Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРИРОДНЬІЙ КАПИТАЛ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ РЕГИОНА ,.. 11
Сопоставление и анализ экологических и экономических благ в управлении природопользованием 11
Экономические функции природных ресурсов. 19
Характеристика природного капитала в контексте обеспечения устойчивого развития региона. , 25
Классификация экологических услуг, выполняемых природным
капиталом ..'; 35'
ГЛАВ^.,2. АНАЛИЗ- И ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА БАЙКАЛЬСКОЙ
ПРИРОДНОЙ1 ' ТЕРРИТОРИИ^ ДЛЯ- РАЗВИТИЯ; РЫНКА
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТОВАРОВ И УСЛУГ... г..: .., 46
2.1. Методические принципы, экологического зонирования
Байкальской природной территории. .. 46
2.2. Анализ рынка питьевой воды, производимой на о. Байкал 63
23. Анализ потенциала экологического туризма в целях
неистощительного развития Байкальской природной территории. 79
2.4... Формирование регионального* рынка работ и; услуг по
депонированию парниковых газов: ( 90
ГЛАВАМ . 3. РАЗРАБОТКА НАУЯНО-ПРАКТИЧЕСЬСИХ
РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗВИТИЮ РЫНКАх ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТОВАРОВІ И УСЛУГ НА БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ .
ТЕРРИТОРИИ.... 105
, . . . і
3.1. Совершенствование статистического обеспечение задач по
развитиюфегионального рынка экологических товаров и услуг 105
3.2. Оценка ассимиляционного потенциала бассейна реки Селенга в
рамках формирования? рынка экологических услуг Байкальской
природной территории. 113
ЗІЗ: Развитие методов экономического регулирования и управления
рынком экологических товаров и услуг 119
ЗАКЛЮЧЕНИЕ......... „'.... : ..;.;, 134
СПИСОК ИСПОЖЗОВ АННОЙ ЛИТЕРАТУРБГ...... ....: '.' 139
ПРИЛОЖЕНИЯ^ 157
Введение к работе
Актуальность исследования. В Федеральном Законе РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. указывается на необходимость разработки и реализации государственной политики в области охраны окружающей среды, которая обеспечивает сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений и обеспечения экологической безопасности.
В Экологической доктрине Российской Федерации (2002 г.) в качестве одной из стратегических целей государственной экологической политики отмечается необходимость соблюдения принципа устойчивого развития, что предусматривает равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющей. Как отмечается-в данном документе, основной задачей в области экономических и финансовых механизмов обеспечения устойчивого развития является экономическое регулирование рыночных отношений в целях рационального неистощите л ьного' природопользования, снижения нагрузки на природную среду, ее охраны, привлечения бюджетных и внебюджетных средств> на природоохранную деятельность. Для этого необходимо- включение в экономические показатели полной стоимости природных объектов с учетом их средообразующей функции,, а также стоимости природоохранных (экологических) работ (услуг).
Анализ практики применения действующего механизма управления
природопользованием показывает, что требуется его совершенствование на
і основе- разработки эффективных экономических и организационных мер,
которые позволят достичь согласования экономических ,и экологических
интересов и потребностей общества. Одним из таких подходов, является
оценка природно-ресурсного потенциала территорий с особым режимом
природопользования. >' '
Актуальность исследования во многом определена несовершенством методологии и организационно-экономического механизма устойчивого развития для регионов с особым режимом природопользования. Не в полном объеме изучены характеристики национального богатства региона и природного капитала, как одного из элементов национального богатства, а также отсутствует единство в методических подходах по оценке потенциальных возможностей выхода регионов на рынки экологических услуг, для привлечения» инвестиционного капитала в региональную экономику. Таким образом, актуальность и практическая значимость исследования связана с необходимостью усиления-экологического фактора для регионов,, экономика, которых должна, функционировать, в природощадящем режиме. В .качестве одного изі примеров таких регионов рассматривается Байкальская природная территория.
Степень разработанности проблемы: Вопросам изучения эколого-экономических проблем и поиску путей устойчивого развития посвящен ряд научных работ отечественных и зарубежных ученых: Т.А. Акимовой, О.Ф. Балацкого; С.Н. Бобылева, Я.Д. Вишнякова, Э1В. Гирусова, А.А. Гусева, К.Г. Гофмана, .В.И. Данилова-Данильяна, М.А. Комарова, В.А Коптюга, М.Я. Лемешева, Н.Н. Лукьянчикова, Л.Г. Мельника, О.Е. Медведевой, Г.А. Моткина, Г.М. Мкртчяна, А.А. Новоселова, Р.А. Перелет, Н.В, Пахомовой, И'.М: Потравного, А. Пигу, Е'.Ві Рюминой, М1В. Степанова^ Н.П. Тихомирова, ШЗ: Чепурных, А.В: Шевчука и др.
Проблемы взаимодействия' природы и хозяйствующих субъектов в Байкальском регионе, развития экологического предпринимательства, рынка работ- и услуг экологического назначения нашли^ отражение в исследованиях В.И. Бобошко, Т.Б. Бардахановой, В.Е. Викулова;, В.И Гурмана, И.П. Глазыриной, В.Е. Гулгонова, И.И. Думовой, Р.Г. Мамина, А.С. Михеевой, Л.Б-Ж. Максановой, П.Л. Раднаева, А.К. Тулохонова, П.Ж. Хандуева идр.
Цель диссертационного исследования состоит в обосновании теоретических положений, методических и практических рекомендаций по формированию и управлению региональных рынков экологических товаров и услуг в контексте обеспечения устойчивого развития территории, в том числе - на территориях с особым режимом природопользования.
Для решения поставленной проблемы были сформулированы и решены следующие задачи:
> исследовать теоретические подходы к формированию и развитию
специализированных региональных рынков экологических товаров и услуг в
контексте обеспечения устойчивого развития;
выполнить анализ и сопоставление экологических и экономических благ в управлении региональным природопользованием;
дать классификацию экологических работ и услуг, выполняемых природным капиталом на региональном, национальном и глобальном уровнях;
выполнить анализ Байкальской природной территории с особым режимом природопользования;
обосновать возможность применения методов экологического картографирования для характеристики эколого-экономических процессов на Байкальской природной территории;
дать характеристику регионального рынка питьевой воды, производимой на Байкальской природной территории, рынка экологического туризма;
разработать научно-практические рекомендации по формированию и развитию рынка экологических товаров и услуг на Байкальской природной территории, включая совершенствование информационного обеспечения задач по устойчивому природопользованию, введение платы за экологические услуги, разработку систем сертификации и экологического управления выбросами парниковых газов и др.
Предмет исследования - экономические отношения и методы эколого-экономического регулирования и управления, возникающие в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территориях с особым режимом природопользования.
Объект исследования. Объектом исследования являются региональный рынок экологических товаров, работ и услуг на территории с особым режимом природопользования. В качестве конкретного объекта исследования рассмотрена Байкальская природная территория.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической базой диссертации являются- труды отечественных- и зарубежных исследователей в области экономики природопользования и охраны окружающей среды, материалы Конференции ООН 1992 года по охране окружающей среды, материалы Всемирного саммита ООН по устойчивому развитию «Рио +10» (Йоханнесбург, 2002 г.), Федеральный Закон РФ" «Об охране окружающей среды» (2002 г.), Федеральный Закон РФ «Об охране озера Байкал» (1999 г.), Экологическая доктрина Российской Федерации (2002 г.) и другие нормативные акты, постановления Правительства Российской Федерации по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развитию экономики. В процессе исследования использовались методические и нормативные материалы Министерства природных ресурсов РФ, Росстата, других министерств и ведомств, отечественных и зарубежных организаций в области экономики природопользования и охраны окружающей среды, а' также статистические материалы Республики Бурятия, материалы международных организаций.
При решении поставленной задачи применялся системный анализ, расчетно-аналитические методы и методы группировок' эколого-экономической оценки, расчетно-аналитический, балансовый, нормативный методы, методы экологического картографирования и другие.
Научная- новизна исследования: ВЗ диссертации комплексно исследуется совокупность теоретических, методических и практических проблем, связанных с формированием и развитием регионального рынка экологических товаров работ и услуг на Байкальской природной территории. Научную новизну имеют следующие основные положения диссертации.*;
1. дано; теоретическое обоснование природного: капитала; в системе
социально-экономических отношений: региона; выполнена классификация
экологических услуг, выполняемых природным? капиталом на региональном,
национальном и глобальном.уровнях; ,
2І выполен комплексный; анализ и- показаны- тенденеции
формирования; и развития региональных специализированных, рынков экологических товаров, работ иіуслуг на Байкальской природной территории, в частности^ — рынка питьевой? воды, производимой; на; о. Байкалу' рынка экологического туризма; рынкаработ и услуг по і депонированию парниковых. газов;
3: выявлены особенности локальных экологических рынков,:
показано их формирование, функционирование: и взаимодействие, включая межрегиональную торговлю и экономические механизмы реализации Киотского протокола;
4. обоснованны, методические рекомендации по разработке
Концепции; '> эклогического . туризма ' bv ; рамках создания;- ' туристско-
рекреационной зоны Республики Бурятия; :л , ; ^ ' .
' ;,;5; ' предложен методический подход к оценке ассимиляционного потенциала бассейна реки Селенги в рамках формирования рынка экологических услуг Байкальской природной территории;
6. разработаны методические рекомендации по устойчивому
развитию эколого-экономической системы Байкальской природной территории, включая, совершенствование статистического наблюдения
формирования регионального рынка экологических работ и услуг, введение платы за экологические услуги, разработку и внедрение , систем экологического управления и сертификации по депонированию парниковых газов;
7. разработаны рекомендации по применению методов
экологического картографирования для зонирования Байкальской природной территории в целях обеспечения экологически безопасного и устойчивого развития.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования
заключается в возможности применить разработанные теоретико-
методологические подходы для развития Байкальского региона, для
обеспечения экологической безопасности и устойчивого
природопользования, а также сократить затраты времени, средств и повысить их результативность. Научные положения направлены на повышение эколого-экономической конкурентоспособности региона и создание благоприятного инвестиционного климата с учетом экологических факторов, а также поиска путей предотвращения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, снижения > затрат региона на устранение последствий этих воздействий.
" Научные результаты, теоретические положения и выводы диссертации использованы:
"-;-в- Байкальском институте природопользования СО РАН, в Республиканском Агентстве по туризму Республики Бурятия- при выполнении прикладных исследований по .созданию і свободной экономической зоны туристско-рекреационного типа в Республике Бурятия;
- в учебном процессе Российской экономической академии им:" Г.В. Плеханова по курсу «Методы анализа и управления эколого-экономическими рисками»;
-в, Российской экономической академии им F.B; Плеханова при выполнении гранта РГНФ «Разработка экономических механизмов регулирования обязательств Киотского протокола, проект № 07-02-00099а»;
-в НИ «Национальная сертификационная палата» при разработке методических предложений и рекомендаций по экологической сертификации объектов, в том числе — в сфере экологического туризма, на территориях с особым режимом природопользования;.
- в 000 «Межрегиональный центр экологического аудита и консалтинга»- прш разработке учебных программ и рекомендаций по подготовке экологов-аудиторов в Российский'Федерации. :'. ^
Апробация работы. Основные научные1 положения и результаты
исследования докладывались, и получили одобрение на международных,
всероссийских совещаниях и конференциях, основными из ; которых
являются: I'Международнаяінаучно-практическая конференция «Устойчивое:
развитие -туризма: направления, тенденции;; технологии» (г. Улан-Удэ' 2005
г.);" VII Всероссийский симпозиум «Стратегическое планирование и развитие
предприятий» (г. Москва,, 2006 г.), Международная научная конференция
«Ломоносов — 2006» (г. Москва; 2006 г.), Международная научно-
практическая, конференция «Трансграничные аспекты использования
природно-ресурсного потенциала бассейна реки Селенга в новой социально-
экономической' и геополитической ситуации» (г. Улан-Удэ; 2006- г.),
Международная конференция» «Устойчивое развитие: природа-общёство-
человек» (г. Москва, 2006 г.), IXі Всероссийская' научно-практическая
конференция; '' «Региональные и муниципальные проблемы
природопользования» (г. Киров, 2006 г.), XIV Всероссийский семинар «Экология. Экономика. Информатика» и XXXIV школа-семинар «Математическое моделирование в проблемах рационального природопользования» (п. Дюрсо "Краснодарского края^ 2006 г.), IV Международная^ научно-практическая конференция «Туризм и региональное
развитие» (г. Смоленск, 2006 г.), II Международная научно-практическая конференция «Устойчивое развитие туризма: опыт и инновации» (г. Улан-Удэ, 2007 г.), IV школа-семинар молодых ученых России «Проблемы устойчивого развития региона» (г. Улан-Удэ, 2007 г.), 8-ая Международная конференция Российского общества экологической экономики «Экономическое развитие и окружающая среда: стратегии, модели, инструменты управления» (г. Сочи, 2007 г.)
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 15 печатных работ, объемом 3,5 п.л., в том числе - в журналах, рекомендованых ВАК Минобразования России.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Работа содержит 156 страницы машинописного текста, включая 34 таблицы, 8 рисунков, список использованной литературы из 183 наименований и 24 приложения.
