Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Экономический механизм природопользования: сущность и
значение в современных условиях 8
Сущность и значение экономического механизма природопользования 8
Анализ состояния природопользования в Приволжском ФО 22
Основные направления совершенствования экономического механизма природопользования 44
Глава II. Особенности формирования регионального экономического
механизма природопользования в Чувашской Республике 62
Организация управления рациональным природопользованием 62
Региональные особенности функционирования экономического механизма природопользования 74
Концепция развития экономического механизма природопользования
в Чувашской Республике 94
Глава III. Совершенствование регионального экономического
механизма природопользования в Чувашской Республике 107
Совершенствование системы управления экономического механизма природопользования в Чувашской Республике 107
Перспективные направления развития регионального экономического механизма природопользования 117
Формирование алгоритма стимулирования природопользования предприятий на примере Чувашской Республики 130
Заключение 145
Список литературы 149
Приложение
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Складывающаяся в России и ее регионах экологическая ситуация обуславливает актуальную на сегодняшний день задачу эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Изучение региональных экологических проблем дает основание считать, что неблагоприятная экологическая обстановка продолжает сохраняться как следствие, с одной стороны, неразумного экономического хозяйствования, слабой социальной защищенности населения и примитивного потребительского отношения к природным и минерально -сырьевым ресурсам. С другой стороны, сложившееся эколого-экономическое неблагополучие во многом обусловлено отсутствием комплексного рассмотрения и оценки факторов эффективности природопользования как на государственном, так и на региональном уровне.
К негативным факторам воздействия на эколого-экономическую ситуацию следует отнести отсутствие нового организационно-экономического механизма природопользования, особенно на уровне регионов, в которых пока слабо поставлены учет и оценка природных ресурсов и практически не ведутся их комплексные кадастры. В недостаточной степени осуществляется координация работ по изучению и воспроизводству ресурсов, не обеспечивается экономическое регулирование использования ряда видов природных ресурсов, а главное - не осуществляется комплексное управление природопользованием. Усугубляет ситуацию непрекращающаяся перестройка государственных структур управления, в том числе по использованию природных ресурсов.
Попытки решения экологических проблем без устранения причин их возникновения не могут быть успешными, поскольку любое увеличение техногенного воздействия на природу в результате экстенсивного промышленного роста приводит к усилению процессов ее деградации и
требует все большего количества материальных и финансовых средств на ее восстановление.
В современных условиях социально - экономического развития страны и ее регионов пересматриваются методы и инструменты управления природопользованием, где на первый план выдвигается задача формирования эффективного экономического механизма природопользования.
В ряду механизмов экологического регулирования, экономические механизмы занимают особое место и имеют важное значение. Не вызывает сомнения, что многие проблемы экологического регулирования наиболее эффективно и успешно решаются посредством экономических методов.
Приоритетность таких методов состоит в том, что они действенны,
эффективны, но совершенно недостаточно применяются в современной
отечественной практике природопользования. Последующее внедрение и
использование которых будет способствовать быстрому и эффективному
решению многих вопросов экологического регулирования и
совершенствования процесса управления рациональным
природопользованием.
В связи с этим вопросу формирования экономического механизма природопользования в регионе отводится главная роль, так как данный механизм в ходе своего функционирования будет способствовать решению региональных проблем экологизации природопользования, охраны окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов, что в настоящее время является одним из важнейших условий устойчивого социально-экономического развития и повышения благосостояния общества.
Все это определяет актуальность избранной темы исследования.
Состояние изученности проблемы. Изучению проблем формирования экономического механизма природопользования посвящены исследования таких ученых, как: А.А. Голуб, О.В. Дубовик, В.И. Ильдеменов, А.Г. Корнилов, Л.П. Кураков, В.Н. Лопатина, Н.Н. Лукьянчиков, В.В. Найденко, К.В. Папенов, А.К. Рябчиков, С.Г. Струмилин, Т.С. Хачатуров, Г.В.
Шалабин, и др.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является изучение особенностей и принципов формирования экономического механизма природопользования на региональном уровне, его влияния на развитие экономики региона и усовершенствование на этой основе путей сочетания интересов федеральных и региональных инициатив в области природопользования и охраны окружающей среды.
Исходя из цели исследования в работе поставлены следующие задачи:
уточнить сущность экономических аспектов природопользования и его роль в осуществлении природоохранной деятельности;
определить основные типы и направления функционирования экономического механизма природопользования в современных условиях;
исследовать современное состояние и тенденции развития экономических отношений природопользования в Чувашской Республике;
сформулировать научно обоснованные решения и принципы организации экономического механизма природопользования в Чувашской Республике;
предложить основные направления развития экономического механизма природопользования в Чувашской Республике.
Объект исследования - процессы рационального природопользования и природоохранной деятельности в Чувашской Республике.
Предмет исследования - экономические отношения в природопользовании на региональном уровне.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов и экологов, периодическая литература по широкому кругу вопросов, относящихся к теме, законодательные и нормативные акты, инструктивные материалы министерств экономики и природопользования РФ.
Информационной базой исследования послужили статистические данные Государственного комитета по статистике РФ и Чувашской Республики, Министерства природопользования и охраны окружающей среды ЧР.
Научная новизна проведенного исследования состоит в следующем:
обобщен и теоретически развит научный вклад отечественных и зарубежных ученых-экономистов и экологов в разработку теории и методологии экономического механизма природопользования как сложного многоаспектного понятия и определена его сущность как совокупность финансово-экономических, социально-правовых, общественно-политических и административно-государственных инструментов комплексного регулирования процесса природопользования;
предложена концепция формирования экономического механизма природопользования на уровне региона и сформулированы системные принципы управления экономическим механизмом природопользования на основе региональных особенностей и специфики природоохранных мероприятий;
разработана логико-структурная схема функционирования экономического механизма природопользования на региональном уровне;
разработаны предложения по совершенствованию структуры управления развития экономического механизма природопользования на региональном уровне;
разработан алгоритм стимулирования природоохранной деятельности на основе использования коэффициентов природопользования и финансовой устойчивости предприятий и организаций на примере Чувашской Республики.
Практическая значимость работы. Выводы диссертации могут быть использованы органами власти и управления при разработке методов
совершенствования экологической политики и ориентации ее в направлении эффективного природопользования и охраны окружающей среды, а также в учебном процессе в вузах при преподавании отдельных экономических дисциплин.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на всероссийской, межрегиональных научно-практических конференциях в 2001-2006 гг. Результаты исследований нашли отражение в 11 опубликованных статьях.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
