Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. Взаимосвязь жизнедеятельности малого предпринимательства и
хозяйства региона в условиях переходного периода к рыночным
отношениям 10
-
Сущность малого предпринимательства и его особенности в российской экономике текущего периода 10
-
Роль малого предпринимательства в решении задач развития региона и общества 20
-
Факторы, влияющие на формирование взаимоотношений предпринимательских структур с хозяйством региона 26
-
Направления регионального регулирования малым предпринимательством 32
ГЛАВА II. Оценка эффективности функционирования малого
предпринимательства 45
-
Направления и уровень развития малого предпринимательства 45
-
Факторы, тормозящие развитие малого предпринимательства 54
-
Эффективность применяемых мер по государственному регулированию
малым предпринимательством 61
2.4. Пути повышения эффективности государственного регулирования малым
предпринимательством 68
ГЛАВА III. Формирование регионального механизма поддержки малого
предпринимательства и ее функционирование 81
3.1. Модель регионального механизма поддержки малого
предпринимательства 81
-
Функциональное обеспечение работы предложенной модели 92
-
Социально-экономическое обоснование функционирования регионального
механизма поддержки малого предпринимательства 106
Заключение 114
Список литературы 119
Приложения 130
Введение к работе
Актуальность проблемы исследования. Становление рыночной экономики в нашей стране требует новых концептуальных подходов к региональным проблемам. Одной из них является поддержка малого предпринимательства на региональном уровне. Малое предпринимательство как новое, адекватное современным российским реалиям явление общественной и хозяйственной жизни обладает огромным созидательным потенциалом: придает рыночной экономике необходимую гибкость, мобилизует финансовые, трудовые и производственные ресурсы, решает многие социальные проблемы рыночного хозяйства, в первую очередь -вопросы занятости.
Изучение опыта стран с высоким уровнем развития малого предпринимательства свидетельствует о наличии существенной многосторонней и целенаправленной государственной поддержки данного вида деятельности. В нашей стране законодательная база для развития малого предпринимательства еще до конца не сформирована, и ее реализация наталкивается на множество препятствий, таких, как отсутствие опыта ведения бизнеса в рыночной экономике, слабую материально-техническую базу вновь создаваемых предприятий, ограничение доступа к экономической информации и высоким технологиям и т.д. В этих условиях важнейшее значение приобретает всесторонняя поддержка функционирования малого предпринимательства органами власти всех уровней управления.
Особенно важна эта поддержка для регионального уровня, поскольку взаимосвязь малого предпринимательства с хозяйством этого уровня наиболее тесна и основана на взаимных интересах. Сформированы институты региональной поддержки и развития малого предпринимательства, однако до настоящего времени еще не создан совершенный механизм, воздействующий на функционирование предпринимательства. Также не достигнута
4 сбалансированность интересов предпринимателей и региона, особенно в сфере производства. Кредитно-финансовая, налоговая, инвестиционная, технологическая, информационная, кадровая, методическая и иная государственная поддержка предпринимательства в стране и регионах осуществляется нерационально и неэффективно, либо не осуществляется совсем. В результате тормозится вовлечение в хозяйственный оборот колоссальных неиспользованных ресурсов, затягивается формирование полноценной конкурентной рыночной среды, не решается важнейшая социально-экономическая задача формирования среднего социального слоя -основы дальнейшего реформирования общества.
Следовательно, анализ различных аспектов осуществления предпринимательской деятельности и особенно ее стимулирования и поддержки, а также изучение возможностей и приоритетных направлений совершенствования малого предпринимательства является одной из важнейших проблем экономики переходного периода.
Особую практическую актуальность приобретает исследование условий, характера и содержания развития сферы малого предпринимательства, степени ее включенности в реальные социально-экономические процессы, выявление факторов и обстоятельств позитивного и негативного влияния на предпринимательскую среду, разработка методических основ функционирования системы региональной поддержки малого предпринимательства, выработка необходимых мер управленческого воздействия. В первую очередь, речь идет о преодолении противоречий и несоответствий в работе действующего механизма и перестройке принципов его функционирования в условиях трансформации экономических отношений.
Отсутствие целостной концептуальной разработки теоретических и практических проблем малого предпринимательства в условиях становления новой хозяйственной системы в нашей стране, а также необходимость конкретных экономических мер по созданию действенного регионального
5 механизма поддержки малого предпринимательства выдвигают диссертационную проблему в ряд наиболее значимых и актуальных в теории и практике переходной экономики.
Степень разработанности проблемы. Современная зарубежная экономическая литература основное внимание уделяет практическим вопросам организации малого бизнеса: Г.Волкер, Дж.Гэммон, Д.Е.Диксон, Д.Лембуен, Д.Таргет, Я.Мейтла, Э.Цандер, У.Джилсон, Л.Хибберт, П.И.Хокен, И.Шумпетера, А.Ноув, Ф.Тейлора, П.Самуэльсона и др.
В отечественной социально-экономической литературе проблематика регионального развития применительно к условиям ранее существовавшей хозяйственной системы представлена весьма широким спектром эконо.мических работ. Однако новые условия хозяйствования выдвинули в ряд актуальных региональных проблем совершенно новое направление исследования - исследование регионального механизма поддержки малого предпринимательства, и по данному направлению работы только создаются.
Вопросы создания необходимых экономических, финансовых и законодательных предпосылок экономической поддержки малого бизнеса содержатся в трудах Л.И.Абалкина, Л.Н.Гумилева, А.З.Дадашева, Б.З.Мильнера, А.Орлова, С.А.Смирнова, В.Е.Савченко, В.М.Мишина, В.А.Шульги и др. Среди работ последних лет, посвященных развитию малого предпринимательства в современной России следует выделить монографии Ю.А.Афонина, Б.Н.Ичитовкина, П.А.Мягкова, А.Ф.Ноздрачева, совместно с Е.А.Павлодским, О.В.Осипенко, М.М.Прусака и др.
Юридическая база малого предпринимательства в России представлена многочисленными законами и юридическими актами разных уровней управления.
В то же время, целостная теоретическая разработка тематики формирования регионального механизма поддержки малого предпринимательства в современной экономической литературе разработана недостаточно. Данный факт послужил главным аргументом диссертанта при выборе темы исследования.
Предметом исследования являются управленческие взаимоотношения малых предприятий с хозяйством региона.
Сущность концепции формирования новых взаимоотношений между участниками малого предпринимательства и хозяйством региона в переходный период развития экономики состоит в следующем: улучшение качества жизни населения региона на основе целенаправленного регулирования деятельностью малых предприятий.
Целью исследования является принципиально новая концептуальная разработка методических подходов к формированию действенного механизма региональной поддержки малого предпринимательства.
Поставленная цель предопределила решение в процессе исследования следующих задач: выработка понятийного аппарата, определяющего содержание малого предпринимательства; определение места, роли и функций малого предпринимательства в решении задач социально-экономического развития региона и общества; оценка эффективности функционирования существующего механизма региональной поддержки малого предпринимательства; выявление факторов, влияющих на формирование взаимоотношений предпринимательских структур с хозяйством региона, а также установление характера их воздействия; построение новой модели механизма региональной поддержки малого предпринимательства, рассмотрение особенностей его функционирования и адаптации к существующим условиям; разработка рекомендаций по применению конкретных мер, стимулирующих развитие малого предпринимательства в рамках системы его поддержки; социально-экономическое обоснование функционирования механизма региональной поддержки малых предприятий.
Объектом диссертационного исследования является социально-
7 экономическая деятельность малых предприятий в системе регионального хозяйства (на примере Владимирской области).
Теоретической и методической основой настоящего диссертационного исследования явились законодательные правительственные акты, в том числе -целевые программы Правительства РФ, Законодательного собрания и администрации Владимирской области, соответствующие документы. Центробанка РФ и другие официальные документы, труды известных отечественных и зарубежных экономистов по проблемам развития малого предпринимательства, создания необходимых экономических, финансовых и законодательных предпосылок экономической поддержки этого вида деятельности, а также материалы периодической печати, научно-практических конференций, статистическая и финансовая отчетность о деятельности малых предприятий Владимирской области.
Кроме того, в качестве информационной базы были использованы данные Госкомстата РФ, Владимирского областного статкомитета, структурных подразделений Владимирской областной администрации.
Расчетная часть работы выполнена на основе привлечения официальных статистических материалов о деятельности предприятий малого бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой.
Поставленные в работе задачи реализованы с помощью использования таких общенаучных методов, как ретроспективный и структурно-логический анализ, методы социально-экономического, финансово-экономического анализов, теоретическое обобщение и прогнозирование, а также методы социологических исследований и экспертных оценок.
Методика исследования проблемы имеет классическое строение и включает теоретические изыскания вокруг сути проблемы и подходов к ее решению, практическое изучение ее решений и современных особенностей во Владимирской области и, наконец, авторское исследование, в котором формируется и обосновывается новый путь реализации концепции.
8 Научная новизна диссертации. В работе впервые дано комплексное системное исследование взаимоотношений малого предпринимательства с региональными органами хозяйственного управления. Новый концептуальный подход к данной проблеме позволил выявить пути повышения степени управляемости развитием этого сектора экономики в России, теоретически обосновать предложенные методическиеосновы механизма организационно-экономической поддержки малого предпринимательства на региональном уровне.
Новизна исследуемой проблемы и концептуального подхода к ней позволили сформулировать следующие новые положения: уточнена сущность категории «малое предпринимательство региона»; выявлены его отличительные особенности; установлены факторы, влияющие на формирование взаимоотношений предпринимательских структур с хозяйством региона; представлена их классификация и установлен характер воздействия; разработаны рекомендации конкретных мер, стимулирующих развитие малого предпринимательства исключительно для Владимирской области. Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования заключается в разработке методических и практических рекомендаций системного регулирования развития малого предпринимательства, в выработке новых методов регионального воздействия на эти процессы, в формировании действенного механизма региональной поддержки малого предпринимательства и стимулирования развития тех их отраслей и сфер, деятельность в которых обеспечивает наибольший социально-экономический эффект.
Предлагаемые в диссертации основные направления правовой, кредитно-инвестиционной, инновационно-информационной, научной и кадровой поддержки малого предпринимательства и соответствующие предложения по совершенствованию его организационно-экономического механизма могут
9 быть использованы органами исполнительной и законодательной власти любых регионов РФ при формировании необходимой системы регионального регулирования малого бизнеса.
Материалы исследования могут быть использованы в преподавании курсов «Экономика и организация малого бизнеса», «Основы бизнеса», «Экономика предпринимательства» в высших учебных заведениях, школах бизнеса и на различных курсах повышения квалификации.
Апробация и внедрение результатов исследования легли в основу разработки Программы государственной поддержки малого предпринимательства во Владимирской области на 2000-2001 гг. и использованы при подготовке ряда нормативных актов Владимирского законодательного собрания по вопросам развития региональной экономики и управления.
Материалы исследования были представлены на научно-практических конференциях «Региональные и отраслевые проблемы инвестиционной политики в Российской Федерации» (г. Суздаль, 10-12 февраля 1995 г.), «Экономические и институциональные проблемы становления рыночной экономики» (г. Владимир, 14-15 февраля 1997 г.), на семинаре «Экономическая реформа и социальные проблемы труда (г. Владимир, 1 - 3 октября 1997 г.), на межрегиональных выставках «Малый бизнес-путь к успеху» в 1999 г. и «Подъем промышленного производства в России, развитие межрегионального научно-промышленного сотрудничества, создание рабочих мест в российских регионах» в Москве в 1999 году, на VIII Международных Кондратьевских чтениях «Перспективы развития Российской экономики и ее место в глобальном экономическом пространстве» (май 2000 г).
Структура диссертации вытекает из логики исследования и включает: введение, три главы, заключение и список литературы.
Похожие диссертации на Формирование регионального механизма поддержки малого предпринимательства
