Содержание к диссертации
Введение . 3
Глава 1 .СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ЗНА
ЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЭКОНОМИКИ 10
1.ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ 10
2.ТИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЭКОНОМИКИ 32
3.НЕОБХОДИМЫЕ И МАКСИМАЛЬНЫЕ ГРАНИЦЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ЭКОНО
МИКУ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД 67
Глава 2.ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В ПЕРИОД
ПЕРЕХОДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН К РЫНОЧ
НЫМ ОТНОШЕНИЯМ 93
1.ГОСУДАРСТВО КАК ОРГАНИЗАТОР ПРОИЗВОДСТВА И
ХОЗЯЙСТВУЮЩИЙ СУБЪЕКТ 93
2 .РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР В РЕГУЛИРОВА-
НИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
НЕГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА НАЦИОНАЛЬНОЙ
ЭКОНОМИКИ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД 104
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД 118
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 134
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 142
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕHUE
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В переходный период, когда закладываются основы будущей рыночной экономической системы, процесс реформ затрагивает все уровни экономических отношений. Роль государства
и формы его воздействия на этот процесс определяют конкретные переходные условия Таджикистана, их специфические особенности.
Длительное господство методов хозяйствования, соответствующих принципам директивной экономики с тотальной государственной собственностью явилось причиной спада производства. Это обусловило негативное отношение к прежним принципам хозяйствования, сдерживающим развитие экономической инициативы, что повлекло значительное вытеснение государства из сферы экономической деятельности.
Однако, резко обострившийся за последние годы кризис, охвативший всю сферу экономики, выявил необходимость государственного воздействия на экономические процессы. Это воздействие проявляется в координирующей и организующей функциях государства в процессе формирования основ рыночной системы и в самом создании условий перехода к рынку. «Регули-рование рыночной экономики» в качестве одной из стратегических задач антикризисной политики государства в условиях современного Таджикистана определено Президентом Республики Таджикистан Э.Ш. Рахмоновым.1
В связи с этим особую важность приобретают вопросы определения необходимых и максимальных границ государственного вмешательства в экономику в переходный период, а также вопросы совершенствования форм
и методов государственного регулирования переходной экономики.
г I
В развитых странах мира в настоящее время все более востребованными становятся гибкие формы сочетания государственного вмешательства в процесс экономической деятельности хозяйствующих субъектов и их хозяй-
1 Рахмонов Э.Ш. Чдвонон - ояндаи миллат. - Душанбе, 1998. - С. 78.
ственной деятельности. Кроме того, регулирование экономических процессов является основной функцией государственной контрактной системы, напрямую связанной с государственным рынком и бюджетом. В данном случае государство выступает как специфический агент национальной рыночной экономики.
Исследование данной проблемы имеет научно-практическое значение. Особенности переходного периода современного Таджикистана не представляют возможности точного копирования уже известных из опыта стран с традиционно открытым типом экономики форм и методов регулирования. Адекватное соотношение этого передового экономического опыта с реально-
я *
стями переходной экономики наряду с общеизвестными породили существование адаптивных форм в области экономической практики. Что касается методов регулирования, то преобладающее использование методов косвенного, макроэкономического регулирования в условиях переходной экономики не всегда приносит ожидаемый результат.
Теоретической и прикладной экономической наукой разработаны определенные подходы к решению проблем переходного периода. Однако вопросы государственного регулирования рыночной экономики в переходный период до сих пор остаются дискуссионными и требуют своего разрешения. Сложность проблемы государственного регулирования экономики и определения рамок, границ государственного вмешательства в экономику, обеспечивающего ей стабильное перспективное развитие, обусловлена многоплановостью самой системы этого вмешательства с целью его эффективности.
Актуальность исследуемой проблемы усиливает ее недостаточная изу-ченность и неразработанность в Таджикистане.
Степень разработанности проблемы. Характеризуя степень разработанности проблемы можно отметить, что для экономической науки проблема государственного регулирования экономики не является принципиально но-вой. Общие вопросы теории государственного регулирования рыночной экономики были поставлены еще родоначальником макроэкономики Дж.М. Кейнсом. В том или ином контексте вопросы государственного регулирова-
^
ния, отдельные аспекты проблемы исследовались многими зарубежными учеными.
*
Общие вопросы теории формирования рыночных отношений и основ государственного экономического регулирования определены в работах Барра Р., Гэлбрейта Дж.К., Гэлхорна Э., Дракера П., Ковачича В.Е., Ларренса Ф.Б. Леонтьева В.В., Сакса Д.Д., Самуэльсона П., Фридмена М. и других.1
Современное состояние теории экономики государственного сектора и связанные с ним вопросы государственного регулирования нашли отражение в работах Аткинсона Э.Б., Барнекова Т.К., Раффла Дж.А., Стиглица Дж. и других2
Вопросы регулирования капиталистической экономики стран Запада
^
были предметом исследования многих видных советских ученых.3 Детально советскими экономистами была исследована система государственного регулирования экономики при социализме.4
Вопросам стратегии и тактики экономических реформ и регулирования экономики в переходный период в разных странах посвящены исследования известных экономистов ближнего и дальнего зарубежья: Абалкина Л.И., Аганбегяна А., Амосова А., Гайдара Е., Домбровски М., Иванченко В., Лоба-
1 Барр Р. Политическая экономия. - В 2 т. М, 1995; Гэлбрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества. - М, 1979; Гэлхорн Э., Ковачич В.Е. Антитрестовское законодательство и экономика. -Вашингтон, 1995; Drucber P. Innovation and enterpreneurship. Practice and principles - N.Y., 1985; Сакс Д.Д., Ларренс Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход. - М., 1996; Самуэльсон. Экономика. -М, 1964;
Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. - М., 1995; Стиглиц Дж.Э. Экономика государственного сектора. - М, 1997; Барнеков ТХ, Раффл Дж.А. Государственное управление процессами приватизации. // Эффективность государственного управления. - М., 1998.
Американский капитализм в 80-е годы. Закономерности и тенденции развития экономики. - М, 1986; Да-лин С.А. Послевоенный государственно-монополистический капитализм. - М., 1972., Кузнецов В.И. Механизм государственно-монополистического регулирования французской экономики. -М., 1979; Федорович В.А. Американский капитализм и государственное хозяйствование. - М., 1979.
Бузгалин А.В., Колганов А.И., Шухтин В.П, Становление планомерной организации социалистического производства. - Томск, 1985; Румянцев А., Козлов Г., Атмас М. Методологические проблемы политической экономии социализма. // Вопросы экономики. - 1979. - № 3; Черковец В.Н. Планомерность социалистического производства. - М., 1979; Развитие производительных сил и совершенствование экономических отношений социализма. /Под ред. д.э.н. Кудряшова А.П. — Киев-Одесса, - 1988; Шилина Г. Проблемы государственного регулирования социалистической экономии. // Вопросы экономики. - 1990, - № 12; Вопросы теории экономического развития социализма. - Киев-Одесса, - 1988.
новой Е., Медведева В.А., Мюллера Ю., Ночевкиной А, Ослунд А., Томанна X., Хавиной С, Шемелиной А., Шульца 3., Явлинского Г. и других.!
Вопросы стратегии и тактики антикризисного регулирования экономики в современных условиях Республики Таджикистан освещены в работах
таджикских ученых-экономистов Асророва И.А., Каримовой М.Т., Каюмова Н.К., Комилова С.Д., Назарова Т.Н., Нурмахмадова М., Рахимова Р.К., Тагае-ва Д.С., Тошева О.Т., Тошева CO., Гафурова Х.Г., Усманова М.Х., Усманова И.У. и других.
1 Абалкин Л.И., Маевский В.И. От кризиса к стабилизации экономики и ее последнему подъему. //
Вопросы экономики. - 1991. - № 12; Медведев В.А., Абалкин ЛИ., Аганбегян АХ. и др. Система
регулируемой рыночной экономики. //Экономические науки. - 1990. -№ 10, 11; Беляева АЛ. По
литика социальной защиты населения России. // Известия АН Республики Таджикистан. - 1994. -
№3-4 (2); Беляева А.П. Рынок труда и его регулирование в России. // Известия АН Республики
Таджикистан. - 1996. - № 1-2; Гайдар Е. «Детские болезни» постсоциализма. // Вопросы экономи
ки. - 1997. - № 4; Домбровски М. Фискальные проблемы в период трансформации. Динамика
процесса и некоторые концептуальные проблемы. // Исследования и анализ. - Варшава, 1996. - №
72; Иванченко В. Государственные регуляторы переходной экономики. // Вопросы экономики. -
1991. - № 7; Ночевкина А. Структурные преобразования и инвестиционная политика в странах с
рыночной экономикой. // Вопросы экономики. - 1991. - № 8; Ослунд А. Уроки Экономических
преобразований в странах Восточной Европы. // Вопросы экономики - 1994. - № 1; Томанн X.,
Мюллер Ю. Опыт дерегулирования в Западной Европе. // Вопросы экономики - 1991. - № 7; Ха-
вина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике. // Вопросы эконо
мики. - 1994. - №11; Шемелина И. Госзаказы и контракты в системе государственного регулиро
вания. // Вопросы экономики. - 1991. - №7; Шульц 3. Реформа Эрхарда и перестройка экономиче
ских механизмов в Восточноевропейских странах. // Вопросы экономики. - 1991. - № 8; Шульц 3.
Целевые решения и проблемы перехода к экономической реформе. // Экономическая газета. При
ложение. - 1990. - № 2; Шульц 3. Прошлое и настоящее экономической реформы в ЧССР. // Во
просы экономики - 1990. - № 2; Явлинский Г. О новой политике правительства. // Вопросы эко
номики. - 1993.-№ 2.
2 Антикризисное управление экономикой Таджикистана. - Душанбе, 1996; Асроров ИЛ. Основ
ные теоретические проблемы реформирования экономики Таджикистана, // Известия АН Респуб
лики Таджикистан. - 1997. - № 1-2 (7); Асроров И.А. Стратегия экономической реформы в аграр
ном секторе. // Известия АН Республики Таджикистан. - 1994. - № 3-4 (2); Газибеков А.Г., Усма-
нов И.У. Пути экономических преобразований в Республике Таджикистан. // Известия АН Респуб
лики Таджикистан. - 1998. - № 1 (9); Каримова М.Т. Уровень развития производительных сил и
выравнивание уровня социально-экономического развития регионов. // Известия АН Республики
Таджикистан. - 1998. - № 1 (9); Каюмов Н.К. Стратегические приоритеты углубления экономиче
ских преобразований. // Экономика Таджикистана: Стратегия развития. - 1998. - № 1; Каюмов
Н.К. Экономическая политика в условиях реформирования экономики Республики Таджикистан. //
Известия АН Республики Таджикистан. - 1994. - № 3-4 (2); Каюмов С.Д. Стратегия научно-
технологического развития в условиях экономических преобразований. // Экономика Таджикиста
на: Стратегия развития - 1998, - № 2; Комилов С.Д. Экономика производственного опыта. - Ду
шанбе, 1993; Назаров Т.Н. Рынок в системе международного сотрудничества. // Экономика Тад
жикистана: стратегия развития. - 1998. - № 1; Нурмахмадов М.; Комилов С.Д. Стратегия движе
ния к рыночной экономике. - Вып.1. - Душанбе, 1995; Рахимов Р.К. Основные направления эко
номических реформ в Таджикистане. // Известия АН Республики Таджикистан. - 1994. - № 3-4
(2); Рахимов Р.К. Экономика Таджикистана на кануне ее реформирования. // Известия АН Респуб
лики Таджикистан. - 1998. - № 1 (9); Тагаев С.Д. Рынок и социальное развитие Таджикистана -
Душанбе, 1997; Тагаев С.Д. Таджикистан. Прошлое, настоящее, будущее. Душанбе, 1994; Гафуров
_7-
Вместе с тем многоплановость системы государственного вмешательства в странах с переходной экономикой, особенно таких как Республика Таджикистан, раскрывается в анализе взаимодействия комплекса подсистем, наиболее важной их которых является система взаимодействия и интеграции плановой и рыночной инфраструктур, государственных общеэкономических и рыночных оргструктур. Все эти вопросы требуют теоретического обобщения и дальнейшей практической разработки.
Таким образом, недостаточная разработанность проблемы государственного регулирования национальной экономики в условиях перехода к рынку в Республике Таджикистан побудили автора рассмотреть последнее в качестве диссертационного исследования.
Цель настоящего исследования состоит в анализе особенностей государственного регулирования национальной экономики в условиях перехода к рыночным отношениям: исследовании принципов функционирования организационно-экономического механизма государственного регулирования экономики республики и выработке на этой основе рекомендаций, направленных на совершенствование системы регулятивных мер, необходимых для ускорения экономических реформ и вывода экономики из кризиса.
Достижение этой цели предполагает решение следующих основных задач:
раскрыть понятие экономического регулирования через выявление сущности процесса взаимодействия конкуренции и планирования;
проанализировать теоретические и методологические основы регулирования государством экономических процессов, исходя из эволюции взглядов экономической науки на проблемные вопросы данной темы;
выявить особенности процесса становления национальной экономики в переходный к рыночным отношениям период и роли государства в этом процессе;
определить границы государственного вмешательства в экономические процессы в переходный период;
выявить функциональную роль государственных структур в регулировании экономических процессов;
разработать предложения и рекомендации, охватывающие систему регулятивных мер государства в целях ускорения экономических реформ и вывода экономики из кризиса.
Х.Г. Таджикистан на рубеже и в XXI веке., Усманов М.Х. Развитие внешэкономических связей как основа антикризисного управления промышленностью Таджикистана. - Душанбе, 1998.; Тошев ОТ., Тошев С.О. Пути эффективного воздействия внешнеэкономической деятельности на экономику Республики Таджикистан. - Душанбе, 1997.
Объектом исследования является национальная экономика как единство ее структурных экономических звеньев и системы ее государственного регулирования.
Предметом исследования является система государственного регулирования экономических отношений, а также его адаптивные формы применительно к условиям переходного периода.
Методологической и теоретической основой исследования явились труды классиков экономической теории, достижения современной экономической науки по исследуемой нами проблеме, документы, решения Правительства Республики Таджикистан, имеющие отношения к регулированию экономических процессов. В диссертации обобщены результаты исследований ученых-экономистов и данные соответствующих источников, опубликованных в периодической печати.
Информационной базой диссертации явились статистические материалы Государственного статистического агентства при Правительстве Республики Таджикистан, данные и сведения, министерств, ведомств и комитетов при Правительстве Республики Таджикистан, тексты законов Республики Таджикистан, тексты решений и рабочих актов (указы, распоряжения) официальных государственных органов, уставы самостоятельных хозяйств, документы служебного пользования производственных предприятий.
Научная новизна вносимых на защиту положений состоит в обосновании государственного участия в регулировании экономических процессов в Республике Таджикистан в условиях переходного периода.
К основным результатам исследования, обладающим элементами научной новизны можно отнести следующие:
обосновано содержание понятия "регулирование", выявлена необходимость и природа государственного вмешательства в регулирование экономических процессов;
выявлены закономерности эволюции систем принципов и методов государственного регулирования экономики в исторической ретроспективе;
- обоснована необходимость и определены границы государственного
. вмешательства в экономические процессы в период перехода к рыноч
ным отношениям;
раскрыты особенности регулирующих функций государства в создании институциональных условий развития национальной экономики на основе рыночных принципов хозяйствования;
определена система необходимых мер по вопросам совершенствования форм государственного регулирования национальной экономики в переходный к рыночным отношениям период в условиях Республики Таджикистан.
Практическая значимость диссертационного исследования.
Содержащиеся в работе выводы и рекомендации могут быть использованы при подготовке нормативных актов, регулирующих конкретные сферы экономической деятельности, при разработке вопросов экономической поли-
тики в условиях становления и развития рыночных отношений в Республике Таджикистан, а также при изучении отдельных разделов курса экономической теории в высших учебных заведениях по проблемам: переходной экономики, экономики государственного сектора, макро- и микроэкономического регулирования.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры экономической теории Таджикского государственного педагогического университета им. К. Джу-раева (1998-1999 г.г.), а также материалы диссертации нашли отражение в публикациях автора.
Структура диссертации: Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка литературы, приложения.
