Введение к работе
Актуальность темы. Выбор темы исследования обусловлен тем, что при переходе от командно-административной к рыночной экономике национальная денежно-финансовая система трансформируется из формального звена централизованного распределения государственных средств в самостоятельный макроэкономический фактор, реально определяющий экономическое положение страны и развитие ее внешнеэкономических связей.
В последнее время внимание многих российских экономистов сосредоточилось на изучении взаимосвязи таких явлений, как инфляция и экономический спад. Исследование этих проблем приобретает особую роль и значение при разработке государственной экономической политики. Актуальность данного диссертационного исследования связана также с потребностью изучения теоретических проблем и практического опыта реформ в области формирования и регулирования денежно-финансовой системы в странах, осуществляющих переход от централизованно-плановой к рыночной экономике, одной из которых является Монголия.
В ходе проведения рыночных реформ Монголия добилась определенного прогресса в финансово-экономической стабилизации, хотя в целом ситуация в стране остается достаточно хрупкой. Несмотря на разные масштабы экономики, обращение к монгольскому опыту представляется своевременным для исследования аналогичных проблем, стоящих перед Россией в области денежно-кредитного регулирования, выбора бюджетной политики, урегулирования платежного баланса и улучшения платежеспособности страны.
Избранная тема исследования важна и актуальна в связи с тем, что состояние и методы регулирования национальной денежно-финансовой системы имеют интернациональный характер, определяют положение Монголии в мировой валютной системе, влияют на структурную адаптацию страны в международные экономические отношения. Формирование соответствующей рыночной экономике денежно-финансовой системы в Монголии происходит одновременно с переориентацией внешнеэкономических связей
страны, изменениями в ее международных валютно-кредитных отношениях. Все это неизбежно ведет к изменению геополитической ситуации в Центральной и Северо-Восточной Азии, что не может не затрагивать традиционных интересов России в этом регионе.
Составной частью формирующейся внешнеэкономической стратегии России является развитие связей со странами динамично развивающегося азиатско-тихоокеанского региона. Политические и экономические интересы России в Монголии являются решающим фактором, обусловливающим актуальность темы диссертации. Отношения с Россией остаются по-прежнему одним из приоритетных направлений во внешней политике Монголии. Вместе с тем, в последние годы в отношениях между двумя странами произошел резкий спад. Удельный вес России во внешней торговле Монголии уменьшился в 1989-1994 гг. более чем в два раза. Неурегулированность механизма взаиморасчетов между двумя странами отрицательно сказывается на развитии российско-монгольского экономического сотрудничества. Растет внешняя задолженность Монголии. Трудно идут поиски урегулирования внешнего долга страны по государственным кредитам бывшего СССР. Из-за тяжелого финансового положения самой России резко упали объемы предоставляемых ею льготных кредитов Монголии, что негативно сказалось и на деятельности многих российских предприятий, занимавшихся освоением этих кредитов.
Учитывая, что решение многих проблем российско-монгольского сотрудничества связано с совершенствованием механизма двухсторонних валютно-кредитных отношений, для России представляет особый интерес процесс формирования и методы регулирования денежно-финансовой системы в Монголии.
Степень разработанности темы. Исследования рыночных реформ, проблем финансовой стабилизации, денежно-кредитного и валютного регулирования в "постсоциалистических" и развивающихся странах проводили в своих трудах и монографиях российские ученые: Аникин А.В., Аносова Л.А., Анулова Г.Н., Баутина Н.В., Богомолов О.Т., Быков А.Н., Гринберг Р.С, Евстигнеев Р.Н., Зевин Л.З., Кулигин П.И., Красавина Л.Н., Куприянов А.Б., Люб-
ский М.С., Некипелов А.Д., Теперман В.А., Тригубенко М.Е., Шмелев В.В., Шмелев Н.П.
Проблемы перехода Монголии к рыночной экономике, развития в новых условиях российско-монгольских отношений рассматривались в работах Гербовой А.А., Мурина В.Г., Тригубенко М.Е., Яскиной Г.С.
Значительный вклад в исследование проблем финансово-экономической стабилизации Монголии, проведения рыночных реформ и их последствий внесли монгольские ученые: Н.Дашзэвэг, Ц.Даваадорж, С.Дэмбэрэл, Л.Гуржав, С.Лхагва, Г.Намжим, П.Нэр-гуй, Г.Пурэвбаатар и др.
Однако в целом избранная тема диссертации остается мало исследованной как в российских, так и в зарубежных научных трудах. Между тем, происходящие в настоящее время в условиях перехода к рынку процессы тансформации денежно-финансовой системы Монголии имеют определяющее значение для дальнейшего экономического развития страны и ее внешнеэкономических связей. Недостаточная разработанность и актуальность изучения проблем реформирования денежно-финансовой системы в Монголии, необходимость учета происходящих в связи с этим в стране изменений для дальнейшего развития и соответствующей корректировки российско-монгольских экономических отношений обусловили выбор темы и цели исследования.
Цель исследования. Целью данной диссертации является изучение на примере Монголии проблем формирования и регулирования денежно-финансовой системы в условиях проведения рыночных реформ, а также разработка рекомендаций, направленных на учет Россией в своей внешнеэкономической стратегии изменяющейся ситуации в монгольской экономике.
Для реализации цели исследования автор предпринял решение следующих задач:
- анализ тенденций развития институциональной структуры денежно-финансовой системы Монголии, положения коммерческих банков, роли небанковских денежно-кредитных и финансовых организаций;
определение особенностей национального рынка финансовых услуг;
изучение инструментов рестриктивной денежно-кредитной политики, проводимой Центральным банком Монголии;
рассмотрение бюджетной политики Правительства Монголии и ее влияния на экономическую стабилизацию в стране;
анализ проводимой Монголией политики валютного курса;
раскрытие факторов, снижающих эффективность проводимых Центральным банком и Правительством мероприятий в области регулирования национальной денежно-финансовой системы;
исследование внутриэкономических процессов, влияющих на состояние платежного баланса и внешнюю задолженность Монголии, оценка мер государственного регулирования платежного баланса и улучшения платежеспособности страны;
выявление роли финансовой помощи группы доноров Монголии в развитии национальной экономики и стабильном функционировании денежно-финансовой системы страны;
оценка инвестиционного климата в Монголии, динамики иностранных инвестиций в монгольскую экономику и их роли в формировании внутренних источников накопления;
обоснование необходимости перехода на использование рублей в российско-монгольских взаимных расчетах, рассмотрение проблем и целей создания российских банков и других кредитно-финансовых институтов в Монголии;
изучение проблемы монгольской задолженности России и путей ее урегулирования в увязке с процессом трансформации денежно-финансовой системы и проведенем комплекса рыночных реформ в Монголии.
Научная новизна диссертации. Новизна исследования обусловлена тем, что специально в качестве самостоятельной темы проблемы формирования и регулирования денежно-финансовой системы Монголии в условиях перехода к рыночной экономике еще не изучались и не получили достаточно широкого освещения ни в российской, ни в монгольской литературе.
Научная новизна работы заключается также в том, что новые результаты и выводы были получены автором благодаря системно-
му подходу к исследованию, а именно: 1) впервые проведен комплексный анализ внутренних и внешних факторов, определяющих формирование денежно-финансовой системы Монголии в условиях перехода страны к рыночной экономике; 2) раскрыты новые аспекты в методологии исследования роли финансов в "постсоциалистических" странах; 3) показаны возможности и последствия применения к такой экономически отсталой стране, как Монголия монетаристской концепции финансово-экономической стабилизации; 4) определены особенности модели перехода Монголии к рыночной экономике; 5) выявлена противоречивая роль государства, стремящегося сохранить за собой рычаги прямого регулирования и в то же время являющегося определяющим фактором формирования конкурентной среды на финансовом рынке страны; 6) на основе изучения тенденций развития в Монголии финансовой инфраструктуры, валютного рынка, денежно-кредитной и бюджетной политики впервые обоснованы в совокупности основные пути совершенствования механизма российско-монгольских валютно-кре-дитных отношений; 7) предложены новые подходы к урегулированию монгольской задолженности России во взаимосвязи с процессами рыночных реформ.
Практическая значимость работы. Содержащиеся в диссертации выводы и предложения автора представляют практический интерес и могут быть использованы федеральными внешнеэкономическими органами, отраслевыми министерствами, российскими банками, инвестиционными фондами, другими финансовыми компаниями и коммерческими структурами, осуществляющими экономические связи с Монголией.
В диссертации даются практические рекомендации, направленные на решение принципиальных вопросов в области российско-монгольских вапютно-кредитных отношений и урегулирования монгольского внешнего долга России. Результаты проведенного исследования могут быть учтены при разработке долгосрочной концепции развития российско-монгольских отношений и внешнеэкономической стратегии России в Азии в целом.
Апробация результатов исследования. По теме диссертации автором опубликованы работы общим объемом около 30 п.л., в
том числе, две монографии. Основные положения диссертации апробированы автором в выступлениях на научных симпозиумах и конференциях в России и Монголии. Результаты исследования были изложены автором в ряде подготовленных им в период работы в Монголии в 1992-1994 гг. аналитических информации Посольства России для Министерства иностранных дел, Министерства экономики, Министерства внешнеэкономических связей и ряда других российских министерств и ведомств. Оценки и рекомендации автора использовались при подготовке материалов Межправительственной российско-монгольской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Во время работы преподавателем в высших учебных заведениях автором читались лекционные курсы "Международные экономические отношения" и "Международные валютно-кредитные отношения", в которых были использованы материалы исследования.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух разделов, шести глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
