Введение к работе
Актуальность исследования. Сложные политические и социально-экономические процессы, происходящие в пашем обществе, настоятельно требуют создания соответствующей правовой базы. Вместе с активизацией законотворчества существенно возрастает роль научных исследований в области нрава.
Переход к рыночной экономике, становление различных форм собственности, появление новых видов предприятий II развитие предпринимательства заставляют по-новому взглянуть па проблему трудовых правоотношений, традиционно занимающую центральное место в науке трудового права.
Долгое время доминирующее положение занимала теория единого неделимого трудового правоотношения (Н. Г. Александров. Л. Я- Гинцбург и др.), по которой признавалось существование единой трудоправовой связи между работником и предприятием. Это приводило к неоправданному сужению круга субъектов трудовых правоотношений по сравнению с субъектами трудового права.
В науке развивается и иное направление — признание существования комплекса, системы трудовых правоотношений, складывающихся с участием множества субъектов (В. Н. Скобелкип и др.).
Появляются также теории, представляющие собой своего рода синтез указанных направлений (А. Р. Мацюк н др.).
Разработанные ведущими советскими правоведами концепции трудовых правоотношений не отвечают в полной мерс современной ситуации в народно-хозяйственном комплексе. Здесь необходимы принципиально новые подходы. Такие вопросы, как понятие и виды трудовых правоотношений, понятие и классификация их субъектов; условия, содержание и степень реализации правосубъектности должны рассматриваться на основе норм и принципов новейшего союзного и
республиканского законодательства, с учетом расширения сферы договорного и локального регулирования трудовых отношении.
Актуальность диссертационной работы определяется потребностью и создании соответствующей современным условиям теории трудовых правоотношении, необходимостью системного изучения их субъектного состава и совершенствования правового положения различных участников трудопра-вовых связен.
Цели исследования. Главные цели исследования: обосновать концепцию множественности субъектов трудовых правоотношении; выяснить условия, объем и степень реализации правовых возможностей различных субъектов; сформулировать соответствующие предложения по совершенствованию правового регулирования возникающих между ними связей.
Методы исследования. Б процессе исследования правосубъектности различных участников трудовых правоотношении проанализирован обширный массив нормативных актов (в том числе локальных). Диссертант использовал в своей работе методы системного подхода, сравнительно-правового и социологического анализа.
Теоретической основой исследования послужили труды ученых-правоведов. Широко использовались достижения общей теории права, в частности, работы С. С. Алексеева, СМ. Братуся, Н. В. Витрука, С. Ф. Кечекьяна, 10. К. Толстого, Р. О. Халфиной, Л. С. 51вича и др. Привлекалась литература по философии, экономике, социологии, психологии, гражданскому и административному праву.
Б основе выводов автора — труды таких представителей пауки трудового права, как Н. Г. Александров, Б. К. Бегичев, О. Н. Бухаловский, Л. Я. Гипцбург, С. А. Иванов, 3. К. Ильиных, М. П. Карпушип, А. М. Куренной, В. И. Курп.тов, Р. 3. Лившиц, Л. И. Липень, А. Р. Мацюк, Д\. В. Молодцов, Ю. П. Орловский, А. Б. Пашерстпик, А. С. Пашков, А. II. Процевскпй, В. И. Скобелкип, О. В. Смирнов, И. О. Снпгп-рева, В. М. Соляпик, Б. Ф. Хрусталев, И. П. Чсрноморченко, В. Д. Шахов и др.
Предметом исследования являются важнейшие понятия теории правоотношений, а также предпосылки и содержание правосубъектности различных участников трудоправовых связей.
—2—
Научная новизна работы выражается в том, что она представляет собой первое комплексное исследование субъектного состава трудовых правоотношении.
-
Исходя из системного подхода к трудоправовым связям, автор делает вывод о том, что основным критерием отнесения правоотношении к числу трудовых служит наличие определенной связи с трудом. В связи с этим правоотношения, которые принято называть «тесно связанными с трудовыми», «вытекающими из трудовых» и т. п. и которые не так* давно получили наименование «коллективные», автор считает трудовыми.
-
В диссертации также доказывается принадлежность к трудовым тех правоотношений, которые ранее считались административными (по обеспечению занятости, но управлению трудом п др.).
-
Новым в позиции автора является обоснование системы трудовых правоотношении. Она неоднородна по составу и включает в себя собственно трудовые (правоотношения между работодателем и работополучателсм) и правовые связи обслуживающего характера, которые обеспечивают трудовую деятельность (правоотношения по установлению условии труда, но участию в управлении трудом, по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и т. д.).
-
Автор вводит в круг субъектов трудовых правоотношений такие новые для па шей теории органы, как хозяйственные объединения, Центры занятости населения,, советы предприятий, стачечные (рабочие) комитеты и др.
-
Содержание правосубъектности тех индивидов, органов и организаций, которые признавались субъектами трудовых правоотношений, рассматривается в работе с позиций системного подхода, с учетом последних изменений в законодательстве.
-
Впервые в пауке трудового права в диссертации предлагается развернутая, достаточно полная система субъектов трудовых правоотношений: граждане и предприятия, основанные на различных формах собственности (государственные, арендные, совместные, коллективные, частные и др.); хозяйственные объединения (ассоциации, союзы, концерны) и вышестоящие хозяйственные органы (министерства, ведомства); органы государственной власти и управления; администрация предприятий, учреждений, организаций и отдел ь-
—3—
пые должностные лица, входящие в ее состав; профсоюзные комитеты предприятии и организации, некоторые из их постоянных комиссии, правовая и техническая ппспекцги груда комитетов и федерации профсоюзов, отдельные представители профсоюзных органов; трудовые коллективы и органы самоуправления па предприятиях; бригады, советы бригад, забастовочные комитеты и другие общественные органы и организации.
Практическая значимость результатов исследования выражается в сформулированных диссертантом предложениях по совершенствованию законодательства, регулирующего условия, рамки п содержание правосубъектности различных участников трудовых правоотношении.
Результаты исследования могут быть использованы ,в деятельности законотворческих органов; при создании локальных нормативных актов па предприятиях и в организациях, в частности, Положения о самоуиравленин трудового коллектива, Положения об администрации и т. д.
Выводы и результаты исследования были применены при разработке Положения о совете трудового коллектива научно-производственного объединения «Прогресс» (г. Омск). Автором проведена научно-правовая экспертиза раздела «Самоуправление» проекта Устава Омского летно-технпчес-кого училища гражданской авиации.
Диссертантом разработаны и приобщены в качестве приложений проекты Примерного положения о самоуправлении трудового коллектива государственного предприятия, Типового положения об администрации предприятия, учреждения, организации; Примерного положения об общественном отделе кадров.
На основе результатов исследования разрабатывается спецкурс «Проблемы самоуправления трудовых коллективов», часть которого читается на Межотраслевом факультете повышения квалификации при Омском университете для практических работников предприятии.
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена п обсуждена па кафедре трудового, экологического и сельскохозяйственного права Омского государственного университета.
—4—
Основные положения диссертации опубликованы в семи печатных работах. Наиболее важные научные и практические итоги диссертационного исследования докладывались па теоретических научных конференциях в Омском государственном университете (1988, 1989, 1990, 1991).. в Томском государственном университете (1989, 1990), в Кемеровском (1989) и Алтайском (1989) университетах.
Выводы, полученные в результате исследования, были использованы при проведении практических занятии но курсу «Советское трудовое право», а также при чтении лекции п проведении семинаров, имитационных игр по спецкурсу «Самоуправление трудового коллектива» на Межотраслевом факультете повышения квалификации при Омском государственном университете и и процессе социологических исследовании на предприятиях г. Омска.
Апробация результатов исследования производилась автором в процессе работы на общественных началах в правовом отделе Федерации омских профсоюзов.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложении.
