Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ , . 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ 9
1.1. Анализ отечественного и зарубежного опыта в области экономического регулирования экологически устойчивого развития предприятия 9
Методологические аспекты экологически устойчивого развития.ЗО
1.3. Экологические фонды в период реструктуризации системы природоохранных органов (2000-2003 гг.) 42
ГЛАВА 2. ЭКОЛОГИЧЕСКИ УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ УРБАНИЗИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ 59
2.1 Экономико-социальная характеристика урбанизированных территорий 59
2.2. Методология экологически устойчивого развития городов 72
2.3. Сравнительный анализ принципов деятельности зарубежных и российских экологических фондов 79
2.4. Формирование и использование фондов экологически устойчивого развития 94
ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМЫ ФИНАНСОВОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ И ТЕРРИТОРИИ ПО
3.1 Природоохранный облигационный заем как источник формирования фондов экологически устойчивого развития предприятия и территории ПО
3.2. Определение приоритетов при расходовании средств природоохранного назначения 118
3.3. Согласование финансовых инструментов обеспечения экологически устойчивого развития со стратегиями социально-экономического развития предприятия в условиях рыночных отношений 127
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 135
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 139
ПРИЛОЖЕНИЯ 151
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В Экологической доктрине Российской Федерации (2002 г.) в качестве одного из приоритетных направлений развития экономических и финансовых механизмов рационального природопользования и охраны окружающей среды указывается на необходимость обеспечения прямой зависимости финансирования природоохранных мероприятий от уровня воздействия на природные системы, в том числе через специализированные фонды.
В связи с подготовкой новой редакции Налогового кодекса России, совершенствованием экологического налогообложения как на уровне предприятий, так и отдельных территорий усиливается интерес к введению фондов экологически устойчивого развития предприятия.
Актуальность и недостаточная изученность данной проблемы, необходимость научного обоснования методологии и практики совершенствования управления системой экологического и финансового обеспечения устойчивого развития на уровне муниципальных образований и урбанизированных территорий в условиях рыночных отношений обусловили выбор темы диссертационной работы, определили цель, задачи, структуру и содержание исследования.
Изученность проблемы. Экономическим проблемам теории и практики управления природопользованием и охраны окружающей среды посвящены исследования Экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, РЭА им. Г.В. Плеханова, Института проблем рынка РАН, ЦЭМИ РАН, Всероссийского научно-исследовательского института экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМС) Министерства природных ресурсов РФ, Сумского государственного университета, других отечественных и зарубежных организаций.
Хотя отдельные публикации по проблемам экологических фондов имеются, они касались отдельных положений нашего исследования. В такой постановке вопроса - формирование фондов экологически устойчивого развития урбанизированных территорий нет достаточных проработок и публикаций.
Вместе с тем, многие вопросы теории и практики экономического и финансового обеспечения устойчивого развития в рыночных условиях хозяйствования не решены, что обусловило выбор темы исследования, определило содержание и структуру исследования.
Цель исследования состоит в разработке методических подходов и практических рекомендаций по формированию и использованию фондов экологически устойчивого развития для урбанизированных территорий и предприятий муниципального уровня.
В ходе исследования предполагается решение следующих взаимосвязанных задач, к которым относятся:
• анализ отечественного и зарубежного опыта по формированию источников финансирования природоохранной деятельности предприятия и региона;
• анализ действующих экономических инструментов по обеспечению устойчивого развития предприятия; разработка методических и практических рекомендаций по формированию фондов экологически устойчивого развития на муниципальном уровне;
• исследование методологии устойчивого развития предприятия в контексте обеспечения экологической безопасности производства и потребления продукции;
• определение тенденций и закономерностей формирования и использования фондов экологически устойчивого развития;
• изучение возможности использования природоохранного облигационного заема как источника формирования фондов экологически устойчивого развития предприятия и территории.
Новизна работы_состоит в разработке организационно-экономического механизма и процедуры по формированию и использованию фондов экологически устойчивого развития предприятия, основываясь на опыте функционирования системы экологических фондов. Научная новизна работы состоит в следующем:
1. выявлены особенности функционирования и развития предприятий и муниципальных образований в контексте обеспечения устойчивого природопользования и экологической безопасности;
2. обоснованы экономические предпосылки и направления формирования и развития фондов экологически устойчивого развития предприятия и муниципальных образований. В диссертации разработано Примерное положение о фонде экологически устойчивого развития муниципального образования;
3. уточнены функции и задачи фондов экологически устойчивого развития урбанизированных территорий, муниципальных образований и предприятий;
4. разработаны методические подходы и практические рекомендации по созданию фондов поддержки экологически устойчивого развития предприятия и территории;
5. сформулированы предложения по источникам формирования и направлениям использования фондов экологически устойчивого развития урбанизированных территорий и муниципальных образований;
6. предложен методический подход по использованию природоохранного облигационного займа как источника формирования фондов.
Предметом исследования являются совокупность экономических отношений и методов управления, обеспечивающих совершенствование и эффективное функционирование системы управления природопользованием на основе фондов экологически устойчивого развития муниципальных образований.
В качестве объекта исследования рассматривается система урбанизированных территорий и муниципальных образований Российской Федерации.
Методология и методика исследования. Научной базой диссертационного исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономики и управления природопользованием, устойчивого развития, охраны окружающей природной среды, теории системного анализа и др.
В ходе исследования использовались материалы федеральных и региональных природоохранных, природоресурсных и статистических органов, методические и нормативные документы МПР России, Госкомстата России, Государственные доклады о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации и субъектах Федерации.
Обоснованность и достоверность научных положений и выводов подтверждается использованием метода статистики, нормативов, финансового и системного анализа.
На защиту выносятся следующие положения:
1. На основе анализа экономических отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды для решения экологических проблем урбанизированных территорий обосновывается необходимость формирования фондов экологически устойчивого развития.
2. Фонд экологически устойчивого развития на уровне муниципального образования может быть создан как эколого - финансовая группа, которой на коммерческих началах объединяются граждане, предприятия, организации, инвестиционные учреждения независимо от видов и форм собственности.
3. Основными источниками формирования фонда являются плата за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов с расчетом массы загрязнений, депонированных на территории города (района), плата за природные ресурсы в зависимости от степени социальной заинтересованности местного населения; в качестве одного из новых источников формирования данного фонда предлагается использовать природоохранный облигационный заем.
Практическая значимость работы. Научные результаты, методические положения и выводы диссертации использованы:
в учебном процессе Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова по курсам "Экономика и экология", "Методы анализа и управления эколого-экономическими рисками";
в НИЦ "Экобезопасность" МПР России при подготовке экологов- аудиторов в Россиской Федерации;
? в Центре "Кадастр", г. Ярославль при разработке по внедрению системы мер по экономическому и финансосовму обеспечения экологически устойчивого развития в Ярославской области;
? в ОГУ "Облкомприрода" Администрации Томской области при разработке нормативно-методических документов по совершенствованию управления природопользованием на муниципальном уровне.
Апробация работы. Основные научные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на: XVI Международных Плехановских чтениях (г. Москва, 2003 г.), на Международной научно-практической конференции "Современные проблемы региональной экологии, экономики и эколого-географического образования" (г. Сергиев Посад, 2003 г.), на П-й Всероссийской научно-практической конференции "Региональные и муниципальные проблемы экологической безопасности" (п. Непецино Московской области, 2003 г.), на Ш-й международной научно-практической конференции "Экономические проблемы производства и потребления экологически чистой агропромышленной продукции" (г. Сумы, Украина, 2003 г.).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 научных работ общим объемом 2,0 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Содержит 150 страниц машинописного текста, включая 17 таблиц, 6 рисунков, список ьзованной литературы из 133 наименований, в том числе 5 на иностранном языке, а также 1 приложение.
Похожие диссертации на Формирование и использование фондов экологически устойчивого развития урбанизированных территорий
