Введение к работе
В настоящее время в России в соответствии с мировыми тенденциями начинает формироваться рынок электроэнергии. Несмотря на то, что объем рынка, на котором совершаются сделки по свободным ценам, еще очень мал, сам факт появления конкурентного сектора рынка позволяет рассчитывать на то, что со временем его доля будет расти, и в конечном итоге можно будет ставить вопрос о формировании межгосударственной торговли электроэнергией по свободным ценам. Наиболее вероятными торговыми партнерами должны стать государства - бывшие республики СССР. Дело не только в общих границах, а во взаимной выгоде, которую могут приобрести торгующие государства. Во времена СССР электроэнергетический комплекс страны представлял технически единую систему, которая позволяла наиболее оптимально перераспределять потоки электроэнергии в зависимости от нагрузки. После получения республиками независимости, единый комплекс распался на несколько составных частей. Это привело к снижению общей эффективности функционирования совокупности электроэнергетических комплексов стран.
Принимая во внимание современные политические реалии - правительства независимых государств вряд ли с энтузиазмом отнесутся к идее глубокой интеграции энергосистем на основе договоренностей, отличных от рыночных принципов - можно сделать вывод о невозможности объединения систем по старой модели. Такая конструкция будет нежизнеспособной, т.к. предоставит соседям возможность недобросовестного использования рычагов в сфере электроэнергетики для достижения политических и экономических целей - сотрудничество в газовой сфере дает массу подобных примеров. Создание же конкурентного межгосударст-
POC. НАЦИОНАЛЬНА}.
БИБЛИОТЕКА I
С.Петербург 9/Q, 1
венного рынка электроэнергии может открыть новые возможности доя эффективного взаимовыгодного сотрудничества в сфере электроэнергетики.
Учитывая, что большинство постсоветских стран встали на путь либерализации электроэнергетических рынков и реформирования отрасли, можно предположить, что следующим логическим шагом станет формирование инфраструктуры для межгосударственного обмена электроэнергией на рыночных условиях. Мировой опыт, в первую очередь, стран Скандинавии, свидетельствует о возможности создания в обозримом будущем подобной модели. Все это определяет актуальность данной работы.
Ключевая проблема, которую необходимо решить в ходе формирования межгосударственного рьшка электроэнергии на постсоветском пространстве - отсутствие рыночной инфраструктуры и правовой базы для создания конкурентного рынка. К проблемам более низкого уровня относятся:
реформирование электроэнергетических отраслей стран - потенциальных участниц рьшка электроэнергии;
неоднозначные последствия формирования свободных рынков электроэнергии в промышленно-развитых странах, которые необходимо учитывать в ходе создания рьшка на постсоветском пространстве;
повышенное государственное влияние на трансграничные поставки электроэнергии на постсоветском пространстве;
необходимость создания механизмов защиты производителей и потребителей электроэнергии от существенных колебаний рыночных цен.
Целью исследования является комплексное рассмотрение в теоретическом и прикладном плане проблем, связанных с формированием и функционированием межгосударст-
венного рынка электроэнергии на основе изучения мирового опыта.
Достижение указанной цели предполагает постановку и последовательное решение следующих задач:
изучение мировых тенденций развития рынков электроэнергии;
рассмотрение реформ российской электроэнергетики в контексте развития свободного рьшка электроэнергии;
исследование современного состояния электроэнергетических комплексов и степени развития электроэнергетических рынков в ряде стран бывшего СССР;
выявление точек соприкосновения постсоветских стран на современном этапе межгосударственного сотрудничества в сфере электроэнергетики;
оценка возможных масштабов межгосударственной торговли электроэнергией на постсоветском пространстве;
выработка предложений по созданию инфраструктуры, обеспечивающей международную торговлю электроэнергией;
выявление возможных форм и необходимых масштабов государственного участия в работе электроэнергетического рынка;
определение механизмов страхования ценовых рисков для участников электроэнергетического рьшка с целью увеличения эффективности международной торговли электроэнергией.
Предметом исследования являются вопросы, связанные с формированием и функционированием национальных и межгосударственных рынков электроэнергии.
Объект исследования - электроэнергетические комплексы промышленно развитых и постсоветских стран, а также элементы их рыночной инфраструктуры.
Теоретической и методологической основой работы послужили фундаментальные исследования ведущих рос-
сийских и зарубежных ученых и специалистов в области международных экономических отношений, таких как О.Т.Богомолов, А.Д.Некипелов, Д.СЛьвов, Р.С.Гринберг, в энергетической области - таких как А.И.Кузовкин, А.С.Некрасов, Ю.В. Синяк, С.Я.Чернавский, С.Г.Митин, А.Н.Ремезов, и других.
Информационно-статистическая база исследования. Основными источниками статистических материалов, использованных в диссертации послужили специализированные периодические и справочные издания официальных органов зарубежных стран, международных организаций и крупнейших мировых и российских электроэнергетических компаний. К ним относятся Управление информации в области энергетики США, Комитет ООН по торговле и развитию, Европейский электроэнергетический союз (EURELECTRIC), Nord Pool, Электроэнергетический Совет СНГ, РАО «ЕЭС», ОАО KEGOC и др. Также широко использовались материалы специализированных изданий, обзоры и доклады общественных и коммерческих организаций.
Научная новизна диссертационной работы связана с исследованием актуальной, но недостаточно разработанной теоретически и практически проблемой формирования электроэнергетического рынка постсоветских стран. К числу конкретных положений и выводов, претендующих на нетрадиционность предлагаемых трактовок и решений, можно отнести:
- обобщая и систематизируя мировой опыт формирования рынков электроэнергии, обосновывается идея о том, что электроэнергетика большинства промышленно развитых стран прошла путь от полностью централизованного государственного управления до различных степеней свободы рынка, причем процесс либерализации продолжается и в настоящее время. Кроме того, наблюдается формирование
межгосударственных рынков электроэнергии - наибольший прогресс достигнут в странах Скандинавии;
на основе анализа перспектив реформирования РАО «ЕЭС России» и создания в соответствии с ними свободного сектора рынка электроэнергии, а также рассмотрения современного состояния электроэнергетических отраслей ряда постсоветских стран сделан вьшод о том, что существует возможность вовлечь постсоветские страны в формирующийся свободный рынок электроэнергии;
представлена предварительная оценка потенциальных межстрановых потоков электроэнергии, что позволило определить начальную емкость создаваемого рынка на уровне более 40 млрд. кВт-час в год;
намечены основные шаги по формированию необходимой инфраструктуры общего электроэнергетического рынка постсоветских стран, предусматривающие отказ от монополии ЗАО «Интер РАО ЕЭС» на экспортно-импортную деятельность, а также создание наднационального регулирующего института - Межгосударственной энергетической комиссии;
обоснована целесообразность создания биржи по торговле электроэнергией как высшей степени развития свободного сектора рынка;
предложен механизм страхования ценовых рисков участников рынка с помощью биржи производных финансовых инструментов на электроэнергию.
Практическая значимость работы состоит в доведении выводов автора до стадии конкретных рекомендаций российским и зарубежным официальным органам, которые занимаются международными экономическим отношениями, а также электроэнергетической отраслью.
Работа может быть полезной для специалистов и научных работников, занятых проблемами электроэнергетики, формирования рыночной инфраструктуры, для студентов и преподава-
телей.
Апробация работы.
Диссертация выполнена в Институте экономики РАН и прошла апробацию на заседаниях Центра исследования промышленной политики. Результаты проведенного исследования вошли в отчет Центра о выполненной научно-исследовательской работе за 2005 г. По теме диссертации опубликовано 2 научные статьи.
Структура работы Введение
1. Развитие российского рынка электроэнергии в кон
тексте мирового опыта
-
Мировые тенденции развития рынков электроэнергии
-
Реформирование РАО «ЕЭС» как вектор совершенствования российского рьшка электроэнергии
2. Состояние рынков электроэнергии на постсовет
ском пространстве
-
Актуальные аспекты формирования рынков электроэнергии стран бывшего СССР
-
Международное сотрудничество в обеспечении электроэнергией на постсоветском пространстве
-
Оценка потенциальных межстрановых потоков электроэнергии
3. Межгосударственный рынок электроэнергии в ус
ловиях либерализации хозяйственных связей
-
Структура межгосударственного рьшка электроэнергии
-
Соотношение государственных и рыночных рычагов регулирования рынка
3.3. Система страхования ценовых рисков субъектов рынка
Заключение
