпринимательства;
представить модель обеспечения экономической устойчивости хозяйствующих субъектов;
выработать практические рекомендации по формированию системы управления устойчивым предпринимательством.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения по формированию системы управления устойчивым предпринимательством в Особой экономической зоне Магаданской области.
Объектом исследования является предпринимательская деятельность в Особой экономической зоне в Магаданской области.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных учёных, среди которых Зименкова Р.И., Данько Т.П., Окрута З.М., Смородинской Н.В., Авдокушина Е.Ф., Андрианова В.Д., Копылова Ю.М., Максаковского В.П. Ардзинова В.Д., Асаула А.Н., Бургонова О.В., Колтынюка Б.А., Косолапова Л.А., Кабакова B.C., Трофимовой Л.А., Шатровой Е.В., региональным аспектам функционирования ОЭЗ посвящены работы Ивченко В.В., Самойловой Л.Б., Брынцева А.Н., а также нормативно-правовые акты Российской Федерации, региональных и местных органов власти в области управления и обеспечения устойчивости малого и среднего предпринимательства. Фактической базой исследования являются материалы государственных статистических органов РФ и Магаданской области, а также материалы, непосредственно полученные автором в ходе исследований.
Диссертационное исследование осуществлялось на основе общенаучных и специальных методов исследования - системного подхода, анализа и синтеза, методов логического и экономико-математического моделирования, сетевого планирования, статистического анализа, динамического программирования, эмпирических методов.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, обосновывающего актуальность темы, определяющего цели и задачи исследования, его объект и предмет, научную новизну и практическую
значимость его результатов; трёх глав: I - «Состояние среды устойчивого предпринимательства ОЭЗ в Магаданской области», анализирующей малое и среднее предпринимательство и раскрывающей особенности и состояние среды устойчивой предпринимательской деятельности ОЭЗ в Магаданской области; II - «Управление предпринимательством ОЭЗ в Магаданской области», где рассмотрены состояние и тенденции развития взаимодействия государственных и предпринимательских структур, представлен механизм управления устойчивым предпринимательством; III - «Основные направления формирования системы управления устойчивым предпринимательством», в которой исследованы важнейшие характеристики устойчивости предпринимательства, предложена модель обеспечения экономической устойчивости хозяйствующих субъектов, разработана концепция формирования и совершенствования управления устойчивым предпринимательством; заключения, в котором сформулированы основные выводы и предложения, вытекающие из результатов проведённого научного исследования; списка использованной литературы
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автором обоснована концепция формирования системы управления устойчивым предпринимательством применительно к уникальным условиям Особой экономической зоны в Магаданской области.
К числу результатов, обладающих научной новизной, относятся:
содержание, особенности и виды устойчивого
предпринимательства малых форм, под которыми понимается способность организации целенаправленно функционировать и развиваться, а при возникновении отклонений восстанавливать сове прежнее состояние. Рассмотрение экономической устойчивости как системы, целостности, объединяющей устойчивость подсистем хозяйствующего субъекта, определение и обоснование ее составляющих: ценовой, управленческой, финансовой и деловой;
качественная характеристика среды устойчивой предпринимательской деятельности и ее состояние в ОЭЗ в Магаданской области, проявляющаяся в ее привлекательности, заинтересованности и активизации деятельности предпринимательских структур; возникновении слоя мелких и средних собственников, создающих свое дело и борющихся за его развитие и процветание, осознании обществом того, что проблемы безработицы, повышения уровня и качества жизни, другие социальные проблемы без развития предпринимательства не решить; понимании государственными и региональными органами власти роли и значения предпринимательства для подъема экономики области;
особенности организационно-экономического механизма управления предпринимательством в Особой экономической зоне Магаданской области, в частности, определение актуальных потребностей ОЭЗ; обоснование целей и задач развития МСП; анализ состояния и вариантов развития системы МСП; расчет эффективности реализации программы развития МСП;
пути взаимодействия государственных органов власти с
предпринимательскими структурами в интересах обеспечения устойчивости
региона, осуществляемого за счет: выработки определенной экономической
политики региона; маневрирования ресурсами; налоговой и таможенной
политики; создания инфраструктуры и др.;
важнейшая качественная характеристика устойчивости предпринимательства, состоящая в способности субъектов хозяйствования функционировать и развиваться, сохранять равновесие своих активов и пассивов в изменяющейся внутренней и внешней среде, гарантирующая его постоянную платежеспособность и инвестиционную привлекательность в границах допустимого уровня рижа;
модель обеспечения экономической устойчивости хозяйствующих субъектов, представляющая собой программный продукт, адаптированный к среде электронных таблиц EXCEL (версия 8.0) пакета
программ Microsoft Office'97, определяющая степень экономической устойчивости определенного вида деятельности предприятия;
основные направления по совершенствованию системы управления устойчивым предпринимательством и практические рекомендации по их реализации в Программе развития малого и среднего предпринимательства, организации взаимодействия органов государственной и региональной власти с предпринимательскими структурами.
Практическая значимость заключается в том, что результаты проведенного исследования нашли свое применение при разработке Программы поддержки и регулирования предпринимательства в Магаданской области. Они могут быть использованы в системе государственного регулирования малых форм предпринимательской деятельности в других особых экономических зонах. Результаты работы могут быть применены в целях регулирования административной и хозяйственной деятельности на региональном и местном уровне власти и отдельными хозяйствующими субъектами, что позволит улучшить управление, повысить устойчивость и эффективность деятельности предпринимательских структур.
Апробация работы. Основные научные и практические результаты диссертационного исследования докладывались, обсуждались и получили одобрение на научных и научно-практических конференциях, семинарах, использовались в процессе практической деятельности в Администрации г. Магадана, а также внедрены в учебный и научно-исследовательский процессы Санкт-Петербургской академии управления и экономики и Магаданского института экономики и управления, при чтении лекций и проведении практических занятий по курсу: «Мировая экономика», «Региональная экономика», «Управление проектами». Автором опубликовано 5 научных и методических статей, касающихся тематики диссертационного исследования, в том числе в журнале «Экономика и
Управление. Российский научный журнал», внесенном в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК.
