Введение к работе
Актуальность темы исследования. Объективная необходимость и потребность актуализации проведения научных исследований в области формирования региональных систем управления процессами детенивизации экономики объясняется, с одной стороны, значительными масштабами и спецификой распространения теневой экономической деятельности в различных регионах страны, с другой, отсутствием на местах эффективных механизмов решения проблемы детеневизации процессов регионального социально-экономического развития.
Региональные особенности теневой экономики предопределяют необходимость разработки и реализации специфических стратегий и механизмов противодействия ей, построенных и разработанных не на общих рекомендациях, вообще, а адаптированных применительно к конкретным условиям, наиболее полно учитывающим местные внутрирегиональные особенности региональной теневой экономики.
Вместе с тем до настоящего времени практически отсутствуют теоретико-методологические и методические разработки по исследованию проблем территориальной организации и региональных особенностей формирования и функционирования теневой экономики в различных регионах страны с учетом особенностей из специализации, экономических, социальных, национальных, демографических, культурных и иных условий.
Эти обстоятельства и предопределяют актуальность темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемам изучения теневой экономики, противодействия теневой экономической деятельности посвящены многочисленные научные труды отечественных и зарубежных ученых.
Наиболее известными зарубежными исследователями данной проблемы являются такие крупные исследователи, как А. Ведман, П. Гутман, М. Джонстон, Д. Кассел, Д. Кауфман, Ф. Кифер, Р. Клитгард, П. Мауро, Г. Мюрдаль, К. Ван
Рикегхем, С. Роуз-Аккерман, Г. Таллок, Дж. Тирол, Ф. Шнайдер, К. Харт и другие.
Значительная роль в исследовании теневой экономики и методов противодействия ей принадлежит отечественным ученым, таким как, Л.И. Абалкин, В.Н. Анишенко, Б.В. Архипов, В.Э. Бойков, В.М. Есипов, А.В. Возжеников, В.Ф. Гапоненко, СЮ. Глазьев, А.Е. Городецкий, А.И. Гуров, Р.В. Илюхина, В.О. Исправников, И.Д Ковалев, Т.И. Корягина, В.М. Крашенинников, А.А. Крылов, В.В. Куликов, Н.П. Купрещенко, И.И. Кучеров, Д.С. Львов, А.В. Молчанов, В.В. Наумов, Е.А. Олейников, Б.Н. Порфирьев, А.А. Прохожев, В.К. Сенчагов, В.Л. Смирнов, К.В. Сомик, СВ. Степашин, А.Г. Хабибулин, А.В. Шестаков и др.
Большое внимание в многочисленных научных трудах уделено раскрытию сущности и содержания теневой экономики и теневой экономической деятельности с правовой, социально-криминальной, экономической точек зрения, изучению их структуры, разработке методик оценки размеров и масштабов, инструментов и методов борьбы.
Вместе с тем многие теоретико-методологические аспекты исследования региональной и внутрирегиональной теневой экономики и теневой экономической деятельности разработаны далеко недостаточно.
Серьезного переосмысления заслуживает проблема уточнения социально-экономической сущности, а также содержания, места, роли и функций региональной и внутрирегиональной теневой экономики и теневой экономической деятельности в социально-экономическом развитии регионов существенно различающихся, как по социально-экономическим, природным, ресурсным, национальным и иным территориальным особенностям. Недостаточно разработан теоретико-методологический аппарат исследования закономерностей и специфических особенностей формирования и развития процессов территориальной организации теневой экономической деятельности, выявление ее особых типов, районов и микрозон региональной теневой экономики.
До настоящего времени остаются малоизученными многие теоретические и методологические аспекты исследования стратегий регулирующего воздействия федеральных и региональных властей в процессе решения проблемы тене-.' )>
вой экономики, в том числе применительно к региональным особенностям ры-ночной экономики РФ. Серьезного внимания заслуживает и проблема соотношения методов воздействия региональных органов власти совместно с федеральным центром по решению проблем детеневизации экономической деятельности на принципах элиминирования.
Практически отсутствуют, комплексные научные разработки по формированию региональных систем управления процессами детеневизации в экономике регионов.
Актуальность, большая научная и практическая значимость проблемы формирования региональных систем управления процессами детеневизации экономики в современном российском обществе и предопределили выбор темы диссертационной работы.
Цель исследования заключается в разработке концептуальных основ, принципов и методических подходов к формированию региональных систем управления процессами детеневизации экономики с учетом различий социально-экономических и иных особенностей регионов страны на этапе становления цивилизованной рыночной экономики.
Задачи исследования. Поставленная цель предопределила решение следующих основных задач:
усовершенствовать теоретико-методологический аппарат исследования проблемы формирования региональных систем управления процессами детеневизации экономики в регионах;
раскрыть особенности формирования и развития региональной и внутрирегиональной теневой экономики; предложить методологические подходы к выявлению региональных и внутрирегиональных особенностей ее территориальной организации, выявлению внутрирегиональных районов, микрозон и типов тене-
вой экономической деятельности, к оценке их влияния на процессы социально-экономического развития;
предложить концептуальные подходы к формированию эффективного механизма элиминирования теневой экономики и теневой экономической деятельности применительно к специфике региональных различий в условиях и факторах развития; определить и раскрыть приоритетные стратегические направления и первоочередные задачи региональных стратегий в процессе формирования региональных систем управления детеневизацией социально-экономического развития в регионах;
разработать методологические подходы к формированию региональной системы управления процессами детеневизации экономики на основе мероприятий по эффективному элиминированию теневой экономической деятельности.
Предметом исследования являются внутрирегиональные теневые социально-экономические отношения, т.е. неподконтрольные и непоказываемые государству отношения, возникающие по поводу производства, распределения, обмена и потребления.
Объектом исследования является социально-экономический механизм формирования и развития региональной теневой экономики, а также комплекс организационно-экономических инструментов регулирующего воздействия федеральных и региональных властей, направленных на детеневизацию региональной экономической деятельности.
Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды известных зарубежных и отечественных исследователей вопросов региональной теневой экономики. В работе использованы теоретико-методологические труды и рекомендации научно-исследовательских институтов и иных учреждений Российской Федерации. Информационную базу исследования составили нормативные акты государственных органов, рекомендации и публикации по вопросам теневой экономики в условиях рынка, материалы государственных статистических органов России.
В процессе исследований широко применялись абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, графический, методы социологического исследования и экспертных оценок, другие методы социально-экономических исследований.
Область исследования. Соответствие паспорту специальностей. Диссертационная работа соответствует пунктам паспорта специальностей ВАК 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством и выполнена в соответствие с п.5.1. «Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований», п.5.3. «Территориальная организация национальной экономики», п.5.4. «Проблемы социально-экономического районирования», п.5.15. «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации», п.5.16. «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях; функции и механизмы управления».
Научная новизна изложенных в диссертации и выносимых на защиту результатов исследования состоит в следующем:
усовершенствован и развит теоретико-методологический аппарат исследования и, в частности, уточнены и раскрыты понятия «теневая региональная экономика», «региональная система управления процессами детеневизации экономики» и др.; доказана противоречивость роли и значения региональной теневой экономики, имеющей, как социально ориентированную, так и антисоциальную направленность;
уточнены внешние и внутренние предпосылки, факторы и процессы, способствующие формированию теневой экономики регионов и предопределяющие ее специфический характер и черты; выявлены и раскрыты социально-экономические противоречия, лежащие в основе формирования и развития региональной теневой экономики, раскрыто их содержание и логическая схема разрешения;
обоснованы методические подходы к разработке стратегии формирования систем управления процессами детеневизации экономики региона на принципах элиминирования; обоснованы этапы исследования внутрирегиональной теневой экономической деятельности; предложены методические рекомендации по выявлению и изучению внутрирегиональных районов и микрозон, а также особенностей территориальной организации теневой экономики;
предложены методические рекомендации к выявлению внутрирегиональных типов теневой экономической деятельности и определены особенности характеристик сложившихся основных типов региональной и внутрирегиональной теневой экономики;
раскрыты роль, содержание и значение стратегии детеневизации регионального экономического развития в системе управления процессами детеневизации экономики региона; определены система методических принципов и схема организации деятельности региональной системы управления процессами детеневизации экономики; предложена логическая схема поэтапной реализации мероприятий системы управления процессами детеневизации экономики в регионе с учетом их ранжирования по степени относительной значимости.
Практическая значимость диссертации. Приведенные в работе теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы в процессе разработки и реализации концепций формирования региональных систем управления процессами детеневизации экономики. Они представляют научный и практический интерес для практики формирования подобных систем на основе разработки и реализации региональных стратегий элиминирования теневой экономической деятельности в областях, краях и республиках страны.
Научные и практические результаты диссертации могут быть использованы также при подготовке программ и другого методического обеспечения учебного процесса и преподавания курсов и спецкурсов: «Региональная экономика», «Теневая экономика», «Государственное и муниципальное управление», «Основы экономической безопасности», «Основы рыночной экономики», «Экономиче-
екая теория», «Антикризисное управление» и других дисциплин в высших учебных заведениях страны.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались автором на научно-практических конференциях и опубликованы в ряде научных работ. По теме диссертации опубликовано семь научных работ общим объемом 7,4 п.л., в которых автору принадлежит 4,2 п.л.
Логика исследования определила структуру диссертационной работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы избранной диссертации, дается характеристика степени разработанности проблематики в научной литературе, формулируются цель и задачи исследования, фиксируются научная новизна и практическая значимость.
В первой главе «Теоретические основы формирования региональных систем управления процессами детеневизации экономики» уточнены и раскрыты сущность и содержание, признаки и закономерности формирования региональных систем управления процессами детеневизации; условия и факторы формирования особенностей развития теневой экономики и теневой экономической деятельности, определены особенности их влияния на формирование негативных и позитивных эффектов развития региональных экономик; раскрыты социально-экономические противоречия, являющиеся движущей силой формирования региональных и внутрирегиональных систем теневой экономической деятельности.
Во второй главе диссертации «Особенности формирования и развития региональных и внутрирегиональных систем теневой экономической деятельности и проблемы их детеневизации» анализируются социально-экономические и институциональные предпосылки формирования и развития теневой экономической деятельности в различных регионах страны, раскрыты специфические особенности региональной теневой экономики по различным этапам социально-экономического развития; приводится оценка эффективности
сложившихся региональных систем противодействия теневой зкэномике и коррупции на местах.
В третьей главе диссертации «Методологические подходы к формированию региональных систем управления процессами детеневизации на основе стратегии элиминирования» раскрыто содержание и особенности формирования региональных систем управления процессами детеневизации теневой экономической деятельности; обоснована актуальность и необходимость применения систем государственного регулирования в сфере элиминирования теневых экономических отношений, обоснована цель и основные направления стратегий детеневизации региональной экономики; предложены методические подходы и логическая схема поэтапного решения проблемы элиминирования теневой экономической деятельности в регионах, в основу которой положены комплексы мероприятий по легализации и противодействию теневой экономике с учетом их ранжирования по степени значимости.
В заключении диссертации сформулированы выводы, предложения и
практические рекомендации.
