Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Теоретические основы конкуренции в современных условиях 9
1.1. Конкуренция как основа функционирования рыночной экономики 9
1.2. Диагностика конкурентной среды 22
1. 3. Детерминанты конкурентного успеха 33
1. 4. Формирование конкурентоспособных кластеров 54
Глава 2. Мониторинг факторов конкурентной среды и конкурентноспособности Кыргызстана 66
2. 1. Анализ экономического состояния отраслей народного хозяйства Кыргызской Республики 66
2. 2. Анализ факторов конкурентоспособности экономики Кыргызской Республики 87
2. 3. Внешнеэкономическая деятельность как основа конкурентоспособности Кыргызстана на мировом рынке 104
Глава 3. Концепция развития конкурентоспобности национальной экономики Кыргызской республики 114
3. 1. Основные направления развития конкурентной среды в Кыргызской Республике 114
3. 2. Формирование и развитие конкурентоспособных кластеров в экономике Кыргызстана 123
Заключение 144
Приложение 149
Список литературы 158
- Конкуренция как основа функционирования рыночной экономики
- Детерминанты конкурентного успеха
- Анализ экономического состояния отраслей народного хозяйства Кыргызской Республики
- Основные направления развития конкурентной среды в Кыргызской Республике
Введение к работе
При изучении проблем экономического развития особое внимание уделяется процессу движения экономики от аграрной к индустриальной и постиндустриальной стадиям и изменению взглядов и институтов, сопровождающему этот процесс. При этом процесс развития экономики обычно характеризуется макроэкономическими показателями, забывая, что их состояние зависит от степени развития микроэкономики, основной регулирующей силой которой является конкуренция. Именно конкуренция является движущей силой рыночной экономики. И те страны, которые сумели оценить значение и роль конкуренции в процессе достижения благосостояния наций, сегодня занимают лидирующее положение на рынке (США, Япония, Великобритания, Корея, Италия и др.). Развитие всемирной конкуренции приводит к возрастанию значения конкурентоспособности экономики государства.
Важной проблемой становления рыночных отношений в Кыргызской Республике является развитие конкуренции внутри национальной экономики и конкурентоспособности ее отраслей на международном уровне. Такая постановка данной проблемы обусловлена динамикой экономической интеграции, выражающейся в трансформации производственных отношений, экономических взаимосвязей, в формировании национального рынка как составной части мирового рынка, в структурной перестройке экономики.
В условиях глобальной интеграции и открытости национальной экономики Кыргызской Республики проблемы развития конкуренции являются как никогда актуальными. Между тем, они слабо разработаны отечественной наукой. На шестом году рыночных реформ ни в одном государственном проекте создания и развития рыночной экономики нет хотя бы отдельного раздела, посвященного вопросам развития конкурентоспособности экономики, так как большинство практиков считают этот вопрос преждевременным, что вызывает беспокойство. А все существующие положения о проблемах развития факторов конкурентной среды и конкурентоспособности национальной экономики не выполняются либо их отодвигают на второй план, мотивируя это необходимостью решения более насущных, но краткосрочных вопросов. Такое отношение к данной проблеме значительно затруднит процесс развития рынка в республике. Именно этим обусловлен выбор темы исследования.
Актуальность темы. Сегодня общепризнанно огромное значение конкуренции для рыночной экономики. Однако именно в этой области экономической теории и практики ощущается дефицит знаний и навыков в Кыргызстане. В программах большинства учебных заведений республики проблемам развития конкуренции и современным механизмам ее функционирования не уделяется должного внимания. В научной сфере также не ведутся теоретические исследования в этой области. Бытует мнение, что рыночные механизмы должны создать и развить конкуренцию между предприятиями. Но это не совсем правильно. Рыночные преобразования дают свободу конкуренции тем, что они создают законодательную базу, определенную инфраструктуру и меняют цели действующий предприятий. Но затем сама конкуренция начинает двигать экономику. На наш взгляд, Кыргызстан находится уже на той стадии, когда конкуренция может влиять на развитие экономики. Поэтому экономическая политика государства должна быть нацелена на стимулирование развития экономики путем совершенствования конкуренции. Помимо проблемы развития внутренней конкуренции перед республикой стоит важная задача выживания в условиях ужесточающейся международной конкуренции. Использование современных концепций конкуренции и разработка новых форм функционирования национальной экономики, основанных на этих концепциях, облегчит практическое решение проблемы конкурентоспособности отраслей народного хозяйства Кыргызской Республики,
Анализ становления и совершенствования рыночной экономики развитых стран и их достижения, а также необходимость осуществления рыночных реформ в Кыргызстане выдвигают перед специалистами и теоретиками ряд проблем и вопросов, которые требуют обоснованных ответов в следующих областях:
- приемлемы ли пути и способы развития конкурентоспособности экономики передовых стран для Кыргызской Республики на современном этапе;
- теоретические аспекты раскрытия сущности современной конкуренции;
- возможность использования существующих концепция развития конкурентной среды и конкурентоспособности национальной экономики в условиях Кыргызстана;
- диагностика состояния конкурентной среды, либо ее элементов в республике;
- механизм формирования конкурентоспособных отраслей экономики республики.
Более того мы надеемся, что данное исследование вызовет определенный интерес со стороны теоретиков и специалистов-практиков.
С учетом вышеизложенного следует отметить важность изучения проблем развития конкуренции и конкурентоспособности экономики Кыргызстана: во-первых, как критерия экономического развития; во-вторых как независимого фактора, влияющего на характер и содержание экономических реформ; в-третьих, как ведущего элемента экономической политики правительства Республики; в-четвертых, как нового направления развития экономической науки в Республике.
В работе осуществлена попытка анализа состояния экономики Кыргызстана с позиции современных теорий конкуренции, апробированных мировыми лидерами, разработана кластерная схема функционирования национальной экономики. Задача достижения конкурентоспособности мирового уровня возможна при условии применения передовых технологий и концепций развития народного хозяйства.
В целом, изучение и обобщение научных исследований, проведенных учеными экономистами стран СНГ и зарубежных исследовательских центров по вопросам конкурентоспособности переходных экономик, свидетельствуют о необходимости активизации научных изысканий по этой теме. Сложность и многоплановость исследуемой проблемы, наличие нерешенных и дискуссионных вопросов, объективная необходимость их научного осмысления и анализа предопределили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является раскрытия сущности процесса экономического развития с точки зрения интересов конкуренции и обоснование способов и путей совершенствова ния экономики Кыргызстана с позиции развития конкурентоспособности. В соответствии с этой целью исследования в работе рассмотрены следующие основные задачи:
-систематизация теоретических знаний о конкуренции, конкурентоспособности и факторах ее формирующих;
- обобщение современных трактовок понятия конкуренции, приемлемых в экономических условиях Кыргызской Республики;
- исследования состояния конкурентоспособности национальной экономики с позиций теории развития конкуренции;
- анализ факторов конкурентной среды и ее состояния;
- анализ детерминант конкурентоспособности в республике;
- изыскание реальных путей развития национальной экономики Кыргызской Республики и усовершенствования конкурентной среды.
Предмет исследования. Предметом данного исследования являются процессы формирования факторов конкурентной среды, воздействующих на состояние экономики государства и формирование конкурентоспособных отраслей народного хозяйства.
Объект исследования. Объектом исследования является степень развития элементов конкурентной среды экономики Кыргызской Республики и факторов, способствующих становлению конкурентоспособности отраслей промышленности и сельского хозяйства:
- конкурентоспособность ее отраслей;
- факторы, формирующие конкурентную среду и степень их воздействия на уровень конкурентоспособности национальной экономики на внешнем рынке;
- наличие параметров детерминант национального «ромба», степень их развития и использования;
- методы, формы и эффективность использования детерминант национального «ромба» Кыргызской Республики.
В процессе мониторинга использовались как традиционные методы анализа, так и современные приемы диагностики факторов конкурентной среды и детерминант конкурентоспособности.
Эмпирической базой исследования являются данные официальной государственной статистики, материалы Национального Статистического комитета Кыргызской Республики, а также материалы, опубликованные в республиканской периодической печати и в экономической литературе западных стран и стран СНГ.
Гипотеза и защищаемые положения. Ключевая роль конкуренции для функционирования рыночной экономики была обобщена еще в XVIII веке А. Смитом в его знаменитом принципе "невидимой руки". Именно конкуренция создает механизм, который управляет развитием экономики. Несомненно что любое государственное вмешательство в рыночную экономику должно быть основано на знании механизмов действия конкуренции и направлено на развитие конкурентоспособности национальной экономики.
Развитие международной конкуренции и глобальной интеграции мирового хозяйства уничтожает конкурентные преимущества, основанные на природных ресурсах (как это было во времена А. Смита) и оставляет единственный критерий выживания национальных экономик - их эффективность , которая обеспечивается сообществом отраслей и предприятий способных конкурировать на внешнем рынке. Уровень эффективности экономики государства сегодня зависит от ее способности рационально использовать имеющиеся ресурсы посредством стимулирования внутренней конкурентной борьбы, расширения спроса на отечественную продукцию, развития уровня менеджмента и системного подхода к организации экономики. Именно эти положения должны быть взяты за основу управления экономикой республики, так как только они способны повысить конкурентоспособность народного хозяйства Кыргызстана.
Научная новизна. Научная новизна диссертационного исследования для Кыргызстана заключается в следующем:
- в раскрытии сущности современных трактовок понятия конкуренции;
- в предложении авторского определения сущности конкуренции в современных условиях Кыргызстана;
- в обосновании возможности использования западных концепций развития конкурентоспособности для национальной экономики Кыргызстана;
- в обобщении первых результатов рыночных реформ и степени их влияния на состояние конкурентной среды в КР, на основе мониторинга конкурентоспособности экономики республики;
- в выявлении основных факторов-детерминант, которые могут способствовать развитию конкурентоспособности национальной экономики;
- на основе анализа разработаны и предложены конкретные рекомендации по достижению мировых стандартов конкурентоспособности национальной экономики;
- в предлагаемых преобразованиях значительная роль отводится государственному регулированию рыночной экономики;
- в инновационном подходе к исследованию проблем конкуренции и формирования конкурентоспособности национальной экономики;
- в адаптации современных западных концепций развития конкуренции к особенностям экономики Кыргызской Республики .
Значение для науки и практики. Практическая значимость работы состоит в обосновании и выборе конкретных моделей развития конкуренции и повышения эффективности экономики республики, а также в разработке направлений развития конкурентной среды и форм развития народного хозяйства. Еще одним практически значимым результатом работы является то, что она может способствовать пересмотру государственной политики в отношении проблем развития конкуренции.
Научная значимость исследуемых проблем заключается в том, что эта работа может вызвать интерес определенных научных кругов республики и положить начало в исследованиях прикладного характера по вопросам развития конкурентной среды и формирования конкурентоспособных кластеров в национальной экономике, позволяющих закрепиться на мировом рынке (формирование мезонауки на стыке макро- и микроэкономики, имеющей практический и прикладной характер).
Конкуренция как основа функционирования рыночной экономики
Конкуренция - одна из тех новых категорий, которые ввела в обиход рыночная система хозяйствования. Как и все новое она была встречена неоднозначно, породила массу неясностей и вопросов, вызвала горячие споры, не утратившие своей остроты и поныне. Функционирование экономики предполагает развитие конкуренции без которой невозможно ее существование. Конкуренция - это одна из основных форм существования рынка. Становление и развитие экономического соревнования происходит отнюдь не по накатанной дороге. Не ясно, что все таки следует понимать под конкуренцией? Чем отличается конкуренция от соревнования, состязания? Убедительных ответов на эти и ряд других вопросов, к сожалению, у нас нет.
В рыночной экономике конкуренция - это общее свойство товарного производства, способ его развития в условиях снятия внешнеэкономических ограничений на путях движения товаров, капитала и рабочей силы (24, с.78). В общем случае конкуренцию можно определить как тип взаимоотношения между производителями по поводу установления цен и объемов предложения товара на рынке.
Конкуренция - это борьба между частными товаропроизводителями за более выгодные условия производства и сбыта товаров.
Конкуренция выполняет ряд важных общественных функций, базовая из которых - выявление и установление общественной или рыночной стоимости товара, сведение конкретного труда к общественно необходимому. Конкуренция ведет к выравниванию индивидуальных стоимостей и соответственно к дифференциации размеров прибыли на основе различий в производительности труда, в управлении производством .
По А.Смиту сущность конкурентного поведения составляла (честное) без сговора соперничество фирм посредством ценового давления на конкурентов (40, с. 168). Наиболее распространенная в настоящее время точка зрения на конкуренцию заключается в том, что конкуренция существует тогда, когда ни один из производителей не обладает монопольной способностью установления цены и количества товара на рынке. Характеристика параметров современной конкуренции приведена в приложении № 1. Не соперничество в установлении цены, а отсутствие возможности влиять на цену, является ключевым моментом в современной трактовке конкуренции.
Этот взгляд не со стороны поведения субъектов на рынке, а со стороны структуры связи между субъектами, структуры рынка, в конечном счете определяющих их поведение. С современной точки зрения понятие конкуренции к обусловленной структуре рынка - это способности к определению поведения фирм. В межотраслевом аспекте конкуренция формирует среднюю норму прибыли, ведет к переливу капиталов в пользу наиболее нужных в общественном отношении производств. Упрощенное понимание конкуренции рисует ее в форме "ценовых войн", которые могут оказаться выгодны потребителю, но которые в чистом виде практически не встречаются.
На сложившихся рынках главный итог конкуренции для потребителя не столько прямые ценовые эффекты, сколько возможность выбора товаров с учетом сопутствующих услуг, льготных условий покупки и. т. п. В зависимости от того, на сколько дифференцирован продукт и от того, существует ли один, несколько или много продавцов, конкуренция реализуется в форме монополии, олигополии, полиполии и собственно конкуренции (несовершенная конкуренция) (схема 1).
Детерминанты конкурентного успеха
Рассмотренные выше вопросы данной главы позволяют осуществить анализ общественной роли конкуренции на новом уровне. Дело в том, что фирмы, придерживающиеся разных стратегий, не изолированы. Они взаимодействуют между собой, составляют единую систему или сообщество.
Рыночная экономика, собственно, и есть не что иное, как сообщество конкурирующих между собой компаний и любой существенный экономический процесс, следовательно, должен преломиться через конкурентные отношения фирм. На современном этапе конкурентные возможности фирм не ограничиваются пределами их страны базирования. В условиях глобальной интеграции способы, которыми фирмы создают конкурентное преимущество в глобальных отраслях, являются основой для понимания роли страны базирования в современной конкуренции. И роль эта отнюдь не проста. Поиск нового конкурентного преимущества страны должен начинаться с ряда предпосылок.
Во - первых, характер конкуренции и источники конкурентного преимущества в различных отраслях и даже сегментах одной и той же отрасли очень разные. Во - вторых, у фирм, ведущих глобальную конкуренцию, зачастую некоторые виды деятельности входят в цепочку ценностей (схема 5) за пределами страны базирования.
Глобализация конкуренции отнюдь не отменяет значения страны базирования в создании конкурентного преимущества, но меняет его характер. Поэтому задача состоит не в том, чтобы объяснить, почему фирма, действующая исключительно в пределах своей страны, добилась успеха, а в том, чтобы объяснить, почему та или иная страна в большей или меньшей степени подходит в качестве страны базирования для конкуренции в той или иной отрасли. Страна базирования - это та страна, где разрабатывается стратегия, основная продукция и технология и где имеется рабочая сила с необходимыми навыками. Страна базирования - это платформа для глобальной стратегии, сочетающие преимущества достигнутые в стране, с теми, которые обеспечивают широкие и прочные позиции в мире.
В-третьих, фирмы завоевывают и удерживают преимущества в международной конкуренции с помощью всестороннего обновления и улучшения. Новации, ведущие к конкурентному преимуществу, - это и накопление постепенных, шаг за шагом, изменений, и долгий труд, а отнюдь не только одномоментные мощные "прорывы". Изменив основу, на которой фирмы конкурируют, они удерживают преимущества, совершенствуя товары, методы и др. так быстро, чтобы конкуренты не могли их настигнуть. Как подчеркнул И.Шумпетер, конкуренция по своей сути глубокодинамична (40, с. 101). Конкуренция - это не равновесие, а постоянные перемены. Совершенствование и обновление отрасли - непрерывный процесс, а не единовременное событие, за которым следует затишье. И в основе объяснения конкурентного преимущества страны должна быть роль страны базирования в стимулировании обновления и совершенствования.
В наше время, общепризнанно, что эффект масштаба, передовая технология и дифференциация продукции создают благоприятные условия для торговли: страны, чьи фирмы сумеют обеспечить себе эти три момента, смогут наладить экспорт. Но способность получить и сохранить эти преимущества -не причина, а следствие. Вопрос в том, какие фирмы получают эти преимущества и насколько это зависит от характера страны базирования. Почему страна добивается международного успеха в той или иной отрасли? Ответ на этот вопрос заключается в четырех свойствах страны, носящих общий характер и формирующих конкурентную среду, в которой конкурируют местные фирмы. Эта среда может способствовать созданию конкурентного преимущества, а может и препятствовать этому. Эти четыре свойства приведены в схеме 6, разработанной М.Портером: (58, с. 93).
1. Факторные условия, то есть те конкретные факторы (скажем, квалифицированная рабочая сила определенного профиля или инфраструктуры), которые нужны для успешной конкуренции в данной отрасли.
2. Условия спроса, то есть каков на внутреннем рынке спрос на продукцию или услуги, предлагаемые данной отраслью.
3. Родственные и поддерживающие отрасли, то есть наличие и отсутствие в стране родственных или поддерживающих отраслей, конкурентоспособных на международном рынке.
4. Стратегия фирмы, ее структура и конкуренты, то есть каковы условия в стране, определяющие то, как создаются и управляются фирмы, каков характер конкуренции на внутреннем рынке.
Эти детерминанты, каждый в отдельности и все вместе как система, создают среду, в которой рождаются и действуют фирмы данной страны. Страны имеют наибольшие шансы на успех в тех отраслях или сегмента, где "национальный ромб " (этим термином обозначены детерминанты конкурентного преимущества как системы - см схему 6) имеет наиболее благоприятный характер. Это, впрочем, не означает, что все до одной фирмы страны в этой отрасли добьются успеха. Тем не менее фирмы, выросшие в такой обстановке, будут иметь успех в международной конкуренции.
Национальный ромб - это система, компоненты которой взаимно усиливаются. Каждый детерминант влияет на все остальные, преимущества в одном детерминанте может создать или усилить преимущества в других. Конкурентное преимущество на основе только одного-двух детерминантов возможно только в отраслях с сильной зависимостью от природных ресурсов или в отраслях, где мало применяются сложные технологии и навыки и удержать такое преимущество не удается. Чтобы получить и удержать конкурентное преимущество в наукоемких отраслях, составляющих основу любой развитой экономики нужно иметь преимущества во всех составных частях "ромба". Преимущество по каждому детерминанту не является предпосылкой для конкурентного преимущества в отрасли. Взаимодействие преимуществ по всем детерминантам обеспечивает самоусиливающиеся выигрышные моменты, которые иностранным конкурентам очень трудно уничтожить или скопировать.
Анализ экономического состояния отраслей народного хозяйства Кыргызской Республики
Изложенные в предыдущей главе теоретические аспекты современной концепции конкуренции подтверждают огромное значение, которое имеет конкуренция для самых глубоких основ формирования рыночной экономики. Как уже указывалось рыночная экономика есть не что иное, как сообщество конкурирующих между собой компаний. Ведь лишь фирмы (и никто кроме них) производят все товары и услуги, обращающиеся на рынке. А поведение фирмы жестко задается конкурентным взаимодействием. В этом смысле конкуренция выступает как главный фактор регулирования рыночной экономики.
В настоящей главе может быть затронута только часть обширной проблематики конкурентоспособности государства. А именно та ее сторона, которая непосредственно связана с формированием условий для конкуренции между хозяйствующими субъектами, то есть с созданием факторов конкурентной среды в экономике Кыргызстана. Рыночная экономика суверенного Кыргызстана рождается из социалистического хозяйства СССР и многие черты формирующегося в ней сообщества компаний уходит корнями в эту эпоху. Характерной особенностью экономики республики того периода было широкое распространение крупных предприятий ориентированных на массовый выпуск стандартной продукции (АО «Автосборочный завод», «Кыргызавтомаш», Таласская, Чалдоварская швейные фабрики, АО «ОККО» кожзавод им. Фрунзе и т.д.). Существовали и заводы, имевшие узкую специализацию («Каджисайский электротехнический завод», АО «Завод сверл», Карабалтинский ковровый комбинат), изготовляющие малыми сериями высококачественные изделия. Существовали и малые специализированные предприятия, выпускавшие на несложном универсальном оборудовании продукцию для локальных нужд. То есть, среди предприятий, функционирующих в Кыргызстане, можно найти аналогии всех (кроме эксплерентов) типов фирм, рассмотренных нами в предыдущей главе применительно к рыночной экономике. Научно-исследовательская инова-тивная деятельность эксплерентов КССР велась в специализированных институтах и военных конструкторских бюро, финансировавшихся непосредственно из государственного бюджета. В условиях плановой экономики предприятия не являлись полностью независимыми хозяйственными субъектами, как капиталистическими фирмы, а скорее представляли сравнительно автономные образования в рамках уникальной супер-структуры народно - хозяйственного комплекса страны. Высшим приоритетом их деятельности было не получение прибыли, а выполнение плана. Так в позднесоветскую эпоху предприятие не могло самостоятельно определять: размеры производства; ассортимент выпускаемой продукции; основные качественные характеристики изделий; цены на готовую продукци; объем и направление инвестиций; уровень заработной платы; своих поставщиков и покупателей. Все эти жизненно важные параметры деятельности предприятий устанавливались централизованно такими органами как ГОСПЛАН, ГОССНАБ, ГОССТАНДАРТ и другие, и закреплялись в нормативных документах. Автономия же предприятий проявлялась в так называемом принципе хозрасчета, предусматривавшем их оперативную самостоятельность и самоокупаемость в текущем плане. Естественно, что при столь жесткой регламентации конкуренция между предприятиями почти исчезла. Но того же нельзя сказать про объективные закономерности конкуренции. Представляется, что в советской экономике они существовали в скрытой форме, но тем не менее существовали. И в конечном итоге сильно влияли на степень успешности хозяйственной деятельности. Это влияние выражалось через систему материально - технического снабжения, когда специальные послы (снабженцы) от предприятий колесили по всей стране с единственной целью выбить необходимое сырье и материалы.
Таким образом, централизация принятия решений и сосредоточение основной массы ресурсов огромной страны давало в руки социалистического государства в СССР инструмент невидан ной в истории мощи. С его помощью удалось решить ряд крупных экономических задач и главную роль во всех преобразованиях сыграли крупные предприятия - тип фирм лучше всего поддающийся централизованному управлению. Но цена, заплаченная за это - расстройство естественного конкурентного механизма функционирования компаний в экономике - оказалось слишком высокой.
Трудный путь реформирования советской, а затем кыргызской экономики в направлении воссоздания рыночных отношений привел к тому, что конкуренция из скрытой или подавленной перешла в явную форму и стала одним из решающих факторов экономики государства. Кыргызстан уже шестой год существует и развивается как самостоятельное и суверенное государство, осуществляя демократические преобразования и переход к рыночным отношениям. Сегодняшняя экономическая модель Кыргызской Республики - это открытая, многоукладная, интернациональная экономика. Ее созданию предшествовало решение трех глобальных задач: формирование нового государства, начиная от органов власти на местах и заканчивая обустройством границ; переход от тоталитарного общества к демократическому;замена командно - распределительной экономической системы рыночной.
Однако современная социально - экономическая ситуация в Кыргызстане демонстрирует нарастающее ослабление экономики, проявляющееся в устойчивом спаде производства, инфляции, снижение жизненного уровня населения и т.д. Кроме того, политическая нестабильность в республиках бывшего СССР, разрыв межреспубликанских кооперационных связей, несогласованность экономической политики СНГ придают особую остроту кризисным явлениям в экономике республики.
Так совокупный материальный продукт в 1995 году составил 44,5 % произведенного объема 1990 г, а произведенный национальный доход - 47,2 %. Общий объем продукции промышленности в 1995 г. упал до 35 % уровня 1990 г, в том числе электроэнергетики - до 90 %, топливной - до 22 %, цветной металлургии - до 58 % , машиностроения и металлообработки - до 15 % , промышленности строительных материалов - до 14 %, легкой промышленности - до 33 %, пищевой промышленности - до 20 % (приложение № 3). В 1996 г. наблюдался некоторый рост объемов производства в целом и по важнейшим отраслям по сравнению с периодами предыдущего года. Подтверждением этого являются показатели роста производства:
Основные направления развития конкурентной среды в Кыргызской Республике
Задача данной главы - применить современные теории конкуренции М. Портера "конкурентные преимущества национального ромба" и А.Юданова "сообщество конкурентных предприятий" на практике на основе проведенного анализа экономической ситуации и состояния конкурентоспособности отраслей народного хозяйства Кыргызской Республики. Хотя основной единицей анализа конкурентоспособности экономики страны являются отрасль или группа отраслей, подъем экономики осуществляется одновременным развитием множества различных отраслей и формированием конкурентной среды. Степень развития конкурентной среды Кыргызстана достаточно низкая по сравнению с мировыми стандартами. Но большим достижением экономических реформ является факт наличия основных факторов конкурентной среды (рассмотренных в предыдущей главе) и возможность их динамичного роста, которая обеспечивается законодательством республики. Основной причиной низких темпов развития конкурентной среды является то, что до сих пор грамотно, полноправно не задействованы рыночные механизмы . Государство должно стимулировать этот процесс и не отстраняться от возможности прямого вмешательства в ход экономических реформ. Наиболее важной проблемой в процессе регулирования конкурентных взаимоотношений хозяйствующих субъектов для правительства является выполнение закона "Об ограничении монополистической деятельности, развитии и защите конкуренции" от 15.04. 1994 г. В целом сам закон отвечает всем требованиям рыночной экономики, но его исполнение передано антимонопольному органу, который в состоянии выполнить лишь контрольные функции по соблюдению установленных пределов цен, что является одной из 26 основных статей указанного закона. Такая ситуация в государственном регулировании процессов конкуренции не допустима в рамках цивилизованного демократического государства, если таковыми мы хотим стать. В этой связи необходимо придать антимонопольному органу статус антимонопольного комитета, находящегося в прямом подчинении у правительства и входящего в его состав на правах министерства. На начальных этапах создания антимонопольного органа у Него были такие права, но они не использовались по ряду причин: отсутствие рыночных элементов, а следовательно необходимости их регулирования, неопределенность законодательной базы. По этим причинам правительство посчитало излишним столь большие полномочия, однако с развитием рыночной инфраструктуры появилась потребность во вмешательстве антимонопольного органа, поэтому необходимо вернуть ему прежние полномочия и строго контролировать выполнение им своих функциональных обязанностей. Это позволит антимонопольному органу избавиться от двойного подчинения министерства экономики, которое в своих интересах ограничивает деятельность указанного органа и правительства. Основные принципы организации деятельности антимонопольного органа должны быть тождественны принципам функционирования Государственной таможенной инспекции, с той разницей, что деятельность таможенных органов направлена на охрану правопорядка и законности на рубежах страны, а антимонопольного органа на экономическую деятельность внутри государства . Более того, данный орган должен тесно сотрудничать с налоговой и таможенной службами и иметь контрольные функции над ними по вопросам охраны конкурентной среды республики (регулирование налогообложения, квотирования и лицензирования с целью ликвидации монополистов и защиты конкуренции).
Эти меры способны создать реально действующую законодатель ную базу для развития конкуренции и изменить политику государства в сторону поддержки конкуренции. Еще одним направлением поддерж ки и развития конкурентной среды может стать инвестиционная поли тика государства. Важным рыночным рычагом является регулирование кредитных отношений. При ограниченности финансовых ресурсов предпоч тение должно быть отдано проектам: сулящим относительно быстрый и масштабный эффект; решающим проблему вовлечения в "хозяйственный оборот" неиспользованных резервов, снижающим экономическую зависи мость республики; обеспечивающим занятость населения; предусматриваю щим новые эффективные и высокотехнологичные решения. Такие проекты могут финансироваться за счет кредитов с низкими процентами, с от срочкой платежей. Проекты не отвечающие этим требованиям необхо димо сдерживать следующими методами: отказ от кредитования: высо кий процент; предоставление только краткосрочных кредитов, «пристрастная весомость» залога; дальняя очередность. Точное соблюде ние указанных мер может способствовать росту эффективности иностранных кредитов и займов, что несет решающее значение для финансовой безопасности республики, и росту капитальных вложений за счет собст венных средств предприятий. Инвестиционная политика государства также должна включать меры по активизации фондового рынка с целью привлечения денежных средств населения.
