Введение к работе
Актуальность темы. Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью повышения эффективности использования бюджетных средств при финансировании мероприятий по обеспечению продовольственной безопасности мегаполиса. Обеспечение продовольствием жителей мегаполиса остается одной из важных задач государства, так как именно нехватка продовольствия обусловливает высокую степень конфликтности в социуме. Усилилась дифференциация потребления продовольствия по социальным группам населения и по регионам, что заставляет обратиться к проблематике продовольственной безопасности.
Тема продовольственной безопасности мегаполиса не потеряла своей актуальности в период глобализации всей экономики, а насыщение своего внутреннего рынка доступными гражданам отечественными сельскохозяйственными продуктами, можно считать основной гарантией национальной продовольственной безопасности и независимости в мирное время и в чрезвычайных ситуациях. Масштабность проблемы продовольственной безопасности предполагает, что только меры государственного уровня могут стимулировать развитие национального аграрно-промышленного комплекса (АПК) и обеспечить продовольственную безопасность всей страны. Между тем, в ряде ее регионов или иных крупных территориально-хозяйственных образований задача обеспечения продовольственной безопасности актуализировалась из-за их специфики.
К числу таких территориально-хозяйственных образований относятся мегаполисы. Москва является самым крупным городом России. Выгодное географическое положение и история формирования российской государственности превратили Москву в экономический, политический центр России, ее мегаполис. Концентрация столичных и экономических функций стали теми факторами, которые обуславливают непрекращающийся рост населения города. Обусловленный, главным образом, значительной миграцией быстрый рост населения способствует заметной дифференциации потребления продовольствия населением различных социальных групп мегаполиса. Все это и предопределило выбор темы данного исследования, включающего моделирование процессов обеспечения продовольственной безопасности через оптимизацию объемов запасов и резервов, оценку влияния направлений расходования средств при исполнении бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетного финансирования.
Степень изученности проблемы. Существенный вклад в разработку теоретических и методологических вопросов продовольственной безопасности мегаполиса внесли труды З.М. Бигтемировой, И.Н. Буздалова, И.Я. Богданова, Е.Н. Борисенко, В.П. Власова, А.В. Гордеева, СМ. Дзарасова, А.П. Емельянова, В.Е. Есипова, А.П. Задова, Э.Н. Крылатых, И.И. Лукинова, Г.А. Маховиковой, В.И. Назаренко, А.Д. Нестеренко, А.А. Никонова, А.А. Попова, Е.В. Серовой, Л.А. Силаевой, Ю.С. Хромова, В.Э. Черновой, А.В. Шутькова, которые послужили теоретической и методологической основой диссертационного исследования. Несмотря на то, что теоретических исследований и практических работ в области продовольственной безопасности достаточно,
проблема оценки продовольственной безопасности мегаполисов еще не решена.
Область исследования. Исследование проведено в рамках специальности: 08.00.13 - «Математические и инструментальные методы экономики», п.п. 1.2, 1.4 Паспорта специальностей ВАК.
Объектами исследования являются инфраструктурный комплекс мегаполиса и система обеспечения его продовольственной безопасности в современных российских условиях.
Предметом исследования являются модели и методы экономической оценки продовольственной безопасности как важнейшее направление совершенствования систем инфраструктуры.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке комплекса моделей оценки продовольственной безопасности мегаполиса, обеспечивающих поддержку эффективных управленческих решении для формирования мероприятий по перераспределению существующих объемов бюджетного финансирования и оптимизации финансовых потоков с учетом производственных и социальных факторов. Постановка цели определила необходимость решения следующих задач:
выделения специфики продовольственной безопасности мегаполиса;
определения субъектно-объектной структуры целей обеспечения продовольственной безопасности мегаполиса по сферам потребления, производства и управления для моделирования показателя сравнительной эффективности целевых программ обеспечения продовольственной безопасности мегаполиса;
проведения классификации существующих показателей и критериев продовольственной безопасности мегаполиса в соответствии с критериями обеспечения продовольственной безопасности, что позволит систематизировать проблемы и сформулировать пути их решения, определить механизмы совершенствования социальной политики;
разработки комплекса моделей оценки продовольственной безопасности с учетом рисковой составляющей - неудовлетворительного спроса;
усовершенствования методов оценки продовольственной безопасности и управления запасами продовольствия на основе методов математического моделирования;
разработки практических рекомендаций по реализации предлагаемых моделей оценки продовольственной безопасности для применения в планировании бюджетных расходов.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных специалистов, исследующих общеэкономические проблемы и специальные вопросы моделирования процессов обеспечения продовольственной безопасности мегаполиса.
Методика исследования основана на анализе теоретических положений обоснования критериев эффективности инвестирования целевых программ обеспечения продовольственной безопасности, изучении существующего опыта оценки продовольственной безопасности мегаполиса и выявления факторов рисков.
Научная новизна выносимых на защиту положений и выводов заключается в следующем:
дано новое определение продовольственной безопасности мегаполиса, как важной составляющей обеспечения продовольственной независимости страны, физической и экономической доступности в целях обеспечения жизнедеятельности его жителей, что позволило углубить теоретические представления о значимости обеспечения продовольственной безопасности мегаполиса;
определены факторы рисков и угроз продовольственной безопасности: превышение пороговой величины насыщения внутреннего рынка импортной продукцией, низкий уровень платежеспособного спроса населения на пищевые продукты, недостаточный уровень развития инфраструктуры внутреннего рынка отставание в инновационной сфере; их выделение позволило систематизировать показатели и социальные приоритеты по сферам потребления, производства и управления, для моделирования показателя сравнительной эффективности целевых программ обеспечения продовольственной безопасности мегаполиса;
сформулированы особенности оценки продовольственной безопасности мегаполиса, заключающиеся в поддержании баланса между потребностями мегаполиса в основных видах продовольствия и предложением товарных ресурсов на оптовом продовольственном рынке за счет реализации комплекса антикризисных мер по восстановлению работоспособности предприятий, формирования годовых программ поставок, расстановки приоритетов финансирования мероприятий агропродовольственной политики местных органов власти. Это позволило расширить приоритетные направления финансирования для ее достижения и разработать комплекс моделей по ее обеспечению;
- разработан комплекс моделей оценки эффективности мероприятий
для обеспечения продовольственной безопасности мегаполиса, включающий:
экономико-математическую модель оценки эффективности инвестирования целевых программ для обеспечения продовольственной безопасности мегаполиса, где рассчитанные весовые характеристики мероприятий позволяют ранжировать первоочередность их финансирования в условиях экономической нестабильности при сиквестировании бюджета;
модель определения размера заказа позволяет, рассчитав интегральный показатель оптимального размера запаса и минимальный запас продовольствия, обеспечить бесперебойное снабжение мегаполиса продовольствием с соблюдением потребностей всех социальных и половозрастных групп населения с перераспределением направлений финансирования программных мероприятий;
модель оценки продовольственных запасов мегаполиса, позволяющую оценить эффективность использования складских площадей и повысить рациональность механизмов управления товародвижением на основе оптимизации логистических схем с сокращением издержек обращения;
графическую модель оценки изменения продовольственной безопасности мегаполиса на основе существующих данных статистической отчетно-
сти, что делает мониторинг уровня продовольственной безопасности мегаполиса более точным и надежным;
- разработаны научно-практические рекомендации по реализации предлагаемых моделей оценки продовольственной безопасности мегаполиса, позволяющие оценивать целесообразность создания интегрированных структур, в т.ч. агрохолдингов, осуществлять мониторинг степени достижения результата за счет непрерывного контроля факторов, определяющих состояние продовольственной безопасности мегаполиса.
Практическая значимость результатов работы состоит в том, что предложенные в работе модели оценки продовольственной безопасности мегаполиса доведены до стадии практического использования, и могут быть использованы в бюджетном планировании при определении объемов финансирования инновационных, интеграционных и инвестиционных мероприятий, а также для решении задач определения социальными аккредитованными предприятиями розничной торговли и общественного питания, обслуживающих лиц льготных категорий, объемов и периодичности заказов картофеля и основных видов овощей из городского резерва, закладки на хранение для аккредитованных предприятий.
Апробация результатов диссертационного исследования
Основные результаты диссертационного исследования докладывались на конференциях, проведенных в 2006-2008 гг. в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете, в Санкт-Петербургском государственном университете растительных полимеров; включены в соответствующие сборники научных трудов.
Публикация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 3 научные работы общим объемом 0,75 п.л., из них 1 статья опубликована в рекомендованном ВАК издании.
