Введение к работе
Актуальность темы
Переход к рыночным отношениям, спад производства,
нестабильность в стране существенно усложнили условия
функционирования научных организаций. В этих условиях серьезные
требования предъявляются к качеству механизмов управления
организацией. Выделим два аспекта этой проблемы. Первый связан с
внешними условиями функционирования, в первую очередь, системой
налогообложения, в условиях которой функционирует организация.
Второй - с внутренним механизмом управления в организации (механизм
внутрифирменного управления). На внешние условия деятельности
организация не может ощутимо повлиять, и поэтому основная задача
здесь разработать эффективные методы принятия решений при
существующих внешних условиях. Механизм внутреннего управления
организация может устанавливать самостоятельно, и здесь главная
задача выбрать эффективный механизм управления, побуждающий
подразделения организации работать с полной отдачей, даже в сложных
внешних условиях. В последние годы в науке проводились различные
эксперименты с целью повышения эффективности работы научных
организаций. Так в конце восьмидесятых годов проверялись различные
модели хозрасчета (первая и вторая модели, арендная форма). В 1989-
1990 гг. был впервые проведен эксперимент по противозатратной
налоговой системе, а в начале девяностых годов возникли разнообразные
формы организации науки в условиях перехода к рынку. Однако
теоретические исследования эффективности различных механизмов
управления научными организациями (как прошедших
экспериментальную проверку, так и новых) явно отстают от потребностей практики. В частности, Московский телевизионный институт за 1980-1994 гг. накопил значительный опыт работы предприятия научного профиля в условиях различных моделей хозяйствования и форм собственности, которые последовательно внедрялись в следующем порядке:
управление комплексом целевых программ (1980-1987 гг.);
первая модель хозрасчета (1988-1989 гг.);
противозатратный экспериментальный вариант налоговой системы на базе второй модели хозрасчета (1989-1990 гг.);
налоговая система в условиях госпредприятия при переходе к рынку (1991 г.);
налоговая система в условиях Акционерного общества закрытого типа (1992 г. по настоящее время).
Каждая из этих систем включает в себя процедуры согласования целей, сроков их достижения и привлекаемых ресурсов (трудовых, финансовых, материальных),. а также имела разработанную правовую основу функционирования предприятия (положения, методики, нормативы) и правила оценки достигнутых результатов. Автор был непосредственным разработчиком этих положений, методик и нормативов и одним из руководителей проводимого эксперимента. При подгвотовке и проведении эксперимента выявилась необходимость решения ряда задач, таких как разработка методики противозатратного налогообложения, определение оптимального объема собственных работ в
условиях противозатратной налоговой системы и нестабильного финансового положения организации, разработка противозатратного механизма управления для подразделений института. Внедрение новых методов управления потребовало разработки игровых тренажеров в виде деловьсх игр для убежденияг коллектива и обучения руководящего состава организации работе в новых условиях. Решению перечисленных задач и посвящена диссертационная работа. Ее актуальность определяется экспериментально подтвержденной эффективностью противозатратных механизмов управления и неразработанностью ряда теоретических вопросов, необходимых для практического применения этих механизмов.
Цель работы. - разработка и исследование противозатратных механизмов управления научной организацией в условиях экономического эксперимента по противозатратной налоговой системе.
Методы исследования . базируются на использовании аппарата теории исследования операций, теории игр, теории активных систем
Научная новизна и значимость результатов диссертации . связана с постановкой и решением задачи выбора оптимального объема собственных работ института в условиях противозатратной налоговой системы, разработкой механизмов внутреннего противозатратного ценообразования и налогообложения, а также разработкой деловой игры, позволяющей экспериментально исследовать различные варианты налоговых механизмов.
Практическая значимость . работы связана с разработкой на основе полученных теоретических результатов серий нормативно-методических материалов, обеспечивающих работу научной организации в условиях эксперимента. Практическая аппробация разработанных методических документов в Московском телевизионном институте в течение 1989-1990 гг., подтвердила правильность основных результатов работы.
Личный вклад .. Все основные результаты получены автором.
Апробация работы .. Основные результаты, полученные в диссертационной работе, докладывались на семинарах Института проблем управления, на научно-практических семинарах Московского дома научно-технической пропаганды.
Публикации . По теме диссертационной работы автором опубликовано 6 печатных работ общим объемом 6 печ. листов.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка цитированной литературы и содержит 91 стр.
