Введение к работе
Актуальность работы. В советское время осуществляемая на практике государственная политика занятости игнорировала объективные требования законов развития эхономнхч, что обострило к концу посьмидесятых годов проблему обеспечения занятости населения в республиках, отличающихся высокими темпами роста трудовых ресурсов.
В условиях рыночных, отношении и свободного труда приходится придерживаться принципа добровольной занятости, отказа от всеобщей ?аяятости, вводить регистрационную форму учета безработных и выплату пособий по безработице. В современных условиях, характеризующихся нарастанием кризисных явлений в экономике, спадом производства, недоиспользованием производственного потенциала я трудовых ресурсов - обеспечение занятости становится одной из важнейших задач каждого государства, возникшего в результате распада СССР.
Решение вопросов занятости населения должно базироваться на научно обоснованной государственной политике занятости с соответствующим механизмом ее реализации на всех уровнях управления. Это предопределяет необходимость проведения исследований, направленных на разработку научных оснос обеспечения занятости населения в условиях рыночной системы хозяйствования, что особенно важно для Республики Азербайджан, отличающейся определенной отсталостью п социально-экономическом развитии и быстро растущими трудовыми ресурсами. Любые предложения по обеспечению занятости должны отражать специфику становления рыночной экономики я учитывать особенности национального рынка труда, местные обычаи и традиции.
Как показывает мировой опыт развития передовых «і экономическом отношении стран, механизм ринка разворачивает экономику лицом к человеку, при этом рынок посредством пен созляст сигналы для капиталовложений, стимулируя освоение
достижений научно-технического прогресса, снижение затрат, повышение качества, расширение ассортимента товаров и услуг. Однако, перед государством возникает ряд серьезных проблем, требующих приложения значительных усилии для их эффективного решения. От механизма рынка, например, не приходится ожидать соблюдения таких социально-экономических прав человека, как скажем, права на труд для тех, кто хочет к может работать. В экономике рыночного типа, в силу ее природы, неизбежна длительная безработица в разных ее формах, что ставит перед государством сложные проблемы.
Ею обязанностью становится регулирование рынка рабочей силы с целью поддержания определенного уровня занятости, сокращения времени, в течение которого люди лишены возможности найти работу, профессиональное переобучение работников и материальное обеспечение люден, потерявших работу.
Разработке проблем занятости н повышению эффективности
использования трудовых ресурсов придавалось большое значение в
трудах И.Ю.Везгрсбельноіі, В.Д.Преева, И.Л.Горелова,
А.З.Дадашева, В.Г.Костакова, Л.Л.Костина, А. Е. Котляра,
И.С.Масловон, К.И.Микульского, А.А. Ннкнфоровоіі,
В.А.Павленкова, Е.И.Рузавнной, Л.С.Ржанпциной, Э.Р.Саоуханова, Г.С. Чижовой . В.Я.Чуракоеа, В.Н.Якимова и др.
В республиках бывшего Союза соответствующие исследования Проводились М.Ф.Долишннм и В.В.Оннкнснко (Украина), З.А.Самсд-Заде, Ш.М.Мурадовым (Азербайджан), Р.А.Убгйдулла-евой (Узбекистан), Е.П.Черновой (Кыргызстан) и др. И если до конца восьмидесятых годов публикации указанных ученых ограничивались рамками "государственного социализма" и всеобщей занятости, то в девяностые годы многие из них, стали исследовать теорию занятости и рынка труда под углом зрения формирования рыночных 'отношений. П<л '"< б "'-'' > "р;і"н-нчя
занятостью в последние годы выполнен ряд докторских и кандидатских диссертаций.
Цель работы. Цель данного исследования состоит в анализе формирования политики занятости и рынка труда в Азербайджане, значения международного опыта и опыта Российской Федерации для формирования этой политики. В райках указапиой цели были поставлены следующие задачи:
1. Обобщить международный опыт (по материалам МОТ) и
опыт России по формированию политики занятости;
2. Определить основные методы государственного
регулирования занятости;
3. Раскрыть структуру национального рынка труда, условия'
его развития;
-
Выявить основные причины и особенности роста безработицы 5 Азербайджане з условиях перехода к "рпночнон экономике;
-
Определить особенности управления занятостью в республике.
6. Подвести итоги, сделать выводы^ определить некоторые
направления по совершенствованию рынка труда в республике.
Предмет и объект исследования. Предмет исследования -система формирования политики занятости в условиях перехода к рыночным отношениям. Объектом исследования явилась занятость населения в республике Азербайджан.
' Плакся В.Я. Рынок труда и безработица: вопросы теории, методологии, государственного регулирования М., Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации (докторская), 1996. Мамедов Ф.М. Управление занятостью населения в трудоизбыточном регионе. Баку: Институт экономики АН Азербайджанской республики, 1993. Вербицкая Т.П. Управление занятостью в условиях формирования рыночных отношений. М., Центр проблем рыночной экономики РАУ, 1993.
Теоретической и методологической основой исследования
послужили труды классиков экономической теории, работы ученых бывшего Союза, России и республики Азербайджан; конвенции и рекомендации МОТ по вопросам занятости.
В диссертационной работе применяются методы экономического анализа, группировок, сравнения и обобщения, монографический. При проведении исследований авторок» были использованы статистические материалы Госкомстата России, Госкомстата Азербайджана, Госкомитета Азербайджана по труду.
Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:
дано обобщение нормативных материалов МОТ по проблеме занятости:
показано единство основных принципов политики занятости России и других, государств СНГ;
- проанализированы демографические основы формирования
занятости в Азербайджане;
- показано, что осуществлявшаяся па практике админи
стративно-командная система управления занятостью игнорировала
объективные требования законов развития экономики, что
обострило к концу восьмидесятых годов проблему обеспечения
эффективной занятости;
определены важнейшие мероприятия, способствующие формированию эффективной политики занятости в республике;
- уточнены методы управления занятостью.
Практическая значимость работы состоит с определении
конкретных мер по совершенствованию рынка труда и преодолейте массовой безработицы в Азербайджане.
Апробация работы. Результаты проведенных исследований обсуждались в Государственном комитете по труду республики Азербайджан и были использованы при разработке прогнозных оценок ринка труда в республике.
Hv&mxauiill* Основные положения диссертация опубликованы в двух работах общим объемом 1,8 п.л.
Структура и объем работ». Диссертация состоит из введения, дзух глав, заключения и списка использованной лятсратуры. Текст диссертации изложен на 123 машинописных стріняцах к включает 1 график, 9 таблиц.
