Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА I. Состояние проблемы физической подготовки личного состава органов внутренних дел 10
1.1. Криминогенная ситуация в РФ 11
1.2. Физическая подготовка в органах внутренних дел 15
1.2.1. Обучение приемам нападения и самозащиты, овладение техникой рукопашного боя 22
1.3. О положениях военной и спортивной педагогики, реализуемых в физической подготовке сотрудников МВД 25
1.4. Решение в процессе физической подготовки ряда воспитательных задач 31
1.5. Физическая подготовка полицейских за рубежом 34
ГЛАВА II. Методология, организация, объем и методики исследования 38
ГЛАВА III. Физическое состояние сотрудников административных учреждений и отделов ОВД (на примере отдела дознания, следственного управления и отдела по профилактике правонарушений несовершеннолетних УВД адмиралтейского, василеостровского, невского и фрунзенского районов Санкт-Петербурга) 47
3.1. Функциональные обязанности сотрудников ОВД 47
3.2. Основные показатели физического состояния сотрудников ОВД, относящихся к административному, камеральному профилю деятельности 50
3.3. Основные ценностные ориентации сотрудников ОВД по вопросам занятий физической подготовкой 57
3.4. Взаимозависимость различных показателей отношения сотрудников ОВД к физической подготовке и некоторым социальным ценностям 63
ГЛАВА IV. Влияние занятий физической подготовкой на физическое состояние сотрудников ОВД, выполняющих работу административно-камерального профиля 81
4.1. Содержание программы по физической подготовке в ОВД, реализуемое его сотрудниками разной специализации 81
4.2. Содержание занятий физической подготовкой с сотрудниками административно-камерального профиля 85
4.2.1. Комплексы упражнений для выработки навыков мышечной релаксации 88
4.2.2. Содержание лекции и бесед 91
4.3. Организация формирующего эксперимента 93
4.4. Результаты формирующего эксперимента 98
Практические рекомендации 115
Список использованной литературы 117
Приложения 128
- Криминогенная ситуация в РФ
- Методология, организация, объем и методики исследования
- Функциональные обязанности сотрудников ОВД
- Содержание программы по физической подготовке в ОВД, реализуемое его сотрудниками разной специализации
Криминогенная ситуация в РФ
В литературе отмечается высокий уровень криминогенной ситуации в РФ и тенденция к дальнейшему ее росту (В.В.Кадурин,1999, А.Ф.Калашников 1999, В.А.Ковалыгин, 2001; А.Н.Кутасин, 2001; С.Н.Никишов, 2000; Е.Н.Семенов, 2001 и др.). Об этом же свидетельствуют и официальные данные ВНИИ МВД России.
Так в 1999 году по сравнению с 1998 годом количество правонарушений в РФ выросло на 16,3% и достигло 3 001 5000 случаев зафиксированных в подразделениях МВД (В.В.Кадурин, 1999). Увеличивается количество преступлений с применением огнестрельного оружия. По учету ГИЦ МВД РФ, в 1995г. в розыске находилось около 10 000 стволов (А.Б. Кувакин,1995). В 1997 году преступления с применением оружия и взрывчатых веществ по сравнению с 1996 годом возросло почти вдвое. Количество особо тяжких преступлений в 1997 году составило 1422931 случаев, среди которых 29285 умышленных убийств; 1053972 - краж с проникновением. В 1999г. убийств зарегистрировано 31100, а краж 1414000, кроме того в 47,7 тысячах случаев причинен тяжкий вред здоровью. Возросли случаи похищения заложников и убийства одновременно двух и более человек (Е.Н.Семенов,2001; и др.); увеличилось число хулиганских поступков, которые к тому же редко фиксируются.
По данным ВНИИ МВД России к 2003 году число преступлений в стране может возрасти на 4,7% и достичь 5 миллионов в год. Особо развивается организованная преступность (Ф.П.Васильев, 1995, В.Ф.Дергачев и др., 1996, А.Ф.Калашников, 1999; Ю.Ф.Подлипняк, 1986; А.Б.Сахаров, 1986, А.Н.Числов, 1999 и др.).
Преступные организации контролируют значительную часть бизнеса как в нашей стране, так и за рубежом. Широко применяется совместная преступная деятельность бандитов с профсоюзными боссами. Широкое распространение получили заказные убийства. В экономических криминальных разборках применяются огнестрельное оружие и различные взрывчатые вещества. Наблюдается также динамика роста неопознанных трупов. Так в 1999 году их количество достигло 36000, при наличии 50-60 тысяч пропавших без вести (Е.Н.Григонис, 1995; В.В.Лунев, 1999; Е.Н.Семенов, 2001; МЧарльз, 2000; E.Bittner, 1980 и др.). Значительного количества достигают преступления в государственноой службе, в частности, взяточничество. Преступники криминализируют правительственные учреждения, не исключая, в ряде случаев, и органы МВД (В.Н.Болдырев, 1995; В.В.Кадурин, 1999; и др).
Различают две группы причин роста криминогенности. Внешние: экономические, правовые, социально-политические, социально-психологические и др.
Внутренние: склонность к преступным деяниям, в частности, при наличии психопатических черт характера, криминальный рецидив, влияние криминальной группы и др.
Особое значение имеют рост уличного хулиганства, бандитские нападения, избиения, изнасилования, оскорбления, вымогательство прямо на улицах, в скверах, в подъездах. При этом пострадавшие ищут защиты у человека в милицейской форме. Важно, чтобы он был способен оказать помощь. Особенно, когда имеют место уличные грабежи, кражи, хулиганские действия. При этом более половины правонарушений, преступлений совершаются в условиях ограниченной видимости и в ночное время суток, что дает основание для учета данного фактора при подготовке личного состава МВД (Е.Н.Семенов, 2001). Этот автор по материалам Чувашской республики приводит сведения о том, что только в 1995-1999гг. было совершено тяжких преступлений: 2401 - днем и 2730 в ночное время и при ограниченной видимости; преступлений с причинением тяжелого и среднего вреда здоровью: 180 - днем и 277 - ночью; хищений и краж: 2665- днем и 2887 - в темное время и т.д. Вывод из вышеизложенного в том, что при профессиональной подготовке в МВД надо учитывать условия ночного времени.
Разгул преступности, возможно, связан в определенной мере, и с ложной гуманизацией правонарушений, растущей изощренностью и казустикой наемных адвокатов и возможностью ложного толкования противоречивых законов. Определенную роль играет и подыгрывание демагогическим версиям о бесцельности высшей меры наказания. Проводимые сравнительные сведения о якобы низкой эффективности смертной казни не проверяются, хотя всегда вызывают серьезные сомнения. По крайней мере, когда расстрел был наиболее вероятным наказанием за умышленное убийство, даже закоренелые преступники-рецидивисты очень редко шли на «мокрое дело». Положение усугубляется тем обстоятельством, что выражаются самые авторитетные мнения, что мол «жизнь дал бог» и никто не имеет право ее отнимать по закону, хотя убийцы, в расчете на безнаказанность, это делают постоянно и многократно.
Методология, организация, объем и методики исследования
Методологической основой исследования явились положения материалистической аналитики и системный подход. Так, мы ориентировались на положения о причинно-следственных связях, переходе количественных изменений в качественные (Л.Ф. Ильичев, 1982; Н.А. Пономарев, 1982; В.И. Столяров, 1975; Ф. Энгельс; и др.). Особо учитывались закономерности категории меры, поскольку часть контингента сотрудников административных учреждений МВД - это офицеры старшего возраста и женщины, не имеющие достаточной физической подготовленности и передозирование упражнений в беге или гимнастике грозит им негативным физиологическими и психологическими реакциями. Была также ориентировка на положения с трапециевидной кривой (В.Л. Марищук, 1995), построенной с учетом закономерностей нейродинамики. Смысл этих положений в том, что, при умеренной мотивации и оптимальных эмоциях, рост функциональных возможностей организма повышается по закону силы в связи с эмоциогенными воздействиями. Затем с наступлением уравнительной стадии в нейродинамике, разные воздействия не вызывают ответных реакций. Наконец, наступает парадоксальная стадия в нейродинамике, когда эмоциогенное мотивирование стимулирует ответы, противоположные требуемым. Применяя системный подход, мы стремились находить в изучаемых явлениях системные образования, как совокупности взаимосвязанных элементов, выступающих в роли микросистем, контролируемых по механизмам обратной связи. Каждая искомая система, рассматриваемая в аспектах изучаемых фактов и явлений уценивалась, в своей очереди, как компонент какой-то макросистемы более высокого уровня (В.Г. Афанасьев, 1980; И.В. Блауберг, Э.Г. Юдин, 1973; и др.). Исследования велись в 1998-2002 г.г. с привлечением личного состава горрайорганов и строевых подразделений ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области в общем количестве 410 человек. Методики исследования. 1. Изучение литературы по проблеме и документов МВД, касающихся профессиональной деятельности сотрудников, их профессиональной подготовки и физической подготовки, как компонента профессиональной подготовки. 2. Наблюдение в деятельности, хронометраж двигательной активности и самохронометраж, самооценки самочувствия представителей ряда административных учреждений МВД. 3. Анкетирование сотрудников административных учреждений МВД и (в сравнительном плане) ряда специалистов-оперативников; их опрос в целях профессиографирования. 4. Классификация ряда специальностей в административных учреждениях МВД по их эмоционально-психическим нагрузкам и двигательной активности. 5. Тестирование сотрудников административных учреждений МВД и (в сравнительном плане) ряда специалистов-оперативников с применением методик для оценки кратковременной, смысловой, оперативной, зрительной памяти, мышления, внимания, типологических черт (по ЧХТ), оценка эмоциональной сферы. 6. Испытание физической подготовленности (силы - подтягивание на перекладине; быстроты - челночный бег 10x10 м; общей выносливости - бег 1000 м; координации движений). 7. Оценка физического развития участников эксперимента и функционального их состояния (с применением функциональной пробы «Степ- тест» - 3 мин.). 8. Ранжирование участников эксперимента по их профессиональной компетентности путем двухступенчатого ранжирования по 9-ти бальной шкале. 9. Математическая обработка количественных сведений с расчетом средних величин; средних квадратических отклонений; ошибок средних величин; определение статистической значимости искомых различий, проведение корреляционного анализа и построение корреляционных плеяд. 10. Анализ накопленных сведений в аспектах констатирующего эксперимента с определением сравнительного уровня развития психических, физических качеств, профессиональной эффективности, выявления взаимосвязей оценочных показателей. 11. Проведение формирующего эксперимента в аспектах корректирования выявленных недостатков в физических качествах и освоения первоначальных навыков самозащиты и нападения. Описание отдельных методик. Кратковременная память. В течении 30 сек. Зачитывалось 10 отдельных слов (по 5-9 букв) и затем они записывались в любом порядке за 30 сек. Второе задание: в течении 30 сек. Зачитывались 10 двухзначных чисел, затем они Смысловая память. Зачитывался рассказ, содержащий 12 смысловых единиц и 4 числа. Затем следовало записать рассказ по памяти в течении 1,5 минут. Оценка по количеству записанных смысловых единиц, включая числа: 15 единиц=9 баллов; 14=8 баллов; 12-13=7 баллов; 10-11=6 баллов; 8-9=5 баллов; 6-7=4 балла; 5=3 балла; 4=2 балла; 3=1 балл. Зрительная память. Предъявляется тест на 30 сек., в котором на 16 клетках располагается 7 геометрических фигур. Затем дается 45 секунд для записи этих фигур на бланке с 16 клетками. Оценки по количеству правильно записанных фигур в соответствующих клетках: 7 фигур=9 баллов; 6 фигур=7 баллов; 4-5=5 баллов; 3 фигуры=3 балла; 2=2 балла; 1=1 балл. Оперативная память. Сущность теста в предъявлении на слух 5 цифр, из которых следует первую цифру сложить со второй, второю с третьей, третью с четвертой и четвертую с пятой; полученные 4 суммы записываются. На прослушивание 5 цифр предлагается 5 секунд и на запись также 5 сек. Всего предлагается 10 рядов по 5 цифр (всё за 100 сек.). Максимальный результат=40 правильным суммам. Оценки: 39 сумм=9 баллов; 37-38=8 баллов; 35-36=7 баллов; 31-34=6 баллов; 26-30=5 баллов; 22-25=4 балла; 18-21=3 балла; 14-17=2 балла; 13=1 балл.
Функциональные обязанности сотрудников ОВД
Сотрудники административных учреждений в районных управлениях внутренних дел и аппарате ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области составляют весьма значительный процент от его общего состава. В том числе, мы рассматриваем тех представителей службы милиции, которые имеют специальные звания офицеров, прапорщиков, сержантов и носят форму одежды, но формально, по своим функциональным обязанностям, не участвуют, например, в охране общественного порядка, поиске и задержании правонарушителей и других активных действиях по поддержанию правопорядка. Это значительный резерв, обладающий большим, пока мало реализуемым потенциалом в непосредственной активной борьбе, например, с правонарушителями, хулиганствующими элементами на улице, в других общественных местах, хотя граждане подвергающиеся агрессии, смотрят на человека в милицейской форме с надеждой на помощь, не разбираясь в какой службе он работает. В ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области сотрудников таких административных подразделений имеются многие тысячи. Они выступают в основном, в роли кабинетных чиновников, выполняющих кабинетную, камеральную, канцелярскую работу. Это управление по кадровой и воспитательной работе, финансово-экономическое управление тыла, управление материально-технического обеспечения тыла, контрольно-ревизионное управление, управление паспортно-визовой службы, управление по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью и др. Представителями такой, условно говоря, «кабинетной», камеральной службы являются также многие тысячи сотрудников районных управлений внутренних дел. Это отделы по кадровой и воспитательной работе, паспортно-визовой службы, тыловому обеспечению, по лицензионно-разрешительной работе и т.д. Кроме того, в каждом районном управлении имеется по несколько отделений милиции, где такие же службы, сотрудники которых в борьбе с правонарушителями, с хулиганством прямого активного участия не принимают, хотя носят форму с погонами. Отметим, что в составе подразделений ГУВД процент таких относительно «пассивных» в прямой борьбе с правонарушителями сотрудников имеется около 38 % . Важно и то обстоятельство, что 38 % опрошенных нами сотрудников административных учреждений и подразделений МВД (из числа 173 работников «канцелярского» профиля) тезис о необходимости всегда вступать на защиту правопорядка, а не проходить мимо, оценили по 5-ти балльной шкале только в 3 балла и ниже, т.е. предпочли неопределенный ответ тому, чтобы безусловно встать на защиту правопорядка. В беседах многие полагали, что это дело патрульно-постовых сотрудников, оперативников, участковых уполномоченных милиции, а не камеральных кабинетных работников. «Каждый должен заниматься своим делом!». Но делом сотрудника органов внутренних дел является охрана порядка, установленного Конституцией и законом Российской Федерации. Это является положением Присяги, принимаемой личным составом ОВД. Кроме того, согласно «Положению о службе в ОВД РФ», его сотрудники несут ответственность не только за противоправные действия, но и за бездействие при исполнении их служебных обязанностей. Таким образом, сотрудник ОВД всегда должен быть на страже Конституции и закона, независимо от того является ли он, образно говоря, кабинетным, административным или же оперативным работником. К тому же права, льготы по службе распространяются на всех сотрудников в равной мере. Оценка психологических особенностей обследуемых нами ряда сотрудников ОВД не дала оснований для каких-либо замечаний, противостоящих устоявшимся мнениям. Оценки памяти, внимания, мышления варьировали около средних показателей по 9-ти балльной шкале 5,2-5,8 условных балла, что свидетельствовало об обычном варианте и привлекло наше внимание к показателям физического состояния сотрудников. В средних показателях и несколько ниже была оценена по результатам бесед и наблюдения эмоциональная возбудимость обследованных сотрудников, варьировавшая по нашей шкале в диапазоне 6-7 условных очков (5,8 балла по 9-ти балльной шкале). Показатели эмоциональной устойчивости по данным бесед и наблюдения были несколько выше, варьируя в диапазоне 7-10 условных очков (по нашей шкале 6,2 балла). Поскольку в аспектах нашей работы эти сведения искомой информации не давали (в силу отсутствия каких-либо выраженных отклонений от обычных норм) и не показали связей с результатами изучения физической подготовки, из дальнейших исследований мы их исключили. 3.2. Основные показатели физического состояния сотрудников ОВД, относящихся к административному, камеральному профилю деятельности. Сотрудники органов внутренних дел в связи с их практической деятельностью могут быть разделены на три условных категории: «А». Лица, выполняющие профессиональные действия, насыщенные двигательными компонентами с высокими физическими нагрузками, нередко с непосредственным соприкосновением с правонарушителем, осуществляющие их поиск и задержание, конвоирование, выполняющие работу оперативного или же операторского профиля. Это сотрудники патрульно-постовой службы, ГИБДД, вневедомственной охраны, УВД на метрополитене, участковых уполномоченных милиции и др.
Содержание программы по физической подготовке в ОВД, реализуемое его сотрудниками разной специализации
По материалам бесед, анкетирования, наблюдений, изучения диссертационных работ мы пришли к заключению о том, что физическая подготовка сотрудников ОВД по своему содержанию, методике и формам проведения получила хорошее научное обоснование, практическую апробацию, однако не учтены особенности профессиональной деятельности большой группы личного состава, выполняющего административно-камеральную, в сущности, канцелярскую работу. Находясь в условиях явного ограничения двигательного режима, эти сотрудники особенно нуждаются в достаточно регулярных физических упражнениях, часто более упрощенного содержания. Надо полагать, что для проведения таких упражнений не требуется особых новаций. Их просто необходимо реально выполнять в соответствии с существующей программой по физической подготовке для личного состава органов внутренних дел Российской Федерации. Нужно просто найти соответствующие организационные подходы, обеспечивающие посещаемость занятий и необходимый контроль. В то же время, важно иметь в виду необходимость небольшого теоретического курса для разъяснения ряда положений, стимулирующих личный состав к активным физическим упражнениям и учесть мотивацию целого ряда сотрудников, лучше освоить приемы рукопашного боя и способы преодоления эмоциональной напряженности. Анализ программы по физической подготовке для личного состава органов внутренних дел показывает, что она имеет прикладной характер и является составной частью профессиональной подготовки. В этом ее большое достоинство. Цель - формирование физической и психологической готовности сотрудников к успешному выполнению оперативно-служебных задач, умелому применению физической силы, боевых приемов борьбы и специальных средств при пресечении противоправных действий, а также обеспечения высокой работоспособности в процессе служебной деятельности. В соответствии с приказом Министра внутренних дел № 510 от 15.05.2001 г., в содержание физической подготовки, помимо обычных упражнений для развития физических качеств и др., входит: подготовка к действиям, связанным с использованием специальных средств, табельного оружия, боевых приемов борьбы; подготовка к преследованию правонарушителей, к длительному ускоренному передвижению на местности; овладение системой практических умений и навыков самозащиты и личной безопасности в экстремальных ситуациях служебной деятельности; формирование необходимых интеллектуальных и профессионально-психологических качеств личности (смелость и решительность, гуманность, самодисциплина, бдительность, внимание, самообладание, настойчивость и ДР-)- Естественно, что решение таких профессионально-прикладных задач должны проходить в аспектах воспитывающего, развивающего обучения, с учетом особенностей оперативно-служебной деятельности в ОВД, не исключая формирование готовности вступления в физическую борьбу с правонарушителями, оказывающими неповиновения, противоборство с вооруженными или невооруженными преступниками. В конкретные частные методики по разделам физической подготовки в подразделениях внутренних дел вносятся изменения и дополнения, касающиеся форм и методов организации учебного процесса, его содержания, способов подведения итогов обучения с учетом конкретной специфики служебной деятельности обучаемых, региональных и материально-технических условий в соответствующих частях и подразделениях, учреждениях, наличия инструкторско-педагогических кадров. Действующая программа по физической подготовке в ОВД предусматривает три уровня такой подготовки: 1. Уровень базовой физической подготовки, в соответствии с которым предусмотрено развитие общих физических качеств, укрепление здоровья, противостояние негативным факторам профессионального труда в различных подразделениях и учреждениях МВД. 2. Уровень усиленной физической подготовки, предназначенной для сотрудников служб криминальной милиции, милиции общественной безопасности, подразделений вневедомственной охраны и др. 3. Уровень специальной физической подготовки, предназначенной для сотрудников специальных отрядов быстрого реагирования, отрядов милиции особого назначения и других элитных подразделений. Формально физическая подготовка в ОВД должна проводиться в рабочее
