Введение к работе
Актуальность теш» В изучении проблем международных отношений и внешней политики все большее место занимают работы, посвященные дипломатическим одужбам ведущих государств. Исследователи задаются вопросом, каково будущее дипломатии в условиях радикальных изменений, происходящих на мировой арене в преддверии XXI ве-ка. Развитие интеграционных процессов, усиливающаяся взаимозависимость мира, с одной стороны, а также всплеск национализма и сепаратизма, с другой, делают как никогда актуальной роль дипломатии, эффективность ее реагирования на вызовы времени, адекватность ее действий в новых условиях. Подготовка дипломатических кадров, традиционно призванных мирными средствами решать оущестдующие противоречия, требует постоянного углубления и расширения знаний об опыте отечественной и международной дипломатии, этапах ее становления, основных национальных характеристиках и профессиональных особенностях. Пожалуй, особенно остро этот вопрос стоит в сегодняшнем мире, раскрывающем благодаря надгчно-техническоцу прогрессу, невиданные перспективы сотрудничества, но и таящем огромную опасность разрушительных конфликтов Именно это заставляет нас обращаться к богатейшему опыту мировой дипломатии, изучению ее сильных и слабых сторон, ее достижений и ошибок.
Предмет, цели и задачи исследования. Настоящая работа посвящена истории дипломатической службы Италии. В данном случае термин дипломатическая служба подразумевает весь комплекс дипломатических официальных институтов, призванных проводить в жизнь внешнюю политику страны. История ее становления рассматривает возникновение первых консульств и посольств, создание канцелярий, а затем и министерств иностранных дел, формирование системы подготовки дипломатических кадров. В то же время история дипломатической сдуггбы не мокет рассматриваться в отрыве от понятия дипломатия в более широком смысле этого слова» включавшем и основные элементы внешней политики и дипломатию как искусство ведения дел на международной арене. Дипломатическая служба Италии - старейшая в мире. Ее по праеу можно назвать прародительницей европейской дипломатии. Унаследовав и переосмыслив традиции древнегреческой, древнеримской и византийской школы, нормы канонического церковного права, дипломаты и консулы Венецианской и Генуэз-ской морских республик еще в ХП-Х1У вв. освоили обширные территории североафриканского побережья и Причерноморья» их можно было встретить в европейских странах и в Китае, в Константинополе и в Московии. Они закладывали основы отношений между странами, способствовали развитию международной торговли. Их "реляции" стали образцом дипломатического искусства того времени, ибо содержали точные и остроумные сведения о странах, правительствах, нравах и обычаях, уровне развития ремесел и торговли. От своих посланников правители потогчали мудрые советы, с кем и как поддерживать добрые отношения, кого следует опасаться, с кем заключать союзы.
Проходили годы, десятилетия и столетия, дипломатическое искусство развивалось и совершенствовалось. Государи и правители все чаше прибегали к усдугам известных ученых, философов и литераторов для выполнения наиболее деликатных миссий. Данте, Петрарка, Макиавелли, Гвиччардини, Пико делла Мирандола, Марсилио Фи-чино оставили свой след в дипломатической истории Возрождения, Разработанные в недрах дипломатии итальянских государств принципы системы равновесия тщательно изучались и разрабатывались на протяжении последующих веков. Именно понятие равновесия стимулировало появление постоянной дипломатической сдужбы, а последняя, в -свою очередь, сделала возможным осуществление этой политики, ставшей прообразом будущей системы европейского равновесия.
Становление итальянской дипломатической сдужбы как общенациональной происходит в середине XIX века и совпадает с этапами борьбы за единство Италии и создание объединенного Королевства. В прошлом столетии дипломатические струкіурьі еще не превратились в тот в известной степени самостоятельный государственный механизм с мощным бюрократическим аппаратом и присущими ему законами развития, каким он стал в наши дни. Еще была велика роль короля в определении основных направлений внешней политики, в назначении и смещении министров иностранных дел, генеральных секретарей министерства, послов. Король сам состоял в переписке с послами и ориентировал их в нужном направлении. Решающую роль в осуществлении внешней политики молодого государства сыграли выдающие государственные деятели эпохи Рисорддашенто - Kasyp и Депретис, Криспи и Висконти Веноста, а также известные дипломаты, получившие в итальянской литературе название "суперпослов": Костантино Нигро, Исаак Артом, Карло Кадорна, Эдоардо Де Лонэ.
Большой интерес представляло проследить на основе имеющихся данных становление дипломатической сдужбы, реформы структур министерства иностранных дел, зависимость взаимоотношений политиков в лице министра иностранных дел и его заместителей и администраторов в лице генерального секретаря министерства и его аппарата от степени централизации или децентрализации в принятии внешнеполитических решений.
Именно в конце XIX - начале XX века окончательно сформировалась система конкурсного набора на дипломатическую службу. В работе исследуются также новые архивные данные о функционировании посольств Королевства Италии в Вашингтоне, .: Санкт-Петербурге, Константинополе, Лондоне, Известный интерес представ ляот характеристики института драгоманов /переводчиков $ восточ - 4 -ных языков/ и "почетных атташе".
Довольно большой раздел работы посвящен "черному двадцатилетию" фашистского режима, предпринявшего настойчивые попытки фашизации всей дипломатической сдужбы.
В послевоенной Италии республиканские правительства осуществили ряд шагов, направленных на дефашизацию аппарата министерства иностранных дел. Дипломатическую службу покинули наиболее одиозные фигуры, тесно связанные с прежним режимом. Послами в наиболее важных столицах стали политики, принимавшие активное участие в Движении Сопротивления: Сарагат, Брозио, Фе-ноальтеа, Реале. Вновь министром иностранных дел стал Карло Сфорца, отказавшийся сотрудничать с фашизмом.
Исследование послевоенной итальянской дипломатической сдужбы сводится, прежде всего, к вопросу демократического реформирования внешнеполитических инст иутов на основе новой республиканской конституции, в условиях формирования механизма принятия внешнеполитических решений в рамках новой многопартийной системы. Особое внимание при этом уделено влиянию, которое оказывают на национальную итальянскую дипломатию реалии современного мира: интеграционные процессы в экономической, политической и военной областях, роль международных и общеевропейских организаций, интернационализация региональных конфликтов и т.д. Под этим углом зрения в работе рассматривается реформа дипломатической службы 1967 года и проект новой реформы от 1989 года.
Ндучная новизна. Следует отметить, что как в отечественной, так и в зарубежной /в том числе, итальянской/ историографии попытки комплексного исследования истории становления итальянской дипломатической службы в указанных хронологических рамках пор не предпринимались. Данная работа имеет характер междисциплинарного исследования. Она вводит в научный оборот результаты исследований в таких областях гуманитарных наук, как история политических учений, история международных отношений и внешней политики, политология и культурология» социология истории. Это позволило автору раскрыть влияние итальянской дипломатии на становление общеевропейской дипломатии, остановиться на таких дискуссионных проблемах, как роль теорий Макиавелли, воздействие гуманистической школы на формирование гражданственной сущности дипломатической службы, "отсталость" дипломатии Объединенной Италии по сравнению с дипломатиями других великих держав, степень фашизации дипломатической службы в пери-од "черного двадцатилетия". В работе также поставлен вопрос о функционировании дипломатической службы в условиях демократической многопартийной системы республиканской Италии.
Красной нитьс через все исследования проводится мысль о том, что в рамках общеевропейской дипломатии итальянской дипломатии принадлежит особая роль в деле сохранения и развития традиций культуры. Соотношение іогльаурьі и политики, выявленное в диссертации, отражает новизну подхода к теме работы.
Хронологические рамки. Комплексное рассмотрение становления итальянской дипломатии немыслимо без обращения к традициям дипломатической школы. В связи с этим первая глава исследования полностью посвящена характеристике дипломатии итальянских городов-государств. X - ХУІ вв. Особое место в этом разделе занимает проблема дипломатии эпохи Возрождения. Подробно исследуется роль итальянской дипломатии в достижений Вестфальского мира 1648 года, от которого принято вести отсчет современной европейской дипломатии. В следующих главах исследуется диплома -6 тичеекая служба итальянских государств в период формирования абсолютистских режимов, особое внимание уделяется при этом Са-войской монархии, структуры которой стали прообразом объединенной Италии, становление дипломатической службы эпохи Рисорджи-менто, ее эволюция в рамках монархического /либеральный и фашистский режимы/ и республиканского /демократический режим/ строя. Логическим завершением диссертации является анализ основных направлений реформы дипломатической службы 1967 года и проекта реформы 1989 года.
