Введение к работе
Актуальность темы исследования. Государственное регулирование и поддержка инновационной деятельности являются одним из главных условий перевода экономики на инновационный тип развития. В целом государственное регулирование представляет собой воздействие государства в лице государственных органов на экономические объекты и процессы и участвующих в них лиц с целью придать инновационной деятельности организованный характер, упорядочить действия экономических субъектов, обеспечить соблюдение законов, государственных и общественных интересов. Государственная поддержка является ключевым элементом государственного регулирования, представляющим собой предусмотренный законом комплекс мер, осуществляемый органами государственной власти и местного самоуправления и имеющий своей целью оказать содействие в осуществлении инновационной деятельности.
Формирование рыночных отношений в России коренным образом изменило систему государственного регулирования инновационной деятельности в связи с переходом от ведомственно-отраслевого к программно-целевому управлению. При этом ключевыми задачами государства продолжают оставаться разработка и усовершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизма ее стимулирования, системы институциональных преобразований, защиты интеллектуальной собственности в инновационной сфере и введение ее в хозяйственный оборот. Поэтому возникает необходимость формирования условий развития системы государственной поддержки, ориентированной на стимулирование инновационной деятельности, восстановления инновационного цикла предприятий, создания механизмов коммерциализации и трансферта продуктов и технологий и, в конечном счете, выпуска конкурентоспособной продукции на основе передовых наукоемких технологий.
Практика показывает, что причиной снижения инновационной активности является не низкий потенциал отечественных исследований и разработок, а слабое институциональное обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности, отсутствие мотиваций товаропроизводителей к реализации новшества как способа конкурентной борьбы.
Сложившаяся ситуация определяет актуальность и необходимость совершенствования методического инструментария для формирования и развития институциональной системы государственной поддержки системы управления инновационными проектами промышленного предприятия, который позволил бы принимать обоснованные организационно-управленческие решения в процессе активизации инновационной деятельности.
Степень разработанности темы. Различные аспекты этой проблемы освещены и разработаны в трудах многих российских ученых-экономистов: В.М.Аньшина, Г.Г. Балаяна, Н.И. Комкова, С.Л. Гаврилова, В.В. Полякова, В.Ш. Каганова, А.В. Бочарова, Ю.М. Шмелева, Н.А. Новицкого, С.В. Валдайцева, Л.С. Валинуровой, В.М. Власовой, С.Б. Гальперина, А.Р. Горбунова, А.В. Гуковой, А.Ю. Егорова, Ю.В. Иванова, Д.С. Львова, В.П. Савчук, В.Н. Самочкина и др.
Вопросы формирования и развития инновационной инфраструктуры рассматривались и рассматриваются в работах зарубежных ученых: В. Миллера, Л. Морриса, Б. Санто, Л. Кларка и др. В деятельности международных агентств (Arthur Anderson, NCF, Beri и др.) широкое распространение получают консалтинговые услуги и информационная поддержка технополисов, технопарков и бизнес-инкубаторов.
Однако, несмотря на повышенный интерес к вопросам инновационного развития, демонстрируемый наличием различных методик, направленных на активизацию инновационной деятельности, многие аспекты данной проблемы остались недостаточно разработанными. К ним следует отнести формирование и развитие институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности, повышение эффективности функционирования существующих структурных элементов и др.
Недостаточная изученность и степень разработанности, с одной стороны, и научно-практическая значимость - с другой, обусловили выбор темы настоящего исследования, его цель, задачи и круг рассматриваемых в нем вопросов.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является институциональная система государственной поддержки инновационной деятельности.
Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе формирования и развития институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в исследовании особенностей функционирования инновационной инфраструктуры и в разработке рекомендаций по формированию условий ее развития на основе создания целостной системы институтов и повышения эффективности их взаимодействия в процессе государственной поддержки инновационной деятельности.
Достижение поставленной цели осуществлялось путем постановки и решения логически взаимосвязанных задач, последовательно раскрывающих тему данной работы:
исследовать особенности функционирования институциональной среды с позиций активизации инновационной деятельности в современной экономике;
изучить отечественный и зарубежный опыт государственной поддержки инновационной деятельности и определить возможности его использования в отечественной экономике;
систематизировать принципы формирования институциональной системы стимулирования инновационной деятельности;
определить условия развития и выявить особенности нормативно-правового регулирования инновационной деятельности в РФ;
проанализировать сложившуюся инновационную инфраструктуру, определить направления ее совершенствования и условия повышения эффективности функционирования;
разработать механизм государственного регулирования инновационной деятельности и определить критерии эффективности функционирования институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности;
обосновать необходимость институциональных изменений в системе государственной поддержки инновационной деятельности.
Теоретической основой работы являются труды отечественных и зарубежных ученых в области организации и государственной поддержки инновационной деятельности. В процессе диссертационного исследования изучена общая и специальная литература, материалы научных конференций, международная и отечественная практика реализации инновационных программ развития научно-промышленных комплексов, технополисов, технопарков и бизнес-инкубаторов.
Использованы проекты федеральных программ инновационного развития, официальные и аналитические материалы Министерства экономического развития РФ. Использованы также годовые отчеты Росстата и статистические и аналитические материалы по экономике России экспертов и экономистов Института Экономики Переходного Периода (ИЭПП) и Института экономических стратегий (ИНЭС).
Методологической основой исследования послужили законы диалектической логики, единства логического, эволюционного и исторического развития. В процессе работы применялись общенаучные методы: научная абстракция, классификация, сравнение, а также методы теории систем, понятия и принципы инновационного менеджмента и макроэкономики, методы сравнительного технико-экономического анализа, методы экспертных оценок и др. Совокупность используемой методологической базы позволила обеспечить достоверность и обоснованность выводов и практических решений.
Научная новизна работы заключается в разработке теоретического подхода к формированию и развитию государственной поддержки как целостной системы институтов, обеспечивающих активизацию и повышение эффективности инновационной деятельности в российской экономике.
В числе конкретных результатов, характеризующих научную новизну, можно выделить следующие:
-
Систематизированы и дополнены принципы формирования институциональной системы поддержки инновационной деятельности, отличающиеся принципами рыночной открытости, доступности к ресурсам общего пользования, единства образования, науки и бизнеса и позволяющие конкретизировать характер связей в системе институтов государственной поддержки инновационной деятельности, структуру органов управления, принятие и реализацию управленческих решений.
-
Выявлены условия развития инновационной деятельности в российской экономике, заключающиеся в обеспечении системного характера взаимодействия созданных институтов и определяющие рост степени коммерциализации инноваций наряду с мерами государственного поддержки инновационной деятельности.
-
Предложен механизм государственного регулирования инновационной деятельности как многофункциональная и многоуровневая система, позволяющая разграничить обязанности и полномочия соответствующих институтов, активизировать информационный обмен между элементами институциональной системы государственного регулирования и обеспечить контроль и корректировку управленческих решений, реализуемых на любом уровне управления.
-
Определены критерии эффективности функционирования институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности, раскрывающие эффективность: государственной поддержки инновационной деятельности, функционирования институтов государственной поддержки, перспективного управления, организации государственной поддержки инновационной деятельности и обеспечивающие как качественную, так и количественную оценку принимаемых управленческих решений организационного характера.
-
Разработаны направления институциональных преобразований в системе государственной поддержки инновационной деятельности, отличающиеся своей направленностью на снижение трансакционных издержек и стимулирование инновационной деятельности с применением разработанного алгоритма введения или изменения института, реализация которых обеспечит активизацию инновационной деятельности за счет повышения эффективности функционирования институциональной среды.
Теоретическая и практическая значимость работы определяются возможностью использования результатов исследования в процессе формирования и развития институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности. Практическая значимость работы состоит в возможности применения ее положений и выводов в организации и управлении объектами инфраструктуры с целевой ориентацией на активизацию и повышение эффективности инновационной деятельности, а также при разработке мер нормативного и институционального регулирования инновационной деятельности в экономике. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе ВУЗов при изучении дисциплин «Инновации», «Инновационный менеджмент» и т.п., а также на курсах повышения квалификации работников, занятых в сфере принятия управленческих решений инновационно-инвестиционного характера.
Апробация работы. Основные положения работы отражены в 4 публикациях автора, общим объемом 2,45 п.л. Предложенные методические и практические рекомендации по формированию условий развития инновационной инфраструктуры обсуждены и одобрены на Всероссийских научно-практических конференциях «Современная Россия: экономика и государство» в 2007г. и «Актуальные проблемы развития экономических систем: теория и практика» в 2009 г.
Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех глав и заключения. Объем работы 172 страницы, перечень литературы включает 181 наименование.
