Введение к работе
Актуальность темы исследования. На протяжении последних двадцати лет экономика нашей страны испытывала не себе проявления трансформационных, системных, глобальных и иных кризисов, что привело к падению ресурсной обеспеченности материалоемких отраслей и обусловило необходимость формирования интегрированных структур, позволяющих организовать совместное использование дефицитных ресурсов. В течение указанного периода наиболее динамично интегрированные образования создавались в пищевой и перерабатывающей промышленности, а также в сельском хозяйстве, так как именно эти отрасли экономики, в большей степени, страдали из-за нарушения производственных связей, нехватки сырья, сравнительно низкой конкурентоспособности своей продукции.
Активное формирование интегрированных структур с участием предприятий пищевой промышленности, а также сельскохозяйственных организаций, было вызвано следующими обстоятельствами. Во-первых, дезинтеграция на макроэкономическом пространстве, упразднение агропромышленного комплекса национальной экономики, как консолидирующего механизма, позволявшего осуществлять межотраслевое взаимодействие, привела к появлению хозяйственных структур аналогичного предназначения на микроэкономическом уровне. Во-вторых, угроза потери продовольственной безопасности, связанная с общим депрессивным состоянием пищевой промышленности и стагнацией сельского хозяйства, стимулировала установление интеграционных связей и формирование структур, способствующих решению ресурсных проблем перерабатывающих предприятий и сельскохозяйственных организаций. В-третьих, агропродовольственные хозяйственные образования оказались способными развивать технологические, продуктовые и управленческие инновации, что обеспечивало рост их рыночной устойчивости и повышение экономической эффективности агропромышленного производства.
В настоящее время, интегрированные структуры, осуществляющие все стадии технологического цикла по производству сырья и его промышленной переработке, представляющие собой проекцию агропромышленного комплекса, являются доминирующими участниками продовольственного рынка. Однако их дальнейшее функционирование сопряжено с целым рядом трудностей, связанных, в первую очередь, с необходимостью выполнения протоколов и регламентов ВТО и организацией высокотехнологичного производства качественных продовольственных товаров, соответствующего требованиям международных стандартов. Кроме этого, формирование и функционирование агропродовольственных структур нуждается в совершенствовании теоретико-методического обеспечения, позволяющего реализовать сценарный подход к управлению ими и минимизировать риски наступления неблагоприятных последствий, приводящих к ухудшению экономического положения агропродовольственной структуры, а также к потере нашей страной экономической безопасности.
Указанные факторы обусловливают актуальность темы диссертационного исследования, логику постановки его целей и задач.
Степень изученности проблемы. Существенный вклад в развитие теории и практики формирования интегрированных образований внесли В.М. Баутин, А.И. Барбашин, И.Ф. Задорожний, Э.Н. Крылатых, З.П. Меделяева, И.А. Минаков, В.В. Московцев, Н.Г. Нечаев, М. Портер, Е.В. Сибирская, Н.В. Сироткина, К.С. Терновых, Д.А. Фомин.
Методологические аспекты сценарного подхода к управлению межотраслевыми хозяйственными образованиями исследованы в работах Ю.П. Анисимова, Л.Е. Басовского, В.Л. Гореловой, Е.В. Закшевской, Н.Д. Кондратьева, А.А. Новиковой, Н.П. Молчановой, Г.А. Салтановой, Ю.А. Саликова, Ю.В. Яковца.
Отдельные вопросы государственной поддержки и регулирования агропромышленного комплекса рассмотрены в исследованиях И.М. Веселовского, В.П. Воронина, И.А. Глазуновой, В.И. Гурова, В.Г. Закшевского, В.В. Кочкарева, В.В. Кузнецова, О.В. Киселева, Ю.А. Лысенко, B.C. Серовой, Е.Л. Смольяновой, И.П. Шаляпиной, И.П. Богомоловой и других ученых.
Объективная необходимость развития познавательного процесса в области обеспечения продовольственной безопасности на основе сценарного развития интегрированных агропродовольственных образований, недостаточная теоретическая проработка и методическое обеспечение исследуемой проблемы обусловили выбор темы диссертационной работы, ее цель и задачи, а также основные направления исследования.
Целью диссертационного исследования является развитие теоретических и методических положений и разработка практических рекомендаций в области формирования и функционирования интегрированных агропродовольственных образований.
В соответствии с поставленной целью автором были сформулированы и решены следующие задачи:
- разработать механизм формирования интегрированных агропродовольственных образований;
- обосновать методические приемы повышения конкурентоспособности интегрированных агропродовольственных образований;
- предложить алгоритм реализации сценарного подхода к управлению интегрированными агропродовольственными образованиями;
- разработать процедуру интеграции сценарного подхода в систему стратегического планирования результатов производственно-хозяйственной деятельности интегрированных хозяйственных образований;
- обосновать методы и приемы минимизации угрозы потери продовольственной безопасности национальной экономики.
Объектом исследования являются интегрированные агропродовольственные образования. Прикладные исследования выполнены на материалах агропродовольственных структур Липецкой области.
Предметом исследования выступает совокупность экономических и управленческих отношений, возникающих в процессе развития интегрированных агропродовольственных образований, направленного на достижение продовольственной безопасности национальной экономики.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования и функционирования интегрированных агропродовольственных образований и планирования параметров их развития.
Методологическую основу исследования составили системный и сценарный подходы к изучению процессов и явлений. При разработке конкретных проблем использовались общенаучные приемы анализа и синтеза, методы обобщений, сравнений и аналогий, статистические, экономико-математические и другие методы.
Информационно-эмпирическая база исследования включает данные территориальных органов Федеральной службы государственной статистики РФ и Программы социально-экономического развития России и Липецкой области, нормативно-справочные данные, информацию, опубликованную в научной литературе и периодической печати. Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, Липецкой области.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ (экономические науки). Содержание диссертационной работы соответствует пунктам 1. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: 1.1. Промышленность (1.1.1. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности; 1.1.4. Инструменты внутрифирменного и стратегического планирования на промышленных предприятиях, отраслях и комплексах); 1.2. АПК и сельское хозяйство (1.2.43. Экономические проблемы формирования и функционирования интегрированных структур в АПК и сельском хозяйстве) специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством паспорта специальностей ВАК РФ.
Научная новизна исследования. Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических подходов и практических рекомендаций, направленных на формирование и обеспечение эффективного функционирования интегрированных агропродовольственных образований.
В диссертации обоснованы следующие положения, отличающиеся научной новизной:
по специальности 08.00.05 (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность):
- предложен механизм формирования интегрированного агропродовольственного образования, представляющий собой согласование принципов (добровольность, целостность, «ведущее звено», поддержка и содействие со стороны административных органов), целей (создание структуры, позволяющей реализовать конкурентные преимущества входящих в ее состав участников и получить синергетический эффект) и задач (обеспечение рационального ресурсного и инвестиционного развития интегрированного агропродовольственного образования; обеспечение экономии издержек за счет кооперации в снабженческо-сбытовой деятельности, маркетинговом анализе, подготовке инвестиционных проектов и инновационных программ; участие в обеспечении продовольственной безопасности путем развития сети предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья и торговле продовольствием; обеспечение социально-экономической стабильности общества, экономической безопасности и политической независимости государства за счет формирования доступных основной массе населения цен на продовольствие) эффективной организации промышленной переработки сельскохозяйственного сырья, направленной на производство продовольственных товаров в соответствии с требованиями ВТО;
- разработан алгоритм реализации сценарного подхода к управлению интегрированными агропродовольственными образованиями, отличающийся выделением аналитических (анализ сложившейся в отрасли и на рынке ситуации; диагностика состояния и перспектив развития; исследование факторов, влияющих на формирование и функционирование образования; выделение наиболее существенных тенденций развития интегрированной структуры в предстоящем периоде), конструктивных (детерминация конкурентных преимуществ, разработка программной документации, формирование системы ориентирующих документов), проектных (формулирование гипотезы, выбор методов прогнозирования), расчетных (нахождение прогнозных оценок) и итоговых (содержательная интерпретация прогнозных оценок, разработка агрегированной стратегии развития) действий, нацеленных на выявление мероприятий, практическая реализация которых способна обеспечить достижение интегрированным агропродовольственным образованием прогнозируемой эффективности производства продовольственных товаров;
- обоснована процедура интеграции сценарного подхода как инструмента многовариантного ситуационного анализа и прогнозирования в систему стратегического планирования агропродовольственных образований, позволяющая повысить гибкость и достоверность стратегических планов, отличающихся множественностью учитываемых параметров, характеризующих особенности организации промышленной переработки сельскохозяйственного сырья за счет эффективного (альтернативного) целеполагания, моделирования перспектив развития интегрированного хозяйственного образования и конструирования наиболее вероятных вариантов изменения его будущего состояния;
- предложена матрица оценки продовольственной безопасности национальной экономики на основе уровневой шкалы (полная обеспеченность, обеспеченность в основном, частичная обеспеченность, необеспеченность, катастрофическое состояние) и систематизации аналитических факторов (обеспечение населения продуктами питания, цены, наличие стратегических запасов, темпы развития предприятий, отраслей, комплексов, уровень развития науки, природоохранная политика), данные которой целесообразно использовать при разработке основных направлений развития отраслевой экономики.
по специальности 08.00.05 (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство):
- разработана модель повышения конкурентоспособности интегрированных агропродовольственных образований, опирающаяся на детерминанты конкурентного ромба М. Портера, отличающаяся учетом факторов, оказывающих наибольшее воздействие на развитие предприятий АПК и нацеленная на достижение синергетического эффекта в результате формирования структуры кластерного типа, позволяющей организовать эффективное взаимодействие сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий с организациями родственных и поддерживающих отраслей;
- предложен методический подход к прогнозированию развития интегрированных агропродовольственных структур, позволяющий получить многовариантные оценки перспектив их развития на основе исследования структуры инвестиций в производство и потребление продуктов питания, учитывающий необходимость достижения социально-экономических приоритетов федеральных целевых программ и проектов, содержащих индикаторы, обязательные для исполнения предприятиями и организациями АПК.
Практическая значимость работы определяется возможностью использования разработанных методов, приемов и механизмов управления интегрированными агропродовольственными образованиями на практике. Применение предложений по разработке сценарного подхода к управлению интегрированными агропродовольственными образованиями будет способствовать снижению затрат на производство сельскохозяйственной продукции и иметь длительный социально-экономический и экологический эффект.
Практическую ценность имеют научные и прикладные разработки, в которых содержатся: классификация интегрированных агропродовольственных структур, модель повышения конкурентоспособности интегрированных агропродовольственных образований, варианты сценариев развития АПК Липецкой области как разновидности интегрированной агропродовольственной структуры, матрица оценки уровней продовольственной безопасности национальной экономики.
Положения, выносимые на защиту:
-
Механизм формирования интегрированных агропродовольственных образований.
-
Модель повышения конкурентоспособности интегрированных агропродовольственных образований.
-
Алгоритм реализации сценарного подхода к управлению интегрированными агропродовольственными образованиями.
-
Процедура интеграции сценарного подхода к управлению агропродовольственными образованиями в систему стратегического планирования.
-
Методический подход к прогнозированию развития АПК в условиях вступления России в ВТО.
-
Матрица оценки продовольственной безопасности национальной экономики.
Апробация и внедрение результатов. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на международной конференции «Парадигма державности в развитии Российского государства» (2011, г. Тамбов), международных конференциях и семинарах Липецкого регионального отделения ОО «Вольное экономическое общество России» (2010-2011г.); научных семинарах молодых ученых и аспирантов ЭФ ЛГТУ. Результаты исследования внедрены в учебный процесс ФГБОУ ВПО «Липецкий государственный технический университет» при разработке методического обеспечения курсов «Стратегические альянсы в современной экономике», «Мировая экономика и бизнес» (подтверждено справкой).
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 10 научных статьях и двух монографиях общим объемом 37,42 печатных листа, авторский объем – 5,32 п.л., в том числе 4 статьи общим объемом 1,49 п.л. (авторский объем – 1,03 п.л.) в научных журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ для опубликования результатов научных исследований.
Состав и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка использованной литературы, включающего 122 наименования. Работа изложена на 160 страницах текста, содержит 15 таблиц, 22 рисунка.
Во введении обоснован выбор темы диссертации и раскрыта ее актуальность, сформулирована цель и поставлены задачи исследования, определены предмет и объект исследования, изложена научная новизна и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе – «Теоретические аспекты формирования и функционирования агропродовольственных хозяйственных образований» – раскрыты особенности и принципы построения агропродовольственных интегрированных структур, рассмотрено основное содержание сценарного подхода к планированию развития агропродовольственных хозяйственных образований, исследованы факторы, влияющие на обеспечение эффективного функционирования интегрированных структур в АПК.
Во второй главе – «Исследование состояния и тенденций развития агропродовольственных хозяйственных образований Липецкой области» – проведен анализ современного состояния рынка продовольствия Липецкой области, дана организационно-экономическая оценка функционирования регионального продовольственного рынка и предложена модель повышения конкурентоспособности агропродовольственных структур в условиях членства России в ВТО.
В третьей главе – «Сценарный подход к развитию агропродовольственных структур» – обоснован перспективные направления развития интегрированных агропродовольственных структур Липецкой области.
В заключении изложены основные результаты проведенных исследований, общие выводы и рекомендации.
-
Механизм формирования интегрированных агропродовольственных
образований
Наиболее эффективно организовать все технологические операции процесса агропромышленного производства в настоящее время оказывается возможным лишь в форме интегрированных хозяйственных образований. Об этом свидетельствует монографический анализ, результаты многочисленных исследований, а также фактологический материал, указывающий на преобладание интегрированных хозяйственных образований в структуре предприятий и организаций, занимающихся производством сельскохозяйственного сырья и его промышленной переработкой.
Претерпевшие значительное число реструктуризаций, приводивших к трансформации их сущности и содержания, современные интегрированные структуры, производящие продовольственные товары, могут быть классифицированы в зависимости от формы имущественных отношений, лежащих в основе их формирования, а также, в зависимости от управленческих механизмов, обеспечивающих их функционирование (рис. 1).
Типы интегрированных хозяйственных образований с участием предприятий пищевой промышленности и сельскохозяйственных организаций
имущественные
(основаны на имущественных отношениях)
классические (или пирамидальные) холдинги
система взаимоучастия
отсутствие имущественных отношений
управленческие
(основаны на управляющих механизмах)
выполнение центральным элементом интегрированной агропродовольственной структуры функций исполнительного органа для других ее членов (предоставление полного комплекса управленческих услуг)
предоставление комплекса финансово-инвестиционных услуг
управление снабжением и сбытом
лоббирование и обеспечение мер государственной поддержки
Рисунок 1 – Классификация интегрированных агропродовольственных образований
Обобщение опыта функционирования интегрированных хозяйственных образований пищевой промышленности и других сфер АПК позволило выделить их особенности, такие как:
- промышленный характер производства готовой продукции. Создаваемые интегрированные образования по масштабу осуществляемой ими деятельности являются промышленными предприятиями, что обусловливает необходимость использования в практике управления ими инструментов и методов менеджмента промышленных предприятий;
- формирование аграрного блока в структуре интегрированных образований. Вовлечение в интегрированные структуры сельскохозяйственных предприятий, являющихся производителями сырья, требует эффективной организации их инвестиционной поддержки и актуализации аграрной составляющей интегрированных хозяйственных образований в целом;
- производство продовольствия как основное предназначение формирования интегрированных хозяйственных образований. Учитывая значимость для нашей страны проблемы продовольственной безопасности, формирование интегрированных структур должно быть направлено на организацию производства продовольственных товаров из сельскохозяйственного сырья собственного производства, в объемах, удовлетворяющих потребности населения, и по своему качеству соответствующих требованиям, распространенных в странах, являющихся членами ВТО.
Наличие указанных особенностей требует выделения в качестве признака, детерминирующего интегрированные структуры, создаваемые с участием предприятий пищевой промышленности и других организаций АПК, их агропродовольственной направленности и дефиниции интегрированных агропродовольственных образований как наиболее перспективной формы образования единых аграрно-промышленных структур, благоприятствующих организации промышленной переработки сельскохозяйственного сырья на основе совместного использования ресурсов и в целях повышения эффективности производственно-хозяйственной деятельности, направленной на производство продовольственных товаров в соответствии с требованиями ВТО.
Механизм формирования интегрированных агропродовольственных образований представляет собой соподчинение целей и задач объединения предприятий пищевой промышленности с сельскохозяйственными организациями в соответствии с принципами эффективной организации их взаимодействия, направленное на решение проблемы продовольственной безопасности нашей страны в условиях ее членства в ВТО (рис. 2).
добровольность; целостность; «ведущее звено»; государственная поддержка
Принципы формирования интегрированных агропродовольственных образований
- обеспечение рационального ресурсного и инвестиционного развития интегрированного агропродовольственного образования
- обеспечение экономии издержек за счет кооперации в снабженческо-сбытовой деятельности, маркетинговом анализе, подготовке инвестиционных проектов и инновационных программ;
- участие в обеспечении продовольственной безопасности путем развития сети предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья и торговле продовольствием;
- обеспечение социально-экономической стабильности общества, экономической безопасности и политической независимости государства за счет формирования доступных основной массе населения цен на продовольствие
Задачи формирования интегрированных агропродовольственных образований
Цель формирования интегрированных агропродовольственных образований
Создание структуры, позволяющей реализовать конкурентные преимущества входящих в ее состав участников и получить синергетический эффект
Рисунок 2 –Механизм формирования интегрированного агропродовольственного образования
Разработанный автором механизм формирования интегрированных агропродовольственных образований является адекватным их особенностям и соответствует тенденциям формирования и функционирования подобных структур, заключающимся в следующем: создание большинства структур инициируется властью с целью вывода предприятий АПК из кризиса, обновления основных средств за счет инвестиций, роста конкурентоспособности продукции; в качестве инструмента формирования интегрированных агропродовольственных образований преобладает вертикальная интеграция; важнейшим катализатором интеграции является создание интеграционного центра, роль которого успешнее всего выполняют предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности; основной организационной формой большинства интегрированных агропродовольственных образований является акционерное общество; функционирование агропродовольственных интегрированных образований сопровождается созданием многопрофильных комбинированных систем, сочетающих вертикальный и горизонтальный уровни.
-
Модель повышения конкурентоспособности интегрированных
агропродовольственных образований
Вступление России в ВТО ознаменовало собой необходимость скорейшего обеспечения роста конкурентоспособности предприятий и организаций АПК, занимающихся производством сельскохозяйственного сырья и его промышленной переработкой, являющегося условием сохранения продовольственной независимости нашей страны.
С целью поиска средств и методов повышения конкурентоспособности интегрированных агропродовольственных образований в диссертации были выявлены и исследованы факторы, детерминирующие конкурентоспособность предприятий и организаций АПК (рис. 3).
Стратегия развития предприятий АПК в конкурентной среде
Родственные и поддерживающие отрасли
Параметры факторов
Параметры спроса
Рисунок 3 – Детерминанты конкурентоспособности интегрированных агропродовольственных образований
В соответствии с представлениями автора о факторах, определяющих конкурентоспособность интегрированных агропродовольственных образований, формирование данных структур следует осуществлять с учетом обеспеченности предприятий АПК, а также организаций родственных и поддерживающих отраслей трудовыми, информационными и природными ресурсами, капиталом, развитости производственной инфраструктуры. К родственным и поддерживающим отраслям автором были отнесены машиностроение для пищевой промышленности; сельскохозяйственное машиностроение; торгово-посреднические организации; отрасли услуг; ремонт сельскохозяйственной техники; кормовая, микробиологическая, комбикормовая промышленность; производство минеральных удобрений и средств защиты растений; семеноводство; ветеринария; топливно-энергетический комплекс; финансово-кредитные учреждения; страховые организации; строительство; транспорт; мелиорация; образование. Перерабатывающие предприятия в соответствии с распространившимся в 70-ые годы прошлого века подходом, структурно были отнесены к агропромышленному комплексу, поэтому в группу организаций родственных и поддерживающих отраслей они не вошли.
Следует заметить, что эффективность функционирования интегрированных агропродовольственных образований зависит от степени разработанности механизмов государственной поддержки сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей, которые традиционно относятся к дотационным сферам экономики. В настоящее время стратегия развития отечественного АПК определяется Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также другими нормативно-правовыми актами, которые с содержательных позиций являются не совершенными, что является фактором, сдерживающим развитие аграрного производства.
Преследуя цель разработать рекомендации микроэкономического уровня, направленные на повышение конкурентоспособности интегрированных агропродовольственных образований, в работе было предложено создание интегрированных структур кластерного типа, что является перспективным для регионов с высокими и относительно высокими показателями устойчивости и конкурентоспособности АПК, к каким относится и Липецкая область (рис. 4).
Высшие и средние профессиональные учебные заведения
Консалтинговые
агентства
Страховые компании
Банковский сектор
Рынок средств
производства
Рынок сырья и материалов, предоставляемых отраслями, не входящими в АПК
Перерабатывающая
промышленность
Производство сельскохозяйственной продукции
Биржевой рынок сельскохозяйственной продукции
Пищевая промышленность
Хранение
Переработка
Реализация
Органы власти
Конкуренты
Профсоюзы
Рисунок 4 – Структура агропродовольственного кластера
Формирование агропродовольственных кластеров, моделирующих связи между детерминирующими конкурентоспособность интегрированных структур факторами, является перспективным направлением развития интегрированных агропродовольственных образований и соответствует современным представлениям о кластеризации как о наиболее совершенной и эволюционной форме интеграционного взаимодействия.
-
Алгоритм реализации сценарного подхода к управлению
интегрированными агропродовольственными образованиями
Развитие интеграционных процессов и совершенствование организационно-экономических отношений между субъектами интеграции является одним из и закономерных явлений современного общественного производства и важным институциональным элементом экономической системы.
С теоретико-методических позиций формирование современных интегрированных агропродовольственных образований является не достаточно продуктивным, что объясняется отсутствием инструментов внутрифирменного и стратегического планирования результатов функционирования подобных структур, учитывающих их содержательные особенности.
Эффективным инструментом планирования производственно-хозяйственной деятельности интегрированных агропродовольственных образований является сценарный подход, позволяющий получить многовариантный прогноз поведения предприятия на рынке. Построение сценариев дает руководству продуманный план действий, позволяющий извлечь максимальную выгоду для предприятия при любом развитии ситуации.
Основное содержание сценарного подхода к управлению интегрированными агропродовольственными образованиями заключается в разработке совокупности процессов, направленных на определение основных показателей производства, дифференцированно в зависимости от различных вариантов изменения внутренней и внешней среды.
Алгоритм реализации сценарного подхода к управлению интегрированными агропродовольственными образованиями включает в себя следующие действия:
-
Анализ сложившейся в отрасли и на рынке ситуации.
-
Диагностика состояния и перспектив развития интегрированного агропродовольственного образования.
-
Исследование факторов, влияющих на формирование и функционирование интегрированного агропродовольственного образования.
-
Детерминация конкурентных преимуществ интегрированного агропродовольственного образования.
-
Выделение наиболее существенных тенденций развития интегрированной структуры в предстоящем периоде.
-
Разработка программной документации, определяющей основные параметры функционирования и развития интегрированного агропродовольственного образования.
-
Формирование системы ориентирующих документов, учитывающих состояние микро- и макроокружения интегрированного агропродовольственного образования.
-
Формулирование гипотезы, представляющей собой предположение о возможных вариантах развития ситуации и поведения интегрированного агропродовольственного образования в зависимости от складывающейся конъюнктуры.
-
Выбор методов прогнозирования.
-
Нахождение прогнозных оценок состояния интегрированного агропродовольственного образования, предупреждающих о возможных позитивных и (или) негативных последствиях осуществления управленческих воздействий.
-
Содержательная интерпретация прогнозных оценок.
-
Создание стратегических выборов.
-
Разработка агрегированной стратегии развития, применимой ко всем альтернативным сценариям.
Последовательная реализация указанных этапов позволяет получить научно-обоснованные сценарии развития интегрированного агропродовольственного образования, применение которых в практике управления способно минимизировать риски принятия неэффективных управленческих решений. Апробируя указанный подход на материалах интегрированных хозяйственных образований Липецкой области (табл. 1), было установлено, что наиболее целесообразным для функционирующих в настоящее время структур, а также для совокупности предприятий, формирующих местный АПК, является экспортная и межрегиональная ориентация производственно-хозяйственной деятельности.
Таблица 1 – Динамика и прогноз развития производства в интегрированных агропродовольственных образованиях Липецкой области1
В процентах к предыдущему году
Актуальность выхода продукции интегрированных хозяйственных образований на внутренний и международный рынок объясняется необходимостью обеспечения продовольственной безопасности национальной экономики, являющейся частью экономической безопасности. Поскольку продовольственные ресурсы формируются в сфере агропромышленного производства, автор делает вывод, что интегрированные агропродовольственные структуры в той степени, насколько они обеспечивают население продовольствием, выступают гарантом социально-экономической стабильности общества, экономической безопасности и политической независимости государства.
-
Процедура интеграции сценарного подхода к управлению
агропродовольственными образованиями в систему стратегического
планирования
Сценарный подход представляет собой системный инструмент стратегического планирования, он играет особую роль при разработке стратегии предприятия, так как позволяет по-новому оценить происходящее, увидеть зарождающиеся проблемы, подготовить организацию к будущим изменениям. В результате практического применения сценарного подхода к управлению интегрированными агропродовольственными образованиями в процессе стратегического планирования их деятельности снижается уровень неопределенности, приобретается уверенность в правильности выбранной стратегии, возникает понимание того, как нужно поступать, если события будут разворачиваться по тому или иному сценарию. При этом удается снизить риски неэффективных инвестиций, улучшить качество принимаемых стратегических решений.
В ходе исследования был проведен критический анализ традиционных и современных методов стратегического планирования и выявлены условия и предпосылки обеспечения архитектурного единства сценарного подхода к управлению интегрированными агропродовольственными образованиями с системой стратегического планирования результатов их деятельности и разработана процедура интеграции сценарного подхода в систему стратегического управления агропродовольственными образованиями, включающая в себя следующие этапы:
-
Структуризация (декомпозиция) целей развития интегрированного хозяйственного образования.
-
Выстраивание логики достижения целей развития интегрированного хозяйственного образования.
-
Моделирование (концептуальное, формальное, математическое, алгоритмическое, программное) параметров функционирования интегрированного агропродовольственного образования.
-
Корректировка планово-прогнозной документации с учетом возможных альтернатив изменения ситуации.
-
Конструирование, создание различных и наиболее вероятных вариантов развития интегрированного агропродовольственного образования.
Интеграция сценарного подхода в систему стратегического планирования обеспечивает гибкость принимаемых управленческих решений и способствует повышению устойчивости интегрированной агропродовольственной структуры за счет выявления направлений развития, позволяющих ей сохранять свою эффективность при различных вариантах развития будущего.
Несмотря на достаточную разработанность методологии управления промышленными предприятиями с использованием сценарного подхода, автор вносит уточнения ряд уточнений в состав принципы прогнозирования результатов развития интегрированных агропродовольственных образований: системность и комплексность, сбалансированность и согласованность, вероятностный характер, научно-методологическая обоснованность, практическая направленность, вариантность.
В целях обеспечения интеграции сценарного подхода к управлению в систему стратегического планирования деятельности интегрированных агропродовольственных образований необходимо осуществить его реализацию посредством современных научно-обоснованных методических подходов, отражающих объективно присущую агропромышленному производству, в том числе сельскому хозяйству и перерабатывающей промышленности многофункциональность, системность воздействия на окружающую природную и общественную среду.
-
Методический подход к прогнозированию развития интегрированного
агропродовольственного образования
Учитывая тот факт, что интегрированные агропродовольственные образования, формализующие связи между предприятиями пищевой промышленности, сельскохозяйственными и иными организациями, относящимися к АПК, а также к смежным сферам экономики, могут различаться по масштабу осуществляемой деятельности и по уровню функционирования, в качестве разновидности такого образования в работе был рассмотрен агропромышленный комплекс Липецкой области, структурно и содержательно соответствующий представлениям автора об интегрированных агропродовольственных образованиях, сформированных на основе инициативных связей, без вступления в имущественные отношения.
В основу прогнозирования развития интегрированного агропродовольственного образования был положен анализ динамики инвестиций в основной капитал, позволивший обосновать структуру инвестиций в АПК Липецкой области (рис. 8).
Рисунок 8 – Динамика инвестиций в основной капитал по Липецкой области, млрд. р.
На следующем этапе реализации методического подхода к прогнозированию развития интегрированного агропродовольственного образования, представленного агропромышленным комплексом Липецкой области в целом, была определена динамика потребления домашних хозяйств, которая задается динамикой ВРП Липецкой области и долгосрочными прогнозами развития АПК, разработанными Всероссийским НИИ экономики сельского хозяйства.
Далее, на основе SWOT-анализа развития АПК Липецкой области были проведены прогнозно-аналитические расчеты основных показателей и разработаны оптимистический (G), вероятный (В) и пессимистичный (U) прогнозы на период до 2015 г. (табл. 2).
Таблица 2 – Прогноз производства продуктов питания в АПК Липецкой области в 2013-2015 гг.
Сальдо вывоза-ввоза было оценено балансовым способом как разница между ВРП и остальными элементами его использования. По данным табл. 2 можно сделать вывод о том, что по молоку и молочным продуктам наблюдается отрицательная динамика производства, что обусловливает необходимость первоочередного государственного регулирования производства этих продуктов питания соответствующими отраслями пищевой промышленности.
5. Матрица оценки уровней продовольственной безопасности национальной экономики
Достижение многофункциональной конкурентоспособности агропродовольственных образований, т.е. комплексной конкурентоспособности по социальной, экономической, экологической, инновационной, информационной и другим составляющим, должно являться стратегической целью научно-обоснованной экономической политики, направленное на обеспечение продовольственной безопасности национальной экономики.
На основе данных, представленных в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации и разработок отечественных ученых, автором была сформирована шкала, введены пять уровней и определены факторы, по которым можно оценивать уровень продовольственной безопасности страны (табл. 3).
Таблица 3 – Матрица оценки уровня продовольственной безопасности страны
Население страны обеспечено экологически чистыми, полезными для здоровья продовольственными товарами отечественного производства по научно-обоснованным нормам
Продукты доступны всем слоям населения
Устойчивый рост, наличие резервов роста
Высшие мировые достижения
Сохранение и улучшение среды обитания
3. Частичная обеспеченность продовольственной безопасности
Население страны обеспечено продовольственными товарами отечественного производства не менее чем на 85% и эти продукты являются экологически чистыми
Цены доступны основной части населения страны
Запасы ограничены и не обеспечивают снабжение населения при наступлении чрезвычайных ситуаций
Есть возможность наращивать выпуск продовольствия
Научная база отстает от мировых достижений, но развивается
Темпы восстановления среды обитания недостаточны
4. Необеспе-
ченность продоволь-ственной безопасности
Население страны обеспечено экологически чистыми и полезными продовольственными товарами отечественного производства на 60-80%
Цены продукты питания основной массе трудового населения не доступны
Стратегические запасы продовольствия истощены или отсутствуют
Производственные мощности не позволяют наращивать выпуск продовольствия
Научно-техническая база не развивается
Природоохранные мероприятия не соответствуют сохранению окружающей среды
5. Катастрофи-ческое состояние
Население страны обеспечивается продовольствием отечественного производства менее чем на 50%, а крупные администра-тивно-промышленные центры зависят от поставок из вне
на 70-80%
Цены на экологически чистые продукты питания недоступны основной массе населения
Стратегические запасы продовольствия отсутствуют и их воссоздание невозможно
Производственные мощности изношены и не восстанавливаются
Научно-техническая база отсутствует
Природоохранные мероприятия практически не осуществляются
В качестве параметров, подлежащих оценке с позиции потери нашей страной продовольственной безопасности в работе были выделены:
- обеспеченность населения страны продуктами питания. Данный фактор включает не только доступность продуктов питания, но и экологичность, полезность продуктов, соответствие международным стандартам и нормам потребления;
- цены на продукты питания. Производится оценка цен на экологически чистые и полезные продукты питания. В настоящее время в России складывается ситуация, что такие продукты питания не доступны малообеспеченным слоям населения;
- наличие стратегических запасов продуктов питания. Запасы создаются на случай наступления чрезвычайных ситуаций. По оценкам аналитиков, в России стратегические запасы продуктов питания на длительный срок (свыше 5 лет) отсутствуют;
- темпы развития АПК. Значительное влияние на темпы развития оказало осуществление приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса»;
- уровень развития науки. В России предстоит продолжить гармонизацию с международными требованиями показателей безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов на основе фундаментальных исследований в области науки о питании;
- природоохранная политика. В целом уровень экологической нагрузки на российскую экономику пока значительно ниже, чем в развитых странах. Россия обладает колоссальными пространствами девственных территорий, ресурсов пресной воды и леса. Вместе с тем, на протяжении многих десятилетий в России формируются полюса экологического неблагополучия, что негативно отражается на качестве жизни людей, их здоровье и продолжительности жизни.
Разработанная матрица визуализирует основные направления развития продуктовых подкомплексов, а также формирующих их интегрированных агропродовольственных образований, соответствующие высшим уровням обеспеченности продовольственной безопасности.
