Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Гдада ^^нтц^дэдс^еупраЕпение ТЭК, в системе реЕиодздьнрД
экономики ка^_?.б,]ьект исследован^ 12
1. ІХодержание, цеди и принципы антикризисного управления ТЭК». 12
1.2,Анализ факторов и механизмов возникновения кризисного
состояния отраслей ТЭК в регионах России 35
энергетической безопасности регионов России 49
МХ)сновЩііе направления ^нтцкрдзисаост управления ТЭК в регионе
65
Глава 2. Антикризисная стратегия упрзддддии.„ТЭК в сирієм?
региональной экономики , 82
в р^гиоив 82
управлении ТЭК 104
2:,3„Г,з.ад.А?.ация модели ^нт^^р^лснргр.удр^ЭДС^ИД.ТЭК Е ретирде 120
Заключение 136
Приложения 138
Библиографии 143
Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется тем, что многие предприятия топливно-энергетического комплекса (ТЭК), вынуждены функционировать в системе региональной экономики страны в условиях общей нестабильности, низкой адаптивности рыночных структур к преобразованиям в экономической сфере, высокого риска неплатежеспособности и банкротства большинства хозяйственных субъектов.
Анализ состояния системы управления ТЭК в регионах, ее производственных фондов, используемых технологий, сформировавшихся в период господства административно-командной системы, свидетельствует о лавинообразном нарастании негативных тенденций и обострении проблем, мешающих эффективному его функционированию. В регионах продолжает ухудшаться финансовое положение производственных структур ТЭК, растет дефицит инвестиционных ресурсов, остается высокой аварийность. Эти негативные процессы привели к увеличению числа дестабилизирующих факторов, угрожающих энергетической безопасности регионов, к кризисным ситуациям в системе региональной экономики.
Анализ кризисного состояния предприятий ТЭК в системе региональной экономики позволяет найти ответы на ряд остро стоящих вопросов: каковы границы антикризисного управления? Должно ли оно преследовать только цель восстановления платежеспособности предприятий, что отражает интересы лишь кредиторов, или обеспечивать полное восстановление долгосрочной ликвидности и выход на устойчивый режим работы, что отвечает интересам регионального сообщества, органов территориального управления и собственников?
Недостаточная научная разработанность основ антикризисного-управления топливно-энергетическими комплексами в системе регио-
нальной экономики, а также необходимость формирования благоприятной экономико-организационной среды для деятельности хозяйствующих субъектов ТЭК в регионах обусловили выбор темы настоящего исследования, определили его цели и задачи.
Степень научной разработанности проблемы. Экономическая наука уделяла и продолжает уделять значительное внимание исследованию проблем развития топливно-энергетического комплекса России, его сырьевой базы, научно-технологическому обновлению производства, структуре топливно-энергетических ресурсов, их соответствию региональным потребностям и эффективному использованию. Этим вопросам посвящены труды Л.И. Абалкина, А,А. Абрамова, AT. Аганбегяна, Р.А. Белоусова, BJ3. Бушуева, А.Л. Гапоненко, В,И, Доброхотова, B.C. Дуна евой, В.И. Кушлина, А.А. Макаровой, В.И. Маевского, А.Г, Марголина, Е.А. Медведева, Б.А. Осадина, В.М. Проскурякова, АЛ, Троицкого, В.К. Фальцмана, Ю.М. Швемберга, и др.
Проблемы диагностики кризисного состояния хозяйствующих субъектов в регионах, построения системы антикризисного управления рассматривались в работах ВЛ. Астахова, С.Г. Беляева, ГЛ. Иванова, В.В. Ковалева, АЛ, Ковалева, В Л. Кошкина, СБ. Мельникова, В.Ф, Уколова,
Э.А. Уткина и др.
Однако в указанных работах отсутствует целостный, комплексный анализ причин кризиса, факторов его развития, объективных предпосылок формирования и функционирования системы антикризисного управления ТЭК в регионах- Деформация отраслевых и межрегиональных связей, обострение противоречий как внутри социально-экономических систем, так и между ними диктуют необходимость научного обоснования антикризисной стратегии, программ и реализующих их механизмов в системе регионального управления отраслями ТЭК.
Основная цель исследования состоит в поиске и обосновании путей решения важной научно-практической задачи, имеющей существенное народнохозяйственное знамение, - дополнении и развитии концептуальных основ антикризисного управления отраслями и предприятиями ТЭК в системе региональной экономики и разработке практических рекомендаций по выводу их из кризиса.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих конкретных задач:
выявить и систематизировать основные причины кризисного состояния, тенденции и проблемы развития отраслей ТЭК в регионах России;
раскрыть содержание, цели, принципы формирования стратегии и программ антикризисного управления отраслями ТЭК в системе региональной экономики;
конкретизировать стратегические направления региональной энергетической политики;
обосновать необходимость создания региональных корпора
тивных структур управления ТЭК как один из возможных путей выхода
из кризисной ситуации;
сформулировать основные направления региональной инве
стиционной политики, направленной на преодоление кризисного состоя
ния ТЭК;
выработать предложения по созданию организационной мо
дели антикризисного управления отраслями и предприятиями ТЭК в ре
гионах.
6 Объектом исследования является процесс антикризисного управления отраслями и предприятиями ТЭК в системе региональной экономики.
Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических отношений и связей, возникающих в процессе антикризисного управления ТЭК в системе региональной экономики.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики, теории антикризисного управления и управления отраслями ТЭК, законодательные и нормативные акты РФ и отдельных регионов, статистические материалы Госкомстата РФ и субъектов Федерации, первичные данные территориальных органов управления, предприятий и организаций ТЭК,
В работе использованы: методы логического, структурного, системного, финансово-экономического анализа, экспертных оценок, статистические методы обработки данных, программно-целевые и другие методы экономических исследований.
Новые научные результаты* полученные лично автором в ходе настоящего исследования, состоят в следующем:
1. Найдены и обоснованы пути решения важной научно-практической задачи, имеющей существенное народнохозяйственное значение: осуществлено дополнение и развитие концептуальных основ антикризисного управления отраслями и предприятиями ТЭК в системе региональной экономики и даны практические рекомендации по выводу их из кризиса.
Антикризисное управление понимается как сохранение социально-экономической и финансовой устойчивости предприятий ТЭК в условиях изменения внешней среды, а также как трансформация их внутренней ор-
ганизации с учетом тенденций регионального, макроэкономического, геополитического и научно-технического развития страны. Оно базируется как на общих закономерностях, присущих управленческим процессам, так и на специфических особенностях функционирования в регионах отраслей и предприятий ТЭК с соответствующей конкретизацией целей, принципов и механизмов, обеспечивающих их сохранение, функционирование и социальное воспроизводство,
2. Выявлены и систематизированы основные факторы» обусловли
вающие кризисное состояние отраслей и предприятий ТЭК в системе ре
гиональной экономики.
К факторам экономического характера отнесены:
неэффективное управление функционированием производства,
рост неплатежей за поставленные потребителям топливо и энергию;
старение основных фондов, низкая производственная дисциплина, высокая аварийность в энергетике;
отсутствие адекватной рыночной инфраструктуры и конкурентного энергетического рынка;
деформированное соотношение цен на взаимозаменяемые энергоресурсы;
дефицит инвестиций при высокой изношенности действующего оборудования;
ухудшение состояния сырьевой базы ТЭК;
высокая энергоемкость продукции, в 3-4 раза превышающая удельную энергоемкость развитых стран.
3. Предложена совокупность принципов антикризисного управления
ТЭК в системе региональной экономики, позволяющих операционально
воздействовать на кризисную ситуацию, или своевременно предупреж
дать ее. В их числе принципы:
системности - обеспечивает разработку и реализацию наиболее эффективных управленческих решений в отраслях ТЭК;
непрерывности - раскрывает антикризисное управление как процесс, обеспечивающий непрерывность производства и стабильность социально-экономических систем более высокого порядка;
объективности ~ позволяет принимать антикризисные меры на основе объективной оценки собственных организационных, финансово-экономических, производственных и иных видов ресурсов;
профессионализма - обеспечивает принятие управленческих решений менеджерами на основе овладения знаниями и квалификационными навыками антикризисного управления;
инновацуонности ~ предполагает качественно новые управленческие решения и технологии по выводу производственной и социально-экономической системы ТЭК из кризисного состояния;
