Введение к работе
Актуальность і<яш диссертации. Вьетнам занимает 13-е место а мире по численности насэления. В настоящее время она составляет 65,5 млн.человек, из которых 34 млн. находятся в трудо-спосбном возрасте.
Страна располагает разнообразными природными ресурсами, благоприятными условиями для развития тропического сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.
Длительное время после освобождения от агрессоров Юга страна не выходила из кризисного состояния. Эконоглика оставалась отсталой. В стране десятки лет господствовала командно-административная система управления экономикой. Как природные, так и трудовые ресурсы во Вьетнаме использовались нерационально. При высоких темпах роста населения в настоящее время . в стране растет численность безработных.
УІ съезд КПВ, состоявшийся в декабре 1986 г., стал важным событием в социально-экономической жизни страны. Съезд рашитель-» но взял курс на обновление вьетнамского общества во всех сферах народного хозяйства.
Основными направлениями обновления являются:
устранение централизованного бюрократического административного механизма;
переход экономики страны на хозрасчетную основу;
расширение демократизации общественной жизни страны?
коренное изменение внешнеполитической деятельности партии и правительства: решение всех конфликтов только путем переговоров, расширение экономической связи со всеми странами, заинтересованными в инвестициях для развития экономики СРВ;
решение проблемы занятости трудоспособного населения и рациональное использование трудовых ресурсов,
Главные условия решения проблемы занятости и рационального использования трудовых ресурсов в стране - переход экономики на рыночные отношения, признание объективности существования многоукладной экономики и разнообразия форм собственности. Важное аначение при атом имеет проведение в стране аграрной реформы I966-1989 гг. Сущностью этой реформы является передача зешш крестьянину как подлинному хозяину.
Решение проблемы занятости населения сопряжено со значительными трудностями. Основная трудность заключается в том, что постоянно растет дефицит госбюджета, ощущается нехватка сырья, материалов, топлива,: энергии для всех отраслей народного хозяйства. В то же время в стране имеется ряд важных факторов, использование которых позволяет создавать миллионы новых рабочих мест: плппопог.ная аемля, более 3 тыс. км берега моря, тропический климат и т.д.
Одна из важнейших особенностей демографического развития страны заключается в том,. что даже во время войны прирост населения находился на стабильно высоком уровне. В настоящее время ежегодный прирост численности населения во Вьетнаме составляет 2#, а прирост трудовых ресурсов - 3,5/2. К числу трудоспособного населения каждый год прибавляется более одного миллиона человек.
Высокие темпы роста населения и трудовых ресурсов, с одной сторони, создают определенные преимущества для народного хозяй- ' стьа Вьетнама, ибо население с его знаниями и опытом составляет главное богатство общества, оно "есть основа и субъект всего общественного процесса производства", о другой стороны, его способствует возникновению крупных социально-эконо!,лческих проблем занятости и их рационального использования.
Маркс К., Энгельс*. Соч. 2-е изд. Т.12.С.726
Ныне в стране обострились проблемы занятости трудоспособного населения. На многих предприятиях государственного сектора при переходе их на хозяйственный расчет идет процесс высвобождения работников. Численность безработных ежегодно растет. Так, в 1990.'г. насчитывалось более S млн. безработных, что составляет Y7% населения трудоспособного возраста.
Несмотря на то, что в последнее время партия и правительство принимали различные законы и постановления (Закон об иностранных инвестициях; Постановление о стимулировании развития негосударственного сектора экономики} Постановление о введении арендных отношений в сельском хозяйстве), направленные на создание дополнительных рабочих мест, проблема занятости остается нерешенной.
Степень изученности проблемы. В настоящее время проблема занятости и улучшения использования трудовых ресурсов становится одной из ключевых проблем науки и практики, привлекающей внимание ученых-экономистов. В этом отношении интересен опыт Китая, Таиланда, СССР.
В СССР проблема занятости населения и рационального использования трудовых ресурсов всегда привлекала к себе большое внимание, особенно в последнее время, когда в стране в условиях пере*- . хода к рынку растет безработица. Правительством СССР разработаны и приняты многие постановления и законы по этому поводу, в том числе закон "О занятости", постановление Совета Министров СССР "О создании государственной службы занятости?
Еопросы рационального использования трудовых ресурсов наиболее полно отражены в работах советских экономистов: Л.С. Чижовой, А.Г.Косарева, И.С.Насловой, И.Е.Заславского, Е.Л.Маневича, А.Г.Новицкого и др.
Однако решение проблемы занятости эти ученые вплоть до последнего времени рассматривали для условий относительно стабильного развития экономики и однородного экономического уклада, что отличается от состояния экономики Вьетнама.
tfvV.
Во Вьетнаме к исследованиям особенностей воспроизводства населения и трудових ресурсов приступили после Августовской революции 1945 г. по линии научно-исследовательской организации при Госплане республики. После объединения страны ;был создан научно-исследовательский институт при Министерстве труда, который специально занимается этой проблемой.
На первом этапе исследования носили в большей степени тео-^ ретический характер, и только по мере совершенствования плановой системы ведения народного хозяйства они стали более конкретными, приближенными к практике. Так, были разработаны и опубликованы рекомендации по составлению балансов трудовых ресурсов в палом по народному хозяйству и отдельным районам страны, по рациональному использованию трудовых ресурсов. В 80-х гг. практически начался второй эт~п развития исследований в области воспроизводства насе-.ения и трудовых ресурсов/ И только в конце 80-х гг. приступили к исследованию проблемы занятости, когда в стране темпы роста трудоспособного населения стали опережать темпы роста потребностей народного хозяйства в рабочей силе. Тогда же официально была признана безработица.
Наиболее значительны по этой теме работы Че Вьет Тана "О перераспределении общественного труда во Вьетнаме", Чан Дьинь Хоана "О перераспределении населения и трудовых ресурсов по территориям" и работа коллектива авторов сборника "Трудовые ресур-. сы и занятость". В mix рассматриваются практически все основные аспекты использования трудовых ресурсов и проблемы занятости населения Вьетнама. Это, пожалуй, наиболее крупные исследования, но тем не менее эти работы все же носят обзорный характер, а исследование проблемы занятости во Вьетнаме отстает от потребностей практики.
Ускорение ооциально-экономического развития страны требует более углубленного и эффективного исследования всех основных аспектов атой проблемы с целью разработки соответствуют рзко-іїзндащій плановым п директивным органам.
Занятость трудоспособного ш-^еления и его рациональное использование являются в настоящее время во Вьетнаме крайне важными проблемами, от которых во многом зависят темпы социально-экономического развития, реальные 'доходы трудящихся, степень удовлетворения растущих потребностей населения, рост духовной и культурной жизни народа и т.д.
Исключительная важность решения этих вопросов была подчеркнута в последних материалах и документах партии и правительства.
Все это обусловило выбор темы, цели, задачи, структуру диссертации.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка научно обоснованных предложений по решению проблемы занятости трудоспособного населения в современных ус-лоечях развития СШ.
Исходя из поставленной цели исследования в работе предпринята попытка решить следующие задачи:
обосновать особенности социально-экономического и демографического развития Вьетнама на современном этапе;
сформулировать основные направления решения проблемы' занятости трудоспособного населения и его рационального использования в условиях многоукладной экономики;
проанализировать формы международного сотрудничества по использованию рабочей силы из Вьетнама и определить пути дальнейшего совершенствования этой работы;
изучить опыт работы первых бирж труда в стране и рекомендовать пути их совершенствования;
разработать рекомендации по созданию Государственной службы занятости и определить ее функции.
Предметом исследования являются социально-экономические проблемы формирования трудовых ресурсов и занятость трудоспособного населения в секторах экономики страны.
Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что она является первым систематическим исследование..! теоретических и практических проблем занятости трудоспособного населения в условиях перехода страны на рыночные отношения при наличии в стране многоукладной экономики.
На основании исследования и анализа состояішя работы по экспорту рабочей силы и организации труда вьетнамских рабочих за гршишей в диссертации разработаны предложения по совершенствованию этой работы.
Впервые для условий экономического и социального развития СРВ разработаны методические и практические подходы по формированию и совериенствовангаз работы барк труда, ее структуры и функции, координация, работы с местными органами власти и учреждениями.
Разработаны пр длокения по созданию в стране государственной службы занятости и определены ее функции на разных уровнях.
Практическая значимость исследования. Разработанные в диссертации предложения и рекомендации но реиению проблемы занятости имеют практическое значение и могут быть использованы при разработке программы занятости хозяйственных органов разных уровней народного хозяйства.
Структура, функции и задачи биржи труда, разработанные автором, могут стать основой для создания бирж труда в стране.
Структура и объем работы. Диссертация состоит иэ введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.
