Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1. ГРЕЦИЯ НАКАНУНЕ ПРИХОДА ВОЕННЫХ К ВЛАСТИ (1965-67 гг.)
1.1 Внутриполитический кризис 1965-1967 годов 27
1.2 Роль военных и тайных организаций в истории Греции 40
1.3 Роль США в установлении военного режима 46
1.4 Приход военных к власти и первые дни правления 60
ГЛАВА 2. ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГРЕЦИИ В 1967 - 1974 гг. 67
2.1 Идейные установки режима «черных полковников» 70
2.2 Режим военных и монархия 75
2.3 Формирование системы «Новой Демократии» 81
2.4 Деятельность «Малого Парламента» 88
2.5 Культ личности Г.Пападопулоса 93
ГЛАВА 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВА «ЧЕРНЫХ ПОЛКОВНИКОВ» 102
3.1 Реформы в области промышленного производства 107
3.2 Бюджетно-финансовое развитие Греции 120
3.3 Торговый баланс Греции 131
3.4 Реформы в области сельского хозяйства 135
3.5 Развитие туризма 140
3.6 Итоги реформ 144
ГЛАВА 4. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВА «ЧЕРНЫХ ПОЛКОВНИКОВ»
4.1 Система социальной поддержки населения 151
4.2 Церковная реформа 156
4.3 Реформа образования 160
4.4 Развитие профсоюзного движения 168
4.5 Оппозиционное движение внутри страны и за рубежом 175
4.6 Падение режима 187
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 191
- Внутриполитический кризис 1965-1967 годов
- Идейные установки режима «черных полковников»
- Реформы в области промышленного производства
Введение к работе
В 1967 г. в Греции в результате военного переворота к власти пришло правительство «черных полковников»1 во главе с Г.Пападопулосом, управлявшее страной вплоть до 1974 г. Сами военные назвали произошедший захват власти «Революцией 21 апреля, призванной вывести страну из состояния хаоса и разрухи».
Семилетний период правления «черных полковников» - переломный момент в истории современной Греции, во многом определивший последующее экономическое и политическое развитие страны.
В конце 50-х - начале 60-х годов перед Грецией остро встала проблема модернизации, при этом процесс перехода от традиционного общества к современному должен был носить комплексный характер. Для достижения максимального успеха модернизация должна была затронуть все сферы общественной жизни: экономическую, социальную, политико-правовую и культурную.
В отличие от большинства европейских стран, в которых модернизация носила стихийный характер, проходя через постепенное накопление предпосылок, приведших к качественным сдвигам, в Греции этот процесс носил направляемый характер, то есть был «инициирован» сверху. Примером этому могут служить реформы, проведенные правительствами А.Папагоса (1951-1955) и К.Караманлиса (1956-1963). При этом основное внимание уделялось экономической модернизации. В результате сложилась ситуация, когда произошедшие качественные изменения в экономике страны столкнулись с необходимостью решительной перестройки политико-административной культуры и приведения ее в соответствие с новым этапом экономического развития, в который вступила Греция. На первый план вышла необходимость ограничения репрессивных функций государственного аппарата. Новые экономические процессы повысили роль широких слоев трудового населения в общественном производстве, создав тем самым предпосылки, стимулировавшие их стремление к политическому выражению и месту на политической сцене, соответствовавшее их экономической роли.
1 Правительство получило свое название из-за черного цвета формы греческих офицеров
В этой связи представляется исключительно важным рассмотрение вопроса «направленной» модернизации, осуществленной правительством «черных полковников». Политика проведения модернизации «сверху» в условиях частичного или полного подавления демократических режимов характерны для так называемых стран «третьего мира». В отличие от стран Латинской Америки и Азии, где демократические институты не были исторически сильны, Греция являлась страной с традиционно развитой системой демократии. С этой точки зрения возникает вопрос: насколько эффективным может оказаться процесс проведения экономической модернизации военным режимом в стране с традиционно развитыми демократическими институтами.
1960-е - середина 70-х годов в истории стран «третьего мира» характеризовались тенденцией перехода от системы «неустойчивой» демократии к авторитарным режимам. При этом главной задачей новых режимов являлось формирование технократических правительств, призванных разрешить экономические проблемы стран. В 1960 г. в Турции младшими офицерами был совершен государственный переворот, целью которого явилось установление популистской военной диктатуры, проведение «сильной рукой» ряда мероприятий в интересах «небогатых» слоев населения. Военные хотели создать правительство технократов, которые должны были заниматься проблемами экономики, в то время как задачей военных было гарантирование политической стабильности в стране. В 1964г. в Бразилии был осуществлен военный переворот, в результате которого к власти пришло технократическое правительство, сделавшее ставку на экономическую модернизацию страны (основной лозунг правительства звучал как «Развитие любой ценой»). При этом прежние политические и общественные деятели были отстранены от управления. 1961г. - военный переворот в Южной Корее. Форсированная социально-экономическая модернизация, проведенная новым правительством, позволила заговорить о «корейском чуде». 1973г. - приход к власти генерала Пиночета в Чили. «Чикагские ребята», экономисты-технократы, сумели вывести страну из затяжного социально-экономического кризиса, а в 1980г. мир заговорил о «чилийском экономическом чуде». Режим Пиночета сумел продержаться у власти почти 16 лет, явившись в некотором роде образцом проведения модернизации общества и экономики авторитарным режимом.
В середине 60-х годов в Греции наблюдался глубочайший социально-экономический кризис. Многочисленные попытки мирного разрешения проблемы не увенчались успехом, поскольку внутриполитические разногласия и личные амбиции греческих политиков каждый раз приводили к срыву процесса политических переговоров. В сложившейся ситуации приход к власти военных, не связанных с деятельностью предыдущих правительств, большинством населения был воспринят как реальная возможность решения основных социально-политических проблем. Учитывая предыдущий опыт внутриполитического развития страны, основанный на анализе прихода к власти военных на протяжении всего 20 века, можно было бы предположить, что спустя некоторое время «полковники» сформируют гражданское правительство, которое начнет осуществлять экономические реформы, а сами военные дистанцируются от власти. Однако события приняли другой поворот, и впервые в истории страны военный режим сумел продержаться у власти в течение столь длительного времени (1967-1974гг.)
Установление и функционирование режима «черных полковников» в Греции 1967-1974 гг. являются предметом данного исследования. Хронологические рамки работы обусловлены временным периодом функционирования режима: с момента переворота 21 апреля 1967г. до падения режима в июле 1974г. Целью данного исследования является оценка внутриполитической деятельности режима «черных полковников», выявление сущности и характера режима.
Основные задачи диссертации могут быть сформулированы следующим образом:
Исследовать причины прихода к власти и установления военного режима в Греции;
Изучить экономические и социальные преобразования правительства Г.Пападопулоса;
Исследовать рычаги и методы проведения реформ;
Выявить восприятие деятельности режима внутри страны и за рубежом.
Основные цели и задачи, сформулированные в диссертации, обусловили выбор соответствующего теоретико-методологического подхода, необходимого для их решения.
Методологической основой исследования служит принцип историзма, предполагающий, что любое явление требует рассмотрения в контексте конкретных обстоятельств и особенностей исторической эпохи, во всей его полноте и развитии. Ключевыми подходами к исследованию являются комплексное видение исторического процесса, признание его конкретного многообразия, неразрывная связь производственных и социальных явлений. Работа базируется на сравнительно-историческом анализе разнообразных видов источников, а изложение материала подчинено проблемно-хронологическому принципу.
источники
Источниковая база данной работы достаточно специфична. Уже само название темы предполагает использование документов по широкому кругу вопросов, отражающих различные стороны жизни греческого общества второй половины двадцатого века. Основная сложность состоит в необходимости отобрать среди всех этих документов наиболее репрезентативные.
К официальным источникам относятся документы греческого правительства. Это тексты правительственных указов и постановлений, публиковавшихся в ежегодном «Правительственном Вестнике» , а так же ежегодные бюллетени, выпускавшиеся в преддверие Рождества (конец декабря). Бюллетени представляли собой отчет о проделанной правительством работе в сфере социальных и экономических реформ3. В них содержались основные показатели развития по большинству отраслей национальной промышленности, давалась детальная справка об успехах социальных реформ, а также давался краткий анализ внутренней и внешней политики. Кроме того, правительство информировало общество о планах развития государства в течение следующего года. Бюллетени были выполнены в форме обращения премьер-министра Г.Пападопулоса к населению. При работе с данным видом источника автор учитывал яркий пропагандистский характер документов, основной целью которых являлась необходимость убеждения греческого общества в том, что военное правительство выбрало правильную стратегию развития экономики, которая позволит в ближайшее время обеспечить благосостояние всем слоям греческого населения.
В связи с этим следовало провести перекрестное сравнение данных ежегодных выступлений с данными независимой статистики4, приводимыми международными организациями, что позволило оценить степень
2 "Ефтщєрїс, trfe KupEpvnaEOi;", хгухрс, A, A6tivcc, 1967
3"Report on the achievements of the National Government in the economic field", Athens, 1968; Papadopouls G. "Greece on the road to progress", Athens, January, 1973; "Review of Economic Developments in 1969"; "Two years of progress', Athens, 1969.
4"Economic Development Issues: Greece, Israel and Thailand", prepared by the Committee for Economic development, New York, 1968; "National Reports of the pilot teams", Paris, 1968, "Foreign Economic Trends and their implications for the United States", American Ambassy in Athens, 1970; Statistical Yearbook of United Nations (1968-1974); "Industrialization, employment and Income
«завышенное» официальных результатов развития социально-экономических показателей. Однако ежегодные отчеты позволили проследить общую динамику развития внутриполитической ситуации, понять концепцию социально-экономического развития страны так, как ее преподносили населению, определить основные постулаты идеологической доктрины военного правительства.
Реформирование экономики являлось основным направлением внутренней политики правительства «черных полковников». В основе общей стратегии социально-экономического развития страны лежали программы «пятилетних планов», первый из которых был реализован в 1967-1971 годах. В целях пропаганды успехов, достигнутых в ходе первой пятилетки, правительство выпустило специальный сборник, в котором содержались показатели развития всех отраслей экономики, анализировались успехи бюджетной и инвестиционной политики, были опубликованы данные о проведенных реформах в социальной сфере . Данный документ послужил источником для анализа эффективности реформ первой пятилетки, так как содержал в себе показатели, намеченные правительством к выполнению, и реально достигнутые цифры. Поскольку данная публикация носила официозный, пропагандистский характер, некоторые показатели развития экономики могли быть завышены, поэтому автор сравнивал их с данными независимых статистических источников.
Сборник речей Г.Пападопулоса "То яютЕисо jiaq" , явился важным источником для анализа идеологической доктрины правительства «черных полковников». В сборнике содержатся собранные за первые пять лет выступления лидера режима, которые позволяют понять логику и стратегию построения взаимоотношений между греческим обществом и государством, между Грецией и зарубежными странами, а также проследить формирование культа личности самого Г.Пападопулоса. Выступления премьер-министра содержат в себе не только пропаганду достигнутых результатов социально-экономических реформ, но также позволяют выявить стратегию действий правительства при выработке внутренней политики. Г.Пападопулос постоянно
Distribution in Greece. A Case study", Paris, 1975; "Greece" (report prepared by special committee of
OECD), 1975
5 "Five Years of Economic Progress", Athens, 1972
подчеркивал независимость нового правительства от старых политических институтов с одной стороны, и полную автономность внешнеполитического развития страны, с другой. Лидер режима постоянно делал акцент на необходимости самостоятельного развития страны, для которой была необходима консолидация всех слоев греческого общества. Г.Пападопулос неоднократно подчеркивал социальное происхождение большинства членов военного правительства, тем самым давая понять населению, что новая власть прекрасно понимает чаяния и нужды греческого народа.
Часть выступлений Г.Пападопулоса посвящена концепции развития страны как христианского государства, правопреемницы Византийской Империи, в которой не должны были присутствовать коммунисты и представители левых партий. Значительная часть выступлений была посвящена объяснению принципов будущего развития самого государства. Подчеркивая временность нахождения военных у власти, Г.Пападопулос каждый раз давал обещания о возрождении демократических институтов (в основном речь шла о выборах в парламент). Чем ближе подходил обещанный срок, тем больше премьер-министр находил оправданий для пролонгации деятельности существовавшего правительства.
В выступлениях, датированных 1967г., премьер-министр как правило выступает от лица всего правительства, тем самым подчеркивая коллегиальность и единство военных. Начиная со второй половины 1968г., Г.Пападопулос начинает отождествлять правительство со своей собственной личностью, что дало повод для начала отслеживания формирования культа личности лидера режима.
Большое внимание правительство «черных полковников» уделяло формированию внешнеполитических отношений, причем не только с партнерами по ЕЭС и НАТО, но и с социалистическими странами. В своих выступлениях во время посещения Балканских стран, Г.Пападопулос заявлял основные тезисы новой внешнеполитической доктрины, согласно которой Греция декларировала свою готовность строить отношения с социалистическими странами на основе взаимовыгодного экономического сотрудничества во всех сферах жизни государств. Следует отметить, что во
6 TlanaSonovXoc, Г.'То яіотєиш цаа", A9ryva, 1972, ст.122
время правления «черных полковников» Греция сумела достичь больших успехов в строительстве отношений с социалистическими странами, чем за все время послевоенного развития региона. Характер и тональность выступлений Г.Пападопулоса во время его зарубежных поездок, дают прекрасный материал для понимания необходимости и механизма функционирования внешнеполитической доктрины Греции. Кроме того, зарубежные визиты предоставляли лидерам режима дополнительную возможность еще раз сформулировать и озвучить свои основные идеологические постулаты.
Для более глубокого понимания процессов, происходивших внутри Греции, а так же их восприятия самими греками, важное значение имеет многотомная публикация Архива греческого политика - К.Караманлиса7. Данный источник впервые вводится в научный оборот, что придает ему еще большую значимость, поскольку в нем содержатся данные, до сих пор не известные российским исследователям. Так, например, в архиве приводятся письма «черных полковников» к Караманлису и воспоминания о встречах представителей военного правительства с видным греческим политиком, что коренным образом меняет представление о принципах построения внутриполитического курса. Во всех своих выступлениях полковники отрицали саму мысль о возможности сотрудничества с политиками и общественными деятелями «прошлого». Однако выяснилось, что военные неоднократно пытались установить контакты с представителями ЭРЭ (E0vncn Рг^оолаотнсп Evcoaia - Национально-Радикального Союза - правой политической партии, возглавлявшейся К.Караманлисом). С другой стороны, тот факт, что ни один политический деятель не рассматривал возможность сотрудничества с военными, свидетельствует об отношении к режиму «черных полковников» как временному, и не соответствующему исторической концепции развития Греции как демократического государства.
К.Караманлис покинул Грецию в начале 1960-х годов, отправившись в «добровольную ссылку в Париж», но постоянно поддерживал связь с видными общественными и политическими деятелями страны. В 1967-1974гт. он вел активную переписку, в которой излагал свое видение процессов, происходивших внутри страны, информировал деятелей своей партии о
КсерацссуЛтіа, "Т Архєю. reyovora & KeijiEva", Ae^vct, 1995
переговорах, которые он вел с политическими деятелями стран Западной Европы и США о необходимости восстановления в Греции демократии. Письма, адресованные К.Караманлису греками, находившимися внутри страны, так же дают уникальную возможность оценки развития различных внутриполитических процессов, происходивших в Греции в течение всех семи лет правления военного режима, поскольку позволяют понять их восприятие греками, находившимися внутри страны.
В публикации Архива К.Караманлиса содержатся материалы, посвященные попытке формирования единого движения Сопротивления представителями различных греческих политических партий, находившихся за рубежом. Представленные материалы позволяют понять не только причины неудачи процесса создания коалиционного антихунтовского движения, но и проанализировать причины, приведшие к внутриполитическому кризису 1965-1967 годов.
Описание встреч К.Караманлиса с видными политическими деятелями различных стран позволяют понять отношение их правительств к событиям, происходившим в Греции, оценить влияние тех или иных международных структур (ЕЭС, Совет Европы, НАТО и т.д.) на формирование политических и экономических взаимоотношений.
При анализе эпистолярного наследия К.Караманлиса автор пытался дать объективную оценку предоставляемой информации, поскольку некоторая ее часть завышала значение самого К.Караманлиса, соответственно принижая роль представителей других политических партий и общественных движений. Зачастую фигура самого К.Караманлиса идеализировалась, а некоторым событиям присваивалась слишком большая значимость.
Впервые в российский научный оборот был введен еще один важный источник по истории Греции 1967-1974гг. - ежемесячный журнал "Eleutheria", издававшийся в США оппозиционным движением под названием «Комитет за восстановление демократического правительства в Греции» . Журнал публиковал перечень основных греческих внутриполитических событий, содержал материалы, посвященные анализу различных событий и процессов, происходивших в Греции. Кроме того, в журнале периодически печатались
"Eleutheria", 1967-1973
статьи независимых экономистов и экспертов, оценивавших эффективность социально-экономических реформ правительства «черных полковников». Большое внимание журнал уделял проявлению оппозиционных сил внутри страны: студенческие волнения, забастовки представителей различных отраслей экономики, террористические акты, деятельность коммунистической партии Греции и т.д. Многие видные деятели политической и культурной жизни Греции в интервью представителям «Элефтерии» давали оценку происходившим событиям, а также свои прогнозы по развитию внутриполитической ситуации в стране.
Этот источник позволил автору взглянуть на события, происходившие в Греции «со стороны». Журналисты, сотрудничавшие с журналом, были оппозиционно настроены по отношению к режиму «черных полковников», поэтому, как правило, давали конструктивную критику происходивших процессов.
Мемуары известного греческого политика А.Папандреу и его жены М.Папандреу, проливают свет на многие события, происходившие в Греции в середине 60-х годов и во многом обусловившие переворот 21 апреля 1967г. А.Папандреу, будучи сыном известного политического деятеля Г.Паландреу (лидера партии Союз Центра), оказался вовлеченным в процессы, спровоцировавшие создание кризисной ситуации в стране. Фактологический материал, изложенный в книге, позволяет оценить роль военных структур в функционировании греческого государства середины 60-х годов, а также раскрывает причины и механизм прихода к власти младшего офицерства. Кроме того, автор ярко описал события, произошедшие в ночь с 20 на 21 апреля 1967г., так как сам явился их непосредственным свидетелем и был репрессирован. А.Папандреу дал описание условий заточения в афинских тюрьмах, дал представление об обращении с политзаключенными. После ходатайства правительства США, А.Папандреу был выпушен на свободу с условием эмиграции из страны (ему было запрещено даже участвовать в похоронах отца, Г.Папандреу, скончавшегося в 1968г.). В течение последующих семи лет Папандреу-младший активно участвовал в движении Сопротивления за рубежом, поддерживал тесные отношения с политиками, находившимися на территории Греции, встречался с видными политическими деятелями Западной Европы и США, лоббируя интересы своего движения.
При работе с данным источником автор учитывал субъективность оценок некоторых событий, желание «обелить» своего отца, показав его «непримиримым борцом», никогда не шедшим на компромиссы с властью, а также занижение роли оппозиционной партии ЭРЭ и лично К.Караманлиса. Кроме того, А.Папандреу необъективно оценивал значимость собственной фигуры в формировании зарубежного движения Сопротивления. В тоже время, детальное описание событий 1967г. позволяет почувствовать обстановку, царившую в Греции в течение первого года военного правления.
Другой группой источников, позволивших оценить состояние греческого общества в исследуемый период, стали записки иностранных журналистов, аккредитованных в Афинах и имевших возможность оценить ситуацию «изнутри» . Эти записки впоследствии были опубликованы в виде отдельных книг. При работе с данным типом источников автор учитывал субъективное восприятие авторами событий, происходивших в Греции в течение семи лет военного правления, однако, нельзя не оценить значимость данного вида источника для воссоздания атмосферы, царившей внутри страны.
Впервые введены в научный оборот недавно рассекреченные по этому периоду документы Архива Внешней Политики Российской Федерации (далее АВПРФ). Это донесения дипломатических сотрудников посольства СССР в Греции, стенограммы встреч с представителями правительства «черных полковников», бизнес-элитой, видными политическими и общественными деятелями страны. В документах описываются впечатления работников посольства от поездок по стране, встреч и бесед с «простыми греками», посещения официальных мероприятий. Кроме того, сотрудники посольства регулярно составляли справки о политическом и экономическом развитии Греции, а так же давали прогнозы возможного развития внутриполитической ситуации.
Отсутствие в российских библиотеках греческой прессы исследуемого периода восполнили обширные газетные досье из греческой периодики 1967-1974 гг., собранные в АВПРФ. Данные, полученные в ходе работы над вышеуказанным материалом, позволяют по- новому взглянуть на процессы, происходившие в Греции, например, понять причины, по которым греческое
9 Marceau М., "Lc Coup d'Athenes", Paris, 1974 Katris J. "Eyewitness in Greece", N.Y., 1975
население вплоть до 1971 года не оказывало сопротивления военному режиму. Детальный анализ экономического развития страны так же позволил оценить успешность проводимых реформ, а стенограммы переговоров с деятелями политической и деловой элит предоставили возможность лучше понять стратегию формирования внутренней политики правительства «черных полковников». Кроме того, данные архива являются важным источником для понимания взаимоотношений между Грецией и другими объектами международной политики (международными организациями, странами-членами НАТО, странами социалистического лагеря и т.д.)
При проведении анализа взаимоотношений Греции стран НАТО, автор использовал материалы внешнеполитического ведомства Великобритании (Foreign Office). Эти материалы проливают свет на истинные намерения стран-членов НАТО к режиму «черных полковников», а также позиции самих членов правительства по вопросу дальнейшего внутриполитического развития Греции.
На протяжении всех семи лет правления военного правительства, различные международные организации (как правительственные, так и независимые), неоднократно посещали Грецию для ознакомления со сложившейся внутриполитической ситуацией. Публикации результатов поездок10 стали еще одним свидетельством событий, происходивших в стране.
Важную группу источников составили парламентские материалы США, поскольку события, происходившие в Греции в 1967-1974 годов, бурно обсуждались в конгрессе . В ходе дебатов рассматривались различные аспекты внутриполитической жизни страны: планы и достижения греческой экономики, репрессивная политика военного правительства, обсуждение Конституции Греции, социальные реформы, основы построения взаимоотношений между правительством США и «черными полковниками». Представители различных комитетов конгресса регулярно совершали официальные визиты в Грецию и сопредельные государства, а результаты поездок оглашались на специальных сессиях, посвященных анализу политических событий, происходивших в Греции. Именно в этих документах
10 «International Institute for peace", Vienna, 1968; "Controlling the Damage: U.S.Policy Options for Greece" (отчет о поездке специальной миссии комитета по внешней политике конгресса США), Washington, 1974
был найден текст Конституции 1968 года, принятой полковниками, из-за отсутствия греческого оригинала.
Важную группу источников, которые необходимы для решения поставленных в диссертации проблем, составляют материалы периодической печати. При написании работы использовались периодические издания, выходившие в США, Англии и Франции, такие как "Le Mond", "Le Figaro", "Observer", "New York Herald Tribune", "Washington Post" и др. Материалы периодической печати, удачно дополняя друг друга, позволили более детально проследить процесс внутриполитического развития Греции на протяжении 1967-1974 годов.
Автор выражает благодарность господину Я.Николопулосу, предоставившему нам возможность воспользоваться материалами личного архива.
11 "Congressional Records", 1967-1974
ИСТОРИОГРАФИЯ
В самой Греции практически не существует исследований, всесторонне изучающих деятельность правительства «черных полковников», что объясняется неофициальным табу на изучение данной темы. Основные исследования проводились зарубежными историками, этническими греками, проживавшими в основном в США или Великобритании.
Следует отметить, что ни в зарубежной, ни в отечественной историографии нет специальных исследований, посвященных комплексному изучению внутренней политики правительства «черных полковников».
В отечественной историографии до середины 90-х годов специальных исследований по данной теме не было. В течение долгого времени единственной работой являлась монография греческого коммуниста Н.Зорбаласа «Неофашизм в Греции» . В своей монографии автор относил режим «черных полковников» к проявлению «неофашизма» в капиталистических странах, основываясь исключительно на репрессивных действиях военного правительства. Работа носила ітропагандистско-публицистический характер, что, вероятно, объяснялось политическими мотивами.
В 1978г. в журнале «Новая и новейшая история» была опубликована статья посла СССР в Греции К.Д.Данилова, посвященная анализу событий 1967-1974гг13. Работа также носила пропагандистский характер, так как основным лейтмотивом статьи явилось стремление доказать, что «военно-фашистская хунта оказала пагубное влияние на политическое и социальное развитие Греции» .
В отечественной историографии изучению режима черных полковников посвящены статьи А.А.Улуняна . Автор анализирует причины установления режима «сильной руки» в Греции, акцентируя внимание на исторической роли, которую играли военные в истории Греции, а также специфике
12 Зорбалас С. «Неофашизм в Греции», М., 1981
13 Данилов К.Д. «Диктатура «черных полковников» в Греции и ее крах», «Новая и новейшая
история», 1978, №№ 5-7.
14Тамже,№5, стр.138
1S Улунян А.А. «Греция от «черных полковников» к демократии», в сборнике «Тоталитаризм в Европе XX века», М., 1998; Улунян А.А. «Режим «сильной руки»: механизм легитимизации», «Общественные науки и современность», 2001, №2.
внутриполитического развития страны в середине 60-х годов. А.А. Улунян уделяет особое внимание идеологическому обоснованию военного переворота самими полковниками, полагая, что они рассматривали установление диктатуры как некоего переходного периода на пути к «цивилизованной демократизации» . Аргументируя свою позицию, автор приводит факты, свидетельствовавшие по его мнению о намерении военных начать постепенные изменения в политической сфере: демобилизация всех министров правительства из армии, проведение референдума по принятию Конституции, создание законодательного консультативного комитета (т.н. «Малого Парламента»), проведение референдума об изменении формы государственного устройства (отмена монархии и провозглашение республики), смягчение репрессивного аппарата . Таким образом, складывалось впечатление, что правительство черных полковников действительно задумывало осуществить переход к гражданскому правлению. Автор называет этот период «этапом ограниченной демократии»18. На наш взгляд, данное утверждение довольно спорно. Действительно, в 1973г., в условиях спада темпов экономического развития, оказавших существенное влияние на снижение уровня жизни в стране, а также находясь под усиливавшимся контролем со стороны международных организаций (прежде всего НАТО), полковники были вынуждены пойти на ряд, мер, создавших впечатление о начале реальной демократизации внутриполитической жизни. Тем не менее, это было попыткой создания демократического фасада, иллюзии смягчения режима, в то время как в ближайшем будущем правительство не собиралось передавать власть гражданским лицам (более подробно эта проблема будет рассмотрена ниже).
Рассматривая проблему создания антидиктаторских движений внутри страны, А.А. Улунян определяет период 1967-1974гт. как «время второго Сопротивления», сравнивая его с освободительным движением в годы оккупации 1941 -1944гг19. Основной причиной слабости оппозиционного движения внутри Греции автор считает жесткость репрессивного аппарата, так
16 Улунян А.А. «Греция от «черных полковников» к демократии», в сборнике «Тоталитаризм в
Европе XX века», М., 1998; стр.443
17 Там же
18 Улунян А.А. «Режим «сильной руки»: механизм легитимизации», «Общественные науки и
современность», 2001, №2, стр.129
как «любые попытки сопротивления немедленно пресекались органами безопасности» . Конечно, правительство стремилось всеми доступными средствами предотвратить создание любой оппозиционной организации в стране, в том числе используя и возможности репрессивного ішпарата. Однако, на наш взгляд, проблема слабости оппозиционного движения, особенно в конце 60-х годов, во многом объясняется пассивностью самого общества, уставшего от политических баталий и нуждавшегося в некой форме политической стабильности. Более подробно проблема создания и функционирования оппозиционного движения как в самой Греции, так и за рубежом, будет рассматриваться в специальном разделе работы.
Единственным комплексным исследованием, посвященным изучению событий 1967 - 1974 гг. является работа греческого историка-коммуниста С.Григориади «История Диктатуры»21. Несмотря на то, что автор поставил перед собой задачу « беспристрастно взглянуть на события и объективно рассказать всю правду о диктатуре», исследователю не удалось встать «над ситуацией», поэтому все описываемые события рассматривались им исключительно сквозь призму политического неприятия диктатуры. Книга написана спустя всего год после падения диктатуры, поэтому эмоции автора зачастую превалировали над объективностью.
Специализированные монографии, посвященные исследованию истории Греции 1967-1974ГТ., как правило, фокусируются на отдельных проблемах (социальная политика, движение сопротивления, взаимоотношения Греции и США и т.д.), не ставя своей задачей проведение комплексного анализа развития страны.
Греческий историк Н.Псирукис, посвятивший свою монографию истории современной Греции22, основное внимание уделяет анализу событий, предшествовавших перевороту 21 апреля 1967г. Автор полагает, что основной причиной прихода к власти «черных полковников» явилась неспособность гражданских политиков разрешить внутриполитический кризис 1965-1967гг.
Улунян А.А. «Греция от «черных полковников» к демократии», стр.441 Там же
Гргіуоріссбті Е. «Істторїа zr\o Діктаторісмт». 1967-1974", AQr\va, 1975 Ч/тробет] N. "Іаторі'а тт|ст aurx.povr\o ЕЯЯабос", ASfyva, 1976, т.В
Анализу причин переворота 21 апреля 1967г., а также его восприятию простыми греками, посвящена работа американского историка Д.Холдена23. В своей книге автор изучает личности лидеров режима, пытаясь понять причины, побудившие их установить в стране диктатуру. Именно социальным происхождением младших офицеров, которые являлись выходцами из низших слоев, автор объясняет доверие, которое, по мнению Холдена, первоначально испытывало большинство греков по отношению к военному правительству. Придя к власти, полковники заявили греческому народу, что они не зависели ни от одной политической партии, что их задачей являлось наведение в стране порядка, а главная цель установления нового режима выразилась в стремлении к защите прав всех греков. Именно поэтому, полагает ученый, установление военного режима было спокойно встречено большинством населения, особенно в провинции24.
Британский историк греческого происхождения Т. Теодорокопулос в своей работе, посвященной истории Греции 60-х-70-х годов., также связывает причины переворота со сложной внутриполитической обстановкой, сложившейся в стране в 1965-1967гг25. Автор уделяет большое внимание анализу личностей самих участников переворота, полагая, что они были искренне уверены в правильности своих поступков26. Т. Теодоракопулос подчеркивает тот факт, что греки были убеждены в необходимости установления жесткого правления, потому что «только так можно было положить конец невыносимой ситуации в стране»27. Исследователь также обращает внимание на факт слабости движения сопротивления внутри страны, поскольку большинство населения не было активными противниками режима. В своей работе автор дает красочные зарисовки жизни Греции в изучаемый период, поскольку сам являлся собственным корреспондентов американского журнала "National Review" в Греции, поэтому данная книга может рассматриваться в качестве записок очевидца событий. Интересно отметить тот факт, что после опубликования книги в 1976г. против автора в Греции
Holden D. "Greece without colounms", N.Y.,1972
Ibid cit.,p.259
Theodorakopoulos T. 'The Greek Upheaval", London, 1976
Ibid cit., p-19
Idibcit. p.184
левыми силами была организована компания, в которой Теодоракопулоса обвинили в пособничестве США.
В монографии британского историка Р.Клогга исследуется социальная политика «черных полковников» . В частности, большое внимание уделяется проблеме установления трудовых отношений, в том числе и регулированию заработной платы между предпринимателем и работником: в работе дается анализ деятельности профсоюзов и рабочих коллективов в исследуемый период. Кроме того, Клогг подверг критике реформу образования, справедливо считая введение кафаревусы (мертвого языка) в качестве официального языка тормозом для развития системы начального и среднего образования в стране29. Кроме того, введение тотального контроля за процессом получения высшего образования не могло не встретить активного неприятия со стороны греческих студентов, что в результате пагубно отразилось на имидже государства, заботящегося о каждом своем гражданине, который полковники тщательно создавали.
Всестороннему анализу деятельности тайных военных организаций в Греции в послевоенный период посвящена работа болгарского историка Пантелея Щарева30. В своей работе автор детально прослеживает и анализирует деятельность многочисленных тайных военных организаций, действовавших на территории Греции со второй половины 40-х годов XX века вплоть до 21 апреля 1967г. Щарев указывает на преемственность развития «конспиративных офицерских организаций», на тот факт, что «каждая новая организация, по сути дела, являлась продолжением, новым этапом развития страны»31. Автор обращает внимание на от факт, что исторически армия играла огромную роль в формировании и развитии политических процессов внутри страны, что правящие круги всегда были осведомлены о существовании заговорщеских военных организаций, но полагали, что могут контролировать их деятельность. В середине 60-х годов, когда в стране наблюдался затяжной кризис в стране нарастало недовольство политикой правых и центристских правительств, вооруженные силы почувствовали необходимость активизировать свое участие во внутриполитических
* "Greece under Military Rule", London, 1972
' Ibid, cit., p.l29
1 Щарев П. «Пътят към военната диктатура», София, 1980
процессах. Щарев справедливо замечает, что король и правительство были хорошо осведомлены о планах высшего военного руководства (во главе с генералом Спандидакисом) совершить переворот, целью которого являлся срыв парламентских выборов. В случае осуществления данного плана, новый режим был бы полностью подконтролен королю и правым партиям. И король, и премьер-министр бьши также осведомлены о заговоре среди младших офицеров во главе с Г.Пападопулосом32, однако не придали этому факту никакого значения, поскольку полагали, что любое военное правительство изначально должно быть лояльно к правым силам и королю.
Анализируя причины прихода к власти военных, исследователь справедливо отмечает, что к середине 60-х годов в Греции наблюдался процесс ускоренной индустриализации, требовавшей изменения существовавшего политического режима с его «подчеркнуто политико-репрессивными функциями»33. Не желая идти на радикальное реформирование существующей политической структуры, правые буржуазные партии начали подготавливать условия для установления в стране военной диктатуры, которая смогла бы обеспечить «политическую стабильность». Этими условиями воспользовались младшие офицеры, сумевшие создать более эффективную и мобильную военную группировку. Понимая, что диктатура старших офицеров будет действовать исключительно в интересах праворадикальных сил, младшие офицеры решились на осуществление собственного переворота, который, по их мнению, смог бы установить режим, целью которого станет развитие национальной экономики в интересах самого государства, а не отдельных его представителей.
Отдельного внимания заслуживают исследования, посвященные связям США и «черных полковников», поставившие перед собой задачу определить степень вовлеченности высших американских кругов в греческие события апреля 1967г. В частности, следует упомянуть работу американского исследователя греческого происхождения С.Руссоса , в которой автор детально изучает связи руководства НАТО и греческих политиков, в том числе и военных. Автор убедительно доказывает, что на протяжении всего
31 Указ.соч., стр.12
32 Там же, стр.12
33 Там же, стр.97
послевоенного периода США были активно вовлечены во все внутриполитические события, происходившие в Греции, и оказывали на них активное и значительное влияние.
Особое внимание автор уделяет стратегическому значению Греции для НАТО. Исследователь убежден, что основной причиной повышенного интереса США к Греции являлось ее географическое расположение, позволявшее контролировать все юго-восточное побережье Средиземного моря и Ближний Восток. Приход к власти центристского правительства Г.Папандреу, провозгласившего курс на независимость Греции от США и НАТО, существенно могло ослабить позиции последних в регионе. Чтобы не допустить подобной ситуации, США начали активизировіїть свои связи с различными военными группировками внутри страны. С.Руесос убежден, что высшее политическое и военное руководство США и НАТО были прекрасно осведомлено о планах греческих военных, так как сами инициировали переворот с целью не допустить проведения парламентских выборов, победу на которых, по всем прогнозам, должна была одержать политическая партия Г.Папандреу - Союз Центра. Поэтому США решили формировать процесс прихода военных к власти. С.Руесос не ставит под сомнение факт явной причастности военного руководства США к перевороту 21 апреля 1967г35. Причиной выбора группировки Г.Пападопулоса, исследователь называет слишком тесное сотрудничество последнего с ЦРУ, что обусловило возможность осуществления полного контроля над деятельностью будущего правительства.
Мы полагаем, что данная точка зрения не совсем верна. Действительно, США и НАТО были хорошо осведомлены обо всех внутриполитических перипетиях, происходивших в Греции в середине 60-х годов. Однако было бы неправомерно заявлять о непосредственном участии американских политических и военных кругов в подготовке и проведении переворота. Более корректно было бы утверждать об осведомленности и пассивном одобрении плана Г.Пападопулоса по захвату власти в стране. Подробнее об этом будет сказано в соответствующем разделе данной работы.
Rousseaus S. "The Death of a Democracy. Greece and the American Conscience", N.Y., 1967 Ibid. cit.,p.67
Более сдержанные оценки роли США в установлении военного режима в Греции были даны другим американским исследователем греческого происхождения Т.Кулумбисом36. Автор уделяет внимание тому факту, что в середине 60-х годов Греция начала постепенно выходить ш сферы военного контроля со стороны США, пытаясь найти союзников среди других европейских стран37. Кроме того, Кулумбис не отрицает существования тесных связей между Г.Пападопулосом и руководством ЦРУ. Тем не менее, автор высказывает предположение о формальной непричастности США к
перевороту . Греция была стратегически важным регионом для НАТО, поэтому США были заинтересованы в установлении режима, способного гарантировать политическую стабильность в стране с одной стороны, и лояльность к политике, проводимой США и НАТО в регионе с другой. Легитимность нового режима не должна была быть оспорена фактом причастности иностранных государств к его установлению.
Тема «кипрской проблемы», сыгравшей решающую роль в падении режима «черных полковников», затронута в фундаментальном исследовании греческого историка К.Хадзкимитриу «История Кипра» . В своей работе автор рассматривает развитие внутриполитических событий, происходивших в Греции через призму их значимости для республики Кипр. Одной из составляющих идеологии черных полковников являлась проблема «Энозиса» -присоединения острова Кипр к материковой Греции. Впервые о необходимости воссоединения греческих территорий полковники заявили в ноябре 1967г. в ходе посещения острова правительственной делегацией во главе с r.nanaflonynocoMd0. Однако, большинство греческого населения острова, выступившее с критикой установления военного режима в Греции, было отрицательно настроено против идеи объединения. Глава республики, архиепископ Макариос, открыто высказывал недовольство политикой, проводимой «черными полковниками» в самой стране, а также не принимал идею объединения с Грецией. Хаджимитриу подробно рассматривает все этапы взаимоотношений между двумя странами, а также уделяет большое
36 Couloumbis T.'The U.S., Greece and Turkey", N.Y., 1983 CouloumbisT, Iatrides J. "The Greek-
American Relations", N.Y., 1980
37 Couloumbis T. 'The U.S., Greece and Turkey", p.43
3S Ibid cit., p.53
39 К-ХатСпилпрюи "Істторіа тгіа КшрогГ, Лєтжосла, 1987
внимание описанию июльских событий 1974г., приведших к захвату острова турецкой армией. Автор справедливо обвиняет правительство Д.Иоаннидиса в том, что оно вызвало вооруженное противостояние турецкой и греческой диаспор на острове, оказалось неспособно противостоять турецкой армии, несмотря на численное преимущество. Проблема неурегулированности территориального вопроса на острове существует до сих пор, спустя почти 30 лет после начал конфликта.
Подавляющее большинство работ, посвященных данной тематике, представлены в виде разделов общих работ по истории Греции. А.А.Улунян рассматривает проблемы создания и функционирования движения Сопротивления в исследовании, посвященном истории греческой коммунистической партии '. Внутриполитическое развитие Греции в 1967-1974гг. анализируется автором в общей работе по истории современной Греции42.
В общей работе, посвященной анализу истории Греции с 1204 по 1985 года, греческий историк А.Вакалопулос исследовал проблему развития Греции в 1967-1974гг43. Автор рассматривает внутриполитический кризис 1965-1967гг. в качестве основной причины прихода к власти черных полковников44. Успехи, произошедшие в экономике страны в начале 60-х годов, тормозились нестабильностью политической жизни Греции. Придя к власти, полковники сумели формировать процесс развития экономики, что создало предпосьшки для устойчивого внутриполитического развития. С появлением признаков экономического кризиса в 1973г., по мнению автора, население страны начало высказывать недовольство и протесты проводимой политикой. Кипрские события июля 1974г. окончательно подорвали веру греков в военное правительство, что и вызвало его отставку и приход к власти К.Караманлиса. Автором дается беглый анализ событий внутриполитического развития страны в исследуемый период, что обусловлено задачей исследования - проследить развитие Греции в период от существования Византийской Империи до наших дней. Тем не менее, автор высказывает точку зрения, утвердившуюся в
*Еи)і8ю,а.320
41 Улунян А.А. «Компартия Греции», М., 1995
42 Улунян Ар.А. «Политическая история современной Греции», М., 1998
43 ВаксЛояоиХоо A. "N&a EXXtivikti Іаторш 1204-1985", ЄєаасЛоуїкг|, 1995
44 Sxo ібю, ст.440
греческой либеральной историографии, сущность которой состоит в том, что события 21 апреля 1967г. явились ответом на тяжелый вн;утриполитический кризис, разразившийся в стране в 1965-1967 годах.
В общей работе по новейшей истории Греции Р.Клогга45 есть раздел по данному периоду, в котором основной причиной прихода к власти режима «черных полковников» автор называет опасение возможного прихода к власти Союза Центра Г.Папандреу. Р.Клогг уделяет особое внимание развитию взаимоотношений Греции с руководством США и стран-членов НАТО, поскольку напрямую увязывает события 21 апреля 1967г. с политикой северо-
46 .
атлантического альянса в регионе . Автор изучает процесс создания и функционирования организаций, ставивших своей целью свержение существовавшего режима, однако, не затрагивает вопроса взаимодействия этих организаций, а также не объясняет причины неудач Движения Сопротивления.
Большое количество работ по экономическому развитию Греции47 охватывает гораздо больший временной промежуток, нежели 1967-1974гг., что не позволяет авторам проанализировать этапы развития греческой экономики в зависимости от внутриполитических процессов, происходивших в стране. К тому же, подавляющее число авторов являются экономистами, поэтому в данных работах не прослеживается взаимодействие политических и экономических факторов. С другой стороны, широкие временные рамки дают возможность оценить степень преемственности деятельности режима черных полковников и предшествовавших им демократических правительств. Рассмотрение экономического аспекта без анализа внугриполитических событий не позволяет полностью объяснить причины успехов и неудач проводившихся реформ.
При разработке теоретической части исследования, автор опирался на ряд работ, посвященных анализу и типологии деятельности военных режимов
45 КХоуу Р- "EwTO^n loTOpmxvio МЕОтєртіа ЕМлхоаа", АЄцуо., 1992
46Ххо(Ью, (J.271
47 Попов В.Д. «Современная Греция», М., 1972 ; Попов В. Д. «Современное экономическое
развитие Греции», М., 1979 ; Giannaris N. 'The Economy of Balkanic States", H.Y., 1982; Freris
A.F. "The Greek Economy in the Twentieth Century", London, 1986
в различных странах48. Изучение данных работ позволило определить сущность изучаемого режима и дать ему соответствующую классификацию.
48 Миллс Р. «Властвующая элита», М., 1953; Шульговский А.Ф. «Армия и политика в Латинской Америке», М, 1979; "The Political Dilemmas of Military Regimes". London&S vdnev. 1985; «Авторитаризм и демократия в развивающихся странах», М., 1996
Внутриполитический кризис 1965-1967 годов
21 апреля 1967г. жители Афин были разбужены звуками танков, двигавшихся по улицам города. Радио передавало патриотические песни, а вскоре было передано обращение полковника артиллерии Г.Пападопулоса к гражданам Греции, в котором сообщалось, что к власти пришло военное правительство. Свой приход к власти «черные полковники» объявили «Революцией», подобно той, которая произошла в стране в 1909 году, когда в результате военного переворота правительство возглавил гражданский политик Э.Венизелос, сумевший вывести Грецию из экономического и внутриполитического кризиса. По мнению новых руководителей страны, «Революция 21 апреля 1967г.» должна была реформировать жизнь страны и привести Грецию в число экономически развитых стран Европы»49.
Объясняя причины, побудившие военных сместить гражданское правительство, чаще всего назывались:
1. Порочность существовавшего политического мира;
2. Недостаток доверия к стране за рубежом из-за политической неустойчивости и общественных волнений;
3. Расточительство национальных богатств для политического подкупа и дарования льго г
Легитимность переворота обуславливалась ст.91 действовавшей Конституции Греции 1952г., гласившей: «В случае войны или общей мобилизации вследствие внешней опасности или ввиду серьезных беспорядков или явной угрозы публичному порядку и безопасности страны, исходящей из внутренних опасностей, Король по предложению Совета министров может королевским декретом приостановить действие статей 5,6,8,10,11,12,14,20,95 и 97 Конституции или некоторых из них по всей стране или части ее и, применив всегда остающийся в силе закон «об осадном положении», учредить чрезвычайные суды» . Таким образом, формальным обоснованием переворота послужила «явная угроза общественному порядку», поскольку никакой «внешней угрозы» для Греции в апреле 1967г. не существовало. В своих заявлениях военные неоднократно подчеркивали, что в результате кризиса 1965-1967гг. стала возможной «коммунистическая угроза», для предотвращения которой они и захватили власть52. На самом деле, никакой опасности коммунисты Греции в 1967г. не представляли, так как приход к власти левых движений (ЭДА) в результате выборов был маловероятен (подробнее об этом см.ниже).
Правомерно поставить вопросы: Почему же гражданские силы, политические партии не смогли удержать власть? Почему именно военное правительство пришло к власти? Какие цели преследовали военные? Каким образом им удалось захватить власть и удерживать ее, практически не встречая сопротивления? Какую роль в установлении военного режима сыграл король и США?
Для прояснения ситуации необходим небольшой экскурс в историю. Проблема экономического развития страны являлась самой острой в течение всего послевоенного периода развития Греции. Вторая мировая война началась для Греции 25 октября 1940г., когда итальянские войска попытались оккупировать страну, а закончилась только в 1949г. после того как Греческая Национально - Освободительная Армия (ЭЛАС), состоявшая в основном из представителей левых партий, была разбита британскими войсками. Девять лет непрерывных военных действий, происходивших на территории страны, привели экономику в полный упадок. По уровню экономического развития Греция никогда не входила в число развитых европейских стран, однако, к середине 50-х гг. она считалась одной из самых бедных стран балканского региона. Необходимо было предпринимать срочные меры по восстановлению экономики.
В середине 50-х - 60-х годах основные политические силы олицетворялись тремя партиями. Правые силы выступали от лица Национально-радикального союза -ЭРЭ - (EOVIKTJ РіСрапахтщ Evcoaia) во главе с Константином Караманлисом, которого традиционно поддерживали армия и монарх. Союз Центра - ЕК - (EVCOOTJC, Kevrpov) во главе с Г.Папандреу объединял либералов и фактически стоял в оппозиции трону. Единая Демократическая Левая - ЭДА (Eviaia Дпцократікт] Аріатєра) во главе с Пасалидисом, объединяла левые демократические силы Греции и являлась в определенной степени прикрытием для запрещенной коммунистической партии).
В конце 50-х - начале 60-х годов правящей партией в стране была ЭРЭ, которая в 1956г. сформировала правительство во главе с К.Караманлисом. Премьер-министр начал проводить политику экономической модернизации Греции. Были предприняты меры по реструктуризации национальной экономики, привлечению кредитов, восстановлению промышленности и реорганизации сельского хозяйства.
Идейные установки режима «черных полковников»
Распустив все политические партии и отменив парламентские выборы, назначенные на май 1967г., новый режим отказался от создания собственной партии, мотивируя это тем, что «правительство и так пользуется доверием народа и полно решимости выполнить все цели революции»164. В своих выступлениях полковники неоднократно подчеркивали тот факт, что они «не являются политиками и не ожидают лавровых венков от власти. Власть для Революции - лишь средство, а не цель. Средство восстановления от порочного хаоса и анархии».165 Таким образом новое правительство пыталось доказать населению, что сможет избежать ошибок своих предшественников, уделявших основное внимание политической борьбе, а не развитию экономики и заботе о нуждах простых греков.
Первое обращение правительства к народу вечером 21 апреля 1967 г. было призвано убедить население в искренности действий военных; «Мы не принадлежим к экономической олигархии, а стоим рядом с нашими бедными братьями, мы уничтожим коррупцию, создадим здоровую базу для скорейшего возврата страны к парламентской жизни. Наша опора - социальная справедливость, правильное распределение национального дохода»166. Подобные популистские заявления должны были донести до простых греков веру в искренность намерений военных, а так же получение «карт-бланша» на проведение реформ.
На самом деле, придя к власти, «черные полковники» не имели четкой идеи о том, каким образом расположить к себе греческое общество, поэтому большинство их действий носило хаотичный характер.
Официально объявив о своем намерении не создавать политической партии, военному режиму необходимо было создать такой идеологический стержень, который аккумулировал бы все слои общества вокруг нового правительства. В качестве объединительной идеи было выбрано христианство (греки исповедуют православие). Следует заметить, что позиции духовной власти всегда были сильны в обществе. Православие явилось той объединительной силой, которая помогла грекам сохранить свое национальное самосознание в период турецкого господства. Оно являлось символом преемственности с Византией.
Военное правительство решило противопоставить церковь и христианство коммунизму, заявляя, что «идеология греческого христианства и постулаты греко-христианского духа» не приемлют саму идею коммунизма. В большинстве населенных пунктов были выставлены трафареты, выполненные в белом и голубом цветах (национальные цвета Греции - прим. автора) размером 1м X 1,5 м с текстом «Греция - страна христиан, в ней нет места коммунизму»" 7.
31 августа 1968г. премьер-министр и министр национальной обороны Г.Пападопулос издал приказ в связи с празднованием «Дня военной доблести іреков и 20-ой годовщины разгрома коммунистических банд на Вици и Граммосє». В приказе указывалось, что после второй мировой войны над греческим народом «нависла угроза уничтожения со стороны коммунизма. В этом жестоком испытании греческие солдаты спасли не только свободу Греции, независимость и целостность страны, но и место свободного мира в важном районе Средиземноморья. Притупление национального сознания части политического мира позволило коммунистам создать предпосылки для нового заговора, который втянул бы страну в новое кровавое испытание. Именно в этот момент вооруженные силы Греции, совершив революцию 21 апреля 1967г., спасли страну от катастрофы»
Проповедуя мысль о том, что современная Греция должна стать преемнипсй великой Византийской Империи (так называемая «МгуаХг\ Тбса - Великая Идея», использовавшаяся политиками различного толка), военное правительство официальным языком объявило кафаревусу -архаизированный язык, использовавшийся наиболее просвещенными политическими и общественными деятелями, в то время как большинство населения говорило на «димотике» - «народном» греческом языке.
Другим проявлением «Великой Идеи» явилось активное противостояние с соседними странами за право владения «спорными» территориями:
- с Турцией за право присоединения о-ва Кипр (EV »OIG),
- с Албанией - за Северный Эпир (мирный договор был подписан только в 1971г.) с Болгарией - за Македонию. Однако эта идея не нашла поддержки у населения страны (более подробно об этом будет рассказано ниже). Понимая, что географическое изменение границ государства в конце 20 века невозможно, полковники сделали упор на «возрождение великого духа нации». Бывший премьер-министр Греции Пипинелис так описал современный греческий национализм («eOvuTu.oc,»): «Я -националист в современном смысле этого слова. Национализм меняется от эпохи к эпохе. Национализм сегодня - это стремление стать цивилизованным государством с высоким уровнем жизни и высокоразвитым обществом»169. Сам Г.Паїїадоиулос высказывался более агрессивно: «Мы, греки, указали всему миру дорогу к культуре и миру, гармонии и согласию»170.
Реформы в области промышленного производства
Главную роль в осуществлении экономических планов должно было сыграть развитие и укрепление промышленной базы страны. В 1962 году доля Греции в общем объеме промышленного производства капиталистических стран составляла 0,2%. В 1963 году на долю предприятий группы «А» приходилось около 20 - 25% промышленного производства, а доля машиностроения едва достигала 2 % от общего объема промышленного производства256.
Согласно прогнозам программы экономического развития страны, за 5 лет промышленное производство должно было вырасти на 70 %, то есть ежегодный прирост должен был составлять минимум 12 %. Для достижения поставленных задач правительство планировало осуществить инвестиции в промышленность в размере 38-40 млрд. драхм (для сравнения, объем инвестиций в 1962-1966 гг. составил 23 млрд. драхм) Приоритеты отдавались таким отраслям как: металлургическая, химическая, горнодобывающая, поскольку развитие именно этих отраслей промышленности должно было способствовать замене импортируемых промышленных товаров продукцией собственного производства, что в дальнейшем должно было привести к сбалансированности платежного баланса страны, поскольку на протяжении всего послевоенного периода импорт значительно доминировал над экспортом. К 1972 году доля промышленной продукции страны должна была составить 45-50 % от общего объема.
В пятилетних планах развития правительство устанавливало показатели, которые намечалось достичь в каждой области. Эти цифры были обязательны для государственного сектора, правительственные чиновники тщательно следили за их выполнением. В частном секторе эти показатели носили скорее рекомендательный характер, в крайнем случае, они были обязательными для крупных, стратегически важных предприятий. В качестве стимула за выполнение программы предусматривалось предоставление налоговых льгот: согласно закону 147/1967 правительство предоставляло право на получение минимальных процентных ставок теми предприятиями, которые выполняли план в угольной промышленности258.
Развитию промышленной базы уделялось особенное внимание, поскольку в 1984 году стране предстояло стать членом ЕЭС, и соответственно, ликвидировать все таможенные барьеры в торговле со странами Общего Рынка. Поскольку национальная промышленная продукция отличалась высокой себестоимостью и недостаточно высоким уровнем качества по сравнению с европейскими стандартами, то прогнозы о будущем развитии греческой промышленности были весьма неутешительны. Как правильно подметил председатель Союза греческих промышленников Маринопулос, «греческая промышленность обязана достичь европейского уровня по своему производству и масштабам. В противном случае она будет поглощена иностранной промышленностью и полностью исчезнет».
С целью привлечения иностранных кредиторов правительство издало ряд декретов, делавших привлекательным вкладывание денег в греческую промышленность: - закон 501/1968 «Об учреждении экспортно-кредитного страхового фонда» был призван страховать всех кредиторов греческой промышленности; законы 147/1967 и 608/1968 установили максимальные кредитные ставки в размере 4% в том случае, если эти деньги идут на финансирование промышленности; были отменены все законы, ограничивающие инвестиционные кредиты для „ 260 промышленности, внешней торговли и т.д. ; - в соответствии с законами 89/67 и 378/68 иностранные торговые фирмы и представительства торговых флотов были освобождены от налогов Металлургическая промышленность Правительство Пападопулоса объявило о своем намерении реорганизовать промышленное производство в пользу тяжелой промышленности: к 1972г. ее доля в общем выпуске промышленной продукции должна была составить 45-50%, при этом важную роль должно было сыграть развитие металлургической промышленности. Рост промышленного производства, достигнутый в 1968-70-х гг. (11,2% в 1969г. против 3,7% - в 1963г.) был в значительной степени обусловлен вводом в строй новых предприятий, таких, как никелевый комбинат в Беотии, завод резино-технических изделий в Салониках, судостроительных верфей в Элевсине и Скараманге (последняя является крупнейшей в Средиземноморье). Кроме того, были технически переоборудованы и модернизированы два металлургических завода «Халивургики С.А» и «Виахалко Индустри Хелленик». Не следует забывать и о том, что в 1965-ббгт. были введены в строй такие предприятия как глиноземный алюминиевый комбинат «Пешине», нефтехимический комплекс «Эссо-Паппас» и металлургический завод в Салониках, которые вышли на проектируемые мощности к 1968 году. Кроме того, более эффективно использовались уже существующие производственные мощности особенно в металлургии. Основа успешного развития металлургической промышленности была заложена еще до прихода к власти военных: с начала 1960-х годов с помощью иностранного капитала были построены глиноземно-алюминевый комбинат в Дистомо, металлургический комплекс в Салониках, ферроникелевый комбинат фирмы «Ларко», переоборудованы и расширеы старые предприятия - «Халивургики С.А.». «Виохалко Индастри Хелленик» и др. Все это позволило увеличить производство металлургической промышленности за сравнительно короткий срок более чем в два раза, в том числе в 1967г. оно возросло на 11,2%, в 1968г. -на 24,85%. В 1969г. -31,06262.
