Содержание к диссертации
С.
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы формирования конкурентоспособности
муниципальных образований 9
Муниципальное образование как подсистема социально-экономической системы региона 9
Конкурентоспособность муниципальных образований 25
Основы повышения конкурентоспособности муниципальных
образований 45
Глава 2. Состояние и тенденции развития сельских муниципальных
образований региона (в Республике Бурятия) 55
Эволюция формирования сельских муниципальных образований Республики Бурятия 55
Особенности развития сельских муниципальных образований Республики Бурятия 65
Глава 3. Методические подходы к формированию конкурентоспособ
ности сельских муниципальных образований региона 93
Методические подходы к оценке конкурентоспособности сельских муниципальных образований региона 93
Методика оценки конкурентоспособности сельских муниципальных образований региона 106
Заключение 123
Список использованной литературы 134
Приложения
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В современный период наблюдается неравномерность и дифференциация социально-экономического развития не только регионов, но и муниципальных образований внутри региона. Вследствие этого разрабатываются типологии территорий по кругу доминантных проблем с целью выявления среди них наименее обеспеченных и привлекательных для их последующей государственной поддержки. По мнению ряда исследователей, существующая система «выравнивания» территорий не является эффективной. В этом случае присутствует пассивность и безынициативность местных органов власти, наблюдается отсутствие стимулирующих и побуждающих факторов самостоятельного развития муниципальных образований. В связи с этим возникает необходимость в изменении существующего подхода поддержки территорий, путем выделения и поощрения среди них наиболее конкурентоспособных.
В мировой практике повышение конкурентоспособности территорий является одним из наиболее актуальных направлений развития. Состязательность территорий способствует их развитию и усилению позиций на внешних рынках. Такое соперничество позволяет странам, регионам и городам выявлять преимущества и недостатки, мобилизовать имеющиеся ресурсы с целью привлечения целевых групп «потребителей» предлагаемого продукта.
В настоящее время проблема анализа и оценки конкурентоспособности муниципальных образований находится на начальном этапе своего утверждения. При этом важно определить факторы, которые смогут обеспечить сильные конкурентные позиции территории. Это обусловливает необходимость и актуальность темы исследования.
Область исследований: 5.9 - исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем.
Степень разработанности проблемы. Проблематика территориального развития представлена в работах М. Бандмана, А. Гранберга, Н. Колесниковой, Н. Колоссовского, Т. Красновой, В. Лексина, А. Маршаловой, А. Новоселова, Р. Шнипера и др. Развитие муниципальных образований рассмотрено в исследованиях Т. Авдеевой, Р. Бабуна, А. Воронина, М. Глазырина, В. Зотова, С. Мельникова, Т. Морозовой, Ю. Филиппова, А. Швецова, А. Широкова и др.
Конкурентоспособность территорий освещена в трудах таких отечественных ученых как В. Андреев, В. Андрианов, А. Блинов, М. Гельвановский, Ю. Куренков, А. Панкрухин, А. Праздничных, М. Сейфуллаева, Селезнев А., В. Сенчагов, А. Татаркин, Г. Унтура, Р. Фатхутдинов, Л. Шеховцева, А. Юданов и др. Среди зарубежных ученых весомый вклад в исследование конкурентоспособности территорий внесли И. Бегг, И. Гордон, П. Кресл, В. Ле-вер, М. Портер, Р. Фолстер, П. Чешир, С. Янсен-Батлер и др.
Признавая значимость результатов этих исследований необходимо отметить, что некоторые теоретические и практические аспекты проблемы формирования и оценки конкурентоспособности муниципальных образований требуют дальнейшего изучения. К таким проблемам относится исследование вопросов развития и конкурентоспособности муниципальных образований, и в особенности сельских; разработка методики анализа и оценки конкурентоспособности муниципальных образований.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методических подходов и методики оценки конкурентоспособности сельских муниципальных образований региона.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- исследовать сущность муниципального образования как подсистемы социально-экономической системы региона;
рассмотреть факторы формирования конкурентоспособности сельских муниципальных образований и определить основы повышения их конкурентоспособности;
рассмотреть эволюцию формирования сельских муниципальных образований в регионе;
проанализировать особенности развития сельских муниципальных образований региона;
разработать методические подходы к оценке конкурентоспособности уровня сельских муниципальных образований региона;
разработать методику оценки уровня конкурентоспособности сельских муниципальных образований.
Предмет исследования - конкурентоспособность сельских муниципальных образований как основа их развития.
Объект исследования - сельские муниципальные образования региона.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам развития муниципальных образований, факторам формирования и методам оценки конкурентоспособности территорий. В ходе работы использовались следующие методы исследования: в процессе исследования использовались методы сравнительного анализа, экспертных оценок, статистические методы многомерной оценки (методы кластерного анализа), методы экономико-математического моделирования.
Информационно-эмпирическая база. В процессе диссертационного исследования автором использовались законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Бурятия по вопросам муниципального развития. Информационно-статистическую базу исследования составили отчетные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия, Министерства экономики и внешнеэкономического развития Республики Бурятия, программы и прогнозы социально-экономического развития муниципальных об-
разований Республики Бурятия. А также материалы монографических исследований и периодической печати.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методических подходов и методики оценки конкурентоспособности сельских муниципальных образований, основанной на исследовании факторов формирования конкурентоспособности и особенностей развития сельских муниципальных образований региона.
На защиту выносятся следующие положения и результаты работы, содержащие элементы научной новизны:
определена сущность муниципального образования как подсистемы социально-экономической системы региона, в рамках которой, удовлетворяя собственные интересы, функционируют и взаимодействуют экономические субъекты;
исследованы и выявлены факторы формирования конкурентоспособности сельских муниципальных образований, к которым относятся при-родно-ресурсный потенциал, экономический потенциал, специализация производства, уровень инвестиций, уровень жизни населения, месторасположение, транспортная доступность;
исследована эволюция формирования и развития сельских муниципальных образований региона под воздействием институциональных преобразований в экономике;
проанализированы и определены тенденции развития сельских муниципальных образований региона, определена приоритетность решения проблем развития сельских муниципальных образований;
предложены методические подходы к оценке конкурентоспособности сельских муниципальных образований, основанные на использовании статистических методов многомерной оценки (методах кластерного анализа);
разработана и предложена методика оценки конкурентоспособности сельских муниципальных образований с использованием метода нормированных коэффициентов.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в определении возможных направлений формирования и оценки конкурентоспособности сельских муниципальных образований в регионе. Результаты исследования, представленные в диссертации, могут быть использованы региональными органами государственного управления, органами местного самоуправления в процессе принятия решений в области развития муниципальных образований. Самостоятельное значение имеет методика оценки конкурентоспособности сельских муниципальных образований с использованием статистических методов многомерной классификации.
Материалы работы используются в учебном процессе на кафедре финансов Бурятской государственной сельскохозяйственной академии им. В. Р. Филиппова. Результаты исследования могут быть применены в учебном процессе при изучении курсов: «Муниципальные финансы», «Экономика сельского хозяйства», «Экономика сельских муниципальных образований».
Апробация работы и внедрение результатов. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались и обсуждались на 7 конференциях, в том числе Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 40-летию экономического факультета Бурятской государственной сельскохозяйственной академии им. В. Р. Филиппова, конференции молодых ученых Сибирского федерального округа (Улан-Удэ, 7-11 июля 2004 г.), IV Международной научно-практической конференции молодых ученых, посвященной 70-летию НГАУ (Новосибирск, 28-30 марта 2006 г.), Международной научно-практической конференции (Барнаул, 2006 г.), публиковались в научных изданиях Байкальского государственного университета экономки и права. Ряд выводов и рекомендаций исследования были использованы при разработке раздела «Повышение эффективности государственной поддержки предприятий агропромышленного комплекса» Программы реформирования системы управления региональными финансами Республики Бурятия, при разработке программ и прогнозов социально-экономического развития муниципального образования «Мухоршибирский район» Республики Бурятия.
Публикации. Результаты исследования изложены в 9 печатных работах общим объемом 4,75 условно-печатного листа.
Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Диссертация изложена на 145 страницах и включает 23 таблицы, 10 рисунков, 3 приложения. Список литературы содержит 135 наименований.
Во введении обоснована актуальность исследуемой проблемы, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, показана научная новизна и практическая значимость результатов.
В первой главе рассмотрена сущность муниципального образования как подсистемы социально-экономической системы региона, определены факторы, влияющие на формирование конкурентоспособности муниципального образования и основы ее повышения.
Во второй главе исследована эволюция формирования и развития сельских муниципальных образований Республики Бурятия, проанализированы тенденции и особенности их развития; определены проблемы развития сельских муниципальных образований региона и выявлена приоритетность их решения.
В третьей главе, предложены методические подходы к оценке конкурентоспособности сельских муниципальных образований региона, предложена система показателей для оценки конкурентоспособности сельских муниципальных образований; разработана и предложена методика оценки конкурентоспособности сельских муниципальных образований.
В заключении излагаются основные выводы и предложения по результатам диссертационного исследования.
