Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Состояние проблемы и задачи исследования
1.1. Анализ состояния охраны труда в области электроники, приборостроения, радиотехники и связи
1.2. Анализ возможностей интеграции аспектов охраны труда в систему менеджмента качества 19
1.3. Анализ прогнозирования изменения параметров и комплексных методов оценки производственной среды 27
1.4. Постановка цели и задачи исследования 40
Глава 2. Разработка метода интегрирования аспектов охраны труда в систему менеджмента качества 43
2.1. Общие элементы систем менеджмента качества и организации и управления охраной труда 43
2.2. Метод интеграции аспектов охраны труда в систему менеджмента качества 49
2.3. Документирование аспектов охраны труда в системе менеджмента качества 52
2.4. Выводы 58
Глава 3. Исследование факторов и методы оценки состояния производственной среды 60
3.1. Прогнозирование изменения факторов производственной среды 60
3.2. Экспериментальное исследование факторов производственной среды и разработка мероприятий по улучшению условий труда 66
3.3. Методы оценки состояния производственной среды 88
3.4. Выводы 100
Глава 4. Апробация метода совершенствования организации охраны труда в ФГУП «НПО ИТ» 103
4.1. Краткая характеристика предприятия 103
4.2. Анализ организации и управления охраной труда на предприятии по производству измерительной техники 105
4.3. Интегрирование аспектов охраны труда в систему менеджмента качества ФГУП «НПО ИТ» 109
4.4. Применение методов оценки состояния производственной среды 111
4.5. Выводы 113
5. Основные результаты и выводы 115
Список использованной литературы 118
Приложения
- Анализ возможностей интеграции аспектов охраны труда в систему менеджмента качества
- Метод интеграции аспектов охраны труда в систему менеджмента качества
- Экспериментальное исследование факторов производственной среды и разработка мероприятий по улучшению условий труда
- Анализ организации и управления охраной труда на предприятии по производству измерительной техники
Введение к работе
Создание здоровых и безопасных условий труда, а, следовательно, сохранение жизни и здоровья человека в процессе труда - одна из важнейших задач на современном этапе развития общества. Комфортные и безопасные условия труда способствуют снижению утомляемости, повышению производительности труда человека, что является значимым фактором в деятельности предприятий. Значение охраны труда и ее основные принципы закреплены законодательно в Конституции РФ, Трудовом кодексе РФ, Законе Российской Федерации «О техническом регулировании» от 27.12.02, № 184-ФЗ, Постановлении Правительства РФ "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" от 23 мая 2000 г. №399 и других нормативно-правовых актах.
Состояние здоровья и работоспособности человека на предприятиях приборостроения, как собственно и в других отраслях промышленности, зависит от уровня негативного воздействия опасных и вредных факторов производственной среды, которые могут стать причиной профессиональных травм и заболеваний. Уровень профессиональных заболеваний в приборостроении в 2002 году составил 1,3 на 10 000 работающих, а численность пострадавших с утратой работоспособности в 2001 — 3,1 на 1000 работающих [90]. Удельный вес численности работников, занятых в условиях не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, на производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования в 2004 — 2007 г.г. составил соответственно 13.9%, 12,9%, 12,7%, 13,5% |381.
Традиционные методы управления и организации охраны труда не полностью соответствуют современному уровню управления и развития производства и являются не достаточно эффективными, о чем
свидетельствует статистика. Так 25,6% несчастных случаев на производстве произошло по причинам организационного характера:
неудовлетворительная организация производства работ,
недостатки в обучении работников по охране труда,
3) неудовлетворительное содержание и недостатки в организации
рабочих мест и т.д.
Несчастные случаи со смертельным исходом по этим причинам составляет 20,8% [38]. Следовательно, совершенствование организации охраны труда и разработка методов повышения ее эффективности является весьма актуальной задачей.
К наиболее значимым недостаткам существующих методов организации работ по охране труда в приборостроении можно отнести не использование всех возможностей системного подхода. Совершенствование организации охраны труда па основе системного подхода может быть реализовано посредством:
интегрирования аспектов охраны труда в другие системы управления производством;
повышения безопасности инфраструктуры и производственной среды за счет экспертного прогноза изменений факторов внешней и внутренней среды;
- проведения мероприятий по поддержанию необходимых условий
труда;
- за счет комплексной оценки состояния производственной среды.
В целях реализации Программы социально-экономического развития Российской Федерации па среднесрочную перспективу (2006-2008 г.г.), а также повышения эффективности работы на всех уровнях управления по снижению смертности, травматизма и профессиональной заболеваемости на производстве, обеспечения безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда среди основных приоритетов на корпоративном уровне является разработка и внедрение систем управления охраной труда. Однако
разработка систем управления охраной труда требует от предприятий привлечения существенных организационных и материальных ресурсов.
В то же время предприятия по производству электроники, измерительной и радиотехники в современных условиях хозяйствования для завоевания и укрепления своих позиций на рынке во главу своей деятельности ставят качество и конкурентоспособность выпускаемой продукции. Поэтому в первую очередь имеющиеся организационные и материальные средства направляются на создание и совершенствование системы менеджмента качества. Отсюда одним из эффективных методов поддержания и развития мероприятий, совершенствования организации и управления охраной труда является интегрирование аспектов связанных с организацией, управлением, контролем и оценкой безопасности производственных процессов в общую систему управления качеством. Особенно разработка этих методов актуальна на предприятиях, где сложились уже традиционные подходы к решению проблем охраны труда, которые требуют реорганизации этих подходов в связи с изменением внешних и внутренних факторов, связанных с управлением, изменением состояния производственной среды и др.
Таким образом, в современных условиях хозяйствования актуальность данной диссертационной работы определяется необходимостью разработки научно-практических рекомендаций по совершенствованию организации охраны труда на предприятиях приборостроения на основе системного подхода. Это потребует критического анализа состояния организации охраны труда на предприятиях приборостроения, существующих методов прогноза изменений производственной среды под действием внешних и внутренних факторов, методов оценки вредных и опасных факторов производственной среды, а также исследования проблемы интегрирования аспектов охраны труда в систему менеджмента качества (СМК).
Анализ возможностей интеграции аспектов охраны труда в систему менеджмента качества
На современном этапе хозяйствования, чтобы соответствовать законодательным и рыночным требованиям к качеству и конкурентоспособности своей продукции, крупные мировые компании активно внедряют одновременно несколько систем менеджмента на основе международных стандартов ISO 9001, ISO 14001 и OHSAS 18001, которые получили наименование «интегрированные системы менеджмента» (ИСМ). ИСМ базируются, как правило, на наиболее существенных разделах этих стандартов, наиболее важных для данного конкретного вида предприятий. Создание интегрированных систем менеджмента (ИСМ) стало предметом заинтересованного обсуждения в конце 90-х годов прошлого столетия в связи с разработкой систем, отвечающих требованиям нескольких международных стандартов (как официальных, так и ставших таковыми де-факто) на системы менеджмента — MSS (Management System Standards). К числу MSS (табл. 1.6) относят помимо приведенных выше стандартов, разработанных на основе ИСО серии 9000 для применения в конкретных отраслях, а также стандарты на системы управления, базирующиеся па принципах ХАССП (Hazard Analysis and Critical Control Points — анализ рисков и критические контрольные точки) и принципах GMP (Good Manufacturing Practice — надлежащая производственная практика), стандарты на системы, базирующиеся на принципах FSC (Forest Stewardship Council —Лесной попечительский совет) [64]. Отражая мировую тенденцию к стандартизации менеджмента, MSS устанавливают требования к тому, что необходимо сделать для достижения целей в различных областях общего менеджмента.
Определяющим достоинством стандартов MSS является систематизация требований к деятельности организации в конкретных областях менеджмента и создание предпосылок для продвижения этих систем к деловому совершенству [64]. Ведущие специалисты в области качества, экологии и охраны труда выбрали путь создания ИСМ, как наиболее оптимальный и позволяющий выполнять требования по повышению уровня качества, экологии, безопасности и охраны труда. Мировой опыт убедительно свидетельствует о том, что внедрение на предприятиях систем качества по стандартам ISO серии 9000 должно предшествовать внедрению других систем управления, т.е. фундаментом для создания ИСМ служит стандарт серии ISO 9000 (система менеджмента качества). Понятия и принципы система менеджмента качества соответствуют понятиям и принципам общего менеджмента предприятий. Немаловажно и то, что введение в действие стандартов ИСО серии 9000 в исторической ретроспективе предшествовало введение в действие других международных стандартов на системы менеджмента и во многом предопределило методологию их построения [94]. Подход, положенный в основу стандарта ИСО-9001, предусматривает рассмотрение деятельности предприятия с точки зрения процессов управления качеством. В настоящее время специалисты сходятся к тому, что внедрение ИСМ можно осуществить двумя способами: 1. К ISO 9000 (система менеджмента качества) добавляются ISO 14000 (сисіема экологического менеджмента) и OHSAS 18000 (Система менеджмента здоровья и безопасности на производстве). 2. Все системы менеджмента объединяются в единый комплекс одновременно, то есть создаются полностью интегрированные модели. Большинство экспертов, считают второй способ наиболее эффективным [94]. ИСМ строятся на основе системного подхода к управлению предприятием, позволяющего связать в единое целое различные аспекты деятельности, оказывающие в итоге значимое влияние на успешную работу всего предприятия. Деятельность любого предприятия связана с рисками, которые определяют основные потери. Целью создания интегрированной системы менеджмента является совместное оптимальное управление рисками, позволяющие сократить требующиеся предприятию материальные и организационные ресурсы. Интегрированная система менеджмента — система для разработки целей и достижения их. Элементы этой системы определены в международных стандартах. Построение системы начинается с формулирования высшим руководством организации стратегии, на основании которой разрабатывается политика организации. В случае интегрированной системы менеджмента общая политика и стратегия организации включают в себя качество продукции, охрану окружающей среды, охрану труда, промышленную безопасность и пр.
Цели, разрабатываемые высшим руководством организации для реализации стратегии и политики организации во всех областях деятельности, должны быть известны и понятны всему персоналу организации на всех уровнях. Одним из наиболее важных и сложных моментов создания интегрированной системы менеджмента организации является распределение полномочий и ответственности между персоналом. В ряде зарубежных фирм введена специальная должность «менеджер по системам управления». В его функции входят организация разработки интегрированной системы менеджмента, её мониторинг и аудит, отчёт перед руководством компании. В настоящее время гармонизация стандартов систем управления (качества, безопасности, охраны окружающей среды, защиты информации и т.д.) и возрастающая тенденция к интеграции этих систем означают возможность осуществления комбинированного аудита. Результатом являются более эффективный аудит и процесс сертификации, последовательное снижение их себестоимости [66].
Метод интеграции аспектов охраны труда в систему менеджмента качества
На основе общенаучных подходов и принципов системы управления производством [11, 97, 98], можно сформулировать следующие принципы совершенствования организации охраны труда путем интегрирования аспектов охраны труда в систему менеджмента качества: - идентификация признаков необходимости совершенствования охраны труда и менеджмента качества во внешних управляющих параметрах; - определение научных подходов и принципов управления производственной деятельностью с учетом интеграции аспектов охраны труда в систему менеджмента качества; - разработка метода интегрирования, адаптации и совершенствования организации охраны труда в рамках системы менеджмента качества - совершенствование и адаптация структуры внутрипроизводственного управления по реализации метода интегрирования аспектов охраны труда в систему менеджмента качества. На основании этих принципов предлагается метод совершенствования организации охраны труда в рамках системы менеджмента качества. Отличительной особенностью метода является выявление взаимосвязи и взаимозависимости системы организации охраны труда и системы менеджмента качества, анализ, обоснование и выбор основных элементов производственного процесса, от которых зависит и качество выпускаемой продукции, и состояние условий труда, для интегрирования требований охраны труда к этим элементам в систему менеджмента качества. Такой подход позволяет при существующих ограничениях достигнуть наибольшей эффективности организации охраны труда на предприятиях приборостроения. Постепенное расширение области рассматриваемых аспектов охраны труда и следование предложенному методу в конечном итоге позволит, на наш взгляд, создать полностью интегрированную систему управления «Система менеджмента качества - система управления охраной труда» (рис, 2.2). Внедрение аспектов охраны труда в систему менеджмента качества должно проходить несколько этапов. На первом этапе необходимо создать предпосылки для дальнейшего совершенствования системы управления и организации охраны труда в рамках системы менеджмента качества. Следует отметить, что успех внедрения аспектов охраны труда в систему менеджмента качества зависит в первую очередь от позиции и понимания первых лиц руководства всей важности этой проблемы и наличия высококвалифицированных кадров в области охраны труда.
На втором этапе для внедрения метода разрабатывается программа действий по интегрированию аспектов охраны труда в систему менеджмента качества. На третьем этапе проводится реализация программы интегрирования и документирование аспектов охраны труда в системе менеджмента качества. Создается нормативно- техническая документация, позволяющая запустить процедуру организации, внедрения, контроля и оценки условий труда при функционировании системы менеджмента качества. На четвертом этапе проходит собственно внедрение и функционирование адаптированной системы организации охраны труда на предприятии. Функционирование адаптированной системы организации охраны труда подвергается постоянному анализу и оценке с целью последующего совершенствования (пятый этап). Основные этапы интеграции аспектов охраны труда в систему менеджмента качества представлены на рис. 2.3. Таким образом, предлагается метод совершенствования организации охраны труда на основе системного подхода, включающий в себя интегрирование аспектов охраны труда в систему менеджмента качества, и основные этапы реализации этого метода. Для внедрения адаптированной системы организации охраны труда необходимо придание официального статуса мероприятиям по интегрированию аспектов охраны труда в систему менеджмента качества.
Для этого следует разработать основные нормативно-технические акты на уровне стандартов предприятия или отраслевых стандартов. Считаем необходимым разрабатывать документы для интегрирования аспектов охраны труда в систему менеджмента качества в следующей последовательности: - стандарт об организации работ по охране труда в рамках системы менеджмента качества; - стандарт на помещения производственные (для изготовления микроэлектронных изделий и печатных плат) с учетом чистоты помещения и промсанитарии; - стандарт по оценке культуры производства и промсанитарии; - стандарт (положение) об аттестации помещений для сборки и регулировки аппаратуры; - стандарты основных процедур охраны труда в рамках системы менеджмента качества. Стандарт об организации работ по охране труда в рамках системы менеджмента качества должен содержать основные разделы необходимые для обеспечения охраны труда на приборостроительных предприятиях: - основные задачи и функции службы охраны труда; - подготовка персонала по охране труда; - аттестация рабочих мест по условиям труда; - расследование и учет несчастных случаев на производстве; - контроль выполнения требований по охране труда; - ответственность в области охраны труда; - права представителей службы охраны труда. Основным отличием организационной структуры управления охраной труда является взаимосвязь и взаимозависимость аспектов охраны труда с системой менеджмента качества. Взаимосвязь аспектов охраны труда с системой менеджмента качества проел ежи вается: - в организационной структуре управления охраной труда; - подготовке персонала по охране труда; - функциях контроля выполнений требований охраны труда. Эти положения нашли отражение в стандарте предприятия ФГУП «НПО ИТ» СТП БЫ0.091.091-2006 «Система менеджмента качества.
Организация работ по охране труда» (Приложение 1). Стандарт на помещения производственные. Поддержание чистоты и порядка в производственных помещениях, как показывает опыт приводит к сокращению общего числа травм на 70-90%, а числа несчастных случаев с последующей нетрудоспособностью свыше 3 дней - на 30%о после года активной работы в этом направлении [59].
Экспериментальное исследование факторов производственной среды и разработка мероприятий по улучшению условий труда
Следуя модели реализации мероприятий охраны труда, а также используя экспертные прогнозы и оценки, были выявлены следующие существенные факторы, способные привести к негативным изменениям условий труда во ФГУП «НПО ИТ»: воздействие на основания производственных зданий строительной и транспортной вибрации, вызванной строительством автомобильной эстакады, находящейся в непосредственной близости к промплошадке (транспортная развязка расположена на расстоянии 25 метров от здания предприятия); некоторые производственные здания и помещения ФГУП «НПО ИТ» эксплуатирую гея более 40 лет, что не может не сказаться на изменении свойств строительных материалов и факторах производственной среды.
Для подтверждения прогнозируемых изменений параметров производственной среды были проведены экспериментальные исследования по выявлению влияния транспортной вибрации и состояния производственных помещений (после 40 лет их эксплуатации) на условия труда.
Изменение факторов производственной среды под действием внешних источников вибраний. Анализ литературных источников и информации в Internet показал, что в настоящее время недостаточное внимание уделяется оценке воздействия транспортных вибраций на основания производственных зданий и условия труда. Большинство научно-технических публикаций имеют теоретический характер, а экспериментальные исследования малочисленны [4]. Основное внимание в изучении транспортной вибрации уделяется вибрации, генерируемой железнодорожным транспортом. В России за последние пять лет многократно выросло число автомобилей, что привело к повсеместной реконструкции автомагистралей, приближению их к жилым и промышленным зданиям. В настоящее время автомобильный транспорт рассматривается, в основном, как источник опасности для автомобильных мостов и мостов с комбинированным движением.
В работе [4] приведены статистически обобщенные результаты экспериментальных исследований и спектры перемещений колебаний грунта при движении автотранспорта в точках на расстоянии 7,8 м и 23,8 м от оси движения, которые представлены на рис. 3.2.
Одним из существенных факторов, способных повлиять на надежность производственного оборудования и безопасность производственной системы, а также на условия труда работающих, как показывает практика хозяйственной деятельности ФГУП «НПО ИТ», является изменение уровня вибрации в энергонесущей геологической среде при строительстве и последующей эксплуатации вновь вводимых транспортных магистралей.
Были проведены собственные исследования по определению уровня вибрации на различных участках производственного здания при введении в эксплуатацию автомобильной эстакады. Экспериментальные исследования изменения уровней колебательной скорости строительных конструкций в различных частях производственных помещений ФГУП «НПО ИТ» проводились в обеденный перерыв при минимальном числе работающего технологического оборудования. Результаты исследования уровней вибрации па первом этаже производственного корпуса представлены в табл. 3.2. и на рис. 3.3.
Подобные исследования проведены на всех этажах семиэтажного здания. Следует отметить, что к Ярославскому шоссе примыкает восточное крыло производственного здания. Уровни вибрации в различных частях производственных помещений ФГУП «НПО ИТ» представлены в табл. 3.3.-.3.6. и на рис. 3.4.- 3.7.
Корригированные и эквивалентные корригированные значения, и их уровни в целом по корпусу представлены в табл. 3.7 и на рис. 3.8. Направление координатных осей соответствуют ГОСТ 12.1.012.
Как показывает анализ результатов перемещения грунта при движении автотранспорта [4], значительные амплитуды перемещений приходятся на частотный диапазон от 8 до 18 Гц (рис. 3.2).
Анализ результатов проведенных экспериментов (рис. 3.3.-3.8.) показывает превышение предельно допустимых значений общей вибрации для работающих. Особенно заметно превышение в частотном диапазоне 2... 16 Гц. Можно предположить, что транспортные вибрации оказывают влияние на уровень вибрации в производственных помещениях.
Считаем, что сравнение результатов исследований с данными, приведенными на рис. 3.2. позволяют сделать вывод о превышении уровней вибрации в различных частях производственного помещения на низких частотах, что соответствует спектру транспортной вибрации в геологической среде.
Снижение негативного фактора внешней среды (уровня вибрации) на участке станков с ЧПУ позволит обеспечить бесперебойность процесса производства продукции и повысить её качество, с одной стороны, и улучшить условия труда работающих с другой стороны, что повысит эффективность организации охраны труда и менеджмента качества. Это подтверждает правильность решения о необходимости интегрирования аспектов охраны труда в систему менеджмента качества.
Для разработки мероприятий по долгосрочному планированию и повышению безопасности производственных зданий, помещений и оборудования были проведены исследования по выбору системы защиты от транспортной вибрации. Пример выбора технического решения.
Внешняя вибрация воздействует на корпус блока управления станка и на сам станок с ЧПУ и вызывает знакопеременные механические нагрузки в шасси станка и элементах блока. При определенных условиях силы, действующие на элементы оборудования, могут привести к их разрушению. Пусть на корпус станка действуют гармонические колебания [45]:
Тогда станок можно представить как эквивалентную колебательную систему с двумя степенями свободы: Ml- масса элемента; К1 — жесткость днища блока, в местах крепления к корпусу, М2- масса корпуса станка, К2 - жесткость станка. Перемещения Х=Хст sin wt, которые дают ускорения, направлены вдоль вертикальной оси. Амплитуды А1 и А2 массы будут определяться как
Анализ организации и управления охраной труда на предприятии по производству измерительной техники
На предприятии ФГУП «НПО ИТ» проводится планомерная и постоянная работа по охране труда. Анализируются и принимаются меры по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих (табл. 4.1 и 4.2.). Для нормализации условий труда и снижения негативного воздействия вредных и опасных факторов производственной среды на работников предприятия проводятся или были проведены следующие мероприятия по охране труда: - комплексные обследования подразделений; - замеры химических и физических факторов на рабочих местах; - закупка новых сертифицированных средств индивидуальной защиты для рабочих, связанных с вредными производственными факторами; - аттестация рабочих мест в подразделениях предприятия. Перечисленные работы проводятся в соответствии с утвержденными программами (см. табл. 4.3. и 4.4). Однако изменения в системе управления предприятием, связанные с внедрением системы менеджмента качества, позволяют усовершенствовать и повысить эффективность организации охраны труда в ФГУП «НПОИТ» за счет интегрирования аспектов охраны труда в систему менеджмента качества.
Основной целью работы отдела охраны труда в реконструкции, техническом перевооружении предприятия и совершенствовании системы управления является обеспечение безопасных и комфортных условий труда при создании современной производственной базы, обеспечивающей разработку и освоение новых изделий радиоэлектронной аппаратуры (РЭА) и электронной компонентной базы (ЭКБ) для перспективных образцов ракетно-космической техники, повышение качества и надежности бортовых радиотелеметрических систем (БРТС) и датчико-преобразующей аппаратуры 108 (ДПА) и их технических характеристик. На предприятии ФГУП «НПО ИТ» используются основные научно-практические рекомендации по совершенствованию организации охраны труда на основе системного подхода, включающие в себя интегрирование аспектов охраны труда в систему менеджмента качества. Была усовершенствована структура организации и управления охраной труда на предприятии ФГУП «НПО ИТ». Отличительной особенностью этой структуры является взаимосвязь и взаимодействие отделов техники безопасности и менеджмента качества (рис. 4.1) на основе разработанных нормативных актов в рамках системы менеджмента качества, учитывающих специфику охраны труда: 1. Стандарт «Система менеджмента качества. Положение об оценке культуры производства и промсанитарии» СТПБЫО.091.003-2008. 2. Стандарт «Система менеджмента качества.
Организация работ по охране труда» СТП БЫ0.091.091-2007(с изменениями). 3. Отраслевой стандарт РКТ «Помещения производственные для изготовления микроэлектроиных изделий и печатных плат» ОСТ 92-8605 -2007. На основании разработанной модели реализации мероприятий охраны труда выявляются, обосновываются и проводятся мероприятия, влияющие, прежде всего, и на состояние условий труда, и на уровень надежности оборудования и безопасность производственных зданий, что является важным условием для организации и обеспечения бесперебойного технологического процесса и обеспечения качества продукции.
