Введение к работе
Актуальность темы иссле до в а н и я. Те драматические события, которые пережила Африка в первой половине 1980-х гг., выявили необходимость кардинального изменения всей философии экономического и социального развития» Это касается и подходов к промышленному развитии, поскольку идеи индустриализации в их прежнем понимании оказались просто одиозными в условиях глубочайшего кризиса, буквально поставившего перед Тропической Африкой вопрос о физическом выживании. Прежде всего потребовалось переомотреть общеафриканские программы и стратегии промышленного развития Африки, выработанную самими африканцами в рамках ЭКА и затем одобреннуп ШИДО, 37-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН.
В лагосском плане действий, а затем и в программе промышленного развития на 1980-е гг. были намечены долгосрочные количественные ориентиры развития африканской промышленности: 1% мирового промышленного производства к 1985 г-.; 1,4 - к 1990 г. и 2% - к 2000»г. Планировалось быстро достичь самообеспеченности продовольствием, строительными материалами, одеждой и энергетическими источниками. Однако в 1980-1985 гг. темпы роста промышленного производства в Африке составили около 3,4^ в год, что совершенно недостаточно для достижения указанных целей . В группе наименее развитых стран в 1980-1985 гг. эти темпы составили 1,6. Промышленная программа была практически сорвана, что в значительной степени было предопределено явным игнорированием Африки со стороны иностранного капитала, а во многих случаях и прямым егс уходом с континента. Понятие "внутренний источник финансирования" в эти годы стало практически абсурдным. Фактически не удалось решить и задачу увеличения экспорта за счет переработки сырья и производства готовой продукции. И так не-
tCfi Surv«y of «cononlc «nu social condition in Africa
1986-1987. E/ECA/CM. 14/4. p. 92-112.
большой в стоимостном выражении экспорт сократился с 6,2 млн долл. в 1980.г. до 5,6 млн долл. в 1985 г. и был представлен прежде всего продукцией легкой промышленности (текстилем, одеждой), реже - пищевой. В то же время общий импорт промышленной продукции Тропическрй Африки в 1985 г. составил, 45,1 млн долл. Это были в основном сложная продукция машиностроения, химии, транспортное оборудование. Внутриафриканская торговля промышленными товарами эа годы независимости практически нз расширялась, несмотря на все предпринимавшиеся усилия .
Основной путь ликвидации отсталости развивающихся стран Африки - создание современной экономики - предполагает определенное- накопление капитала. При решении этой проблемы многие страны сталкиваются с огромными трудностями, с подчеркнутой прямо-линейностьо, отмеченными колумбийским экономистом А.Кастильо: "Мы находимся в порочном кругу. Мы не можем производить больше потому, что у нас нет денег,, а у-нас нет Денег- потому,что мы не можем производить больше-" .
Ускоренное развитие материального производства и активное проведение коренных социальных преобразований сопряжены с огромными затратами материальных и финансовых ресурсов. И эти ресурсы необходимо мобилизовать. При ограниченности денежных средств в частном -секторе развивающиеся страны финансируют новое строительство за счет государства, пытаются развивать промышленность с помодью внешних источников финансирования. Однако в обоих случаях решение проблемы зависит от возможностей молодых государств повысить эффективность национального производства и способствовать 'тем самым мобилизации внутренних и внешних ресурсов. Общеэкономическая ситуация оказывает самов непосредственное влияние на.состояние финансов, денежного обращения и кредита, опре-
Мисифи С.Ф., Черкаоов D.H. Промышленность: трудность развития // Рост или стагнация? Экономика Африки вчера и сегодня / Под ред. Л.В.Гончарова. М., 1990.
ЗГввіїівЙ Buslnarfe. «to * Оарвіго. 1965. D»c. p. 8.
деляет связь мевду ними и динамикой экономического.роста.
Решение финансовых проблем развивающихся стран Африки находится в зависимости лт уровня национального дохода и отраслевой структуры общественного производства, услрвий реализации конечного продукта, размеров внешнего' финансирования, эффективности распределительных и перераспределительных процессов^, осуществляемых тем или другим государством, т,.е*. рно;связано с формированием политики развития и проведением-широких-социально-экономических преобразований.
Стремление стран ТропичевкоЙ Африки проводить перестройку* экономической политики усиливает роль финансов и кредита-, ставит на первый плач необходимость самостоятельного финансиррвавия - экбномического. ро'ста. ' '.
В конце 1970-^ - начале 1980-х гг. заметно активизировалась
дискуссия, связанная с необходимости) выделить дополнительнйе
ресурсы- для преодоления в $гаре нищеты и 'отсталости. В эти. годы
проблема финансирования экономического роста этих стран преврати
лась в одну из кардинальных проблем мирового .развити[я. Все эти
причины1 обусловливают актуальность .темы диссертационного исследо
вания, .раскрытие которой в. контексте,общих закономерностей .и сов
ременных тенденций глобального цивилизационнрго лроцесс'а позво
ляет разрабатывать"теоретически новую'экономическую политику, .
ориентированную на рациональное использование внутренних и внеш
них ресурсов. ' _ -
Цель исследования -.проанализировать развитие конкретного опыта индустриализации стран Тропической Африки, прежде всего , Мадагаскара, сопоставить поставленные цели и Достигнутые реэуль-т. таты, концептуальные подходы и; практику,- выявить специфику .проявления проблем, связанных с неэффективностью использования финансовых ресурсов, и на этой* основе определить оптимальные формы и методы мобилизации резервов для повышения эффективности внутренних и в пнептних финансовых средств в целях стабилизации экономики и перехода к новой стратегии промышленного развития, учитывающей реальные возможности страны в их соотнесенности с тенденциями и императивами современного мирового прогресса.
Поставленная цель конкретизируется в следующих задачах:
- оценить степень соотнесенности целей, методов и результа-
тов государственной политики Мадагаскара в области промышленности на прогяжении социалистического пути развития и вскрыть реальные противоречия и диспропорции в экономике страны;
исследовать внутренние и внешние источники финансирования промышленного развития и дать реалистическую оценку эффективности их использования в цолом;
охарактеризовать структуру и эволюцию финансовой системы и определить на этой основе степень ее адекватности целяя я задачам, поставленным в соответствующих планах развития экономики страны;
раскрыть проблему эффективности функционирования экономики стран Тропической Африки в свете мирового опыта;
разработать конкретные предложения по корректировке государственной политики финансирования промышленного развития на Мадагаскаре на перспективу, выявить необходимые предпосылки их реализации.
Методологическую основу диссертации образуют системный подход к раскрытию реальных процессов в ходе осуществления "стратегии индустриализации" как средства преодоления экономической отсталости этих стран, теоретические разработки российских и зарубежных ученых-экономистов по проблемам промышленного развития в развивающихся странах с уче'.юм ьового видения мира как сдинст-га в многообразии и многовариантности цивилизационного процесса.
В ряду документов международных организаций по проблемам промышленного развития стран Африки, оказавших большую помощь диссертанту, составной частью методологической базы исследования являются законодательные акты страны, а также обобщающие ваводы и оценки, содержащиеся в программных документах правящей партии, материалах малагасийского руководства. Они дают достаточный материал для характеристики экономической политики в области промышленности "третьего мира". В этих документах излагаются концептуальные подходы к промышленному развитию, даются характеристики итогов и трудностей развития этого сектора, оценка перспектив его развития. Особое место занимают документы и статистические данные ЕХ и Франции, поскольку Мадагаскар
является не только членом стран, входящих в группировку АКТ 1, не и имеет с Францией наиболее прочные связи, сложившиеся еще в колониальный период. Вместе с тем следует отметить, что источники статистических данных по промышленности Мадагаскара малочисленны. Отсутствие данных частного сектора в промышленности не позволило в процессе исследования дать точную оценку участия частных предпринимателей в формировании ВВП промышленности, а также их доли з общем объеме капиталовложений за изучаемый период.
Большую помощь диссертанту оказало изучение работ советских ученых, в частности, Л.И.Александровской, С.А.Бессонова» З.С.Новикова, Т.П.Саляса, Т.С.Хачатурова. Е.Д.Червика, В.Н.Яшкина, И.С.Розина и др.
Непосредственно по теме диссертации полезным было изучение работ З.Н.Жолобова. и Л.И.Александровской, в которых рассмотрена роль государственных финансов в несоциалистических странах, в том числе и в развивающихся странах .
В работе В.Н.Жолобова даны общая характеристика налоговой и финансовой системы в развивающихся странах, методы мобилизации финансовых ресурсов в уиловиях многоукладной экономики. По мнению автора, увеличение внешних источников, а также развитие в этих странах частной предпринимательской деятельности, заставляют их подчиняться диктату со стороны развитых в экономическом отношении государств, а следовательно, способствует неоколониали-стическо;.іу грабежу.
В указанной работе Л.И.Александровской рассматриваются итоги африканской стратегии индустриализации, политика государств в отношении частного капитала, а также роль государственного сектора в промышленности. С точки зрения автора, индустриализация
В АКТ входят: страны Африки, страны Карибского бассейна,
страны Тихого океана (всего 69 стран).
о Жогобов В.Н. Финансирование экономического и социального
развития освободившихся стран. К., 1984; Александровская Л.И. Проблемы промышленного развития стран Африки. М., 1985.
исііользуется империалистическими кругами для усиления технологической зависимости "стран ЛфриЙи.
Большур помощь в определении цетодологии исследования проблем, Доставленных"в диссертаций, оказало изучение монографий, статей и материалов^ научных дискуссий по методологическим вопросам экономического развития стран Африки. В частности, в'работе "Современная Африка: итоги и.перспективы развития", изданной в 1989.г., делается, на наш взгляд, наиболее удачная -попытка критического анализа советских концепций общественного прогресса и, в частности, .индустриализации стран* Африки с позиций нового политического' мышленид. Здес|> авторы попытались проанализировать воздействием внешних и внутренних факторов -развития и на этой .бонове выявить главные направления раз'вития стран Африки .
Особу» ценность представляв? для автора изучение Материалов У Всесоюзной конференции африканистов в ноябре 1989 г. и выступления' докладчиков-африканистов на выездной научной сессий африканистов "Африка на пороге XXI века" (май 1992 г., г.Краснодар) по "теоретико-методологическим вопросам общественного развития Африки.
В работе над диссертацией 'использованы достижения зарубеж*-ной мысли в области разработки экономической проблематики развивающихся стран и, в частности, Африки.
Автором изучен и критически осмыслен ряд работ западных и африканских авторов: Г^Ыори, С.Мгал, Ю.К.Хикс^ Ш.Оман, П.Рю, Д.Преет и др*.
На наш взгляд, не очень удачно, английский экономист А.Преет дает определение финансов в развивающихся странах. Он сводит определение финансов к простому перечисление основных Ъидов налогов и доходов .
Большой интерес .представляет работа Г.цори и С.Мрл, которые
Современная Африка. Итоги -и перспективы, развития / Под ред-ь Л..В.Гончарова и др. М;, 1989. . 287.
2 -prett A. Public Finenc» in -developing coontri«». London. J975. P. 9.
достаточно полно, по нашему мнении, характеризуют цели политики инвестиций. Говоря о том, что инвестиции ставят целью повышение рентабельности предприятия, они высказывают мнение, что при осуществлении политики инвестиций должны учитываться рентабельность, источники финансирования и будущее предприятия .
Особый интерес для нас представляли труды ученых развивающегося мира: Р.Трипэфи, Л.Андриамихадза, Р.Виалл, Л.Кастильо.
Интересно спределяет роль финансов в развивающихся странах индийский экономист Р.Трипэфи, считающий, что финансы в отсталой экономике призваны способствовать продуктивным инвестициям в государственном и частном секторах хозяйства, мобилизовывать для государства максимум ресурсов, сохрзнять необходимый баланс, между эконокическим ростом и денежным обращением и, наконец, перераспределять в указанных целях ВВП и национальный доход.
Тема диссертационного исследования "Финансирование промышленного развития" вызывает постоянную дискуссию в отдельных странах и на международном уровне. Одни подчеркивают необходимость мобилизации внутренних источников финансирования через рационализацию государственных финансов, повышение роли центрального банка и создание в развивающихся странах необходимых условий для увеличения масштабов финансовых учреждений путем их либерализации в целях создания денежного рынка. Сторонники политики "открытых дверей" придетакиваются мнения о том, что проблема нехватки финансовых ресурсов якобы устланяется лишь путем увеличения притока внешних ресурсов через кредитование.
В настоящем исследовании делается попытка разрешись указанное разногласие на основе нового мышления, рассматривающего мир не с точки зрения противостояния различных группировок стран, а как многообразное единство взаимозависимых государств.
Валютно-финансовое положение "третьего мира" настолько
Hjury G., MUH С. Єсопові» 4с l'entreprlee. «rie, 1972. Р. 1.55-157.
Tripethy R.N. Public Finance In underdeveloped countries. Oxford, 1953. p.142.
кризисно, что нельзя решать данную проблему путем перестройки внутреннего порядка в каждой отдельно взятой развивающейся стране, ибо каждая из них нуждается в новой технике и технологии, приобретении опыта. С другой стороны,- проблема задолженности этих стран стала всеобщей.
Пересмотр позиций в отношении проблем развивающихся стран с точки зрения концепции растущей зваимозависимости и взаимосвязанности мирового экономического развития уже осуществляется не только в экономической науке, но и в международной политике. Об этом свидетельствует опубликованный летом 1989 г. доклад Международной группы экспертов во главе с бывшим канцлером ФРГ Гельмутом Шмидтом . Показательно уже само название доклада -"Лицом к единому миру. Доклад независимой группы по финансовым потокам в развивающиеся страны". В первой главе, озаглавленной ''Необходимость глобального подхода", авторы анализируют проблемы финансирования развития "третьего мира" в контексте тенденций развития мирового хозяйства и приходят к выводу, что "эти проблемы не поддадутся решению без долговременного объединения сил всеми государствами, действующими совместно в духе подлинного международного сотрудничества" .
Основными источниками при написании диссертации послужили: государственное законодательство, программные заявления руководящих деятелей Мадагаскара, планы социально-экономического развития, справочные материалы национальной статистики, д также статистические данные и рекомендации МВФ, МБРР, ШКГАД и ЭКА. Полезными для написания диссертации были беседы с сотрудниками министерств Мадагаскара, сотрудниками банков, предпринимателями, служащими, преподавателями вузов страны, изучение национальной и зарубежной прессы, а также выступлений руководителей страны.
Хвойник П. Трудные проблемы внешнего финансирования развивающихся стран / 0 докладе комиссии Г.Шмидта // МЭМО. 1990. № 3.
Там же. С. 130.
Научная новизна диссертации заключается прежде всего в том, что до сих пор нет конкретной работы по данной теме, впервые сделана попытка исследовать государственную политику в области промышленности за последние два десятилетия.
При этом автор стремился не только проследить эволюцию финансирования промышленности, но и с помощью анализа конкретных данных скорректировать стратегию промышленного развития стран Тропической Африки, в частности, Мадагаскара, реализовать новые методологические подходы к решению проблемы нехватки ресурсов и их рационального использования.
Рассматривая ее решение, автор отказался от старых взглядов и идеологии, политических подходов и сделал попытку исследовать пути улучшения использования внешних ресурсов не с конфронтаци-онных позиций, как способ защиты от империалистического грабежа, а как один иэ. реально возможных вариантов оптимального решения проблемы задолженности.
Опираясь на концептуальные разработки и рекомендации МВФ и МБРР по выходу стран Африки из экономического тупика, автор попытался найти оптимальные варианты корректировки промышленной политики Мадагаскара с учетом его реальных возможностей.
Практическая значимость работы заключается в том, что ее выводы и рекомендации смогут оказать помощь в корректировке стратегии промышленного развития Мадагаскара на перспективу, региональной стратегии промышленного развития Африки.
Результаты исследования могут оказаться полезными частным предпринимателям, малагасийским и зарубежным ведомствам и организациям, планирующим и осуществляющим внешнеэкономические связи Мадагаскара с цругкми странами. Наконец, содержание, выводы и теоретические обобщения диссертационного исследования могут найти применение при разработке учебных курсов в высших учебных заведениях Мадагаскара и России, а также при подготовке научных работ по проблемам социально-экономического развития стран Африки.
Апробация диссертации. Основные положения и выводы диссертации изложены в коллективной работе "Внешняя задолженность развивающихся стран: сущность, последствия и поиски путей урегУли~ рования" (Краснодар, 1990; 3,0 п.л.), в статье "Поиск путей урегулирования и решения проблемы внешней задолженности" (Новее
политическое мышление и "третий мир". Краснодар, 1991; 0,3 п.л.), в выступлении на выездной сессии российских .африканистов "Африка на пороге XXI века" (г.Краснодар, май 1992 г.), проводившейся по инициативе Института Африки РАН, по теме "Внешние источники финансирования .народного хозяйства на Мадагаскаре" (0,3 п.л.), в докладе "Приватизационный процесс в промышленности Мадагаскара: направления и проблемы" (0,1 п.л.) на семинаре "Большая при-ватизация-93", который состоялся в г.Сочи в январе-феврале 1993 г. по инициативе кафедры политэкономии Кубанского государственного университета.
Диссертация обсуждена на заседании кафедры политэкономии Кубанского госуниверситета и рекомендована к защите.
Диссертация обсуждена на заседании сектора финансово-экономических проблем Института Африки РАН и рекомендована к защите.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
