Введение к работе
Актуальность. На ХХУП съезде партии с принципиально новых позиций была дана оценка состояния нашей экономики, обоснована роль экономической науки в осуществлении радикальной хозяйственной реформы. В Политическом докладе съезду подчеркивалось, что "в работе по перестройке экономики и хозяйственного механизма как никогда важна опора на науку". Экономической науке предлагалось по-новому взглянуть на ряд теоретических представлений и концепций. Прежде всего речь идет о проблеме взаимодействия производительных сил и производственных отношений. 3 Политическом докладе отвергалась концепция автоматического обеспечения соответствия производительных сил и производственных отношений. Указывалось на необходимость " вовремя замечать устаревшие методы хозяйствования и заменять их новыми". Были подвергнуты критике сложившиеся методы хозяйствования, которые постепенно устарели, утратили стимулирующую роль и "кое в чем превратились в тормоз". Сформулированы задачи перестройки экономики: "Мы стремимся изменить направленность хозяйственного механизма, преодолеть его затратный характер, нацелить на повышение качества и эффективности, ускорение научно-технического прогресса, усиление роли человеческого фактора".
На июньском, 1967 г. Пленуме ЦК КПСС состояние экономики на рубеже 70-х, 80-х годов оценивалось как предкризисное. Проведение радикальной экономической реформы было признано важнейшим звеном перестройки.
На ЛІХ Всесоюзной партийной конференции в докладе Генерального секретаря Нд л'.'СС дана ei;e более суровая оценка: "Надо откровенно-сказать: мы недооценили всей глубины и тяжести деформаций и застоя минувших лет. ;.1ногого просто не знади-и только сейчас видим: запущенность дел в различна сферах экономики оказалась более серьезной, чем представлялось ^начале". Генеральный секретарь признал: "За три года мы могли бь: сделать значительно бопыле, чем слелали на глазных направлениях перестройки и пое;-:де всего по повышение эффективности на^ой экономики, улуч-пэнич se конечных результатов".
. На конференции всесторонней оценке подверглось состояние науки, ее роль в осуществлении перестройки. Отмечалось, что по-прежнему сказываются тормозящие факторы, которые задерживают "многие новые перспективные области исследований". Особое внимание обращалось на необходимость развития общественных наук, которые "в наибольшей степени пострадали от культа личности". Постазлена задача уделять основное внимание "анализу проблем на "стыках" разных наук - естественных, технических и общественных". 'Только так, - указывалось в докладе и выступлениях - возможны "революционные прорывы на всех на-, правлениях развития науки и техники".
В свете поставленных задач для экономической науки особое значение приобретает исследование связей между политической экономией и отраслевыми экономическими науками, между экономической теорией и хозяйственной практикой. В таком направлении, имеющем целью состыковать политэкономию с конкретными отраслевыми науками и практически воздействовать на радикальное преобразование хозяйственного механизма, подготовлена данная работа.
3 работе с позиций политической экономии исследуются основные положения конкретной отраслевой науки - экономики связи, анализируется отраслевой хозяйственный механизм, построенный на рекомендациях конкретной отраслевой науки, на основе теоретического анализа разрабатывается концепция преодоления сложившихся противоречий.
Цель и задачи исследования.
Целью исследования является разработка методологических основ для создания противозатратного хозяйственного механизма в отрасли связи и определение основных направлений радикальной перестройки отраслевого хозяйственного механизма.
Исследование предполагает:
I. Разработать политэкономическую основу для формирования отраслевой экономической науки.
?.. Дать критический анализ политэкономической основы действующей отраслевой экономической науки.
' Доклад М.С.Горбачева на XIX Всесоюзной партийной конференции. "Правда", 29 июня 1988 г., с.З.
34-5- _
-
Подвергнуть критическому анализу действующий отраслевой хозяйственный механизм. Вскрыть причины его противоречий.
-
Разработать методологическую базу для создания нового отраслевого хозяйственного механизма.
-
Обосновать систему практических рекомендаций, на основе которых должен быть создан противозатратный, предусматривающий повышение качества услуг - хозяйственный механизм.
Предметом исследования являются отношения между политической экономией и конкретной отраслевой экономической наукой - экономикой связи, между экономической теорией и конкретной хозяйственной практикой в отрасли связи.
Объект исследования - хозяйственная практика в отрасли связи, а также отраслевая экономическая наука, дающая непосредственно рекомендации для управления.
Методологической основой диссертации является марксисте-, ко-ленинское учение об общественном производстве, о производственной и непроизводственной сферах, о производительном и непроизводительном труде, теория трудовой стоимости Маркса. Научной базой для написания работы явились произведения классиков марксизма-ленинизма, решения партии и правительства о коренной перестройке хозяйственного механизма. Использованы публикации советских авторов, касающиеся развития экономики и техники связи.
Работа подготовлена на основе анализа конкретного отраслевого материала.
Научная новизна и вклад автора в разработку исследуемой пробяемы.
Диссертация является первой работой, где специальному политэкономическому исследованию подвергается отрасль связи. В диссертации полному, всестороннему критическому анализу подвергается действующая модель отраслевого хозяйственного механизма. На основе политэкономического исследования предложены методологические основы и практические рекомендации для разработки нового хозяйственного механизма, обращенного к потребителю.
Научный вклад автора представлен в трех направлениях.
"I. Потлтэкономические предпосылки исследования. t
.бссновано положение о выделении сферы сообщений в единое структурное народнохозяйственное звено, как осуществляющее функцию перемещения .
приведены дополнительные аргументы в пользу отнесения сферы сообщений к материальному производству - сфера сообщений рассматривается как средство реализации общественного характера труда. .
Выдвигается и обосновывается положение о составном предмете труда в сфере сообщений - предмет, перемещающийся з пространстве.
Дается обоснование труда в сфере сообщений как производительного - с позиций методологического.положения о совокупном работнике.
Выявляется"специфика отрасли связи - абсолютная степень обобществления и взаимосвязанность процессов передачи сообщений, доказано, что эта особенность, в сочетании с комплексным характером развития техники связи - определяет особенную значимость центрамяоэанных методов планирования.
?_. Критический анализ действующего хозяйственного механизма з отрасли связи.
Выявлен и раскрыт механизм формирования затратного хозяйствования в отрасли связи. Вскрыты методологические корни образования действующего хозмеханизма - искажение политэконо-мических трактовок основополагающих категорий - продукта, предмета труда, характеристики процессов труда, двойственного характера товара. Выявлена ошибочность основополагающего для отраслевого хозмеханизма понятия "объем продукции". Определен главный порок хозмеханизма - отсутствие выхода на потребителя.
Показана обусловленность всей экономической системы управления в отрасли от "объема продукции", не включающего в себя качества труда и услуг, не стимулирующего технический прогресс, способствующего наращиванию промежуточных затрат и тем самым удлиняющий сроки доставки и передачи сообщений и-удорожающий услуги связи.
-сказана несостоятельность понятия отраслевого "про-
дукта" с позиций бухгалтерского учета - его отражение лишь в -графах затрат.
- Сделан полный анализ работы ПТУС (Производственно-тех
нического управления связи) - во взаимодействии всех элемен
тов хозяйственного механизма. Вскрыты его противоречия - не
комплексный характер развития средств связи, игнорирование
качества, противодействие техническому прогрессу, наращивание
объемов работ и промежуточных этапов, легкость осуществления
приписок, - благодаря основополагающему показателю - "объему
продукции", не имеющему в себе фактурного содержания. Показа
но обострение противоречий действующего хозмеханизма в усло
виях новых ориентации на хозрасчетные методы управления.
3. Определяются основные практические рекомендации для перестройки отраслевого хозяйственного механизма.
Дается обоснование для выделения основного производственного звена в отрасли связи - Производственно-технического управления,связи - с учетом комплексного характера развития средств связи, высокой технологической взаимосвязанности производственных процессов, особой значимости учета в данной сфере территориального фактора'.
Ведущее место в оценке работы отрасли отводится показателям качества. Пересматривается существующая система учета качества. Предлагается усилить роль потребителя в оценке качества услуг и состояния средств связи.
Экономическую работу предприятий предлагается строить на нормативах издержек на определенный уровень качества услуг и состояния средств связи.
Конечной формой экономической реализации отраслевой деятельности предлагается считать только доходы. Предложены условия разработки тарифных доходов с учетом качества услуг и работ.г.жкх срепстз связи.
Предложена принципиально иная методика исчисления прибыли и рентабельности. Методологическим обоснованием нового подхода исчисления прибыли является ориентация на реальные величины - доходы, издержки, качества.
обкладывается новая система распределительных отноше-!:ий - не на основе "объема продукции" и исчисляемых на этой
- эсног-е "собственных доходов", а на основе нормативов издер-
жек и качества.
Предлагаемые рекомендации основаны на экономическом понятии услуги, как выражении конечных результатов работы в отрасли связи.
Практическая ценность работы.
Автор исходит из того, что положения, разрабатываемые в диссертации, помогут в перестройке отраслевого хозяйственного механизма. Они помогут перейти предприятиям на такие новые направления как хозяйственный расчет з различных формах, аренда, подряд. Помогут решить проблемы качества услуг связи, стимулирования технического прогресса, снижения издержек производства.
Работа также поможет определить направления, в которых необходимо разрабатывать новый учебный курс по экономике связи. Работа создаст возможность соединить преподавание политической экономии с конкретной отраслевой практикой, что чрезвычайно важно для преподавания в отраслевых учебных заведениях.
Автор полагает также, что работа могла бы обратить внимание политэкономов на эту важную часть общественного производства в условиях, когда значимость информационного обеспечения в современных общественных структурах выступила на первый план, и когда в мире требования научно-технической революции реализуются прежде всего наиболее успешно в данной сфере. А между тем, на сегодня с в:я з ь не проходит даже петитом в учебных курсах, призванных давать представление о целостном характере общественного производства.
Апробация работы и внедрение.
Апробация работы происходит через публикации в центральной и ведомственной печати, через отклики на них, через' обсуждение поднимаемых вопросов на предприятиях связи и в учебных заведениях. На идеях, разрабатываемых в диссертации, построена программа темы научно-исследовательской работы: "Разработка методологических основ создания нового хозяйственного механизма в отрасли связи", которая ведется автором по договору с Министерством связи СССР.
На Совете института утвержден созданный автором диссер-
3*S
тации спецкурс: "Методологические проблемы экономики связи". Спецкурс (16-часов) внедрен в учебный процесс и читается на пятом курсе инженерно-экономического факультета.
Структура работы.
Работа состоит из шести глав, введения и заключения. Объем работы 399 стр. Ход исследования подчинен следущей логике. Проводится политэкономическое исследование проблемы. Оно касается сферы сообщений в целом. Затем, с переходом к анализу конкретных процессов обосновывается возможность размежевания сферы на два комплекса отраслей - транспорта и связи. В последующем речь идет только о связи. Ей посвящены пять из шести глав. В конце работы дана библиография.
Работа имеет следующую структуру.
