Содержание к диссертации
Введение
Глава I Теоретические основы структурных преобразований в системе управления промышленным предприятием
1.1 Представление структуры системы управления предприятием с позиции теории систем 10
1.2 Теоретические аспекты адаптивного развития организационных структур системы управления предприятиями 23
1.3 Методические основы проектирования организационной структуры системы управления предприятием в процессе ее адаптивного развития 36
Глава II Методические основы анализа организационных структур систем управления промышленными предприятиями
2.1 Системный подход к анализу организационной структуры системы управления предприятием 52
2.2 Анализ динамики адаптивного развития организационных структур систем управления промышленными предприятиями 65
2.3 Оценка эффективности проектов организационных структур систем управления предприятиями 77
Глава III Разработка инструментов адаптивного развития организационной структуры системы управления предприятием
3.1 Модель адаптивного развития организационной структуры системы управления предприятием 91
3.2 Моделирование процесса адаптивного развития организационной структуры системы управления предприятием 101
3.3 Разработка системы поддержки принятия решений в процессе формирования адаптивной организационной структуры системы управления предприятием 129
Заключение
Список использованных источников 145
- Представление структуры системы управления предприятием с позиции теории систем
- Системный подход к анализу организационной структуры системы управления предприятием
- Модель адаптивного развития организационной структуры системы управления предприятием
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Эффективность производства и развития современных предприятий определяется их способностью адаптироваться к переменам, происходящим в среде функционирования. Хозяйственная деятельность промышленных предприятий должна удовлетворять комплексу требований, обусловленных закономерностями рыночной экономики. Производство, не способное постоянно реагировать на запросы как реальных, так и потенциальных потребителей, нечувствительное к изменению спроса на продукцию не имеет перспектив. Современный же период становления рыночных отношений характеризуется отсутствием способности организационных структур систем управления отечественными промышленными предприятиями быстро и безболезненно адаптироваться к изменяющейся внешней среде.
Опыт развития рыночных экономических систем в последние десятилетия говорит о том, что скорость процессов изменения среды, а также требования к системам управления промышленным производством, постоянно возрастают. Однако проблема как раз и состоит в том, что жесткие организационные структуры систем управления российскими предприятиями не способны выдерживать нагрузку потока быстро меняющейся информации, замедляют процедуры выработки управленческих решений и препятствуют эффективному реагированию предприятий на происходящие в экономике страны перемены.
В сложившейся ситуации сами предприятия обязаны взять на себя ответственность за поддержку промышленного комплекса, используя для этого, прежде всего, соответствующие варианты реструктуризации, не нарушающие, а, напротив, стимулирующие развитие рыночных отношений в отечественной промышленности. От предприятий требуется поиск новых, в ряде случаев нестандартных решений и подходов.
Адаптация систем управления предприятиями к рыночным условиям становится ключевой проблемой отечественной экономики. В самом общем виде адаптацию можно понимать как приспособление систем управления предприятиями к изменяющимся условиям внешней среды на основе полного учета и использования ресурсных возможностей с целью повышения эффективности функционирования. В этой связи появляется объективная необходимость в комплексном структурном обновлении систем управления предприятиями в рамках разрабатываемых ими общехозяйственных стратегий развития.
Степень разработанности проблемы. В научной отечественной и зарубежной литературе вопросам адаптации организационных структур систем управления к изменениям во внешней среде уделяется большое внимание. Существенный вклад в решение указанных проблем внесли ученые: Л.И. Абалкин, А.И., Анискин Ю.П., Анчишкин, Л.А. Базилевич, А.А. Богданов, В.М. Гальперин, А.А. Горский, О.А. Дейнеко, Л.И. Евенко, А.С. Казарновский, И.П. Кондратьева, Б.З. Мильнер, Н.В. Исмагилов, B.C. Рапопорт, С.А., Родионова В.Н., Солдак Ю.М., Хейнман, А.И. Хоронжий, В.И. Франчук, В.Н. Эйтингон, О.Г. Туровец, Р. Акофф, И. Ансофф, Д. Вис-ко, Г. Кунц, Я. Монден, А. Пастернак, Ф. Эмери и другие. В их работах нашел свое отражение опыт работы специалистов России и развитых стран по повышению эффективности систем управления предприятиями, проведен сравнительный анализ среды функционирования промышленных предприятий в России и за рубежом, представлены классификации организационных структур систем управления, факторов внешней и внутренней среды, влияющих на систему управления предприятиями, разработаны математические модели, описывающие процессы развития организационных структур систем управления.
Однако практически неизученными остались организационно-методические вопросы, связанные с поведением хозяйствующих субъектов в нестабильной рыночной среде, с технологией внутриорганизационных преобразований, с рассмотрением предприятия как целостной организационной системы, с оценкой эффективности организационных структур, с информационным обеспечением процесса реформирования организационных структур систем управления.
Приходится констатировать, что существующие отечественные эффективные организационные структуры систем управления предприятиями исследованы недостаточно, опыт их реорганизации практически не обобщен, а использование зарубежного опыта в российских условиях идет медленно и не везде является целесообразным.
Анализ процессов реструктуризации на ряде действующих отечественных предприятий показал, что в большинстве случаев данные процессы проводились бессистемно и хаотично. Суть «преобразований» сводилась к сокращению численности персонала в связи с падением объемов производства продукции.
Таким образом, недостаточность теоретической и методической проработки вопросов преобразования организационных структур систем управления предприятиями в условиях активной внешней среды не позволяет в практическом плане обеспечивать своевременное определение потребности в структурных изменениях и эффективное внедрение организационных проектов как по промышленности в целом, так и на отдельных предприятиях в частности. Необходимость решения этих проблем обуславливает актуальность выбранной темы диссертации, определяет цель и задачи исследования.
Целью данной работы является разработка теоретико-методических основ механизма формирования адаптивной организационной структуры системы управления промышленным предприятием и создание на этой основе инструментов его реализации. Для достижения поставленной цели в
6 диссертационной работе решались задачи методического и исследовательского характера: - выявление сущности адаптивного развития организационных структур систем управления предприятиями в современных условиях хо зяйствования; обоснование научно-методических подходов к анализу действующих на предприятиях организационных структур систем управления; уточнение принципов формирования моделей адаптивных организационных структур систем управления; определение основных факторов, влияющих на динамику реализации механизма адаптивного развития организационной структуры системы управления на предприятии; разработка системы поддержки принятия управленческих решений в процессе организационного обновления; выработка рекомендаций по разработке и оценке эффективности вариантов адаптивного развития организационных структур управления на предприятиях.
Объектом исследования является система управления промышленным производством.
Предметом исследования являются процессы организационно -структурных преобразований, осуществляемых в системе управления предприятиями и обусловленных становлением рыночных условий хозяйствования.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области формирования и развития организационных структур систем управления, материалы научно-практических конференций и периодической печати, методы анализа и моделирования экономических систем.
В качестве исходных данных использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации, а также решения Администрации Орловской области по мерам осуществления экономической реформы. Информационной базой исследования явились материалы Орловского областного комитета государственной статистики, материалы Управления промышленности, производственной и научно-технической инфраструктуры Администрации Орловской области, технико-экономические и финансовые показатели деятельности промышленных предприятий и др.
В процессе исследования использовался системный анализ как общий метод познания, методы организационного проектирования, экспертные оценки, метод статистической группировки, а также некоторые другие приемы изучения социально-экономических процессов.
Научная новизна выполненного исследования состоит в обосновании теоретико-методического подхода к развитию организационной структуры системы управления предприятием в условиях нестабильной внешней среды, что подтверждается следующими научными результатами: уточнена система факторов, вызывающих необходимость обновления системы управления, базирующаяся на представлении предприятия как целостной организационной системы, относящейся к классу открытых и самоорганизующихся; предложен методический подход к анализу действующей организационной структуры системы управления предприятием в условиях нестабильной внешней среды; установлены причины, затрудняющие процессы обновления систем управления отечественными предприятиями и предложена концептуальная модель механизма адаптивного развития организационной структуры систем управления; разработана организационно-информационная модель адаптивного развития организационной структуры системы управления промышлен- ным предприятием, обеспечивающая повышение творческой активности работников и снижающая их сопротивление механизму обновления системы управления; - разработана методика оценки эффективности вариантов управленческих решений по адаптивному развитию организационных структур систем управления.
Указанные научные результаты являются положениями, выносимыми на защиту.
Практическая, значимость исследования состоит в том, что полученные теоретические результаты доведены до уровня конкретных рекомендаций по проведению обновления систем управления промышленными предприятиями в современных условиях и могут быть использованы в качестве методического обоснования при выборе наиболее эффективных форм и методов хозяйствования. Разработанные в диссертации положения, выводы и рекомендации могут найти применение в практической деятельности менеджеров хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм собственности.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в дальнейшем углубленном исследовании проблемы и служить основой совершенствования методологии формирования механизмов структурных преобразований в системах управления предприятиями в рамках их развития и обновления.
Кроме того, материалы диссертации могут быть использованы в преподавании учебных курсов: «Производственный менеджмент», «Теория организации», «Экономика предприятия».
Апробация результатов работы. Полученные теоретические и практические результаты использовались в научно - исследовательских работах, проводимых на кафедре «Экономика и менеджмент» Орловского государственного технического университета.
Основные теоретические положения и практические результаты диссертационного исследования докладывались на 2-й межвузовской научной конференции «Качество жизни населения, деловая активность и конкурентоспособность российских предприятий» (Орел-1998г), а также на международной научно-практической конференции «Экономико-правовые проблемы повышения эффективности функционирования предприятий и организаций» (Орел-2000г). На предприятиях ЗАО «Научприбор», ОАО «Дормаш» внедрена методика анализа организационной структуры управления предприятия в условиях нестабильной среды функционирования и приняты к использованию предложенные автором рекомендации по разработке программ адаптивного развития организационных структур управления предприятиями.
Общий объем 7 публикаций по результатам научных исследований составляет 3 печатных листа.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, пяти приложений. Общий объем работы составляет 150 страниц, в том числе 12 таблиц, 18 рисунков. Библиография включает в себя 126 наименований.
Представление структуры системы управления предприятием с позиции теории систем
Развитие промышленного комплекса в настоящее время происходит под влиянием необратимых преобразований, обеспечивающих переход к рыночной экономике, что влечет за собой коренную перестройку предприятий. Анализ опыта работы отечественных и зарубежных фирм показывает, что ориентация политики предприятия «на потребителя» требует преобразований в функциях и в организационной структуре предприятия [16].
Однако с точки зрения адекватного развития объекта и субъекта управления целесообразно начинать структурные преобразования на предприятии, в первую очередь, с системы управления. При этом как показывает практика, структурное обновление системы управления не требует капитальных затрат в отличие от реструктуризации производственной системы.
Острота проблемы подчеркнута в правительственной концепции реформирования предприятий: «С достижением финансовой стабилизации и высокой либерализации экономики одним из основных препятствий на пути к экономическому росту становится медленный процесс преобразований на уровне предприятий» [3]. При этом под реформой предприятий понимается изменение принципов их действия, направленное на их реструктуризацию, способствующую улучшению управления. Предприятие в современных условиях выступает как основной структурообразующий элемент экономический системы России, а изменение среды функционирования предприятий, являвшееся до определенного времени основным направлением правительственных преобразований, должно быть дополнено в ближайшее время стимулированием внутренних преобразований на самих предприятиях.
Данная концепция принята в развитие программы Правительства Российской Федерации «Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах» и отражает основную цель реформы -«...реструктуризация, способствующая улучшению управления на предприятиях...» [4]. Более того, в целях системной разработки предложений по структурной перестройке отечественной промышленности и формированию приоритетных направлений ее развития Правительство Российской Федерации создало отдельный орган в своем Аппарате, отвечающий за реструктуризацию и развитие промышленного комплекса. Закономерным стало создание аналогичного органа в Орловской области - Координационный совет по проблемам реструктуризации и развития промышленности [14]. Основные задачи совета: разработка предложений по структурной перестройке промышленности области, формирование ее приоритетных направлений и стимулирование развития производства, а также реализация Закона «О промышленной политике в Орловской области» [13]. Данным законом, в частности, предусматривается координация разработки и реализации региональной программы по подготовке руководителей и специалистов для промышленности с целью совершенствования и развития менеджмента на предприятиях региона.
Системный подход к анализу организационной структуры системы управления предприятием
Кардинальные изменения условий хозяйствования в отечественной промышленности вызывают необходимость пересмотра подходов к анализу организационных структур систем управления предприятиями, базировавшихся на сравнении фактических показателей с нормативными. Так как в условиях постоянно меняющейся внешней среды происходит постоянное их старение, то возникает необходимость анализа системы управления и системы менеджмента в целом, на соответствие требованиям факторов внешней и ресурсных возможностей предприятия.
Необходимо отметить, что большинство существующих отечественных методик по анализу организационных структур систем управления [18,22,27,30, 53,62,68] направлены на определение соответствия организационной структуры системы управления критерию эффективного функционирования предприятия, как закрытой, статичной системы. При этом внешние наименее управляемые и трудно прогнозируемые для предприятия факторы в методиках не рассматриваются.
Влияние факторов внешней среды предприятия на систему управления предприятием, как отмечалось выше, осуществляется через систему целей предприятия, через систему целей предприятия, на основании которых разрабатывается его стратегия, что требует постоянного поддержания баланса между внешней средой и целями предприятия. Поэтому анализ организационной структуры системы управления должен отражать оценку степени соответствия целей предприятия факторам внешней среды. При этом высоко динамичная внешняя среда требует постоянного мониторинга изменений внутренних и внешних факторов, что определяет непрерывный характер деятельности по анализу организационных структур систем управления. При этом естественным становится перспективный подход к анализу, когда осуществляется прогнозирование изменения факторов, воздействующих на организационную структуру системы управления, и определяется в какой степени им соответствует фактическая структура.
С целью повышения практической значимости проведения анализа необходимо учитывать принцип ориентации на принятие стратегических решений при проведении исследования состояния и оценки организационных структур систем управления предприятием с целью последующей разработки механизмов их адаптивного развития. В динамичной рыночной среде анализ организационной структуры системы управления предприятиями должен базироваться, с нашей точки зрения, на следующих принципах.
Модель адаптивного развития организационной структуры системы управления предприятием
Важнейшей составной частью современного менеджмента становятся инновации - процесс постоянного обновления во всех сферах хозяйственной деятельности предприятия и, в первую очередь, в структурном обновлении его системы управления [24]. Это вызывает необходимость формирования механизмов адаптивного развития организационных структур систем управления предприятиями.
Такой механизм должен обеспечивать постоянство адаптивных изменений в организационной структуре системы управления, используя стадии определения несоответствия структуры, проектирование мероприятий и эффективное внедрение структурных проектов.
Механизм адаптивного развития организационной структуры системы управления предприятием представляет собой совокупность организационно-процедурных средств и методов, регламентирующих порядок осуществления структурных изменений, направленных на создание условий для повышения адаптивности системы управления предприятием, функционирующего в условиях нестабильной внешней среды с целью наиболее полного достижения его целей. При этом необходимо, чтобы указанный механизм обеспечивал системность адаптивного развития, когда структурные изменения в одном из блоков организационной системы могут потребовать изменений в других.
Специфика процессов адаптивного развития организационной структуры системы управления и условий их осуществления предъявляет определенные требования к формированию механизма, который в первую очередь должен обеспечить создание таких управленческих отношений (связей), которые позволили бы более полно использовать творческий и трудовой потенциал коллектива. Для этого возможно использовать следующие инструменты «включения» сотрудников в инновационные процессы:
1. Безоговорочная поддержка адаптивных инноваций со стороны руководства, так как адаптивное развитие организационной структуры системы управления предприятием, как правило, сопровождается изменениями полномочий и ответственности, процедур принятия решений и другими изменениями, проведение которых, в конечном счете, остается прерогативой высших органов управления.
2. Высокий уровень и постоянное совершенствование коммуникаций, а также применение стиля, называемого участием в управлении. Это необходимо для обеспечения активного участия (сознательной вовлеченности), как можно большего числа работников в процессы реструктуризации и решения проблемы сопротивления персонала организационным нововведениям.
