Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ 9
1.1. Социально-экономическая политика, ее цели и приоритеты на субфедеральном уровне 9
1.2. Категория «качество жизни» населения 22
1.3. Зарубежный опыт формирования, реализации и оценки социально- экономической политики 31
2. АНАЛИЗ ИНСТРУМЕНТОВ И МЕТОДОВ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ 49
2.1. Анализ программ социально-экономического развития Мурманской области 49
2.2. Финансовые основы реализации внутрирегиональной социально-экономической политики 65
2.3. Особенности методического подхода к оценке качества жизни населения 85
3. ФОРМИРОВАНИЕ МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНЕ 98
3.1. Методические подходы к управлению качеством жизни населения 98
3.2. Типология муниципальных образований по синтетическим показателям качества жизни населения 108
3.3. Алгоритм реализации мероприятий, направленных на улучшение качества жизни населения 120
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 130
Список литературы 132
Приложения 144
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Важным фактором экономического роста является человеческий капитал. Условия воспроизводства и реализации данного фактора во многом зависят от качества жизни. Повышение качества жизни населения является важнейшим государственным приоритетом и рассматривается как одно из перспективных направлений социально-экономического развития России1.
В предшествующие годы реформ предпочтение отдавалось главным образом трансформации экономических институтов, в то время как задачам социального развития, повышения качества жизни граждан не уделялось необходимого внимания. Вследствие этого возникло большое количество проблем, которые тормозят дальнейшее продвижение страны по пути социально-экономического прогресса. Выделим наиболее существенные социальные проблемы Российской Федерации (РФ).
Наблюдается многолетняя тенденция к сокращению численности населения России за счет всех составляющих демографического развития: рождаемости (коэффициент рождаемости сократился почти в 3 раза с 1960 года по 1999), смертности (коэффициент смертности увеличился в 2,2 раза) и миграции. Вызванные этим признаки депопуляции ограничивают возможности социально-экономического развития страны.
Согласно официальным данным, доля бедных в России оценивается на уровне 20 процентов. Анализ структуры бедности свидетельствует, что среди бедных около 50% составляют лица трудоспособного возраста. Высокое представительство трудоспособных граждан в числе бедных определяется, прежде всего, низким уровнем оплаты труда. Около 30% бедных составляют семьи, где все трудоспособные имеют регулярную оплачиваемую работу. Другим фактором бедности является незанятость или неполная занятость лиц трудоспособного возраста, что обусловливается недостаточным уровнем их образования.
Кроме того, в последнее десятилетие состояние здоровья населения России заметно ухудшилось. Средняя продолжительность жизни граждан РФ на 10-12 лет ниже, чем в странах с развитой экономикой. Смертность населения с 1993 по 2003 годы увеличилась на 13,1%, в том числе лиц в трудоспособном возрасте - на 6,7%. Высокими, по сравнению со среднеевропейскими показателями, остаются уровни материнской, младенческой и детской смертности.
Рассмотренные социальные проблемы свойственны как стране в целом, так и отдельным регионам. Решение данных проблем требует глубокого изучения ситуации и новых методов формирования социально-экономической политики в регионе, главной целью которой станет улучшение качества жизни населения, что и обуславливает актуальность темы исследования.
Актуальность темы определяет цель исследования.
Целью работы является решение научной проблемы формирования региональной социально-экономической политики на основе синтетического показателя качества жизни населения.
Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:
• исследовать теоретические основы социально-экономической политики в регионе;
• изучить зарубежный опыт формирования и оценки социально-экономической политики;
• проанализировать программы социально-экономического развития Мурманской области;
• провести анализ методик расчета синтетического показателя качества жизни населения, а также адаптировать выбранную методику к внутрирегиональным условиям;
• рассчитать частные синтетические показатели качества жизни в городах и районах Мурманской области;
• разработать предложения по совершенствованию процесса формирования социально-экономической политики в регионе.
Объектом исследования является территориальная социально-экономическая система северного региона.
Предметом исследования является процесс формирования и реализации региональной социально-экономической политики на основе синтетического показателя качества жизни населения.
Исследование выполнено в соответствии с п. 5.15 Паспорта специальностей ВАК: «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном)».
Методология исследования базируется на базовых принципах системного подхода к исследованию процессов регионального развития, а также на научных исследованиях в области оценки качества жизни населения (Л.И. Абалкин, С.А. Айвазян, И.В. Бестужев-Лада, В.Н. Бобков, Д.С. Львов и др.) и организации региональных социально-экономических систем (А.Г. Гранберг, Г.П. Лузин, B.C. Селина, B.C. Жаров и др.).
Аналитические разработки автора основываются на принципах экономико-статистического и кластерного анализа.
Защищаемые положения:
1. Показатель качества жизни является основным критерием оценки эффективности проводимой региональной социально-экономической политики, поскольку именно этот показатель содержит наиболее полную и достоверную информации о динамике социально-экономического развития региона.
2. Разработка научно обоснованной региональной социально-экономической политики предполагает классификацию структурных элементов, характеризующих качество жизни. Отсутствие такой классификации не позволяет учесть базовые социально-экономические параметры, влияющие на динамику качества жизни населения.
3. При реализации региональной социально-экономической политики на муниципальном уровне объективный подход, которой позволяет сформировать социально-экономическую политику на основе статистической оценки качества жизни, следует дополнить субъективной оценкой качества жизни населения, которая позволит включить механизм обратной связи, и дает возможность оценить степень воздействия этой политики на качество жизни населения.
Научная новизна исследования определяется следующими результатами теоретического и прикладного характера:
1. Предложен порядок и обоснована целесообразность расчета показателя качества жизни населения при формировании социально-экономической политики на региональном и муниципальном уровнях, так как воспроизводство и реализация человеческого капитала предполагает определение и использование данного показателя как императива социально-экономического развития России.
2. Впервые проведена оценка качества жизни населения Мурманской области на основе адаптированного автором к внутрирегиональным сравнениям методического подхода к оценке синтетического показателя качества жизни, позволяющего определить эффективность проводимой социально-экономической политики. В процессе адаптации уточнен состав базовых элементов показателя качества жизни населения и предложен частный синтетический показатель «социальная безопасность».
3. На основе предложенной методики расчета синтетического показателя качества жизни населения и результатов кластерного анализа проведена типологизация городов и районов Мурманской области, позволившая сделать вывод о том, что формирование социально экономической политики в регионе может опираться на разработку типовых стратегий и программ социально-экономического развития для групп муниципальных образований, попавших в один кластер. При этом следует учитывать специфику социально-экономического развития муниципальных образований, выявленную в результате расчета частных синтетических показателей качества жизни населения.
4. Определен алгоритм реализации мероприятий, направленных на улучшение качества жизни населения, что позволяет обосновать логическую схему управления социально-экономическим развитием по критерию качества жизни населения.
Апробация и практическая значимость исследования.
Результаты исследования были представлены на V международной научной конференции «Экономика Севера: проблемы и перспективы развития» (Апатиты 2004), на научных семинарах экономического факультета КФ ПетрГУ (2004-2005) и на IX Всероссийском конкурсе научных работ студентов и молодых ученых - слушателей ВУЗов, а также использовались в лекциях на предприятиях и в организациях.
Основные положения и выводы диссертации докладывались в Администрации г. Апатиты и в исследовательских подразделениях Кольского научного центра РАН.
Практические рекомендации автора использованы в процессе реализации научно-исследовательского международного проекта «Психосоциальное здоровье детей и подростков Арктического региона» при анализе социально-экономического механизма сочетания объективных и субъективных оценок качества жизни населения, а также в Администрации г. Апатиты для оценки качества жизни населения в целях разработки среднесрочной программы социально-экономического развития города.
По теме диссертации опубликовано 5 печатных работ с авторским участием 1,5 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 134 наименований, 8 приложений, содержит 168 страниц, в том числе 27 таблиц и 16 рисунков.
