Введение к работе
Актуальность темы диссертации обусловлена следующими обстоятельствами :
Во-пзрвых, необходимостью коренного изменения политической роли армии и ее неста в политической системе. Сформировавшаяся как армия одной партии, она должна быть поставлена на службу всему обществу, преобразована в армию демократического правового государства. Решение этой задачи, в свою очередь, требует выработки новой концепции отношения Вооруженных Сил с институтами политической системы, выработки механизма контроля за ее деятельностью со стороны граждан.
Во-вторых, возросшим значением армии как фактора политической стабильности общества в переходный период его развития, а следовательно, и потребностью в изучении возможных вариантов поведения армии в период политических кризисов.
В-третьих, коренным изменением характера современной войны и смещением приоритетов в использовании средств обеспечения национальной безопасности с военных на политические. В совокупности с изменением геополитической ситуации в мире и появлением новых по характеру угроз национальной безопасности потребовалось осмысление задач армии Республики Беларусь, анализа особенностей ее функционирования.
Объектом исследования является армия Республики Беларусь.
Предметом - процесс изменения связей и отношений, складывающихся между армией и институтами-политической системы в ходе.реформирования Вооруженных сил и социально-политических структур общества.
Основной целью исследования мы считаем изучение эволюции компонентов политической системы и армии в переходный период; проведение философско-политологического анализа их взаимосвязи по мере преодоления тоталитаризма и утверждения демократии в стране; обоснование необходимости изменения политической роли армии и ее места в политической системе общества в связи с новыми условиями ее развития и функционирования, а также анализ проблем, возникающих в процессе демилитаризации общества.
Достижение поставленных целей предусматривает последователь-
мое решение следующих задач:
раскрыть природу и генезис армии в процессе реформирования общества, перехода от тоталитарной модели к демократической;
выявить место армии в системе институтов власти, рассмотреть связи и отношения, складывающиеся между ней и другими элементами политической системы - политическими и общественными организациями;
используя мировой опыт, проанализировать возможные варианты поведения армии в условиях политической нестабильности;
исследовать возможные пути и закономерности процесса демилитаризации власти, экономики и общества в целом в условиях становления правового демократического государства.
Цели и задачи определяют научную новизну исследования, которая заключается в обогащении понимания сущности взаимосвязи "государство-армия-общество", особенно в переходный период; обосновании места и роли армии Республики Беларусь d политической системе общества по мере преодоления тоталитаризма в стране; анализе изменения ее функций в современных условиях.
Практическая значимость настоящей работы заключается d том, что содержащиеся в ней положения и выводы будут способствовать более глубокому пониманию сущности и содержания процессов политической реформы, проводимой в Беларуси, новых взглядов на место и роль армии в политической системе общества, а также могут быть использованы непосредственно органами государственного и военного управления при доработке концепции военной реформы, корректировке отдельных ее положений в современных условиях.
Исходя из содержания, научной новизны и практической значимости на зашиту выносятся следующие положения:
1. Особенности становления армии в переходный период вытекают из положения, что армия как институт является частью политической организации общества и неотъемлемым компонентом его политической системы, подчиняется действию всех законов, определяющих функционирование общественного организма. Мы считаем, что магистральным направлением изменения роли армии в период трансформации политической системы и создания правового государства является искоренение возможности ее использования правительством или какой-либо иной силой против народа, а также создание механизмов,
тоэволяющих применять армию внутри страны (если такая необходимость все-таки возникнет) только в соответствии с Конституцией, в интересах большинства граждан и, естественно, при полной исключении вероятности самостоятельного выступления армии с целью захвата власти.
2. Поскольку государство создает и содержит армию для реше
ния своих внешних и внутренних задач, постольку внутренняя функ
ция столь же присуща армии, как и внешняя. Внутренняя функция ар
мии вытекает из самого предназначения Вооруженных Сил, которое
заключается в защите государства и его граждан от военной опас
ности . Однако сегодня уже не подвергается сомнению реальность
возникновения угрозы государству со стороны вооруженного против
ника внутри страны, и часто эти угрозы превосходят по масштабам
возможности органов, специально создаваемых для этих целей. И в
этом случае, по нашему мнению, вооруженная защита безопасности и
стабильности государства будет выполнением атрибутивно присущей
армии внутренней функции. Мы считаем, что особенности реализации
армией своих функций определяются спецификой исторического перио
да. Присущая переходному периоду политическая нестабильность в
совокупности с уменьшением внешней угрозы, позволяет говорить о
некотором смещении приоритетов между функциями армии в сторону
внутренней, которая реализуется и по таким направлениям, как вос
питательная роль армии и ее участие в решении задач, не связанных
с вооруженной борьбой.
По нашему убеждению, выработка и законодательное закрепление механизма использования армии внутри страны представляет на.сегодняшний день одну из важнейших задач Республики Беларусь.
3. Место армии в политической системе общества и ее роль в
политической жизни определяется механизмом государственногЬ и об
щественного контроля над армией. Важность решения этого вопроса
определяется тем, что, хотя, на наш взгляд, сегодня опасность
прямого вмешательства армии во внутриполитические процессы стала
значительно меньше, чем прежде, но все равно остается очень вели
ка. Она не может полностью исчезнуть пока в обществе отсутствует
эффективный демократический механизм общественного и государс
твенного контроля над Вооруженными Силами, который осуществл: ;тся
одновременно по направлениям "властного" и "морального ограниче-
- 4 -ния". Путь "властного ограничения" заключается в создании механизма юридического ограничения самостоятельности функционирования Вооруженных Сил в целом и ее отдельных должностных лиц и действенного контроля эа работой этого механизма. Осуществление такого контроля происходит, в первую очередь, в процессе реализации принципа разделения властей и создания системы "сдержек и противовесов" между различными (прежде всего, законодательной и исполнительной) ветвями власти. Данный механизм создается посредством законодательного закрепления полномочий каждой из властей.
'Механизм "морального ограничения" возникает из моральных убеждений, военнослужащих как следствие их социальной, этической и образовательной подготовки, получаемой в процессе своей профессиональной деятельности.
Однако, необходимо отметить, что при формировании систены контроля над армией в условиях переходного периода от авторитаризма и тоталитаризма к демократии возникают серьезные трудности из-за разрыва между вновь принимаемыми юридическими нормами и убеждениями военных, сформированными в условиях диктатуры. Отсюда, важным условием успешного создания действенного механизма государственного и общественного контроля над армией является постепенность в развитии. Определенный отрезок стабильного развития необходим для усвоения военнослужащими новых, демократических ценностей. В этот период одинаково опасны как попытки вернуться к прошлому, так и стремление демократических властей к ускорению преобразований, способных спровоцировать негативную реакцию, поставив тем самым под угрозу весь переходный период.
Связь работы с крупными научными программами. Тема диссертации является одним из аспектов проблемы "Развитие политической системы, общества. Совершенствование парламентской демократии", разрабатываемой кафедрой политологии Белгосуниверситета .
Личный вклад соискателя заключается в том, что им осуществлен анализ литературы по проблематике места и роли армии в поли-. тической системе, проведено ее исследование, сделаны самостоятельные выводы по результатам работы.
Апробация результатов диссертации. Диссертационная работа была обсуждена.и получила положительные отклики на заседании кафедры политологии Белорусского государственного университета.
