Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1 Мировая энергетика и устойчивое развитие общества
1 Энергетическая проблема мирового хозяйства и общественное развитие
2 Мировые топливно-энергетические ресурсы как фактор глобальной политики
3 Геополитические особенности развития мировой энергетики Выводы по первой главе 69
ГЛАВА 2 Геополитический потенциал топливно энергетического комплекса России.
1 Ресурсная база российской энергетики. Состояние и перспективы развития нефтяного и газового комплекса
2 Угольная отрасль России и ее влияние на социально - политические процессы в стране
3 Состояние и социально-политические проблемы развития электроэнергетики
4 Атомная энергетика и национальные интересы России Выводы по второй главе 139
ГЛАВА 3 Политические аспекты энергетической безопасности России
1 Проблемы и угрозы энергетической безопасности России в современных условиях
2 Региональные особенности энергетической политики и внедрение малой и нетрадиционной
энергетики как фактор укрепления энергобезопасности страны
3 Реформирование РАО "ЕЭС России" и его возможные социально-политические последствия Выводы по третьей главе 192
ГЛАВА 4 Геополитические направления развития энергетики России
1 Геополитические реалии современного мира и влияние на них энергетического фактора
2 Роль ТЭК в решении геополитических задач, стоящих перед Россией
3 Соперничество на мировых энергетических рынках и место России в геополитическом энергетическом пространстве
Выводы по четвертой главе 247
ГЛАВА 5 Энергетическая дипломатия и международное сотрудничество Росси
1 Внешняя энергетическая политика и дипломатия России. Возможное участие в Договоре к Энергетической Хартии
2 Энергетическая дипломатия России в отношении промышленно развитых стран и международных организаций.
3 Российская энергетическая стратегия в 290 Евразии
Выводы по пятой главе 310
Заключение 314
Литература320
- Энергетическая проблема мирового хозяйства и общественное развитие
- Ресурсная база российской энергетики. Состояние и перспективы развития нефтяного и газового комплекса
- Проблемы и угрозы энергетической безопасности России в современных условиях
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В условиях формирования новой геополитической модели современного мира глобальные процессы, происходящие во всех сферах международных отношений, отличаются высокой динамичностью и предопределяют нестабильность геополитической ситуации. На геополитику действует гораздо больше факторов, чем это было во второй половине XX века, она становится многоуровневой, а миропорядок менее устойчивым. Навязываемая США модель однополярного мира и либеральная рыночная концепция «открытого общества» таят в себе угрозы еще большей дестабилизации. Глобальное открытое общество означает естественный рыночный отбор, при котором безликий механизм рынка определяет, кому хозяйничать на тех или иных территориях, пользоваться природными, в том числе и энергетическими ресурсами. Очевидно, что в XXI веке борьба за топливно-энергетические ресурсы обостриться, что может привести к дальнейшей нестабильности и межгосударственным конфликтам. Исследование геополитических особенностей развития мировой энергетики и анализ мировых топливно-энергетические ресурсов как фактора глобальной политики и становятся особенно актуальными.
После распада Советского Союза Россия переживает геополитический кризис, превращается в региональную державу с ограниченными международными возможностями и реальной перспективой стать сырьевым придатком не только Запада, но и Востока. Геополитическая уязвимость России возрастает и это предопределяет опасность ее раздробления. В настоящее время у России нет ни союзников, ни надежных партнеров, она окружена странами или коалициями государств с превосходящим потенциалом обеспечения безопасности. Из всех материальных параметров, на которые может
опираться страна, стремящаяся стать одним из мировых полюсов, Россия располагает энергетическими и сырьевыми ресурсами, экспортные потоки которых в основном и обеспечивают ей встраивание в систему мирового хозяйства, а также ядерным оружием. Проблема оптимального использования геополитического потенциала топливно-энергетического комплекса России является актуальной научной задачей. От развития энергетики в немалой степени зависит экономическое благополучие, политическая стабильность и экологическое состояние России в XXI веке. Наша страна объективно занимает положение великой энергетической державы. В последнее время все более очевидно проявляется роль России в решении геополитических проблем энергетической безопасности. Топливно-энергетические ресурсы России приобретают общемировой характер и с точки зрения ответов на вызовы глобализма и неолиберализма и необходимостью перехода к устойчивому развитию мировой цивилизации.
Для России, обладающей значительными энергетическими ресурсами важность энергетики определяется тем, что она является базой для преобразования уровня жизни населения и жизнеобеспечения общества в целом, главным источником валютных поступлений. Проблемы развития самого топливно-энергетического комплекса России в контексте переживаемого страной сложного периода перехода от уравнительного социализма и потребительского капитализма к наступающей эпохе постиндустриального информационного общества становятся особенно актуальными. От состояния энергетических отраслей, являющихся стратегическими, зависит национальная безопасность страны, ее экономический и оборонный потенциал, состояние окружающей среды. Все это требует усиления государственного регулирования, финансово-экономической, политико-дипломатической подстраховки со стороны государства. Рост степени интернационализации энергетики, а также
усиление энергетической взаимозависимости государств ставит перед Россией серьезные задачи укрепления своих позиций на традиционных направлениях сотрудничества и усиления своего присутствия на новых рынках. В условиях вызова глобализации актуальной задачей является исследование закономерностей и процедур применения государственной власти в социально-экономических, государствообразующих системах, к числу которых относится энергетика.
Степень научной разработанности проблемы. Проблема системного исследования геополитического потенциала развития энергетики России в контексте обеспечения ее энергобезопасности является новой для российской политической науки. Следует отметить, что системных исследований, учитывающих политические, исторические, экономические, социальные аспекты данной проблемы не проводилось.
Среди отечественных ученых, затрагивающих данную проблематику, следует назвать Ващекина Н.П., Гаджиева К.С., Дугина А.Г., Жизнина С.З., Ивашова Л.Г., Панарина А.С., Позднякова Э.А., Сорокина К.Э., Тихонравова Ю.В., Яновского Р.Г. Большое значение для разработки темы исследования имели научные публикации ученых-энергетиков: Воропай Н.И., Бушуева В.В., Дьякова А.Ф., Макарова А.А., Мастепанова A.M., Меренкова А.П. и зарубежных авторов-Одума Г., Одума Е., Преддла Р.1 Научному осмыслению
1 Ващекин Н.П.и др. Безопасность и устойчивое развитие России. М.,1998. Воропай Н.И., Клименко СМ., Криворуцкий Л.Д. и др. О сущности и основных проблемах энергетической безопасности России//Изв. РАН. Энергетика. - 1996. - № 3. Гаджиев К.С. Введение в геополитику. М. Логос, 1998,416с. Дугин А.Г. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. М., 2000. Ивашов Л.Г. Россия и мир в новом тысячелетии. Геополитические проблемы. M. 2000. Макаров А.А. Мировая энергетика и Евразийское энергетическое пространство, М. 1998. Мастепанов A.M. Региональные и внешнеэкономические аспекты энергетической политики России/ВНИИОЭНГ, М., 1997., Меренков А.П., Бушуев B.B. Энергетика России с переходный период: проблемы и научные основы развития и управления Новосибирск. 1996. Панарин А.С. Политология. М. 2002. Поздняков Э.А. Геополитика. М.,1995. Романов А.А. Геостратегия: Россия и мир в XXI веке. М.; Сорокин К.Э. Геополитика
проблем данного исследования способствовали труды классиков философской и политической мысли Аристотеля, Вебера М., Гегеля Г.В.Ф., Ключевского В.О., Ленина В.И., Маркса К., Монтескье IIL, Соловьева СМ.,2
Геополитика - активно формирующаяся наука со своим категориальным аппаратом и методологией исследования международных отношений. Возникшая на рубеже ХІХ-ХХ вв. она получила системное оформление в конце XX столетия. Важными для темы диссертационной работы являются концепции основоположников цивилизационного, военно-стратегического подходов в геополитике, а также теорий географического детерминизма Данилевского Н.Я., Маккиндера X., Мэхена А.Т., Ратцеля Ф. Милютина Д.А., Хаусхоффера К3. Среди западных политологов научный интерес представляют работы Мангейма Д.Б., Баландье Ж., Хантингтона С, Шлезингера A.M., Киссенджера Г., Бжезинского 3., а также Тойнби А., Шпенглера О., Ясперса К.4
современности и геостратегия России. Росс.полит.энцикл. M., 1996. Тихонравов Ю.В. Геополитика.М.2001. Яновский Р.Г.. Глобальные изменения и социальная безопасность. M., 1999, Одум Г., Одум Е. Энергетический базис человека и природы М.,1978. Предал Р. Перспективы мировой энергетики до 2020 года // Энергетическая политика 1998, № 4.
2 Аристотель. Политика. Соч. в 4 т. М. 1984. Вебер М. Избранные произведения.М. 1990 Гегель
Г.В.Ф. Сочинения. Т.8.М.1935. Ленин В.И. Полн.собр.соч.т.6. Маркс К. Разоблачение дипломатической
истории.ХУШ в. Вопросы истории. 1989.№ 4 Монтескье Ш. Избранные произведения М. 1995. Соловьев
СМ. История России. Кн.1 М.1959. Ключевский B.O. Курс руссуой истории.Соч. в 9т. т.І.М. 1987.
3 Данилевский Н.Я. Россия и Европа. М. Глаголъ1991. . Маккиндер X. Географическая ось
истории.- Полис, 1995.№4. Милютин Д.А. Критические исследования значения военной географии и
военной статистики. Русский геополитический сборник. 1997. Мэхен А.Т. Влияние морской силы на
историю. 1660-1793. М. 1941. Ратцель Ф. Земля и жизнь. Сравнительное землеведение. СПб.1906.
Haushofer К. Weltpolitik von Heute. В., 1934.
4 Мангейм, Джарол Б., Рич., Ричард К. Политология. Методы исследования: Пер.с англ.-М: Весь
мир, 1997. Баландье Ж. Политическая антропология. М. Научный мир 2001. Бжезинский 3. Геостратегия
для Евразии. Независимая газета. 1997. 24 октября. Киссенджер Г. Дипломатия. МЛ 997. Тойнби А.Дж.
Постижение истории/Пер. с англ. - М.: Прогресс, 199. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций и
преобразования мирового порядка. М., 1993. Шлезингер A.M. Циклы американской истории. М. 1997.
Большое значение для разработки темы сследования имело осмысление работ родоначальников евразийства - Трубецкого Н.С., Савицкого П.Н., Гумилева Л.Н. Методология анализа проблемы с учетом современных реалий и возможных перспектив основана, в том числе, и на трудах Вернадского Г.В., Данилевского Н.Я., Ильина И.А., Сорокина П.А.5 Анализ научных публикаций позволяет сделать вывод о недостаточной изученности и отсутствии системных исследований по указанной тематике.
Цель исследования - системный геополитический анализ тенденций развития мировой и российской энергетики, определение места и роли России как великой энергетической державы.
Задачи диссертационного исследования;
сформировать теоретико-методологическую базу интегрированного подхода к анализу геополитического потенциала российской энергетики;
определить основные геополитические тенденции развития мировой энергетики в контексте концепции устойчивого развития общества;
рассмотреть особенности мирового топливно-энергетического баланса, мировые энергетические ресурсы, выявить основные проблемы энергетики;
проанализировать политические аспекты ресурсного потенциала российской энергетики;
Шпенглер О. Закат Европы/Пер. с нем. - М.: Искусство, 1993. Ясперс К. Смысл и назначение истории/Пер. с нем. - M.: Политиздат, 1991. Spykman N.J. America's Strategy in World Politics: The United States and the Balance of Power. N.Y., 1942.
5 Гумилев Л.Н. Ритмы Евразии. Эпохи и цивилизации. Москва. Прогресс, 1993. Данилевский Н.Я. Россия и Европа. 1869. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество, - М., 1992. Вернадский В.И. Труды по всеобщей истории. - М., 1988. Ильин И.А. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России. В 2т Т.1 М. 1992. Трубецкой H.C. Евразийский временник. Кн. 4. Берлин. 1925. с.66-72. Савицкий П.Н. Географические и геополитические основы евразийства. М. 1997.
исследовать, как фактор глобальной политики, состояние и перспективы развития нефтяного и газового комплекса, угольной отрасли, электроэнергетики и ядерной энергетики России;
провести комплексный анализ проблемы укрепления энергетической безопасности России с учетом региональных аспектов энергетической политики государства и возможных последствий реформирования электроэнергетики;
оценить геополитические реалии современного мира и влияние на них энергетического фактора;
показать новые формы и тенденции соперничества на мировых энергетических рынках и место России в мировом геополитическом энергетическом пространстве;
показать роль топливно-энергетического комплекса в преодолении социально-экономического кризиса российского общества;
определить стратегию и основные приоритеты энергетической дипломатии и международного сотрудничества России, возможное участие в Договоре к Энергетической хартии;
сформулировать предпосылки, наметить подходы к созданию Евразийского энергетического пространства и определить интегрирующую роль топливно-энергетического комплекса России в его формировании.
Объектом исследования является геополитический потенциал развития энергетики России и проблемы ее энергобезопасности.
Предмет исследования - мировая энергетика как фактор глобальной политики, геополитические направления развития топливно-энергетического комплекса России.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются принципы современной политической теории и политической науки, с применением диалектического метода, позволяющего оценивать динамичные изменения в международных
11 отношениях и сравнительно-сопоставительный анализ различных подходов, представленных отечественными и зарубежными авторами. Главным методологическим принципом исследования являлся системный и синтетический подход к рассматриваемой теме, раскрывающий обусловленность теоретических посылок реальностями международных политических и экономических отношений.
Методы исследования. В диссертации использованы такие методы исследований, как институциональный, системно-исторический, политического прогнозирования, сравнительный, социологический, а также структурно-функциональный анализ.
Эмпирической базой исследования стали данные мировой и российской официальной статистики, материалы международных организаций, международных конференций, Сибирского отделения Российской академии наук, Института социально-политических исследований РАН.7
Научная новизна исследования и результатов состоит в следующем: - разработан подход к исследованию взаимосвязей развития
6 Бейдина Т.Е. Основные идеи, закономерности, принципы и методы изучения геополитики.
Инф.сб «Безопасность» № 9-Ю с.81-86. Истон Д. Категории системного анализа политики.- Антология
мировой политической мысли. T.2 М., 1997. Лапкин В.В., Пантин В.И. Геоэкономическая политика:
предмет и понятие.М - Полис №4 1999.
7 Евразийский рынок энергоресурсов: новые стимулы и приоритеты устойчивого развития:
Сб.тр.Междунар. конф.(23-24 ноября 1994, Москва).-М.: МТЭА.1995. Политическая наука в России:
интеллектуальный поиск и реальность. Хрестоматия. М., 2000. Программа развития атомной энергетики
Российской Федерации на 1998-2005 годы и на период до 2010 года: Постановление Правительства
Российской Федерации от 21 июля 1998г. № 815. Российские статистические ежегодники (за
соответствующие годы): Стат.сб - M.: Госкомстат РФ. 1995-200г. Энергетика для будущего
мира.Комиссия МИРЭС, Москва, 1995. Annual Energy Outlook 1998 with Projektions to 2020. -
Washington. EIA1997. BP Statistical Review of World Energy. 1997. BP Statistical Review of World Energy,
1998. East - West Energy Cooperation//Energy and Research series. X-226, 1996. Energy Statistics on Non -
OECD - contries, IEA, 1997. European Energy to 2020. EC. 1996 Global Energy Perspectives to 2050 and
Beyond. WEC, IIASA, 1995.
энергетики и общества в условиях глобализационных процессов, обострения проблемы обеспечения энергоресурсами и необходимостью перехода к устойчивому развитию, определено воздействие на состояние и развитие мировой энергетики политического, макроэкономического, инвестиционного, демографического, экологического, технологического и ресурсно-сырьевого факторов.
Определены новые тенденции развития мировой энергетики: приостановка роста душевого энергопотребления, нарушение периодичности смены доминирующих энергетических ресурсов, появление всеобщих систем нефте- газо- электроснабжения, развитие индивидуальной энергетики.
Эти тенденции работают на пользу концепции устойчивого развития человечества. В начале XXI века главными геополитическими проблемами, стоящими перед мировой энергетикой, по мнению автора, являются: проблема исчерпания запасов минерального топлива, особенно углеводородного; проблема безопасности АЭС; угроза ядерного терроризма; экологические проблемы. Большая опасность связана с концентрацией топливно-энергетических ресурсов у одной сверхдержавы, стремящейся поставить под свой контроль все наиболее значительные топливно-энергетические ресурсы планеты.
- проанализирован геополитический потенциал энергетики России, сформулированы направления и перспективы развития топливно-энергетического комплекса, который является стержнем экономики страны, обеспечивающим консолидацию регионов, формирование значительной части бюджетных доходов и половину валютных поступлений из-за рубежа.
- определены политические аспекты энергетической безопасности России, основные направления и меры по ее обеспечению. Доказано, что важнейшим приоритетом должна стать региональная энергетическая
политика. Российскому государству как федеративному образованию с огромными пространствами и разнообразием природно-климатических, экономических, исторических и социальных традиций без разработки и реализации региональной политики, а в рамках этой политики и регионального энергетического аспекта вряд ли удастся выжить.
- сформулированы геополитические реалии современного мира и
влияние на них энергетического фактора. В мире происходит перестройка
институциональных основ экономики. Национальное богатство отсталых и
развивающихся стран теряет свою национальную принадлежность и
служит источником пополнения богатства стран "золотого миллиарда".
Создается глобальная система, опирающаяся, с одной стороны на новый
технологический уклад - общество информационных технологий, а с
другой - на преобразования в финансово - промышленной сфере,
выразившееся в появлении крупных межнациональных рынков
финансового капитала и ТНК. Через сеть ТНК, большинство из которых
контролируется США происходит захват энергетической власти в мире
- доказано, что в условиях соперничества на мировых
энергетических рынках необходимо активное государственное
вмешательство в деятельность предприятий топливно-энергетического
комплекса и государственный контроль над природными ресурсами
России с возможным пересмотром итогов приватизации. Развитие
мировых энергетических рынков характеризуется с одной стороны
увеличением числа экспортеров энергоресурсов и усилением конкуренции
между ними, а с другой - диверсификацией источников энергоснабжения
странами - импортерами. Причем диверсификация идет как по увеличению
стран-поставщиков, так и по видам энергоресурсов, прежде всего, за счет
роста доли газа в энергетическом балансе.
- сформулирована стратегия и основные направления энергетической
дипломатии и приоритеты международного сотрудничества России.
Глобализация энергетики, расширение международной деятельности, новые подходы к реализации долгосрочных целей, отвечающих интересам национальной безопасности России ставят перед государством серьезные задачи по содействию интеграции российского ТЭК в мировое энергетическое пространство, восстановление и укрепление позиций России в ряде регионов, создания условий для максимально эффективной реализации участия отечественных компаний в освоении новых рынков, оптимальному привлечению зарубежных инвестиций в развитие отраслей российского топливно-энергетического комплекса.
- доказано, что в современных условиях российская энергетика должна стремиться стать основой формирования Евразийского энергетического пространства. Ресурсы нашей страны позволят в перспективе влиять на развитие рынков Тихоокеанского региона, Ближнего Востока и южной Азии. Внешнеэкономическая и внешнеполитическая деятельность России должна быть нацелена на поиски стратегических партнеров в странах СНГ, европейских государствах и в Азии. Существуют потенциальные угрозы, которые могут препятствовать формированию Евразийского пространства: возможные политические трансформации в Китае, конфликты в СНГ, исламский фундаментализм. Чтобы обеспечить стабильность на Евро-Азиатском континенте необходимо активизировать интеграционные процессы, среди которых важное место займет формирование Евразийского энергетического пространства.
Теоретическая значимость работы состоит в раскрытии и изучении возможностей активного использования политикой энергетического фактора в условиях неустойчивой и противоречивой геополитической ситуации в мире. Содержащиеся в работе положения, выводы и предложения, творческое осмысление актуальных вопросов развития геополитического потенциала топливно-энергетического
комплекса России и политических аспектов ее энергобезопасности в начале XXI века формируют необходимую теоретическую базу при обосновании практических мер по совершенствованию механизмов влияния российской энергетики на мировые внешнеэкономические и внешнеполитические процессы.
Практическая значимость результатов исследования определяется тем, что ряд теоретических положений и выводов диссертации вносят вклад в дальнейшую разработку концепции национальной безопасности России и могут использоваться в практической деятельности внешнеполитических, внешнеэкономических ведомств, а также при разработке учебных курсов и спецкурсов по энергетической дипломатии и политологии.
Апробация и внедрения результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования получили апробацию на научных и научно-методических конференциях. По материалам диссертации подготовлено более 20 публикаций. Содержание диссертационного исследования отражено в монографии «Геополитический потенциал развития энергетики России и проблемы ее энергобезопасности» и других публикациях автора.
На защиту выносятся следующие основные положения диссертационного исследования;
1. Энергетический фактор играет в мировой политике не меньшую роль, чем военный, на его основе формируется внешняя энергетическая политика и энергетическая дипломатия государств. Россия, обладая огромным ресурсным потенциалом, а также крупнейшим топливно-энергетическим комплексом имеет все основания и возможности в максимальной степени использовать энергетический фактор не только для эффективности внешнеэкономической политики, но и для достижения долгосрочных внешнеполитических целей.
2. Энергетический фактор призван играть важнейшую роль в
экономической политике России в силу уникальных, по сравнению с
любым другим государством, фактических и потенциальных возможностей
как мощной энергетической державы. Необходимо усилить
государственный контроль над энергетическим ресурсами, направлять
валютную выручку на обеспечение энергетической безопасности страны.
Одним из главных побудительных мотивов реализации концепции устойчивого развития является преодоление различия между странами и народами в их возможности приобщения к материальным ценностям цивилизации, в т.ч. к энергетическому базису. При сохранении нынешней тенденции дробления мира по национальному признаку, устойчивое развитие на базе системной социальной энергетики вряд ли возможно. Вместо этого происходит обратный процесс, когда сильное меньшинство диктует свои условия большинству менее развитых стран.
Несмотря на обозначившуюся тенденцию по замедлению роста душевого энергопотребления по миру в целом, было бы преждевременным утверждать, что человечество вступило в эпоху снижающегося потребления энергии, связанного с переходом к так называемому информационному обществу. Это относится, главным образом, к странам "золотого миллиарда", доля же развивающихся стран в энергопотреблении может возрасти до 67% к 2050 г. за счет перевода энергоемких и грязных технологий в эти страны.
5. Сегодня энергетическая безопасность России выходит на передние рубежи национальной безопасности, становится условием возрождения страны, обеспечения ее устойчивого развития. В последнее время все более очевидным становится важная роль России в решении проблем энергетической безопасности в глобальном плане. В новых условиях усилился геополитический аспект энергетической безопасности, заключающийся в защите интересов России на внешних энергетических
рынках и в использовании энергетического фактора в отношениях с другими странами для решения проблем ее национальной безопасности.
Современная внешняя политика крупнейших держав мира свидетельствует о приоритетности "энергетического фактора" для любой страны, независимо от того, является она импортером или экспортером топливно-энергетических ресурсов. Развитие мировых энергетических рынков характеризуется с одной стороны увеличением числа экспортеров энергоресурсов и усилением конкуренции между ними, а с другой — диверсификацией источников энергоснабжения странами-импортерами
Целью внешней энергетической политики России является внешнеполитическое содействие включению страны в международное энергетическое сотрудничество и активное присутствие российских компаний на мировых энергетических рынках в интересах обеспечения национальной энергетической безопасности, с учетом внешнеэкономических и геополитических интересов страны.
Анализ конъюнктуры на мировых энергетических рынках показывает, что несмотря на прогнозируемое снижение доли нефти в мировом энергобалансе (до 27% к 2050г.) она по-прежнему будет являться важнейшим мировым энергоресурсом, а следовательно, в XXI веке ее геополитическая роль в конкурентной борьбе между различными государствами не только не уменьшается, но возможно и увеличится.
Потенциальные запасы сырья для ядерной энергетики весьма значительны, но в Западной Европе после 2010 г. планируется массовый вывод из эксплуатации атомных энергоблоков, выработавших свой ресурс, а прогнозы развития ядерной энергетики крайне пессимистические. Это связано не только с вопросами безопасности, но и с проблемой передачи плутониевых технологий развивающимся странам. Из всех видов топлива Россия может существенно увеличить и стабильно поддерживать только экспорт природного газа.
10. Топливно-энергетический комплекс России - основа формирования Евразийского энергетического пространства, и ресурсы нашей страны позволят в перспективе влиять на развитие не только европейского энергетического рынка, но и рынков Тихоокеанского региона, Ближнего и Среднего Востока, Южной Азии. Внешнеполитическая деятельность государства должна быть нацелена на поиск стратегических партнеров как в странах СНГ, так и в европейских и азиатских государствах.
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, шестнадцати параграфов, заключения и библиографии.
Энергетическая проблема мирового хозяйства и общественное развитие
Энергия (от греческого energeia - действие, деятельность) является количественной мерой движения и взаимодействия всех видов материи.
Понятие энергии, введенное в IV в. до н.э. означало крупный прорыв человечества в осмыслении окружающей действительности, самого человека, его связей с внешним миром.
Открытие закона сохранения энергии (энергия сохраняется в изолированной системе, может превращаться из одной формы в другую, при этом ее количество остается неизменным) послужило научной базой создания современных представлений об объективности и универсальности законов существующего мира8. В теоретическом плане данный закон позволил создать ряд научных направлений и дисциплин, в т.ч. квантовую механику и физику твердого тела. В прикладном плане были сведены к единому измерителю (единица энергии — джоуль) силы мышечной энергии, машин, парусов и т.д., что стало основой антропогенной энергетики (совокупность технологий и средств преобразования энергии, созданной человеком). Впоследствии, в XIX веке появилась методика соизмерения количества энергии, извлекаемой из природной среды, с ее использованием в ту же единицу времени для производственных, транспортных, бытовых и иных нужд общества, получившая название топливно-энергетические балансы.9
Большаков Б.Е. Законы сохранения и изменения в биосфере-ноосфере. М.: ВНИИСИ, 1990, с. Первые цивилизации с разделением труда и государственным устройством появились около пяти тысяч лет назад. До этого периода источниками энергии служили мускульная сила человека и тепло огня, при этом в эпоху палеолита (30 тыс. лет назад) потребление энергии на человека составляло 2-2,3 ГДж в год. В период неолита (10 тыс. лет назад) в Азии и Северной Африке затраты энергии составляли уже 2,5-2,8 ГДж в год на человека.
С появлением цивилизаций началось взаимодействие энергетики и общества. В эпоху древних цивилизаций (III тысячелетие до н.э.) эта взаимосвязь возникла на базе возобновляемых в природе энергоресурсов — солнечной энергии, дров, энергии ветра и воды. Душевое потребление составляло 4-6 ГДж на человека в год.
Качественный скачок во взаимодействии энергетики и общества произошел в эпоху европейской цивилизации. В этот период началось использование невозобновляемых энергоресурсов (каменный уголь) и преобразование тепловой энергии в механическую. С созданием паровой машины возникла эра машинной энергетики (X-XVIII в.в.).
Среднедушевое потребление энергии в этот период достигло 11-25 ГДж в год.10 Начиная с зарождения буржуазного способа производства общество утверждает технологическое отношение к миру и осознает себя самодетерминирующей системой, социоцентризм приходит на смену космоцентризму. С этого времени в политической сфере также применяется технологический принцип, когда все феномены общественной жизни, в том числе и человек рассматриваются не в их самоценном значении, а всего лишь как средства достижения политических целей.
В дальнейшем, в эпоху промышленной цивилизации на базе невозобновляемых источников энергии (угля, нефти, газа, ядерной энергии) создавалась энергетическая индустрия, были сформированы электроэнергетические и нефтегазоснабжающие системы. Антропогенная энергетика превратилась в единую глобальную систему энергоснабжения с увеличением вдвое среднедушевого потребления энергии каждые 60 лет в течении более чем двух веков.11 По мнению автора, энергетические системы во многом способствовали процессам ослабления традиционных территориальных, социокультурных и государственно-политических барьеров, становлению новой глобализационной модели международного взаимодействия и взаимозависимости.
Динамика различных видов производимой энергии в общем энергобалансе в истории человечества приведена в табл.1. Существует несколько подходов к взаимосвязям количества используемой энергии и параметрами общественного развития. Критериями выступает душевое энергопотребление, энергоемкость и энергоэффективность экономики. Энергоемкость и энергоэффективность связывают объемы полезного использования энергии обществом с динамикой главных макроэкономических показателей общественного развития — национального дохода и валового внутреннего продукта. Затраты энергии на производство тех или иных видов продукции (энергоемкость) можно рассматривать и как один из главных факторов формирования стоимости основных продуктов общественного производства. Развитие человеческого общества неразрывно связано с энергетикой, в том числе через энергетические пороги, которые проявляются, в первую очередь, в скачкообразном росте энерговооруженности труда и соответственно, его производительности.
Ресурсная база российской энергетики. Состояние и перспективы развития нефтяного и газового комплекса
Энергетика в широком смысле слова охватывает сложную совокупность всех видов трансформации энергии от источников получения природных энергетических ресурсов до приемников энергии включительно.
Россия располагает крупнейшим в мире геополитическим ресурсным потенциалом (36% мировых запасов газа, 13% запасов нефти и более 30% запасов угля). ТЭК производит более четверти всей продукции России, принося в бюджет страны свыше 60% поступлений от промышленности и половину всех валютных поступлений.
Главным регионом, обеспечивающим поставку энергоносителей на российский рынок, является Сибирь. Она обладает одним из самых больших в мире потенциалов топливно-энергетических ресурсов. На ее территории сосредоточено 85% запасов природного газа, 75% - угля и 65% - нефти России. Именно здесь производится 77% всех ТЭР России, в том числе 91% - добычи газа, 69% - нефти, 61% - угля и 27% - электроэнергии. Россия имеет межгосударственные связи с объединенными энергосистемами государств, входивших в ЕЭС бывшего СССР, а также с энергосистемами Финляндии, Норвегии, Монголии и Китая.
Топливно-энергетический комплекс России — это стержень экономики страны, обеспечивающий жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, консолидацию регионов, формирование значительной части бюджетных доходов и основной доли валютных поступлений из-за рубежа.
На сегодня доля ТЭК в экономике России составляет в общем объеме промышленной продукции более 25%, в доходной части федерального бюджета около 40%, в общем объеме экспорта - свыше 50%. Его доля в производственных фондах промышленности составляет примерно 38%, в капиталовложениях - 28%, в экономике - 44%, в численности промышленно-производственного персонала - 17%.
Производство первичных топливно-энергетических ресурсов (природного газа, сырой нефти, угля и др.) в Российской Федерации составляет около 1400 млн. тонн условного топлива, или 9,7 тонн условного топлива на душу населения.
В балансе производства первичных топливно-энергетических ресурсов постоянно идет увеличение доли природного газа, которая в последние годы составляла 52%, и значительное снижение доли нефти до 34%, а угля до 14%.41
Потребление первичных энергетических ресурсов в пересчете на условное топливо внутри страны ежегодно составляет 800 млн. тонн (60% от их производства), из которых природный газ составляет 380 млн. тонн, нефть - 290 млн. тонн. В общем потреблении доля газа и нефти достигла 83%, из которых газ составляет - 47%, нефть - 36%.42
Первичные топливно-энергетические ресурсы направляются на: производство тепла; производство электроэнергии; переработку с целью получения вторичных энергоносителей (бензина, дизельного топлива, авиационного топлива, печных топлив, мазута, кокса).
Российские статистические ежегодники (за соответствующие годы): Стат.сб. М. Госкомстат Экспорт первичных топливно-энергетических ресурсов ежегодно составляет более 500 млн. тонн условного топлива, или более 40% от их производства. В общем объеме экспорта в пересчете на условное топливо доля природного газа доходит до 70% (из которых 40% - экспорт в страны дальнего зарубежья и 60% - экспорт в страны СНГ).
Ежегодно экспорт природного газа составляет более 250 млрд.м.куб. (43% от добычи), сырой нефти до 100 млн. тонн (35% от добычи).
Российская Федерация занимает одно из первых мест в мире не только по запасам первичных топливно-энергетических ресурсов, но и по их производству в абсолютном и относительном (на душу населения) выражениях.
Потребление первичных энергетических ресурсов в стране составляет 5,3 тонн условного топлива на душу населения, что на 40% выше реальных потребностей. Это связано, прежде всего, с нерациональным потреблением тепла и низкой эффективностью нефтепереработки.
Всего в год для производства тепла расходуется 210 млн. тонн условного топлива или 16% от общего производства первичных топливно-энергетических ресурсов. Более 40% производится на источниках децентрализованного теплоснабжения (на средних и малых котельных).
Источники теплоснабжения в России вырабатывают более 1400 млн. Гкал. тепла в виде горячей воды и технологического пара, в том числе: теплоэлектроцентрали - 30%;
1000 крупных котельных мощностью более 100 Гкал/час - 10%; 5500 средних котельных мощностью от 20 до 100 Гкал/час - 14%; 180000 малых котельных мощностью до 20 Гкал/час - 25%; автономные источники - 16%;
прочие источники - 5%. Потребление тепла в Европейской части России, включая Урал (за исключением северных областей), составляет 70% от общего количества, при населении 115 млн. человек, что составляет 140 млн. тонн условного топлива или 11% от общего производства первичных энергоресурсов. В Западной Сибири, при населении 15 млн. человек потребляется 28 млн. тонн условного топлива, что на 35% выше на душу населения, чем в среднем по России.
В Восточной Сибири, Якутии и на Дальнем Востоке, где проживает 13% населения, потребление тепловой энергии составляет 42 млн. тонн условного топлива, причем доля газа составляет 21 %, а остальное - уголь и вторичные энергоресурсы в виде топочного мазута.
Потребление продуктов переработки первичных топливно-энергетических ресурсов несбалансированно по регионам и по видам продукции.
Проблемы и угрозы энергетической безопасности России в современных условиях
Энергетическая безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства в области энергетики от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее устойчивое функционирование и развитие всего общества.
Это такое свойство энергетических систем, при котором удовлетворяются энергетические потребности населения, экономики, государства, обеспечивающие не только гармоничное развитие общества, но и национальную безопасность при безопасном функционировании самих энергетических объектов для биосферы.
Энергетическая безопасность в этом смысле заключается в обеспечении бесперебойного, надежного снабжения потребителей экономически доступными энергетическими ресурсами, независимо от степени воздействия внутренних и внешних факторов, дестабилизирующих работу энергетических систем.
При этом энергообеспечение можно разделить на две составные части. Первая часть - доля энергии, потребляемая человеком для удовлетворения своих физиологических нужд для выживания, отражающая качество жизни на достигнутом уровне общественного развития.
Вторая часть - доля энергии, потребляемая в процессе жизнедеятельности общества и функционирования экономики страны.
Энергетическая безопасность страны - есть состояние защищенности ее граждан, общества, государства, экономики от угрозы дефицита в обеспечении их обоснованных потребностей в энергии экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами приемлемого качества, не только в нормальных условиях, но и при чрезвычайных обстоятельствах.72 При этом в нормальных условиях речь идет об обеспечении поставок в полном объеме обоснованных потребностей, в чрезвычайных ситуациях — о гарантированном удовлетворении минимально необходимого объема жизненно важных потребностей.
Говоря об энергетической безопасности следует иметь в виду и энергетику природы, энергетику общества, энергетику человека. Соответственно и обеспечение энергетической безопасности должно происходить на глобальном, региональном, национальном, групповом и личностном уровнях. Национальную безопасность в наибольшей степени определяет экономическая безопасность. В рамках же обеспечения экономической безопасности общества особое значение имеет его энергетическая безопасность.
В геополитической ситуации, в которой оказалась Россия, она находится перед лицом целого ряда угроз своей национальной безопасности.
Это, в первую очередь, международная ситуация (территориальные претензии, этнические и национальные конфликты у ее границ), состояние отечественной экономики, социальная поляризация российского общества и обострение межнациональных отношений.
Ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития, отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности угрожают России утратой ее передовых позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усиление внешней технологической зависимости России и подрывом оборонной мощи государства. Существует угроза истощения природных ресурсов, и ухудшения экологической ситуации в стране.
Для России эта угроза особенно велика из-за преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности. Имеется тенденция использования территории России в качестве места захоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ. Для состояния ТЭК России характерно развитие таких угрожающих тенденций, свертывание геологоразведочных работ на нефть и газ, сокращение объемов эксплуатационного и разведочного бурения, рост количества бездействующих нефтяных скважин, отставание ввода новых мощностей по добыче и производству ТЭР от выводимых из эксплуатации, увеличение доли морально и физически устаревшего оборудования, нарастающий дефицит денежных и материально-технических ресурсов. Результатом этих негативных процессов стало увеличение спектра угроз (опасностей, дестабилизирующих факторов) энергетической безопасности России. Конкретные последствия вылились в значительное сокращение ввода новых мощностей, замедление реконструкции и технического перевооружения в отраслях ТЭК, увеличение количества техногенных аварий, возрастание количественных и структурных диспропорций. Для всех отраслей энергетики основной угрозой их будущему развитию является дефицит необходимых инвестиционных ресурсов.
В условиях резкого сокращения бюджетного финансирования и слабых возможностях самофинансирования проблема дефицита инвестиционных ресурсов стоит особенно остро. Значительно изменились источники финансирования инвестиционных проектов. Доля централизованных (бюджетных) инвестиций в ТЭК с 74% в 1988 г. сократилась до 2% в 2000 г. Роль внутренних частных и иностранных инвестиций крайне незначительна по причине повышенного риска вложения капитала из-за политической нестабильности, неопределенности налоговой системы и законодательства, высокой криминальности в сфере бизнеса. Дефицит финансовых средств не позволяет приостановить обвальное ухудшение технического состояния отраслей ТЭК, обеспечить необходимые вводы новых мощностей. Современное состояние ТЭК России характеризуется большой долей физически и морально устаревшего оборудования. Более трети производственных фондов в газовой промышленности, половина в электроэнергетике и нефтедобыче, почти 60% в угольной промышленности, около 80% в нефтепереработке превысили проектные сроки эксплуатации.
Мировому уровню в топливодобывающих отраслях отвечает не более 10-15% оборудования. Значительная часть магистральных трубопроводов или уже отработали предусмотренный срок или подходят к нему.
Происходит деградация энергетического потенциала страны, и ее топливно-энергетический комплекс может оказаться неподготовленным к будущему росту российской экономики.
