Содержание к диссертации
Введение .... ...5
*
Глава I. Проблемы воспроизводства основных фондов высших учебных заведений в условиях сокращения бюджетного финансирования
1.1. Состояние и перспективы развития высшего образования
и воспроизводства основных фондов ВУЗов в Российской Федерации 10
1.2. Исследование форм воспроизводства основных фондов
высших учебных заведений.. 27
1.2.1. Экономическая природа и состав основных фондов
высшей школы 27
1.2.2. Характеристика форм воспроизводства основных фондов
Высших учебных заведений 38
1.3. Государственная политика в сфере воспроизводства основных
фондов ВУЗов ...'. ... .'. 46
1.4. Схемы и источники финансирования воспроизводства основных
фондов учебных заведений в России и странах с развитыми экономическими
отношениями 50
Финансирование сферы высшего образования в развитых странах.... ...54
Проблемы частного финансирования системы высшего образования 58
1.5. Основные направления повышения эффективности
финансирования воспроизводства основных фондов высших учебных
заведений в странах с развитыми экономическими отношениями....... 60
Источники финансирования и адаптации стратегии ВУЗов в условиях сокращения бюджетного финансирования 60
Современные требования к основным фондам государственного высшего учебного заведения 70
Глава II. Методологические основы формирования экономико-организационного механизма воспроизводства основных фондов ВУЗов в современных условиях
Формирование стратегии воспроизводства основных фондов высших учебных заведений ... — 80
Разработка схем финансирования строительства и реконструкции объектов основных фондов высших учебных заведений 90
Оптимизация форм воспроизводства основных фондов
высших учебных заведений — 103
2.4. Организационно-экономический механизм
ремонтно-строительных работ в сфере воспроизводства основных
фондов высшего учебного заведения 113
Глава III. Методологические основы проектно-ориентированной деятельности в сфере воспроизводства основных фондов высших учебных заведений в условиях ограниченности ресурсов.
3.1. Теоретические и методологические основы управления
проектами строительства и реконструкции объектов' 126
3.1.1 Понятие проекта как вида деятельности и содержание
управления проектами. ... 126
3.1.2 Структура инвестиционно-строительного проекта
и характеристика участников проекта 139
3.1.3. Применяемые в международной практике модели
организации выполнения инвестиционно-строительных
проектов и соответствующие им схемы закупок
работ и услуг 154
3.2. Формирование механизма проектно-ориентированной деятельности
в сфере воспроизводства основных фондов высшего учебного заведения 172
Глава IV. Методологические основы организации проектного и мультипроектного управления воспроизводством основных фондов высшего учебного заведения
Организация проектно-ориентированной деятельности и мультипроектного управления на различных уровнях управления воспроизводством основных фондов высшего учебного заведения 192
Систематизация и учет инвестиционно-строительных проектов
в системе мультипроектного управления.. 208
4.3. Организация управления проектами нового строительства и
реконструкции основных фондов с использованием внутренних
ресурсов ВУЗа 224
Глава V. Повышение эффективности воспроизводства основных фондов высшего' учебного заведения в условиях сокращения бюджетного финансирования
5.1. Повышение эффективности воспроизводства основных фондов ВУЗа
на основе конкурсного размещения заказов на строительство и ремонт 235
Конкурентная среда в рыночной экономике и зарубежный опыт проведения конкурсов.. — ... ... .235
Государственная политика размещения заказов на производство строительных и ремонтных работ .. 246
5.1.3. Методические основы и принципы организации и проведения
подрядных торгов 349
5.2. Повышение эффективности воспроизводства основных фондов ВУЗа
на основе рационализации контрактных отношений 256
Международные типовые строительные контракты 256
Основные типовые строительные контракты ФИДИК 259
Регулирование взаимоотношений участников инвестиционно-строительных процессов в России 264
Адаптация типовых строительных контрактов к условиям российского законодательства 268
Заключение 283
Литература 288
Введение к работе
Высшая школа, являясь важнейшим звеном в обеспечении научно-технического прогресса, устойчивого социального и экономического развития, достижения могущества и процветания государства, требует непрерывного технологического и организационного совершенствования, в основе которого лежит воспроизводство и опережающее развитие основных фондов высших учебных заведений. В рыночных условиях опережающее развитие основных фондов ВУЗов составляет не только материальную основу высокого качества и эффективности образования, но является важным фактором повышения конкурентоспособности ВУЗов на рынке образовательных услуг.
Важнейшей тенденцией развития высшей школы на рубеже 20-21 веков является развитие существующих и применение новых подходов к организации образовательного процесса на основе внедрения новейших технологий, прежде всего сетевых и информационных. В связи с вышеуказанным поддержание высокого качества и дальнейшее развития высшего образования требует привлечения значительных финансовых ресурсов. В то же время в последнее десятилетие доля традиционного для нашей страны источника финансирования высшего образования - государственного финансирования - резко снизилась, что вызвано, прежде всего, социально-экономической трансформаций России и ее последствиями. Это снижение, тем не менее, находится в русле общемировых тенденций: в большинстве стран Европы и США доля государственного финансирования также снижается, что вынуждает ВУЗы искать альтернативные источники и внедрять стратегии диверсификации источников финансирования.
Указанные проблемы находятся в центре внимания ученых, однако они нуждаются в комплексном изучении и осмыслении. Выработка методических подходов к планированию, финансированию и организации воспроизводства основных фонда высших учебных заведений в условиях сокращения государственного финансирования является ключом к повышению качества образования и повышения его конкурентоспособности на мировом рынке. Неумение искать
или формировать источники негосударственного финансирования, отсутствие эффективных стратегий, направленных на обеспечение опережающего развития основных фондов ВУЗов и достижение ими соответствия современным требованиям, низкая эффективность организационно-управленческих подходов и структур ВУЗов в сфере управления основными фондами - вот основные проблемы, которые требуют разрешения.
Таким образом, выбранная тема диссертации представляется весьма актуальной, а направление и содержание исследования определяется объективной необходимостью комплексного анализа и методического осмысления указанных проблем.
Проблемы, связанные с обеспечением и организацией воспроизводства основных фондов в условиях лимита финансирования в контексте современных требований к функционированию и развитию крупных государственных и негосударственных организаций (учреждений) вообще и высших учебных заведений в частности, в том числе реализация проектно-ориентированного подхода, являются предметом изучения многих российских и зарубежных ученых. Эти проблемы рассматриваются в трудах таких ученых как В.И. Либерзон, В.П. Савчук, Ю.Н. Казанский, A.M. Немчин, Дж. Мастерман, И. Ансофф, В.В. Бузы-рев, Е.Б. Смирнов,
Наряду с этим недостаточно разработанными следует считать вопросы воспроизводства основных фондов высших учебных заведений в современных условиях хозяйствования, когда имеет место тенденция сокращения бюджетного финансирования, рост количества негосударственных высших учебных заведений, развитие платного образования.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке экономико-организационного механизма воспроизводства основных фондов государственного высшего учебного заведения в условиях сокращения бюджетного финансирования.
Цель исследования предопределила обстановку и решение следующих задач:
исследование состояния и перспектив развития высшего образования и процессов воспроизводства основных фондов ВУЗов в Российской Федерации;
анализ форм воспроизводства основных фондов высших учебных заведений;
анализ зарубежного опыта организации воспроизводства основных фондов высших учебных заведений в условиях ограниченного государственного финансирования;
исследование альтернативных источников финансирования воспроизводства основных фондов высших учебных заведений;
разработка методологии стратегического планирования процесса воспроизводства основных фондов высшего учебного заведения;
разработка моделей оптимизации форм воспроизводства основных фондов высших учебных заведений;
- разработка организационно-экономического механизма ремонтно-
строительных работ в сфере воспроизводства основных фондов высшего учеб
ного заведения;
- анализ типов инвестиционно-строительных проектов, использующихся в
российской и международной практике, с обоснованием критериев выбора ти
пов проектов для решения конкретных задач в сфере воспроизводства основ
ных фондов;
- исследование методологических основ организации проектно-
ориентированной деятельности ВУЗов в сфере воспроизводства основных фон
дов;
разработка методологического подхода к реализации мультипроектного управления деятельностью ВУЗов по воспроизводству основных фондов;
уточнение критериев выбора моделей организации выполнения инвестиционно-строительных проектов при воспроизводстве основных фондов ВУЗами, выступающими в качестве заказчиков;
разработка методических рекомендаций по классификации, учету и паспортизации инвестиционно-строительных проектов, реализующихся в рамках деятельности по воспроизводству основных фондов;
разработка методических основ и рекомендаций повышения эффективно-сти воспроизводства основных фондов высшего учебного заведения на основе конкурсного размещения заказов на производство строительных и ремонтных работ и рационализации контрактных отношений;
анализ и уточнение методов оценки эффективности воспроизводства основных фондов для высшего учебного заведения.
Объектом исследования является процесс воспроизводства основных фондов государственного высшего учебного заведения и факторы на него влияющие в условиях сокращения бюджетного финансирования и развития платного образования.
Предметом исследования являются условия и система организационно-экономических отношений в сфере воспроизводства основных фондов государственных высших учебных заведений.
Методы исследования. Теоретическая база при исследовании основывалась на анализе современных теоретических положений, изложенных в трудах ведущих зарубежных и отечественных ученых-экономистов. Методической базой исследования послужили нормативные и методические материалы государственных органов по вопросам воспроизводства основных фондов учреждений министерства образования. В основе исследования лежит диалектический метод, предопределяющий изучение явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи. В аналитической части применялись методы системного, логического и сравнительного анализа.
Научная новизна. Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
- выявлены особенности и уточнены характеристики воспроизводства ос
новных фондов государственных ВУЗов в Российской Федерации в современ
ных условиях;
исследован и обобщен опыт финансирования и воспроизводства основных фондов высших учебных заведений в странах с развитой рыночной экономикой;
разработаны концепция, методы и механизмы воспроизводства основных фондов современного высшего учебного заведения, действующего в конкурентной среде в условиях ограниченного государственного финансирования;
предложен методический подход к формированию стратегии воспроизводства основных фондов высшего учебного заведения в условиях сокращения бюджетного финансирования;
разработаны варианты схем финансирования строительства и реконструкции основных фондов высшего учебного заведения;
разработан организационно-экономический механизм строительства и ремонта основных фондов высшего учебного заведения;
разработан методологический подход к внедрению и использованию методов управления проектами для повышения эффективности комплексной деятельности высшего учебного заведения по воспроизводству основных фондов;
разработаны методологические основы организации в ВУЗе мультипро-ектного управления в сфере воспроизводства основных фондов путем объединения в единой управленческой системе функций планирования, централизованного управления ресурсами, а также функций непосредственного управления инвестиционно-строительными проектами;
предложен механизм эффективной реализации в высшем учебном заведении управления проектами в сфере воспроизводства основных фондов с использованием двух офисов по управлению проектами, создаваемых на базе действующих административных подразделений ВУЗа на двух различных уровнях управления;
разработаны системы классификации и паспортизации инвестиционно-строительных проектов, оптимизированные для использования в системе управления деятельностью по воспроизводству основных фондов высшего учебного заведения;
предложены уточненные критерии выбора моделей организации выполнения инвестиционно-строительных проектов при воспроизводстве основных фондов ВУЗами, выступающими в качестве заказчиков;
предложена концепция и рекомендации по повышению эффективности воспроизводства основных фондов высшего учебного заведения, основанные на конкурсном размещении заказов на производство строительных и монтажных работ и рационализации контрактных отношений между заказчиком и подрядчиком.
Практическая значимость выводов и предложений, содержащихся в диссертации, связана с тем, что выполненное научное исследование направлено на решение крупной народнохозяйственной социально и экономически значимой проблемы повышения качества подготовки специалистов высшими учебными заведениями на основе качественного улучшения их основных фондов в условиях сокращения бюджетного финансирования системы образования.
Результаты выполненных исследований и предложенные методологические решения могут быть использованы для реализации высшими учебными заведениями комплексного подхода к деятельности по воспроизводству основных фондов, включающего выработку и внедрение стратегии, долгосрочное и текущее планирование, оценку эффективности и непосредственное управление инвестиционно-строительными проектами. Предложенные рекомендации по совершенствованию процесса воспроизводства основных фондов, а также системы классификации и паспортизации проектов в рамках мультипроектной деятельности ВУЗа могут быть внедрены в ВУЗах без существенной перестройки существующей системы управления в сфере воспроизводства основных фондов.
Результаты исследования были использованы при разработке стратегического плана воспроизводства основных фондов и практической деятельности в Российском университете дружбы народов, других ВУЗов г. Москвы и Санкт-Петербурга, докладывались на международных и Российских конференциях.
По теме диссертации опубликовано 34 работы общим объемом 14,5 п.л.
