Введение к работе
Актуальность темы исследования. В связи с происходящими в Кыргызстане процессами трансформации экономической системы особый интерес представляет партнерские отношения государства и бизнеса, которые обуславливают динамизм и эффективность развития предпринимательства как стабилизирующего и рынкообразующего фактора экономики.
Эволюция форм хозяйственного взаимодействия государства и частного бизнеса привела к появлению государственно-частного партнерства, которое в современных условиях рассматривается как эффективный инструмент экономической политики, позволяющей целенаправленно использовать инновационный и инвестиционный потенциалы бизнеса в определенных государством стратегических направлениях. Механизмы государственно-частного партнерства оказывают существенное положительное влияние на национальную экономику путем снижения нагрузки на государственный бюджет, использования преимуществ (компетенций, эффективных методов работы, способности к новаторству) частного бизнеса для реализации общественно-значимых государственных функций, стимулирования деловой активности в условиях кризисных явлений, создания дополнительных возможностей инвестирования в инфраструктурные отрасли. Все это способствует интенсификации экономического роста, обеспечивает повышение конкурентоспособности национальной экономики.
Государственно-частное партнерство в любой стране может развиваться при наличии определенных условий, в совокупности обеспечивающих благоприятные возможности для развития цивилизованного устойчивого и успешного предпринимательства.
Таким образом, актуальность политэкономического исследования теории и практики использования факторов развития предпринимательства обусловлена тем, что, во-первых, развитие предпринимательства— одно из основных направлений по восстановлению рыночных преобразований в Кыргызстане, во-вторых, необходимостью усовершенствования роли государства в регулировании данного сектора экономики, в-третьих, потребностью изучения особенностей тех факторов и условий, которые развивают предпринимательский потенциал в Кыргызской Республике. В связи с этим, научный анализ факторов развития предпринимательства в Кыргызстане приобретает все новые аспекты в рамках решения проблем социального неравенства, стабилизации воспроизводственных процессов и обеспечения устойчивого экономического роста.
Степень разработанности проблемы.
Сложность теоретико-методологических проблем исследования развития государственно-частного партнерства предопределила наличие множества взглядов и подходов к анализу его содержания и особенностей в современных условиях Кыргызстана. Вопросы становления и развития государственно-частного партнерства рассматривались в отечественной, российской и зарубежной литературе. В России исследованию специфики государственно-частного партнерства как экономической категории посвящены работы А.Богданова, В.Варнавского, М.Вилисова, М.Дерябиной, В.Кабашкина, М.Клиновой, Л.Якобсона, Е.Ясина и других российских ученых-экономистов.
Среди зарубежных ученых существенный вклад в разработку методологических основ исследования отношений государственно-частного партнерства и их влияния на развитие национальных экономик внесли А.Аткинсон, Дж.Бюкенен, Дж.Гэлбрейт, Дж.М.Кейнс, Ф.Лист, К.Макконнелл, В.Ойкен, Дж.Стиглиц, Г.Таллок и др.
Проблема становления и развития государственно-частного партнерства в рыночных условиях изучается и исследуется учеными Кыргызстана сравнительно недавно. В частности данной проблеме в контексте модернизации экономической системы и проведения экономических реформ посвящены исследования К.А.Абдымаликова, М.Б.Балбакова Т.К.Койчуева, М.Т.Койчуевой, А.А.Мигранян, М.М.Савиной.
Отдельные аспекты ГЧП в Кыргызской Республике рассматривают в своих работах кыргызские ученые-экономисты: Ч.М.Алкадырова, Бакас уулу Бахтияр, Б.Т.Токсобаев, Б.Б.Байчубекова, Ж.Т.Чубурова.
В научной литературе сформирован комплекс методологических подходов к анализу становления и функционирования государственно-частного партнерства. Однако пока нет единого мнения об условиях его развития. Требует доработки проблема периодизации этапов развития государственно-частного партнерства в экономике Кыргызстана. Нуждаются в теоретическом обосновании особенности современного развития государственно-частного партнерства и его значимость для формирования инновационной сферы национальной экономики в Кыргызстане
Актуальность проблемы, ее научная и практическая значимость, а также недостаточная разработка обусловили выбор темы диссертации, ее объект и предмет, определили цель и задачи исследования.
Цель исследования. На основе анализа экономического содержания государственно-частного партнерства выявить тенденции его становления и развития в Кыргызстане, позволяющие эффективно использовать партнерство государства и частного бизнеса для формирования социально - ориентированной экономики.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
– исследовать содержание государственно-частного партнерства и возможности его использования для достижения устойчивого экономического роста;
– обобщить и систематизировать формы государственно-частного партнерства;
– обосновать условия и тенденции развития государственно-частного партнерства в Кыргызстане;
– выявить особенности расширения масштабов государственно-частного партнерства в Кыргызской Республики;
Объектом исследования является сфера развития государственно-частного партнерства в современной экономике Кыргызской Республики.
Предметом исследования выступают специфические экономические отношения, складывающиеся в процессе развития государственно-частного партнерства и направления их изменений в перспективе.
Методологической и теоретической основами исследования послужили концепции и гипотезы, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по проблемам взаимодействия государства и частных структур. При разработке научных положений диссертационной работы использовались общенаучные приемы и методы исследования: абстрактно-логический, функционально-структурный, экономико-статистический и другие методы сравнительного социально-экономического анализа и исторического подхода.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили монографии отечественных и зарубежных авторов, статьи, опубликованные в научных изданиях и периодической печати. В работе при анализе также опирались на материалы Национального статистического комитета Кыргызской Республики, Постановления правительства, Отчеты Всемирного банка, данные, опубликованные в интернет ресурсах. Активно использовалась документация аналитических органов и научных учреждений по изучаемой проблеме.
В ходе диссертационного исследования получены и выносятся на защиту следующие результаты, имеющие элементы научной новизны:
1. обобщена, на основе систематизации теоретических воззрений современной науки, методологическая основа процесса эволюции теории форм государственно-частного партнерства;
2. приведены дополнительные аргументы применения государственно-частного партнерства как эффективного инструмента экономической политики для достижения устойчивого экономического роста: возможность консолидации интересов и уникальных потенциалов государства и частного бизнеса в направлении формирования новых современных корпораций по отраслям экономики;
3. обоснованы условия развития государственно-частного партнерства (качество инфраструктуры, стабильность экономики, появление барьеров, препятствующих эффективному осуществлению отношений государственно-частного партнерства);
4 установлены особенности реализации партнерства государства и бизнеса в Кыргызстане: динамика партнерских отношений в отдельных отраслях; низкая результативность государственно-частного партнерства для экономики и общества; слабая интенсивность развития отношений партнерства государства и бизнеса на региональном уровне;
5. выявлены тенденции развития государственно-частного партнерства в Кыргызстане: усиление роли государства в партнерстве с бизнесом; совершенствование правовой базы партнерства, расширение совместных проектов государства и бизнеса в социально-культурном секторе экономики.
Теоретическая значимость результатов исследования состоит в развитии такой актуальной области экономической науки, как теория отношений государственно-частного партнерства, дополнении ее методологического и теоретического аппарата, создании возможности дальнейшего исследования экономических интересов и взаимодействия государства и предпринимательских структур.
Теоретические положения и разработанные рекомендации могут служить основой для будущих исследовании данной проблемы не только в научной деятельности, но и в государственном управлении для создания благоприятной бизнес среды в целом.
Практическое значение работы состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования государственно-частного партнерства в условиях трансформации экономических отношений. Результаты работы доведены до уровня конкретных рекомендаций по использованию государственно-частного партнерства в качестве эффективного инструмента реализации экономической политики в Кыргызстане. Основные положения и выводы, изложенные в диссертации, могут быть использованы в деятельности республиканских и местных органов власти при формировании программ и планов социально-экономического развития территорий, а также при преподавании учебных курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика» и «Национальная экономика», поскольку содержат упорядоченные сведения по совокупности вопросов, входящих в рассматриваемую проблематику.
Область исследования. Диссертационное исследование выполнено по специальности 08.00.01 – Экономическая теория Паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки) в рамках научной специальности «Экономическая теория», раздел I «Общая экономическая теория», п.п. 1.1 «Политическая экономия», 1.4 «Институциональная и эволюционная экономическая теория».
Апробация результатов исследования.
Основные положения диссертационной работы докладывались на конференциях и семинарах профессорско-преподавательского состава Института Современных Информационных Технологий в Образовании (ИСИТО) и Кыргызско-Российского Славянского университета в 2011-2013 гг.:
2012год- Институт Современных Информационных Технологий в Образовании. Международная научно-практическая конференция «Теоретические и профессиональные аспекты современных технологий в экономике»: Перспективы развития государственно-частного партнерства в инфраструктурных отраслях Кыргызстана.
2013 год – Кыргызско-Российский Славянский университет. Научная конференция: Актуальные проблемы трансформации экономики на современном этапе. Экономика субъектов рынка и институциональных преобразований:
1.Механизмы государственного управления государственно-частным партнерством / Кыргызско-Российский Славянский университет. – Бишкек, 2013.
2.Динамика и проекты развития государственно- частного партнерства в Кыргызстане / Кыргызско-Российский Славянский университет. – Бишкек, 2013
Публикации результатов исследований. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 6 научных публикациях, из них – 3 статьи в рецензируемом журнале «Вестник КРСУ», 1 статья в рецензируемом Международном научно-аналитическом журнале «Евразийская интеграция: экономика, право, политика», 2 брошюры по рекомендации кафедры «Экономическая теория» Кыргызско-Российского Славянского университета.
Структура работы. В соответствии с целью и задачами исследования определены структура и содержание диссертации. Отражая общий замысел и логику изложения, она состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка использованной литературы.
