Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Критерии охраноспособности
1.1. Понятие объекта охраны
1.2. Новизна
1.3. Отличимость
1.4. Однородность
1.5. Стабильность
1.6. Наименование нового сорта растений
Глава 2. Порядок выдачи свидетельств о регистрации сорта растений
2.1. Субъекты
2.2. Заявка
2.3. Экспертиза
Глава 3. Действие охранного документа
3.1. Правомочия обладателей охранного документа
3.2. Срок действия документа
3.3. Защита прав на охраняемый сорт растений Заключение
Список источников информации
Приложение
Введение к работе
Введение
Актуальность темы исследования.
Вопрос правовой охраны новых сортов растений во Вьетнаме как никогда стал особенно актуальным в связи с предстоящим вступлением в Международную конвенцию по охране сортов растений (УПОВ) и переменами, происходящими в экономической жизни страны.
Долгое время во Вьетнаме действовала плановая экономическая система, где государство полностью субсидировало все научные исследования, в том числе и в области селекционной деятельности. Это привело к потере интереса селекционеров к выведению новых сортов растений, так как после регистрации права на новые сорта растений переходили к государству, и с-секционерам выдавались авторские свидетельства, исполнявшие роль морального стимула и незначительные суммы в виде премий. Однако, несмотря иа эти трудности, многие вьетнамские селекционеры создавали новые сорта, обладающие высокой продуктивностью и хорошим качеством и тем самым вносили свой вклад в развитие сельского хозяйства страны.
Плановый режим в производстве и распространении сортов растений порождал множество проблем и снижал эффективность производства, поскольку такой условиях невозможно было решить вопросы, связанные с распределением экономических выгод между селекционерами, предпринимателями к фермерами. Поэтому даже после успешной регистрации создатель новых сортов не считал себя имеющим к ним какое-либо отношение и не поддерживал эти сорта таким образом, чтобы сохранить их оригинальные признаки. Если автор самостоятельно производил элитные семена, он не мог реализовать их без госзаказа. Таково положение, а также отсутствие закона об охране новых сортов растений, закон о семеноводстве, и эффективной системы контроля качеством семян приводило к
Введение
их ухудшению, к снижению эффективности новых сортов, в связи с тем многие новые сорта не могли быть использованы в сельскохозяйственном производстве.
В последние десять лет вьетнамская экономика постепенно переходит на рыночный путь развития, что стало причиной множества пепемен как в экономической системе страны в целом, так и в области семеноводства в частности.
Во-первых, частный сектор стал играть все более важную роль в экономике страны, особенно в сельском хозяйстве. Благодаря процессу деколлсктивизации в деревне и принятию законодательства о стимулировании отечественных и иностранных инвестиций, частный сектор быстро поднимается с почти нулевого уровня и все более активно участвует в селекции, производстве и торговле ими. В настоящее время во Вьетнаме в этой области работают семь иностранных и десятки отечественных частных компаний. Для этих фирм эффективная система охраны новых сортов растений является более чем необходимой. Многие иностранные фирмы приняли решение не привозить собственные новые, лучшие сорта во Вьетнам, чтобы не допустить незаконного размножения этих сортов.
Во вторых, поскольку сорта растений уже стали товаром, государство больше не субсидирует предприятия, специализирующиеся на производстве семян и торговле ими, В данное время государственные научно-исследовательские институты (НИИ) и высшие учебные заведения (ВУЗы) всё ещё продолжают играть главную ролі, в селекционной деятельности и поэтому продолжают получать помощь со стороны правительства. Одьлко они все активнее работают на рынке семян, и основным направлением их деятельности является передача новых сортов предприятиям семеноводства. Подобная перемена в работе исследовательских организаций имеет как положительные, так
Введение
и отрицательные стороны. К числу последних следует отнести непомерную пропаганду собственных сортов в ущерб сортам, созданным в других организациях, раздувание несуществующих достоинств созданного этими организациями нового сорта и т.д. Известны случаи, когда новые сорта были поспешно выпущены в оборот без соответствующего контроля их качества. В то же время семеноводческие фирмы жалуются на неравенство в коммерческих условиях государственных организаций и частных предприятий: исследовательские организации имеют право производить и придавать свои селекционные достижения без должного налогообложения, хотя они полиостью финансируются государством, В этих организациях селекционные работы проводятся в основном за счет средств государственного бюджета, и доходы, полученные госбюджетной организацией от реализаций селекционных достижений, остаются в ее распоряжении.
Очевидно, настало время подумать о пути разрешения проблем, связанных с экономическими отношениями между селекционерами, предпринимателями и фермерами. Без чёткого, справедливого регулирования этих отношений указанные проблемы не могут быть разрешены. Автор селекционного достижения имеет право получить вознаграждение за свой труд, но в то же время должен нести ответственность за качества и чистоту сорта выведенного им. Организации и отдельные лица, использующие сорта, охраняемые патентами, обязаны платить соответствующие пошлины. В известной степени платежи за использование новых сортов растений могут привести к повышению цен на сорта, но в целом и способствуют разрешению конфликта интересов и стимулируют создание всё большего числа новых сортов, что положительно отражается на экономическом развитии страны.
1 См. World Bank (2001) Vietnam 2010: Entering the 21" century, С. 27.
6 Введение
Развитие во Вьетнаме рыночных отношений, значительное сокращение финансирования научно-исследовательских учреждений и появление на рынке наряду с НИИ и западными фирмами вьетнамских частных селекционно-семеноводческих фирм также остро поставили задачу возврата финансовых средств, затраченных на селекционные программы. Решение этих проблем сводится к введению правовой охраны на новые сорта растений. Введение правовой охраны на такого рода объекты имеет решающее значение для сельского хозяйства Вьетнама: по данным ученых-аграриев производительность труда в аграрном секторе до 20% зависит от состояния селекции. Повышение природного плодородия все больше связывается с результатами селекции, а не с Применением химических или иных опасных для природы и человека средств. Вьетнам как страна в большей степени аграрная, где сельское хозяйство дает 25% валового внутреннего продукта (GDP - gross domestic product), 30% экспортных доходов и 66% рабочей силы и где сельское хозяйство является «главным фактором выживания - the backbone of survival3», заинтересован в получении новых мировых сортов и пород.
Другим фактором, определяющим актуальность проблемы, является необход им ость доступа вьетнамских производителей к внешнему рынку. В настоящее время полномасштабное соглашение о свободной торговле не мыслимо без чуткой регламентации правовой охраны новых сортов растения.
Соглашение о торговых аспектах интеллектуальной собственности (ТРИПС4), Приложение к Соглашению ВТО5 (Всемирная Торговая Организация),
; Подробнее см.: World Bank (2001) Vietnam 2010: Entering the 21і1 century, С. 2.
5 Можно найти более подробную информацию в: Gerster, R (1998) Patent and Development: Л Non-Govcrnmental Organization View Prior to Revision of the TRIPS Agreement. The Journal of World intellectual Property, Vol. I, No. 4,605-620.
A TRlPs - Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights.
5 WTO - World Trade Organization. *
Введение
вступило в силу 1 января 1995 года. В статьи 276{3б) этого Соглашения говорится, что страны-участницы могут не распространять режим патентной ох,:аны на сорта растений и породы животных, а также на процессы их выведения (если не затрагиваются вопросы микробиологии). Но они могут и устанавливать режим правовой охраны как путем выдачи патентов, так и путем использования системы охраны особого рода (sui generis), либо путем их комбинирования.
Новые сорта растений могут быть получены как путем селекции, так и путем генной инженерии. Соглашением ТРИПС предусматривается, что страны-участницы вводят либо патентную охрану, либо своего рода генетическую защиту. На практике во многих странах не существует права интеллектуальной собственности в отношении выведенных пород животных, но при э»ом есть один или два вида охраны новых сортоо растений7. Вместе с тем следует отметить, что содержания законодательства об охране новых сортов растений не всегда одинаковые в разных странах. В данной работе эти проблемы будут рассмотрены
6 В статьи 27 ТРИПС Соглашения говорится:
При соблюдении положений пунктов 2 н 3 настоящей статьи патенты выдаются на любые изобретения независимо от того, являются ли они продуктом «ли способом во всех областях техники, при условии, что они обладают новизной, содержат изобретательский уровень и являются промышленно применимыми. При соблюдении положений пункта 4 статьи 65, пункта 8 статьи 70 и пункта 3 настоящей статьи патенты выдаются и права, основанные на патентах, могут быть реализованы вне зависимости от места создания изобретения, области техники, а также от того, ввозятся ли продукты из-за рубежа или изготавливаются на месте,
Страны-члены могут исключить из области патентуемых изобретения, коммерческое использование которых необходимо предотвратить в пределах их террит.рии для охраны общественного порядка или морали, включая охрану жизни или здоровья людей, животных или растений, или во избежание нанесения серьёзного ущерба окружающей среде при условии, что подобное исключение не делается только в силу того, что такое использование запрещено их законодательством,
Страны-члены могут также исключить из области патентуемых изобретения:
(а) диагностические, терапевтические и хирургические методы лечения людей или животных;
(б) растения и животных, кроме микроорганизмов, а также биологические по существу
процессы в ос производств а растений или животных, кроме небиологических и
микробиологических процессов. Однако страны-члены предоставляют охрану сортов
растений либо путем выдачи патентов, либо путем применения эффективной системы лш
generis, либо любым их сочетаріием. Положения настоящего пункта пересматриваются через
четыре года после даты вступления в силу Соглашения о ВТО.
7 Можно найти более подробную информацию в: Мэггс П. Б., Сергеев А. П. Интеллектуальная
Введение
более детально с учетом особенностей правовой охраны новых сортов растений в сравнении с традиционным патентным правом Вьетнама.
Изучение проблем охраны новых сортов растений по законодательству Вьетнама в целом и возможных путей совершенства нового вьетнамского Закона «Об охране новых сортов растений» в частности, становится особенно актуальным в связи с вышеизложенными обстоятельствами (рыночная реформа вьетнамской экономики, потребность международной экономической коопераций). Актуальность настоящего исследования объясняется еще и тем, что в настоящее время во вьетнамской, а также и российской правовой литературе нет специальных исследований, посвященных комплексному изучению данных вопросов.
Цель и предмет исследования
Основная цель диссертационной работы состоит в теоретическом исследовании проблем охраны новых сортов растений во Вьетнаме, анализе содержания правовых норм, утвержденных в новом вьетнамском Законе «Об охране новых сортов растений», изучении системы законодательных актов, развивающих положения данного закона, обосновании теоретических выводов и рекомендаций по совершенствованию правового регулирования отношений в области растениеводства.
Реализация указанной цели потребовала решения следующих задач:
исследовать нормы законодательства об охране новых сортов растений во Вьетнаме и других зарубежных странах в целях дальнейшего совершенствования вьетнамского законодательства;
осветить на основе нормативного материала и правовой литературы действие нового механизма регулирования правовых отношений в области охраны
собственность. М.: Юрист. 2000. С. 183.
Введение
новых сортов растений во Вьетнаме с учетом особенностей периода перехода на рыночную экономику;
обобщить и систематизировать полученный в результате проведенных исследований знания в упомянутой выше области;
выявить объективные условия и предпосылки для дальнейшего совершенствования национального законодательства и гармоішзі.лии его норм и положений в соответствии с международными соглашениями, членом которых Вьетнам является или намеревается стать.
Объект исследования
Объектом исследования являются предусмотренные вьетнамским законодательством правоотношения в области охраны новых сортов растений.
Область исследования
Областью исследования является гражданское право и его институт правовой охраны интеллектуальной собственности в сфере регулирования правоотношений, касающихся селекционных достижений.
Методологическая основа диссертации
Методологическую основу диссертации составляют как общенаучные методы исследования (диалектический, исторический, системный), в том числе логические методы (дедукции, индукции, метод аналогии), так и частиопаучпые методы (сравнительно-правовой, формально-юридический, метод правового моделирования).
Теоретическая основа диссертации
Теоретическую основу диссертации составляют положения, изложенные в работах П. Б. Мээгса, Л. П. Сергеева, Л. А, Комиссарова, В. О. Кал яти на, а также
10 Введение
результаты исследований J. Т. Tobisawa, J. Straus, В. М. Roth, Hoang V. Т., Pham D. С, Vu К. Т., R. Gcrster, J. W. Baxter, J. P. Sinnott, W. J. Cotreau и других ученых.
В качестве основных нормативных источников в работе использованы Гражданский кодекс Социалистической Республики Вьетнама (СРВ), нормативные акты в области охраны интеллектуальной собственности и других областях права, касающихся правовых отношений в упомянутой области.
Научная новизна диссертации
Диссертантом предпринята попытка исследования проблем охраны новых сортов растений во Вьетнаме в условиях обновления всей законодательной системы в стране. Это первое комплексное исследование проблемы регулирования правовых отношений в области охраны новых сортов растений во вьетнамском законодательстве.
Новые научные положения, полученные в результате диссертационного исследования и выносимые автором на защиту, заключаются в следующем:
1. В связи с наступлением сроков вступления Вьетнама в УПОВ, предлагается осуществить переход па комбинированную систему испытаний на отличимость, однородность и стабильность (систему ДУС испытаний), в которой должны разумно сочетаться проведение централизованного государственного испытания, испытания, проведенного заявителем, и покупка результатов зарубежных испытаний. Поскольку в данный момент система ДУС испытаний во Вьетнаме полностью основывается на государственных испытаниях, проводимых государственными испытательными станциями, подчинёнными Министерству сельского хозяйства и сельского развития, не достаточно обеспеченными средствами и профессиональными кадрами, в связи с вступлением в /ПОВ она не может удовлетворить неотложные нужды страны и обеспечить правовую охрану
I1 Введение
по меньшей мере 15 видам растений (в настоящее время возможно обеспечить правовую охрану лишь пяти видов растений).
Для достижения оптимального компромисса между интересами вьетнамских фермеров и нормами международных соглашений, членом которых Вьетнам намеревается стать в скором времени, на фермерскую льготу должны быть введены определенные ограничения, например по времени (только два года), по видам растений (только для зерновых культур), по размерам предприятий (только для малых ферм с числом рабочих до 10 человек) или по совокупности этих условий. :
В ходе испытания селекционного достижения на отличимость следует проверять наличие такого же результата селекции не только во Вьетнаме, но и в отношений любой страны мира со сходными природно-климатическими условиями. Необходимые материалы могут быть получены на основании двухсторонних договоров между Вьетнамом и соответствующими странами, а также многосторонних соглашений в рамках УПОВа.
Как общеизвестные сорта растений, с которыми должно производиться сравнение сорта-кандидата, должны рассматриваться сорта растений, на которые поданы заявки на выдач)' патента или па допуск к использованию. Однако следует заметать, что это будет справедливым лишь при условии, что на сорт растений с более ранней датой подачи заявки будет выдан патент или что этот сорт растений будет допущен к использованию, что неизбежно приведет либо к двойному патентованию, либо к неправомерному запрету на использование сорта растения, который был допущен к использованию. В связи с этим необходимо изложить п. 5(6) ст. 2 Закона «Об охране ноных сортов растений» в следующей редакции: "Сорт растения, заявка на выдачу патента на который была подана и опубликована в официальном бюллетене при условии, что на данный сорт был вкдан патент
Введение
или данный сорт был допущен к использованию". В противном случае ни что не мешает выдаче патента на сорт растений с более поздней датой подач:і заявки, да и в целях стимулирования авторам селекционных достижений, выдача такого патента представляется более справедливой.
Закон «Об охране новых сортов растений» дает определение сортов растений как «группы растений в одном ботаническом таксоне самого нижнего разряда, которая может быть а) определена по признакам, характеризующим данный генотип, либо комбинацию генотипов; б) отличима от других групп растений одним или несколькими признаками; и в) однородна, как совокупность устойчиво воспроизводимых при размножении признаков». Следует, однако, заметить, что существует различие между «сортом растений» и «охраноспособным сортом растений», то есть сортом, который соответствует всем критериям охраноспособности. Поэтому, для большей точности предлагается изложить определение, данное в п. 1 ст. 2, в следующей редакции: «Группа растений в одном ботаническом таксоне самого нижнего разряда, которая независимо от охраноспособности может быть а) определена по признакам, характеризующим данный генотип, либо комбинацию генотипов; б) отличима от других групп растений одним или несколькими признаками; и в) однородна, как совокупность устойчиво воспроизводимых при размножении признаков".
Предлагается расширить круг оснований, при надачии которых действие патента может быть прекращено за счег включения в ст. 15 Закона следующего положения:
«В случае ашгулирования наименования селекционного достижения после выдачи патента, если патентообладатель не предложил другое, более подходящее, наименование действие патента прекращается».
Введение
7. Детальное изучение Закона показывает, что не все основания для признания
патента недействительным, приведённые в ст. 16 оправданны. Предлагается
исключить первое положение данной статьи о том, что «охраняемый сорт растения
не сохранил признаков и характеристик, которые были ему пршущи на дату
выдачи патента», что служит, скорее всего, основанием для прекращения действия
патента, и второе положение о том, что «патентообладатель может по своему
желанию обратиться в компетентный орган с просьбой о признании патента
недействительным», поскольку если данный патент был выдай па законных
основаниях то наибольшее, чего патентообладатель может добиться -
прекращения действия своего патента, и заменить их следующим положением:
«если на дату выдачи патента селекционное достижение не соответствовало критерию новизны и отличимости следует признать патент недействительным».
8. Представляется, что во вьетнамском законодательстве четко не
разграничиваются правовые последствия в случае прекращения действия патента
и в случае признания патента недействительным. В первом случае, решение о
прекращении действия патента на будущее время не может лишить юридической
силы ранее вынесенные судебные или административные решения, которые были
приняты в то время когда действие патента еще не было прекращено. В случае
признания патента недействительным, патентная охрана считается не возникшей, а
патент не действующим с момента его выдачи, так что возникает необходимость
пересмотреть решения, основанные на предположении о юридическом действии
этого патента. В этой связи п. 2 ст. 17 необходимо изложить в следующей редакции:
«Решение о прекращении действия патента не влияет на юридическою силу более
ранних решений, принятых судом или Министерством сельского хозяйства и
сельского развития в отношении нарушений прав патентообладателя».
Введение
9. Во вьетнамском законодательстве не урегулирован вопрос о последствиях
отказа работодателя от права на подачу заявки на селекционное достижение. В
связи с этим в п. 1 ст. 5 следует включить абзац следующего содержания:
«Если работодатель в течение трех месяцев с даты уведомления его автором о созданном сорте растений не подаст заявку на выдачу патента и не переуступит право на подачу заявки другому лицу, то автор имеет право подать заявку и получить патент на свое имя. В этом случае работодатель имеет право на использование охраняемого сорта растений в собственном производстве с выплатой патентообладателю компенсации, определяемой на договорной основе».
Единственное обязательство автора нового сорта растений заключается в том, что он должен помогать патентообладателю поддерживать охраняемый сорт растения. Закон не дает определения термина «помогать» и не предусматривает никаких мер для принуждения автора к выполнению или санкций в отношении автора за невыполнение такого обязательства. Следовательно, данное положение можно исключить из Закона, оставив патентообладателю и автору сорта по своему усмотрению решать данный вопрос путём включения соответствующей статьи в текст договора.
Белым пятном в Законе является отсутствие в нём принципа исчерпания прав, в соответствии с которым введение в оборот семян и растительного материала охраняемого сорта патентообладателем или с его согласия другим лицом исчерпывает исключительное право па охраняемый сорт. Поэтому, представляется целесообразным ввести в ст. 13 Закона дополнительный подпункт следующего содержания:
«Не признается нарушением исключительного права патентообладателя введение в гражданский оборот охраняемого сорта растения, если он введен в гражданский оборот на территории СРВ патентообладателем или с его согласия другим лицом».
\
15 Введение
В соответствии с таким положением разрешены любые действия с семенами и растительным материалом, которые законным образом введены и хозяйственный оборот патентообладателем или с его согласия другим лицом. Владельцу семян и растительного материала запрещается лишь последующее размножение указанных сортов, а также вывоз с территории Вьетнама растительного материала, позволяющего размножить сорт в страну, в которой не охраняется данный род или вид, за исключением вывоза с целью переработки для последующего потребления.
Установлено, что получение патента еще не дает патентообладателю права ввести охраняемый сорт растений в производство. Для этого необходимо решить вопрос о допуске сорта к использованию, иа что требуется дополнительное время. В этой связи, предлагается удлинить срок действия патента на период до 5 лет.
Кроме действий, квалифицированных в ст. 11 как нарушение исключительного права патентообладателя в Закон следует внести следующие специфические виды нарушений на новый сорт растений:
присвоение произведенным и (или) продаваемым семенам названия, которое отличается от зарегистрированного названия этого сорта растения;
присвоение произведенным и (или) продаваемым семенам названия зарегистрированного сорта растения, при условии, что произведенные и продаваемые семена не являются семенами этого сорта растения;
присвоение произведенным и (или) продаваемым семенам, названия, схожего до степени смешения с названием зарегистрированного сорта растения;
внесение недостоверных записей в Государственный реестр охраняемых новых сортов растений и в отчетную документацию или дача указаний на их внесение;
подделка документов для выполнения положений Закона или дача указаний на такую подделку; !
16 Введение
* представление документов, содержащих недостоверные сведения о
селекционном достижении;
реализация семян без сертификата.
14. В качестве временной меры на переходной период предлагается указывать срок, в течение которого автору должно быть выплачено вознаграждение и меры ответственности за несвоевременную его выплату. В этой связи в п. 2 ст. 12 необходимо включить следующий абзац:
"Вознаграждение выплачивается автору в течение шести месяцев после истечения каждого года, в котором использовался сорт растений. За несвоевременную выплату вознаграждения патентообладатель уплачивает автору пеню за каждый день просрочки в размере, определенном договором".
Научно-практическое значение результатов исследования заключается в том, что они могут быть использованы при совершенствовании вьетнамского законодательства с целью создания системы правовых норм в области охраны новых сортов растений, отвечающей потребностям экономического развития страны и соответствующей ее международным обязательствам.
Апробация результатов исследования
Апробация результатов исследования в практику осуществлялась путем участия автора в качестве оппонента в процессе разработки текста проекта нового Закона «О семеноводстве». Предположительно, этот закон будет охватывать все аспекты семеноводства и заменить все законодательные акты, имеющие отношение к этой области, в том числе действующий Закон «Об охране новых сортов растений)).
Введение
Структура и содержание диссертации
Настоящая работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, списка источников информации и приложения.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель и задачи исследования, показана научная новизна полученных результатов, изложены положения, выносимые на защиту, а также отражены научно-практическое значение результатов исследования и их апробация.
Первая глава посвящена критериям охраноспособности. В первом параграфе этой главы дано понятие объекта охраны, в частности проанализирована история развития правовой охраны новых сортов растения во всем мире, выяснены три основных направлений осуществления подобной охраны (патентование, охрана особого рода и комбинация этих схем охраны) и сопоставлены законы по охране сортов растений различных стран (США, Германии, Швейцарии и т. д.).
Дано разъяснение основных положений Соглашения ТРИПС в отношении охраны прав на новые сорта растений, которые обязывают государства-члены ВТО предоставлять адекватную охрану сортов растений. В этом параграфе дан обзор по Международной Конвенции по охране новых сортов растений (УПОВ) и указаны главные изменения введены в Акт 1991 г. УПОВа, и основания, оправдывающие такие изменения. Вкратце представлена история становления системы правовой охраны сортов растений во Вьетнаме.
Во втором параграфе дано понятие новизны - первого критерия охраноспособности, при этом подчеркивается различие между критерием новизны для селекционных достижеїшй и критерием новизны для изобретений. Новизну селекционного достижения порочит лишь одно обстоятельство, а именно продажа
Введение
или иная передача семян другим лицам для использования, т.е. под новизной понимается коммерческая новизна сорта. Рассмотрены положения о приоритете и льготе по новизне.
В третьем параграфе проанализирован второй критерий охраноспособности - отличимость. Выяснено, что отличимость сорта можно установить на основании отличия сорта-кондидата от общеизвестных сортов лишь по одному признаку. Здесь же дано сравнение этого критерия с критерием изобретательского уровня или новизны в патентном праве. Даны критические замечания по содержанию Закона «Об охране новых сортов растений», в частности, касающиеся критерия «отличимость». В первых, критерий «отличимость» должен отвечать требованию мировой новизны, т.е. сорт-кондидат должен сопоставляться с общеизвестными сортами в любой стране со сходными природно-климатическими условиями. Во вторых, к общеизвестном сортам, с которыми производится сравнение сорта-кондидата, должны быть приравнены тс селекционные достижения, на которые поданы заявки на выдачу патента или на допуск к использованию, но лишь при условии, что на эти селекционные достижения будут выданы патенты или эти селекционные достижения будут допущены к использованию.
В четвёртом параграфе дано понятие «однородность», в соответствии с которым растения сорта должны быть достаточно однородны по своим морфологическим, физиологическим, цитологическим, химическим и другим признакам с учетом отдельных отклонений, которые могут иметь место в связи с особенностями размножения.
В пятом параграфе дано определение последнего «технического» критерия охраноспособности - стабильность. Новый сорт растений считается стабильным если его основные признаки остаются неизменеппыми после неоднократного
>
Введение
размножения.
В последнем параграфе, шестом параграфе^ анализируется требование к сорту растений, претендующему на патентоспособность. Это требование заключается в том, что новый сорт растений должен иметь приемлемое название. Анализируется ряд проблем, связанных с наименованием сорта, л отношении отсутствия отличительности, возможность смещения, введения в заблуждения и т. д.
Вторая глава диссертации посвящена рассмотрению порядка выдачи свидетельств о регистрации на новые сорта растений.
В первом параграфе дано понятие субъектов прав на сорта растений, к ним отнесены авторы (селекционеры) новых сортов растений, заявители и патентообладатели. Выяснено, что право автора сорта растений является неотчуждаемым личным правом и охраняется бессрочно. Рассмотрены приципы определения соавторства.
Вьетнамское законодательство признает за работодателем, усилиями работников которых новый сорт был создан, право подачи заявки на выдачу патента на этот новый сорт растений, если только в договоре между ним и селекционером не предусмотрено иное. Патентообладателем могут быть автор, его наследники, физические и (или) юридические лица (при их согласии), которые указаны автором или его правопреемником в заявке на выдачу патента либо в заявлении, поданном в компетентный орган до момента регистрации нового сорта растения в Государственном реестре охраняемых новых сортов растений. Кроме того, организация может получить исключительное право на селекционное достижение по договору уступки патента с автором или его правопреемником.
'I
20 Введение
Второй параграф касается формы и содержания заявки па выдачу патента. Здесь, в частности, изложены основные требования к документам заявки, к числу которых относятся: заявление о выдаче патента, описание нового сорта с фотографиями.
Третий параграф посвящен описанию различных этапов процесса экспертизы селекционного достижения: предварительной экспертизы и экспертизы па охраноспособность. Рассмотрены также положения о триоритете и льготах по новизне.
Предлагается осуществить переход с системы исключительно государственных испытаний на комбинированную систему испытаний, в которой сочетались бы государственные испытания с испытаниями, проводимыми заявителями, и с покупкой результатов испытаний за рубежом. Перечисляются главные преимущества и недостатки каждого вида испытания
В третьей главе освещены вопросы, связанные с действием охранного документа. В первом параграфе исследуются правомочия обладатели охранного документа. Рассматриваются и исключительное право патентообладателя и его обязанности. При этом право патентообладателя распространяется не только на охраняемый сорт, но и на сорта, которые существенно наследуют признаки охраняемого сорта. Рассмотрен и другой аспект исключительного права патентообладателя: возможность распоряжения своими патентными правами. Изложены обязанности патентообладателя и ограничения его исключительных прав.
Во втором параграфе даны пояснения в отношении срока действия патента на охраняемые сорта растений. Также исследован вопрос временной правовой охраны новых сортов растений.
Введение
В третьем параграфе большое внимание уделено вопросу защиты прав на охраняемый сорт растений. Рассмотрены различные способы защиты, преимущества и недостатки каждого из них, а также процедуры осуществления этих мер защиты.
В заключении изложены основные выводы диссертационного исследования.
Содержание приложения составляет неофициальный перевод вьетнамского Закона «Об охране новых сортов растений», который осуществлен автором диссертации.
Понятие объекта охраны
За прошедшие годы селекционеры получили замечательные результаты, причем в тех условиях, когда-то, что может быть достигнуто посредством обычного селекционирования, по своей природе, является достаточно Ограниченным. Традиционно сорта растений происходят от других сортов, первоначально от видов диких растений, получаемых селекционерами, которые в течение многих лет культивировали растения для получения однородных и устойчивых сортов. Идя простейшим путем, селекционеры скрещивали один сорт или род, показывающий желаемые характеристики (например, высокую урожайность), с видом, у которого это отсутствовало, но, возможно, обладающего вторичными полезными свойствами (например, необычная цветовая окраска) и возможно, что после нескольких скрещиваний и селекции подающих надежды растений, он получал растение, которое, следуя данному примеру, являлось как высоко урожайным, так и имело желаемую окраску. Это требовало огромной работы и мастерства: но также и значительную долю везения, поскольку передача признаков (управляемых одним или несколькими генами) от одного растения другому происходит посредством случайной генетической рекомбинации, которая приносит непредсказуемый урожай и неповторяющиеся результаты. Было возможно получить потомство с низкой урожайностью и неправильной цветовой раскраской. Все что могли селекционеры - это отбирать потомство, подающее надежду, и селекционировать его, подбирая пары растений в целях скрещивания для получения последующего поколения. Признаки могут передаваться в пределах одного вида растений или между близкими видами растений. Поскольку отсутствуют средства, которые могут гарантировать, что передались именно желаемые характеристики, - селекционер всеїда находится во власти случайной генетической рекомбинации и рискует передать нежелательные гены вместе с теми, которые он хотел ввести. Учитывая это, сорта растений всегда определяются своим полным генотипом, а не отдельным геном и охрана сортов предоставляется отдельному, специальному сорту без обобщений, поскольку это фактически невозможно.
По мерс познания законов живой материи человек получает большие возможности для целенаправленного воздействия на развитие пород животных и сортов растений в нужном ему направлении. С учетом этого факта, творческая деятельность селекционера весьма сходна с творческой деятельностью изобретателя. Подобно изобретателю, селекционер активно ву-лпивается в процесс изменения природного объекта и направляет его так, чтобы получить нужный ему результат. Иными словами, селекционные достижения как решения конкретных практических задач весьма сходны с изобретениями, с помощью которых также решаются задачи практического характера. Результатом деятельности селекционера также должно быть решение конкретной практической задачи, состоящей в выведении нового сорта растения с необходимыми качествами. Простая постановка задачи, даже если в ней присутствуют элементы творчества, законом не охраняется. Необходимо не только указать, какой сорт нужно получить, но и провести до конца весь селекционный процесс, чтобы реально вывести новый сорт и проверить его на соответствие предусмотренным законом требованием. Однако, в отличие от изобретателей, которые в основном работают с объектами неживой природы, за исключением отдельных биологических объектов, а именно штаммов микроорганизмов, селекционеры имеют дело с живыми природными системами. Специфика объекта накладывает существенный отпечаток не только на методы проведения работ по созданию новых сортов растений, но и на формы общественного признания их результатов.
Развитие методов генной инженерии растений в восемьдесятых годах открыло радикально новые возможности для манипулирования растениями способами ранее невозможными. Посредством генной инженерии, дерибонуклеиновая кислота (ДИК - генетический материал), выделенная практически из любого организма, может быть введена в растения. Таким образом, отдельные гены из любого источника, определяющие некие характеристики, могут быть быстро и репродуктивно перенесены в широкий диапазон различных растений. Посредством таких средств можно получить именно желаемое растение без проведения длительных экспериментов по скрещиванию, одновременно избежав передачи нежелательных свойств. Не только гены растений могут быть введены в растения. Например, ген бактерии, который нейтрализует гербицид, может быть введен в любое растение, способное к генетическому манипулированию, например такие, как помидоры, картофель, маис, рис и пшеница. Аналогично гены из нерастениевых источников могут быть введены і растения для придания им сопротивляемости многим видам вредителей, таких, как вирусы, грибки и черви. Многие другие желаемые характеристики были переданы и передаются растениям методами генной инженерии, что обеспечивает повышение содержания протеина и рост засухоустойчивости, ускорение созревания плодов и получение медицинских веществ на основе растений.
Субъекты
Необходимо отметить, что при всем многообразии результатов интеллектуальной деятельности их правовая защита основана на трех законодательных схемах.
Первая законодательная схема - это система патентного права. Для получения правовой охраны в рамках такой системы на каждый объект необходимо получить государственный охранный документ - патент или свидетельство. Для получения документа каждый объект проходит процедуру экспертизы, проверки на соответствие установленным критериям охраноспособности. Патентным правом, как правило, охраняются изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки и новые сорта растений.
Вторая законодательная схема - это система авторского права. В рамках авторского права, по общему правилу, охраняются произведения науки, литературы и искусства, а также объекты смежных прав. К объектам смежных прав, в частности, относятся права первых исполнителей или лиц, осуществивших первую запись произведения. Объекты авторского права охраняются в силу факта их создания. Это означает, что для охраны прав не требуется получения специальных охранных документов, а также не проводится официальная проверка, экспертиза созданных объектов. Однако законодательством предусмотрена регистрация объектов авторского права по желанию правообладателя. Такая регистрация укрепляет доказательную базу правообладателя в случае спора об авторстве.
Третья законодательная схема может быть названа таковой скорее условно, чем по существу. Третий правовой режим, предусмотренный (для охраны результатов интеллектуальной деятельности, состоит в том, что создатель нового интеллектуального продукта держит его в секрете, охраняет в качестве своей коммерческой тайны.
В области охраны новых сортов растений наиболее предпочтительной для Вьетнама, как, впрочем, и для многих других стран, оказалась система охраны, связанная с патентным законодательством в части административных процедур оформления прав. Немаловажно и то, что патенты как документ, выданный от имени государства компетентным органом, имеют и будут иметь гораздо больший авторитет, нежели ведомственный акт органа управления сельского хозяйства. Сравнение двух норм позволяет сделать вывод, что если на регистрацию в качестве изобретения будет претендовать какое-либо новое растение как таковое, то в этом будет отказано со ссылкой на наличие специальной процедуры, установленной Законом Об охране новых сортов растений". Если же будет заявлен новый способ (например, достижения полезного качества) или вещество (например, новый генный материал), используемые при выведении того же растения, то признание заявленного решения изобретением возможно.
Порядок оформления прав на сорт растения в основном совпадг-.т с порядком оформления прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и иные объекты интеллектуальной собственности, нуждающиеся в специальной государственной регистрации. Вместе с тем специфика объекта охраны обусловила ряд особенностей данной процедуры, которые отражены в Законе «Об охране новых сортов растений» (статьи б, 7, 8 и др.) и в специальных правовых актах, принятых в развитие положений Закона.
Субъектами прав на сорт растения являются их непосредственные создатели (авторы), обладатели исключительных прав на их использование (патентообладатели) и их наследники. Субъектами прав на новый Сорт растений могут выступать и иные правопреемники. Так, патентные права, принадлежащие юридическому лину, в случае реорганизации последнего переходят к вновь созданному участник) гражданского оборота, а при ликвидации патентообладателя передаются государству. Обладателями прав на использование селекционного достижения становятся лица, которые приобрели эти права на основании лицензионных договоров с патентообладателями. Однако это не все участники отношений. Закон «Об охране новых сортов растений» еще отдельно выделяет заявителя, если он не совпадает с автором, а также компетентный государственный орган, принимающий заявки и выдающий патент на достижение.
Правомочия обладателей охранного документа
Статьи 11-13 Закона устанавливают права и обязанности патентообладателя, причем содержание исключительного права выражается как правомочия по отношению к охраняемому объекту, осуществление которых требует разрешения патентообладателя.
Исключительное право на результат селекционной деятельности существует независимо от права собственности на материальный объект, в котором такой результат выражен. Право на селекционное достижение охраняется Законом и подтверждается патентом на новый сорт растений.
Существенной особенностью патентной формы охраны в рассматриваемой области является и то, что Закон содержит исчерпывающий перечень тех действий с семенами нового сорта растений, которые являются исключительной прерогативой патентообладателя и не могут совершаться иными лицами без его согласия. Согласно п. 1 ст. 11 Закона «Об охране новых сортов растений» к ним относятся семь действий:
1. производство или воспроизводство (мультипликация);
2. доведение до посевных кондиций для последующего размножения;
3. предложение к продаже;
4. продажа или иные виды сбыта;
5. экспорт;
6. импорт;
7. хранение в перечисленных выше целях.
При этом п. 3 той же статьи уточняет, что необходимо получить разрешение патентообладателя для совершения указанных выше действий с семенами сорта, которые:
существенным образом наследуют признаки охраноспособных (исходных) сортов, если эти охраняемые сорта сами не являются селекционными достижениями, существенным образом наследующими признаки других селекционных достижений;
неявно отличаются от охраняемого сорта;
требуют неоднократного использования охраняемого сорта для производства семян.
Это применимо, когда действия относятся к: (1) размножаемсяіу материалу и (2) собранному материалу (включая все растение и части растения), при условии, что это было получено через несанкционированное использование размножаемого материала. Надо заметить, что право патентообладателя распространяется не только на семена, по и на растительный материал (в т.ч. срезку, товарное зерно и т.п.), если патентообладатель не получил справедливое вознаграждение на этапе производства и реализации семян. Например, срезка роз охраняемого во Вьетнаме сорта была произведена в стране, не охраняющей розы, из посадочного материала, полученного незаконным путем. В этом случае патентообладатель вправе запретить ввоз и реализацию данной партии срезки.
Все перечисленные выше действия составляют, надо полагать, отдельные виды использования селекционного достижения, исключительное право на которое принадлежит патентообладателю. Надо учитывать тот факт, что включение сорта в Госреестр охраняемых новых сортов растений еще не дает права на использование (торговлю) семенами сорта. К внедрению в производство во Вьетнаме допускаются лишь тс сорта растений, которые допущены к такому внедрению в установленном законом поряже. Для этого соответствующий сорт должен быть включен в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, что делается по результатам испытаний на хозяйственную полезность, проводимых Министерством сельского хозяйства и сельского развития. Иностранные сорта, не включенные в Госреелгр, не могут ввозиться на территорию Вьетнама, за исключением партий семян для проведения государственных испытаний или для использования в научных целях (п. 1 ст. 13 Закона «Об охране новых сортов растений», ст. 9 Закона «О семеноводстве»)26. Закон «О семеноводстве» требует, чтобы все реализуемые в соответствующем регионе Вьетнама семена были снабжены сертификатом, удостоверяющим их сортовую принадлежность, происхождение и качество. Сертификат же выдаегся лишь на
Из всего этого следует, что целый ряд действий по использованию принадлежащего ему селекционного достижения сам патентообладатель может совершат!, лишь при том условии, если его селекционное достижение допущено к использованию в установленном законом порядке. Для этого оп должен подать в Министерство заявку на допуск к использованию с приложением описания селекционного достижения, гарантий безвозмездного предоставления для испытаний необходимого количества семян, документа об уплате пошлины за подачу заявки и гарантии уплаты пошлины за проведение государственных испытаний на хозяйственную полезность. Включение сорта растения в ГосударспЛгнный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, означает разрешение на совершение любых действий, указанных в п. 1 ст. 11 Закона «Об охране новых сортов растений».
