Введение к работе
Актуальность проблемы. В процессе реформирования агроп-ромышленого комплекса страны, формирования многоукладного сельского хозяйства, создания сельскохозяйственных предприятий разных типов и различных форм собственности происходят коренные изменения форм и методов ветеринарного обслуживания, организационно-экономических основ ветеринарного дела, совершенствование взаимоотношений ветеринарных учреждений и специалистов с животноводческими предприятиями, крестьянами, фермерами, кооператорами и арендаторами. Ведущим явеном всей ветеринарии Российской Федерации яьляется ветеринарная служба сельского района, призванная обеспечить выполнение общегосударственных и региональных задач ветеринарии с /четом политических, экономических и социальных особенноегей развития субъектов Федерации. В районном звене ветепнарной службы решаются задачи по обеспечению ветеринарного благополучия животноводства, производства доброкачествек.шх в ветеринарном отношении животноводческих продуктов, охраны людей от болезней, общих для человека и животных.
Для реализации этих требований необходима научная разработка организационно-экономических проблем- совершенствования ветеринарного дела в сельском районе; создание законодательной основы его развития, новых правовых норм функционирования государственной, производственной и коммерческой ветеринарных служб; разработка методических основ плакирования и экономического обоснования Еетеринарных мероприятий, направленных на профилактику и ликвидация болезней животных: создание принципиально новых экономических условий для успешного развития ветеринарного предпринимательства.
Научная новизна работы. Впервые в стране проведено
комплексное экспериментальное исследование ветеринарной слуибы сельского района. Осуществлено совершенствование организационной структуры ветеринарной службы в соответствии с ее задачами, вытекающими из законов о ветеринарии Российской едерацг,и, субъектов Федерации, прореви;; актов областей и краев. Создан новый тип ветеринарных учреждений - районное государственное ветеринарное объединение, внедренное в райо-гах Республики Татарстан, Красноярского кран и других субъектов Российской Федерации. Осуществлено теоретическое обоснование основных направлений совершенствования ветеринарной слунбы сельского района в условиях перехода к рыночной эко-юнике. Разработаны принципиально новые правовые и нормативные документы, регулирующие деятельность государственных ветеринарных учреждений сельского района, производственных ветеринарных служб сельскохозяйственных предприятий. Разработаны предложения по совершенствованию планирования и экономического обоснования профилактических, оздоровительных про-тивоэпизоотических и лечебно-профилактических мероприятий. Внесены дополнения и изменения в методику установления расценок на ветеринарные работы и на этой основе установлены новые, более совершенные расценки на противоэпизоотические, оздоровительные, лечебные, лабораторные работы, ветеринар-но-санитарную экспертизу пищевых продуктов, мероприятия по ветеринарному контролю в животноводческих предприятиях. Впервые проведен комплексный анализ эффективности ветеринарной деятельности в сельском районе.
Работа выполнена в соответствии с планом научных исследований Казанской государственной академии ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана (государственный номер регистрации 01860030365, 01910052864).
Цель и задачи исследования. Целью научных исследований пвилисг теоретическое обоснование и совершенствование деятельности ветеринарной службы сельского района в условиях перехода к рыночной экономике.
Исходя из этого были поставлены следующие задачи: - провести экспериментальные исследования по совершенствованию организационной структуры ветеринарной службы сельского района в условиях двух экономических зон Российской
- Б -
Федерации - Среднего Поволжья и Восточной Сибири;
дать теоретическое обоснование основных направлений совершенстования ветеринарной службы сельского райоьз в условиях перехода к рыночной экономике;
разработать правовые и нормативные документы, регулирующие деятельность государственных ветеринарных учреждений сельского района и производственных ветеринарных служб спь-скохозяйственных предприятий с учетом широкого развития рыночных отношений в агропромышленном комплексе;
разработать методические основы, нормативы планирования и экономического обоснования ветеринарных мероприятий в сельскохозяйственных предприятиях
разработать и апробировать методику определения экономической эффективности ветеринарного, обслуживания животноводческих предприятий в условиях перехода к рыночной ЭКО"0-млке;.
обобщить результаты совершенствовали ветеринарной службы в сельском оайоне.
Яраюшческая ценность работ. По результатам научных исследований разработан пакет правовых и нормативных документов по совершенствованию ветеринарной службы сельского района, который используется в районах Республики Татарстл, Красноярского края и других регионов Российской Федеозции:
положения о государственных ветеринарних учреждениях сельского района (для семи типов ветеринарных учреждений) утверждены Главным управлением ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан 25 октября 1993 года;
положения о производственной ветеринарной службе сельскохозяйственного предприятия (два документа) утверждены Главным управлением ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан соответственно 7 декабря и 25 октября 1S93 года;
расцепки на ветеринарные работы (услуги),осуществляемые в Республике Татарстан (утверждены Кабинетом ЬГаппстрзв Республики Татарстан 4 февраля 1995 года.
Перечисленные документы составлены в соавторстве о научным консультантом академиком Никитиным И.Н. Результаты исследований вошли: в учебник Организация и экономика ветеринарного дела
(И.Н. Никитин, М.Х. Шайхаманов, В.Ф. Воскобойник, М.: Колос, 1996, 279 с), монографию Ветеринарная служба и рыночная экономика (^.С. Сибагатуллин, И.Н. Никитин, Казань, 1994, 203 с.), методические указания к выполнению курсовых работ по организации и экономике ветеринарного дела (И.Н. Никитин, М.,1994, И.Н. Никитин, Н.М. Василевский, А.И. Акмуллин, Казань, 1996).
Рекомендуются производству:
- нормативная база экономического анализа ветеринарках
мероприятий (нормативы заболеваемости, вынужденного убоя,
летальности, ущерба и затрат при заразных и незаразных бо
лезнях в скотоводстве);
г расценки на ветеринарные работы (услуги) переданы в органы управления ветеринарной службы республик Татарстан, Башкортостан, Чувашии, а также Красноярского края;
методика определения экономической эффективности ветеринарного обслуживания сельскохозяйственного предприятия;
типовой договор и абонемент на гарантированное ветеринарное обслуживание, хозрасчетное задание ветеринарных учреждений;
система образования и использования фондов материального стимулирования в ветеринарных учреждениях.
В процессе выполнения работы осуществлялось научно-методическое руководство по совершенствованию деятельности государственной, производственной и коммерческой ветеринарных служб в сельских районах Республики Татарстан и Красноярском крае.
Нормативные документы и научные положения используются в учебном процессе на кафедре организации и экономики ветеринарного дела Казанскойгосударственной академии ветеринарной медицины.
Основные положения диссертационной работ, выдвигаемые На защиту:
материалы комплексного исследования организации ветеринарной службы в сельских районах Республики Татарстан, Красноярского края и других регионов Российской Федерации;
теоретические, правовые, нормативные основы совершенствования ветеринарной службы сельского района в условиях
перехода к рыночной экономике;
более совершенная структура ветеринарной службы сельского района, новый тип центрального ветеринарного учреждения - государственное районное ветеринарное объединение,наиболее соответствующее современной структуре органов исполнительной власти в сельском районе;
результаты совершенствования ветеринарной сиг/жбы сельского района в условиях Среднего Поволжья и Восточной Сибири.
Апробация рабода. Основные результаты исследований доложены на научных конференциях Казанской государственной академии ветеринарной медицины им. Н.Э.. Баумана (1985-1996), Всесоюзном научном семинаре (Новосибирск, 1986), научно-методическом семинаре (Елгава, 1988), межвузовской научно-практической конференции (Фрунзе, 1990), научно-практической конференции НПО "Нива Татарстана" (Казань, 1991), Всероссийском выставочном центре (Москва, 1992), научно- практической конференции Казанского финансово-экономического института (Казань. 1994), Всероссийской научно-практической конференции (Чебоксары, 1934), Первом съезде ветеринарных врачей Республшси Татарстан (Казань. 1995), заседании секции организации и экономики ветеринарного' дела Отделения ветеринарной медицины Российской академии сельскохозяйственных наук (Москва, 1986-1996), Международной научно-методической конференции (Москва, 1996).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 29 научных работ, в которых изложены основные положения и выводы.
Объем и структура работ. Диссертация изложена на 393 страницах машинописного текста, состоит из введения, обзора литературы, материалов и методов исследований, собственных исследований, заключения, выводов, практических предложений и библиографического списка литературы.
Работа иллюстрирована 51 таблицей, 5 рисунками. Список литературы включает 499 источников, в том читле 78 интстран-ных.
