Введение к работе
Актуальность теш. Сфера битового обслуживания населения является одной из важнейших сфер экономической и социальной жизни общества. Функционирование данной сферы оказывает глубокое, постоянно возраставшее воздействие на производство и потребление, условия труда и жизненный уровень населения. Сфера бытовых услуг является неотъемлемым составным элементом процесса общественного воспроизводства. Особенно велика его роль в воспроизводстве главной производительной силы общества, объекта и субъекта воспроизводственного процесса - самого человека, развития его физических сил и творческих способностей. Уровень и культура сервиса, включаицая в себя высокое качество и широкий ассортимент бытовых услуг, являются важнейшей составной качества жизни общества. При равенстве материально-технических возможностей, как правило, богаче та страна, которая имеет более развитую сферу услуг, более высокий уровень бытового обслуживания населения.
Понятие "бытовое обслуживание" охватывает разнообразные виды деятельности, направленные на удовлетворение индивидуальных потребностей населения. Часть из них (видов деятельности) относится к непроизводственной сфере, точнее, - сфере нематериального производства, другая часть - к материальному производству. Заметим кстати, что это обстоятельство долгие годы служило предметом многочисленных дискуссий экономистов, занимавшихся исследованием природы бытовой услуги и ее роли в экономике.
Следует отметить, что начиная с 60-х годов развитие сферы бытового обслуживания населения происходило сравнительно высокими темпами. В этом, на наш взгляд, проявляется одна из объективных закономерностей социально-экономического развития общества, суть которой состоит в том, что по мере удовлетворения самых насущных материальных потребностей населения возрастают потребности в услугах, что диктует необходимость и создает стшулы ускоренного развития отраслей сферы обслуживания, прежде тех из них, которые связаны с рационализацией труда в домашнем хозяйстве, продуктивным использованием внерабочего времени членов общества. Это не значит, конечно, что развитие сферы услуг, включая бытовое обслуживание населения, происхо-
дит благополучно по восходящей линии, не встречая никаких препятствий. Оказание бытовых услуг населению практически во всех странах СНГ, в том числе и в Республике Узбекистан, еще существенно отстает от роста потребностей населения как в количественном, так и особенно в качественном отношении. В данной сфере есть немало проблем и трудностей, тормозящих процесс ее прогрессирукщего развития. К их числу следует прежде всего отнести происходящее в последнее время нарастание инфляции, непрерывное повышение цен не только на товары народного потребления, но и на бытовые услуги, что, безусловно, отрицательно сказывается на масштабах производства услуг и их реализации населению.
Преодоление инфляции, сведение ее темпов до нормального, социально приемлемого уровня является одним из решащих условий перехода экономики, включая сферу бытового обслуживания населения, к рынку. Решение сущеетвувдих в данной сфере проблем, обеспечение эффективного ее функционирования и, следовательно, высокого уровня удовлетворения потребностей населения в услугах возможно лишь на путях становления рыночных отношений .
Переход к рыночным отношениям обусловливает необходимость переосмысления категории "бытовая услуга", ее сути,выявления особенностей экономических отношений в данной сфере, осуществление глубоких, всесторонних научных разработок,позволяющих успешно решать текущие задачи и прогнозировать стратегические направления развития сферы бытовых услуг в условиях становления рыночной экономики. В экономической литературе исследованию сферы бытовых услуг уделялось серьезное внимание. Ей посвящены работы таких ученых как Агабабьян Э.М., Бобров А.А., Бодунков Н.В., Булатов М.А., Гуков Н.В., Гуле-вич К.С., Горанин А.И., Гурьев В.И., Жильцов Е.Н., Закарая Г.К., Киперман Г.Н., Корягина Т.Н., Пациорковский В.В., Розе М.Г., Росинский М.Б.,Ситников П.И., Солодков М.В., Уколов В.Ф., Ядгаров О.Я., Якобсон Л.И., Яковлев В.А. В трудах названных экономистов содержатся разработки научных подходов по классификации бытовых услуг, организации управления бытовым обслуживанием, рассмотрены вопросы функционирования кооперативной и арендной форм хозяйствования в сфере услуг,
« г
выявлены причины появления "теневой экономики" услуг, обоснована необходимость развития системы платных услуг, сформулированы элементы нового хозяйственного механизма отрасли раскрыты резервы повышения эффективности бытового обслуживания населения.
Следует, однако, отметить, что несмотря на значительное количество работ, в которых рассматриваются вопросы развития сферы услуг, социально-экономические проблемы перехода данной сферы к рынку не получили должного освещения, не стали самостоятельным предметом научного анализа. Недостаточно разработаны такие основополагащие вопросы, как специфика бытовой услуги в плане личного потребления, современные приоритеты удовлетворения потребностей населения в бытовых услугах, определяемые изменяющимися условиями жизнедеятельности людей и усилением социальной ориентации рыночной экономики, не проработаны вопросы унификации системы классификации бытовых услуг в соответствии с международными стандартами, не предложена концепция рыночного механизма хозяйствования в сфере услуг, которая отвечала бы интересам развития предприятий службы быта с разными формами собственности, не получили необходимого освещения проблемы разгосударствления и приватизации собственности в сфере бытового обслуживания населения, не рассмотрены с должной полнотой проблемы и особенности организации управления процессом производства и оказания бытовых услуг на трех уровнях (предприятие, отрасль, государство) в новых условиях хозяйствования, остаются практически не исследованными вопросы организации маркетинга бытовых услуг в условиях рыночного функционирования предприятий службы быта, не разработаны вопросы социальной защиты как потребителей бытовых услуг, так и непосредственно работников предприятий службы быта от возможных негативных воздействий рынка.
Актуальность и народнохозяйственная значимость изучения экономических и социальных проблем перехода сферы бытовых услуг к рыночным отношениям определила выбор темы, цель и задачи исследования.
Предметом исследования являются социально-экономические проблемы перехода сферы бытового обслуживания к рынку,экономические отношения в данной сфере, их содержание и развитие в
новых условиях хозяйствования.
Цель и задачи исследования - обоснование необходимости перехода сферы бытовых услуг к рынку, выявлеше предпосылок и определение основных направлений формирования рыночных отношений в данной сфере.
В соответствии с поставленной целью определены следущие задачи исследования:
уточнить понятие бытовой услуги как экономической категории, раскрыть содержание и структуру экономических отношений в сфере бытового обслуживания, изменение форм их проявления в процессе становления многообразия форм собственности и хозяйствования;
выявить и проанализировать основные факторы, обусловливающие необходимость перехода сферы бытовых услуг к рыночным отношениям;
определить этапы перехода сферы бытовых услуг к рынку, раскрыть их содержание и особенности;
выявить пути и формы разгосударствления и приватизации собственности в сфере бытовых услуг;
определить пути перехода к экономическим методам управления бытовым обслуживанием на микро- и макроуровнях (предприятие, отрасль, государство);
дать анализ проблемы создания маркетинга бытовых услуг, разработать его организационную структуру, раскрыть условия и особенности функционирования маркетинга в данной сфере;
обосновать необходимость дифференцированного подхода
в предоставлешіи бытовых услуг различным категориям населения;
рассмотреть вопрос о путях обеспечения социальной защиты работников предприятий сферы бытового обслуживания и членов их семей в связи с переходом к рыночным принципам ее функцію нирования;
на основе выполненного исследования разработать конкретные практические рекомендации, направленные на ускорение перехода сферы бытовых услуг к рыночным отношениям, создание благоприятных условий для эффективного функционирования предприятиіі данной сферы на рыночной основе, удовлетворения ими возрастанцих потребностей населения в бытовых услугах широкого ассортимента и высокого качества.
Методологичс oil и теоретической основой исследования послужили труды классиков экономической теории по проблемам воспроизводства, взаимосвязи производства с личшп потреблением, деления общественного производства на две взаимосвязанные, взаимообусловленные и взаимодействувдие сферы - сферу материального производства и сферу нематериального производства (непроизводственную сферу), монографические работы отечественных и зарубежных экономистов и социологов, специализирующихся в области изучения проблем бытового обслуживания населения.
В диссертации использованы законы, указы Президента и постановления правительства Республики Узбекистан по вопросам развития сферы бытовых услуг, совершенствования организации и механизма хозяйствования в данной сфере.В ходе исследования диссертант знакомилась с опытом функционирования службы быта в России и в других республиках СНГ, изучала зарубежный опыт, в частности, практику внедрения прогрессивных форм бытового обслуживания населения в Германии.
Эмпирическую базу составили публикации Госкомстата СССР, Госплана Узбекской ССР, статистические сборники Комитета по статистике Республики Узбекистан, справки и отчеты "Узбытцент-ра" за I986-I99I годы, данные зарубежной статистики. Использовались также материалы центральной и местной периодической печати, книги и брошюры специалистов стран СНГ, прежде всего России и Узбекистана, публикации зарубежных экономистов и социологов.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
-
Углублена политэкономическая трактовка услуги как экономической категории, выражающей отношения между людьми по поводу производства, распределения и потребления специфических (в форме услуг) благ, относящихся к сфере личного потребления. В ее содержание в современных условиях включается такой новый элемент как рыночная форма реализации указанных экономических отношений.
-
Обоснован вывод, что в условиях рыночных отношений услуга является товаром, который может иметь как материально-вещественную форму, так и нематериальную форму, то есть, выступать в форме действия, или, точнее, в форме полезного эф-
фекта действия по оказанию услуги. В диссертавди раскрыта специфика труда, производящего бытовые услуги, и особенности потребительной стоимости услуги. Показано, что бытовые услуги как фактор личного потребления играют принципиально важную роль в воспроизводстве самого человека и условий его жизнедеятельности. В силу этого труд, затрачиваемый на производство бытовых услуг, является производительным трудом, работники сферы бытовых услуг являются производительными работниками, увеличивающими произведенный национальный доход на величину стоимости реализованных услуг.
-
Выполненный в диссертации анализ позволил автору сделать вывод, что экономические отношения в сфере бытовых услуг в настоящее время претерпевают существенные изменения под воздействием факторов объективного и субъективного порядка. К их числу относится, прежде всего, преобразование отношений собственности. По мнению автора, наиболее перспективными в данной сфере могут стать кооперативная, арендная и частная формы собственности.
-
Определены и проанализированы основные факторы,обусловливающие необходш.юсть перехода сферы бытовых услуг к рынку. Дано обоснование необходимости специального перехода, в течение которого создаются условия для становления рыночных отношений в сфере бытовых услуг, формирования принципиально нового хозяйственного механизма, функционирующего на принципах рыночной экономики. Излагается позиция автора о целесообразности поэтапного перехода сферы бытового обслуживания к рыночным отношениям.
-
Сформулирован и обоснован вывод о необходимости разработки новой, унифицированной системы классификации бытовых услуг по их основным видам, которая соответствовала бы мировым стандартам и действовала на всей территории СНГ. Это позволило бы создать единое рыночное пространство бытовых услуг в рамках СНГ, обеспечить свободное межгосударственное движение услуг, плодотворную конкуренцию, интенсивное внедрение прогрессивных форм бытового обслуживания, увеличение объема услуг, повышение их качества до мировых параметров и, в конечном счете, явилось бы гарантией успеха стран Содружества на мировом рынке услуг.
6. Обоснована необходимость и определены пути перехода к
экономическим методам управления сфероіі бытовых услуг. По мне
нию автора, оптимальным вариантом преобразования системы уп
равления данной сферой является разумное сочетание государствен
ного регулирования, осуществляемого в демократических формах,
и экономическими методами, с экономической свободой предприятий службы быта. Такой подход способен открыть широкий простор .для инициативы, предприимчивости, продуктивной конкуренции, что будет способствовать повышению экономической и социальной эффективности функционирования сферы бытовых услуг в целом.
7. Выдвинуто и обосновано положение о маркетинге в сфере
бытовых услуг, определены условия его создания, принципы и
особенности его функционирования в данной чрезвычайно специ
фической сфере, разработана организационная структура марке
тинга как на уровне предприятий службы быта (создание отделов
маркетинга), располагающие экономическими и кадровыми возмож
ностями для решения этой задачи, так и на отраслевом уровне
- создание маркетинговых служб в рамках республиканских органов управления отраслью, а также частных отраслевых маркетинговых компаний и фирм. Формирование маркетинговых структур поднимет сферу бытовых услуг на уровень мировых стандартов, обеспечит ей успех как на внутреннем, так и на международном рышее.
Практическая значимость исследования состоит в том, что, Ео-первых, содержащиеся в нем теоретические обобщения и выводы могут быть реализованы при подготовке и проведении спецкурсов лекций в высших и средних специальных учебных заведениях по экономике непроизводственной сферы, во-вторых, они могут быть успешно использованы в хозяйственной практике предприятий отрасли бытового обслуживания в управленческой деятельности руководителей и специалистов данной отрасли при решении вопросов стратегии и тактики ее развития в условиях рыночных отношений.
Апробация работы. Основные теоретические обобщения и выводы исследования были апробированы на, методологических семя-нарах кафедры экономической теории и политики ШРЭ РАУ. Положения о поэтапном проведении приватизации собствешюсти в
отрасли бытовых услуг Республики Узбекистан были доложены автором на отраслевом республиканском семинаре работников быто-Еого обслуживания, проведенного Узбытсоюзом 26 июня 1992 г. Они были использованы при разработке "Концепции перехода предприятий бытового обслуживания населения республики к работе в условиях рыночных отношений".
