Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА I. Анализ мирового производства рынка вооружений и военной техники 11
1.1 Динамика развития мирового рынка вооружений и военной техники и место на нем оборонно-промышленного комплекса России 11
1.2 Перспективы России на мировом рынке вооружений и военной техники 33
1.3 Обобщенные критерии конкурентоспособности систем вооружений, влияющие на дальнейшее развитие военно-технического экспорта 37
1.4 Внутренние и внешние опасности и угрозы экспорта вооружений и военной техники 46
ГЛАВА II. Методологические основы организационно-экономического анализа рисков и угроз в системе военно-технического экспорта России 58
2.1. Методика анализа природы риска и его влияние при принятии решений в промышленном и социально-общественном аспекте 58
2.2. Анализ информационных рисков в системе информационной безопасности военно-технического экспорта России 73
2.3. Предметная классификация рисков с учетом военно-технического экспорта 86
2.4. Анализ риска в системе управления и методика оценки рисков 105
2.5. Обобщенное представление и прогнозирование развития военно технического экспорта России с учетом риска 127
ГЛАВА ІІІ. Анализ методов управления и принятия решений в системе производства и экспорта высокотехнологичной продукции России 139
3.1. Принципы управления и выбор наиболее конструктивного управления для системы производства и экспорта высокотехнологичной продукции 139
3.2. Деятельность финансово-промышленных групп в обеспечении качества продукции оборонно-промышленного комплекса 152
3.3. Классификация задач и условия принятия решений 161
3.4. Механизм принятия организационно-управленческих решений в условиях определенности 165
3.5. Методы принятия и выбора организационно-экономических решений коллективом экспертов системы производства и экспорта высокотехнологичной продукции 176
Заключение 179
Выводы 185
Список литературы
- Перспективы России на мировом рынке вооружений и военной техники
- Анализ информационных рисков в системе информационной безопасности военно-технического экспорта России
- Деятельность финансово-промышленных групп в обеспечении качества продукции оборонно-промышленного комплекса
- Механизм принятия организационно-управленческих решений в условиях определенности
Введение к работе
з
Актуальность темы исследования. В настоящее время в России происходит смена принципов и форм управления и реорганизация всех управленческих структур, внедрение рыночных отношений в экономику, что потребовало разработки новых подходов и методов управления с учетом устойчивого и безопасного управления. Особенно это важно при управлении специальными отраслями, системами и предприятиями народного хозяйства. Имеется в виду отрасли и системы, связанные с оборонным потенциалом страны.
Необходимо отметить, что именно военно-промышленная продукция сегодня является основным источником экспорта российской высокотехнологичной и наукоемкой продукции. Военно-технический экспорт в настоящее время является одной из главных финансово-экономических составляющих не только в общем бюджете страны, но и в развитии и функционировании оборонно-промышленного комплекса (ОПК) государства.
Существующая система управления и оптимизации развития ОПК, а также экспорта высокотехнологичной продукции России в зарубежные страны не в полной мере отвечает таким базовым научным критериям как надежность, устойчивость, безопасность, эффективность, что может привести к снижению экономического эффекта, утрате конкурентоспособности на мировом рынке вооружений, ущербу в обороноспособности страны-производителя ВВТ. Отсюда возникли противоречия между объективными экономическими законами и потребностями государства в необходимости перестройки работы ОПК и системы военно-технического экспорта. Необходимо отметить, что с одной стороны, в настоящее время экономическая и политическая составляющая России диктуют потребность в военно-техническом экспорте. С другой стороны, удельный вес заказов ВВТ на экспорт в общем объеме продукции ОПК увеличивается при одновременном снижении ВВТ для собственных нужд по причине отсутствия необходимого финансирования. Все отмеченное потребовало решения новой задачи по созданию методов, моделей, критериев, показателей и анализа выбора не только стратегии управления системой производства и экспорта высокотехнологичной продукции, но и создания новых методов и моделей устойчивости и безопасности функционирования системы производства и экспорта высокотехнологичной продукции для повышения ее эффективности с учетом оптимизации ОПК и мирового рынка вооружений.
Сначала 90-х годов вопросам военно-технического сотрудничества России с зарубежными странами были посвящены работы Абрасимова Н.В., Масленникова И.С, Кузыка Б.Н., Северцева НА., Куличкова Е.Н. и др, однако вопросы устойчивости,
І ід;. ІГ> l.l'l'tVI'jIIAJI <..
оптимизации, эффективности и принципы принятия решений в работах указанных авторов рассматривались не на формализованной основе.
В настоящее время практически отсутствуют методы определения устойчивости, безопасности и методические подходы к многофакторной оценке эффективности функционирования системы производства и экспорта высокотехнологичной продукции. Отсутствуют как дифференцированные, так и интегрированные оценки повышения результативной экономической устойчивости и безопасности работы системы производства и экспорта высокотехнологичной продукции на основе информационных технологий и оптимизации методов управления по критерию "эффективность - стоимость - время реализации". Известно, что в ряде предприятий ОПК изменились формы собственности, в результате чего изменились и методы военно-технического экспорта, а такие факторы как международные договора об ограничении продажи ВВТ значительно влияют на систему производства и экспорта высокотехнологичной продукции. Все это говорит о необходимости не только совершенствования методов, процедур и подходов к оценке работы системы производства и экспорта высокотехнологичной продукции, но и их формализации. Данная тема диссертации соответствует федеральной программе "Безопасность и устойчивость систем"
Цель диссертационного исследования Провести системный анализ организационно-экономического характера мирового рынка ВВТ с целью оптимизации альтернатив по типам (классам) и качеству продаваемой продукции ВВТ; обобщить информацию о предпочтениях рынка ВВТ по типам и классам ВВТ для разработки оптимизационных процедур с целью упорядочения сравниваемых альтернатив и их продажи по финансовой эффективности.
С учетом обобщенной информации разработать методические основы и инструменты принятия оптимальных организационно-управленческих решений по созданию ВВТ, функционированию системы производства и экспорта высокотехнологичной продукции и определить пути прогноза развития военно-технического экспорта с учетом рисков.
Исследовать и адаптировать модели и методы устойчивого управляемого и безопасного функционирования системы военно-технического экспорта России в зарубежные страны.
Для реализации указанной цели были сформулированы и решены следующие основные задачи.
Анализ динамики развития мирового рынка вооружений и военной техники и место России на нем.
Определение рейтинга предприятий ОПК и динамики финансовой выручки от продажи типов ВВТ. Разработка географической карты поставок российского оружия в страны мира.
5 Разработка обобщенных критериев конкурентоспособности вооружений и их влияние на военно-технический экспорт.
Исследование и анализ рисков и их влияние при принятии решений в системе производства и экспорта высокотехнологичной продукции. Основные и дополнительные показатели экономической безопасности.
Разработка методов учета рисков в системе производства и экспорта высокотехнологичной продукции.
Исследование принципов управления и выбор наиболее конструктивного в системе производства и экспорта высокотехнологичной продукции с учетом расходов ВВП на национальную оборону и сравнения качества ВВТ с конкурентами.
Классификация задач принятия решений, структура механизма и условия принятия решений при функционировании системы производства и экспорта высокотехнологичной продукции.
Объектом исследования являются система военно-технического экспорта России в зарубежные страны, а также высокотехнологичные промышленные предприятия.
Предметом исследования являются организационные и экономические процессы функционирования системы военно-технического экспорта.
Информационной базой исследования послужили данные анализа мирового рынка вооружений, динамика Рособоронэкспорта, данные ТС-ОПК ПАСТ, средства массовой информации, данные Центра анализа стратегий и технологий, законодательные и нормативно-правовые акты, указы Президента, Правительства и Госдумы РФ по вопросам экспорта ВВТ.
Теоретической и методологической базой исследования являются системный анализ экономических процессов, основные законы рыночной экономики, методы теории управления организацией, методы оптимизации управления и устойчивого функционирования системы, исследование операций и принципы принятия решений, а также научные положения и выводы, сформулированные в трудах отечественных и зарубежных ученых по управлению, оптимизации и эффективности функционирования сложных систем.
Фундаментальным проблемам устойчивости управляемости, оптимизации,
эффективности и безопасности посвящены работы Ляпунова А.М., Румянцева В.В., Зубова В.И., Красовского Н.Н., Петрова А.А., Краснощекого B.C., Евтушенко Ю.Г., Дивеева А.И., Северцева НА., Катулева А.Н., Ильичева АВ.
Обоснованность и достоверность научных результатов, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации, определяется корректным применением фундаментальных и прикладных наук, методов финансового и экономического анализа,
экономико-математического моделирования функционирования системы производства и экспорта высокотехнологичной продукции. Кроме того, полученные результаты обоснованы представительными статистическими данными работы предприятии ОПК и системой торговли ВВТ.
Основные положения, выносимые на защиту.
-
Результаты анализа мирового рынка высокотехнологичной продукции, динамики его развития
-
Выявление связи предприятий ОПК с перспективными сегментами рынка высокотехнологичной продукции.
-
Исследование природы рисков и их влияния на принятие решений в сфере военно-технического экспорта.
-
Методика расчета рисков, основанная на весовых коэффициентах, ориентированных на области возможных значений рисков.
-
Структура механизма принятия решений в различных условиях для оптимизации качества функционирования системы производства и экспорта высокотехнологичной продукции.
Научная новизна диссертации заключается в следующем:
проведен системный анализ мирового рынка вооружений с прогнозом его развития на перспективу с учетом риска;
разработаны методы и модели устойчивости, управляемости и безопасности функционирования системы военно-технического экспорта России в зарубежные страны. Моделирование проведено с учетом достоверности информации по снижению риска в принятии организационно-управленческих решений;
представлены предпосылки создания и развития интегрированных информационных систем организационного социально-экономического управления системой производства и экспорта высокотехнологичной продукции на основе применения модели оптимального состава программно-технических ресурсов;
предложен метод оптимизации организационно-экономического управления и проведен системный анализ рисков деятельности предприятий с целью учета в работе системы военно-технического экспорта.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что на основе теоретических вопросов исследования с использованием представительньж статистических данных представляется возможным написание рабочей методики в автоматизированном оформлении (с расчетом вероятностей рисковьж ситуаций) для оптимального принятия решений. Этим самым реализуется поставленная цель как в
7 получении финансовой прибыли, так и в снижении опасности в работе системы производства и экспорта высокотехнологичной продукции. Кроме того, разработан метод построения устойчивости системы военно-технического экспорта, позволяющий перейти от эвристической процедуры к разработке расчета эффективных показателей функционирования производства высокотехнологичной продукции и ее экспорта в зарубежные страны.
Реализация результатов работы Разработанные в диссертации положения, подходы, методы и модели оптимизации управления системой производства и экспорта высокотехнологичной продукции России реализованы предприятиями ФГУП "Рособоронэкспорт" иНПО "Машиностроение".
Апробация работы. Основные результаты работы докладывались на Международных научно-практической конференциях "Надежность и качество 2003" и "Надежность и качество 2004" (г. Пенза); на научном семинаре в Отделе надежности и устойчивости систем в ВЦ им. АА. Дородницина РАН в 2001-2002 гг. (г. Москва); на научно-практической конференции "Системный анализ, управление, устойчивое и безопасное развитие экономики малых городов" в 2004 г. (г. Реутов Московской обл.).
Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в монографии и шести научных статьях общим объемом 14 печатных листов, из них лично автору принадлежит 8,5 печатных листа.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, выводов, списка литературы из 105 наименований. Диссертация содержит 195 страницы машинописного текста, 18 рисунков, 26 таблиц и 4 схемы.
Перспективы России на мировом рынке вооружений и военной техники
Предприятия ОПК четко делятся на три группы. Одни прямо или косвенно подключены к экспортным контрактам. Другие перебиваются за счет гособоронзаказа и конверсионной продукции. Третьи в основном сумели перестроиться на выпуск гражданской продукции. Наиболее яркие представители первой группы - Уралвагонзавод (УВЗ), Уфимское моторостроительное производственное объединение (УМПО), Уральский оптико-механический завод (УОМЗ), опытно-конструкторское бюро "Новатор". Первые три входят в двадцатку крупнейших оборонных предприятий страны по версии Центра анализ стратегий и технологий (ЦАСТ), доля экспорта в выручке каждой компании занимает от 60 до 95%.
УМПО выпускает двигатели АЛ-31ФА и АЛ-31ФП для истребителей СУ-27, СУ-30. Они и составляют основу благополучия предприятия: во-первых двигатели поставляются на собираемые "Иркутом" (бывшее Иркутское авиационное производственное объединение) и производственным объединением в Комсомольске-на-Амуре (КнаАПО) самолеты по экспортным контрактам с Индией и Китаем; во-вторых, предприятие участвует в поставках двигателей на китайский завод в Шеньяне, собирающий "сушки" по российской лицензии; в-третьих, получает доходы от лицензионного производства двигателей в Индии. УОМЗ производит прицельные системы для тех же "сушек", вертолетов КБ Камова и других военных самолетов и вертолетов. Перспективы обоих предприятий полностью завязаны на экспортные поставки военной авиации. ОКБ "Новатор" разрабатывает ракетные комплексы Club. Вариант CIub-N установлен на трех фрегатах, которые в этом году переданы ВМС Индии. Вариант Club-S ставят уже на закупленные ВМС Индии дизель-электрические подлодки класса Kilo (по терминологии НАТО), а также на восемь подлодок того же класса в рамках подписанного в 2002 г. контракта с Китаем общей стоимостью свыше полутора миллиардов долларов.
К группе ориентированных на экспорт предприятий, выполняющих в основном авиационные контракты, относятся также Кумертауское авиационное производственное предприятие(вертолеты разработки КБ Камова) и смежники указанных заводов: Уфимское агрегатное производственное объединение, пермский "Инкар" и другие.
В несколько ином положении находится УВЗ, который уже реализовал крупнейший в своей новейшей истории контракт на поставку танков Т-90 и теперь сосредотачивает усилия на гражданке (значит, теперь переходит в третью группу). Отсюда и падение показателей его смежников: ГП Завод №9 (Екатеринбург, танковые пушки), челябинские ФНГТЦ "Станкомаш" (башни), "Электромашина" (системы защиты), ЧТЗ-Уралтрак (двигатели), ГУП СКБ "Турбина" (двигатели).
Вторая группа - заводы, не интегрированные в систему российского экспорта вооружений. Это огромные по мощностям, но имеющие мизерную относительно размеров выручку: Боткинский завод (баллистические ракеты), химзавод "Планта" (боеприпасы), Уралтрансмаш (самоходные бронированные машины), многие другие. Некоторые из них были успешны во вторую чеченскую кампанию, когда госзаказ по понятным причинам резко вырос и заводы заработали как в советское время. Но кампания закончилась, а вместе с ней закончилось и финансирование. В этой группе также - ждущие своего часа предприятия концерна ПВО, встроенные в производственную цепочку по выпуску ЗРК С-300В: екатеринбургские завод им. Калинина (ракеты), НПО "Вектор" (электроника).
Наиболее успешные представители третьей группы - Ижмаш (легкое стрелковое оружие) и Мотовилихинские заводы (артиллерия). Оба входят в пятерку крупнейших по выручке машиностроительных предприятий Урала, и основной объем продукции выпускают для гражданской промышленности. Мотовилиха специализируется на нефтегазовом оборудовании, Ижмаш - на автомобилях. Доля военной продукции на обоих предприятиях не превышает 10%. И если для первой и третьей групп предприятий отрасли государственная стратегия реформирования ОПК второстепенна, то для второй, наиболее многочисленной, она играет ключевую роль.
О реформировании ОПК за последние несколько лет говорили многие. Подытожим основные пункты объявленной государственной стратегии (тем более с ее основными положениями никто из ведущих экспертов рынка вооружений не спорит) [68]. Сохранившийся с советского времени потенциал ОПК распылен. Есть масса предприятий, входивших в те или иные производственные объединения, ныне они в большинстве своем акционированы, имеют огромные производственные мощности для выпуска оборонной продукции. Поддерживать все за счет скудных возможностей бюджета и менее скудных, но тоже ограниченных экспортных денег невозможно и нерационально. Нужно отсечь ненужные предприятия, оставшиеся объединить в вертикально интегрированные структуры - они в дальнейшем аккумулируют финансовые, производственные, научные, конструкторские, кадровые ресурсы и займут место на рынке. В планах правительства по приватизации на 2003 г. значилось более 100 оборонных предприятий. Планируется создать 18 интегрированных структур, к 2006 г. их число возрастет до 70.
Этот процесс начался еще три года назад, но пока тормозится. АХК "Сухой" не может добиться контроля над финансовыми потоками холдинга: основной объем экспортных поставок и реальных денег контролирует КнаАПО, головной исполнитель контрактов на поставку Национально-освободительной армии Китая тяжелых истребителей Су-30МКК.
Концерн ПВО в еще более драматической ситуации. Он также не является головным исполнителем контрактов на поставку ЗРК: на корабельные С-300 ПМУ "Риф" в Китай - сумма контракта 200 млн долл., на сухопутные С300 - 400 млн долл., морские комплексы "Форт" - 200 млн долл.. Их выполняют предприятия концерна ("Альтаир", "Алмаз" и другие).То же относилось к уже выполненному контракту на поставку ижевским "Куполом" ЗРК Тор-М1 в Грецию. Нет у новоиспеченного концерна и лицензии на самостоятельный экспорт военной продукции.
В противовес неопределенности в госструктурах мы видим другой пример. Так, частная корпорация "Иркут" сумела выйти на второе место среди российских производителей вооружений, присоединить ОКБ им. Яковлева и этим обеспечить себе опытно-конструкторскую базу, начать совместно с европейским авиакосмическим концерном EADS производство амфибий Бе-200 (гидросамолетов, потенциальный спрос на которые на мировом рынке оценивается EADS в 320 штук на ближайшие 20 лет) и создать тем самым альтернативу экспорту "сушек" в долгосрочной перспективе. Классический ФГУП - Уральский оптико-механический завод - за счет контрактов на поставку прицельных систем для "сушек", предназначенных для Китая, провел модернизацию производства (только в 2001 г. вложено около 10 млн долл.).
Анализ информационных рисков в системе информационной безопасности военно-технического экспорта России
Определение конкурентоспособности систем вооружений на международном рынке представляет собой достаточно сложную и противоречивую задачу. Если 20 лет назад конкурентоспособность вооружений, в основном, определялась соотношением их качества и цены, то в нынешних условиях усиления конкуренции, развала ОВД и СССР, а также выхода на рынки новых поставщиков (России, стран СНГ, Китая), отрыва рынка высокотехнологичной продукции от основного рынка вооружений, определение конкурентоспособности является комплексной задачей.
К основным критериям конкурентоспособности конкретной системы вооружений относятся следующие:
Качество оружия - совокупное понятие, определяющее меру способности системы выполнять возложенные на нее функции в сравнении с аналогом.
Конкретно понятие качества не отделимо от тактико-технических характеристик оружия, его надежности, удобства в обращении и обслуживании, экономичности (где это применимо), долговечности, способности противостоять перегрузкам. Эти свойства вооружений, как и техники вообще, являются традиционно ключевыми для определения качества. Вместе с тем в последнее десятилетие к ним все больше относятся и такде характеристики, как совместимость с другими распространенными или аналогичными системами, удобство для экипажей (где это применимо), экологичность (характер и степень воздействия на окружающую среду), полнота и качество прилагаемой документации и пр.
Возросший спрос на качественное и сложное оружие предъявляет высокие требования к техническому обслуживанию, ремонту, снабжению запчастями, развитию инфраструктуры систем обеспечения эксплуатации, обучению персонала приобретающей страны. Любой сбой в этих областях может превратить сложнейшую боевую технику в груду железа или привести к неспособности покупателя освоить и использовать по назначению приобретенное дорогостоящее вооружение. Примеры такого рода уже имеются: Саудовская Аравия в 80-е годы, Иран и Ирак в 90-е годы.
В связи с продолжающейся тенденцией сокращения объемов поставок оружия в мире вполне правомерно предположить, что значение качества вооружений как одной из составляющей конкурентоспособности будет возрастать. При этом повышение качества также означает коммерциализацию рынка, обострение конкуренции и повышение зависимости покупателя от продавца.
Цена вооружения по-прежнему остается главным критерием, определяющим конкурентоспособность вооружения.
В условиях сокращения рынка вооружений, обострения борьбы на нем, усложнения боевых систем, повышения требовательности покупателей ценовая составляющая вооружения в большей степени, чем ранее, имеет тенденцию, как к повышению, так и к понижению стоимости оружия. При этом характерной особенностью нынешней ситуации является уменьшение величины «зазора» между себестоимостью вооружения и его ценой на рынке. Так, сокращение производства боевой техники в мире, конверсия военных производств на гражданские нужды объективно способствуют повышению себестоимости вооружения и военной техники, а обострение борьбы за рынки сбыта требует снижения цены. Поэтому, например, рентабельность танка Ml-А или «Леклерк» стоимостью от 1 до 1,5 млн долл. уже является минимальной, и была достигнута лишь за счет высокого уровня серийности. Положение дел в авиационной промышленности в этом плане несколько лучше.
Что касается России, то быстрое сокращение разницы между внутренними и внешними ценами за счет роста первых, приводит к объективному удорожанию боевой российской техники.
Из-за обострившейся конкуренции на мировом рынке оружия (ввиду высокой его насыщенности) ряд стран, стремясь к расширению экспорта своего оружия, совершенствуют систему продажи военной продукции, включая, в том числе, совершенствование ценовой политики. Помимо традиционных форм экспорта (прямые продажи по государственной лицензии за наличные, в кредит, в счет безвозмездных субсидий, по линии частных фирм) практикуются новые формы сделок - бартерные, лизинговые, обмен старого оружия на новое, частичная компенсация валютных расходов встречными поставками. Помимо прямых поставок оружия все чаще используются такие, как лицензионная сборка и производство отдельных образцов в странах -получателях. Изменяются формы финансирования со стороны стран -поставщиков, увеличивается доля безвозмездных поставок. Из США такие поставки осуществляются в счет "прощенных" кредитов.
Соотношение между ценой и качеством поставляемой военной техники по-прежнему является основным критерием, по которому судят о конкурентоспособности оружия.
Вплоть до последнего времени по соотношению качество/цена российские вооружения имели преимущества перед западными за счет более низкой себестоимости, а перед вооружениями развивающихся стран - за счет превосходства в качестве. Вместе с тем повышение себестоимости российского оружия за счет выравнивания внутренних и мировых цен и снижения серийности уже в ближайшие годы сведет на нет прошлые преимущества.
Тем не менее, конкурентоспособность российских систем вооружений и технологий их производства может поддерживаться за счет: - относительной дешевизны технологий и производственного цикла при высоком качестве; - объединения преимуществ России в авиации, ракетостроении, системах ПРО и ПВО с достижениями Запада в электронике, компьютерах и т.д.; - повышение уровня сервиса и кооперации с зарубежными партнерами в этой сфере; - унификации и стандартизации российских и натовских вооружений. В последние годы все большее значение при определении конкурентоспособности вооружения и военной техники стали приобретать надежность послепродажного обслуживания и ремонта. Рост доли новейшего и высокотехнологичного вооружения на мировых рынках придает дополнительную важность этим компонентам при определении конкурентоспособности боевой техники. Бесперебойное снабжение запчастями, необходимым оборудованием поставленного оружия, а также своевременное и качественное его обслуживание и ремонт имеют первостепенное значение при заключении сделок. Прежде всего, это относится к тем случаям, когда на рынок выходит новая техника или новый поставщик. Ключевое значение в этом случае имеют: - способность поставщика обеспечить необходимое и своевременное предоставление компонентов, узлов, деталей и технологий для обслуживания и ремонта техники; - способность поставщика обеспечить обучение персонала страны -пользователя; - способность поставить сборочные линии и технологии для производства запчастей и ремонта; - способность предоставить вместе с оружием и военной техникой полные комплекты технической документации; - способность и готовность предоставить лицензии на производство запчастей и узлов в будущем, если это необходимо и если к этому готов получатель.
Деятельность финансово-промышленных групп в обеспечении качества продукции оборонно-промышленного комплекса
В случае, когда неопределенность представляет собой незнание достоверного, отсутствие однозначности, способом ее снятия является риск. Это свойство риска важно тем, что оптимизировать процессы социально-экономического управления и регулирования, не учитывая объективные и субъективные источники нецелесообразно. Так как нельзя полностью избавиться от влияния фактора неопределенности существует необходимость учета риска с целью отбора рациональных альтернатив.
В основе военно-технического экспорта России и в условиях неопределенности должен лежать риск рациональный (обоснованный). Особенно это важно в период подписания контракта о поставке ВВТ. Выбор рационален только с учетом социально-психологических особенностей субъекта принимающего решения. В то же время процесс принятия решений включает такие элементы, как учет восприятия риска субъектами и особенности интересов субъектов, которые принимают участие в выборе и реализации решения. Это связано с тем, что на рынке вооружений существуют различные интересы, которые определяются социальным, экономическим, военным положением различных стран и внутри страны. Все разнообразие восприятия рисков, различными людьми в различных ситуациях можно свести следующему: теория знаний, в основе которой лежат часто неявные представления, основанные на том, что люди знают об их опасности от других людей, собственного опыта и других источников; - теория политического базиса риска рассматривается как борьба за стратегические интересы на рынке вооружений. теория личности, с позиции которой рассматривается наличие стран, их руководства, достаточно устойчиво идущих на риск, и индивидов, избегающих рискованных действий; - теория экономических оснований риска связана с тем, что руководители идущие на риск, надеются получить большое вознаграждение за это, или сохранить то, что имелось; - теория культуры предполагает риск как способ поддержания образа жизни с позиций этнонациональной и индивидуалистической культуры.
Существуют другие определения риска, которые характеризуют его как меру возможности реализации опасности. Однако "опасность" - это то, чему общество, предприятие, руководители и исполнители подвержены, а "риск" -это то, на что мы идем через собственные решения. В этом случае опасность любого происхождения должна рассматриваться через ее восприятие социумом.
Источниками опасности является любая человеческая деятельность или состояние окружающей среды. Факторы опасности мы разделяем на следующие основные группы:
1. экологические факторы, наличие которых обусловлено причинами природного характера - природные бедствия, катастрофы неблагоприятные для жизни общества, человека животных;
2. социально-экономические факторы обусловлены взаимодействием причин социального, экономического психологического, военно-оборонного характера (недостаточный уровень медицины, образования, социального обеспечения, развития оборонно-промышленного потенциала и др.);
3. техногенные факторы опасности обусловлены тем, что развитие общества сопровождается созданием различных технических систем, которые могут оказывать негативное воздействие на здоровье населения и окружающей среды. Факторы опасности в совокупности с определениями риска обуславливают наличие социального, индивидуального, социально-экономического, природного, техногенного, экологического, экономического и оборонного рисков. Число терминов растет по мере того, как человек отслеживает те или иные процессы в обществе и производстве, обнаруживает в них признаки нарастающей опасности. Поэтому классифицировать все виды риска можно по положению их источников в обществе, природе и техносфере, по принадлежности объектов - адресатов риска, то есть обществу, природе и техносфере;
4. военные факторы опасности - захват территорий, защита жизненных территорий, вытеснение России с рынка вооружений, приватизация и застой в работе ОПК и т.д.
Проведем анализ факторов риска в хозяйственно-экономической деятельности. Практика предпринимательства и менеджмента в реальных условиях рынка вооружений требует обоснованного принятия решений, связанного с риском. Поэтому, прежде чем приступить к выработке решения, необходимо установить, с риском какого вида и типа придется иметь дело. В решениях, зависящих от случайных обстоятельств, имеющих, как правило, нестатистическую природу, на первый план выступает установление нечетких закономерностей риска. Критерием правильности решений, связанных с риском, является конечный результат действия.
Постоянными элементами задач, содержащих риск, военно-технического экспорта являются альтернативные варианты, гипотезы об обстановке в ОПК и на рынке вооружений и ряд возможных исходов.
Механизм принятия организационно-управленческих решений в условиях определенности
Для дальнейшего анализа информационных рисков потребуется понятие аудита. Это понятие "аудит информационной безопасности" вызывает практическую значимость и интерес специалистов в области менеджмента и безопасности корпоративных систем Internet. В настоящее время аудит информационной безопасности корпоративных систем активно развивается.
Его основная задача - объективно оценить текущее состояние информационной безопасности военно-технического экспорта России, а также его адекватность поставленным целям и задачам увеличения эффективности и рентабельности торговли вооружением и военной техникой. Под термином "аудит информационной безопасности" следует понимать системный процесс получения объективных качественных и количественных оценок текущего состояния информационной безопасности в этой сфере в соответствии с определенными критериями и показателями безопасности. Считается, что результаты качественного выполнения аудита информационной безопасности позволяют построить оптимальную по эффективности и затратам корпоративную систему защиты, адекватную ее текущим задачам и целям военно-технического экспорта.
Как показывает анализ корпоративных информационных систем (КИС), их уязвимость зависит в основном от двух причин. Первое - это обоснованное усложнение аппаратно-программных средств этих систем, увеличение структурной и функциональной сложности системного и прикладного программного обеспечения, применение новых технологий обработки, передачи и хранения данных. Второе - расширился спектр угроз корпоративным информационным системам из-за передачи информации по открытым каналам сетей общего назначения, "информационных войн и электронных диверсий", конкурирующих организаций, активного промышленного шпионажа с привлечением профессионалов в области IT-Security и прочее.
Аудит безопасности в российских условиях имеет ряд специфических особенностей. В настоящее время существует три основных практических подхода к анализу и оценке текущего состояния информационной безопасности (системы) предприятия: 1. на основе анализа требований к корпоративной системе информационной безопасности; 2. на основе инструментальных проверок состояния информационной безопасности предприятия (системы); 3. на основе анализа информационных рисков системы (предприятия). Проведем анализ указанных подходов.
Первый подход используется при определении так называемого базового уровня информационной безопасности системы (предприятия), когда достаточно выработать и проверить их соблюдение на практике некоторых общих требований обеспечения информационной безопасности (ИБ) предприятия или системы. Возможны два основных способа определения названных требований: основанные на жестких априорных (действующие РД Гостехкомиссии) и на гибких адаптивных (международный стандарт ISO/IES 15408) требованиях. Более перспективным следует считать второй способ, что подтверждено практикой выполнения подобных работ.
Второй подход, так называемый "активный аудит", используется, в основном, для выявления возможных уязвимостей технического уровня обеспечения ИБ предприятия (системы). Пример методики "активного аудита", автором которой является Pete Hezzog, можно найти на сайте www.ideahamster.org. Данный подход является, безусловно, необходимым, но явно не достаточным для проверки соответствия текущего уровня ИБ предприятия или системы поставленным целям. Дело в том, что в этом подходе уделяется мало внимания собственно корректности и адекватности организации обработки данных на предприятии, и особенно организационно-режимным средствам и мероприятиям, которые являются преимущественными по отношению к другим мерам и средствам защиты. В результате, например, при неправильном определении степени конфиденциальности защищаемой информации может оказаться неэффективным следование рекомендациям, полученным в ходе выполнения работ по активному аудиту сети предприятия (системы). Это означает, что практика работ показывает, что любая проверка эффективности системы защиты предприятия должна начинаться с проверки технологии обработки данных на предприятии - выявление наиболее критичных зон обработки данных, нарушений действующих инструкций по обеспечению режима, а также определение степени соответствия данных инструкций возложенным на них задачам.
Третий подход , как правило, основывается на международном стандарте ISO 17799 и используется для проведения полного анализа защищенности корпоративной сети и управления информационной безопасности предприятия или системы на основе специальных методов инструментальных средств, построенных с использование структурных методик системного анализа и проектирования (SSADM - Structured Systems Analysis and Design), например COBRA, CRAMM. Подчеркиваем, что данные методики позволяют: - убедиться, что требования, предъявляемые к организации систем безопасности, полностью проанализированы и документированы; - избежать расходов на принятие излишних мер безопасности, что возможно при субъективной оценке рисков; - оказывать помощь в планировании и осуществлении защиты на всех стадиях жизненного цикла информационных систем; - обеспечить проведение работ в сжатые сроки; - автоматизировать процесс анализа требований безопасности; - представить обоснование для мер противодействия; оценить эффективность различных вариантов контроля; - генерировать отчеты.
Очевидно, что в зависимости от поставленной задачи аудита безопасности на предприятии может быть использован любой из указанных подходов, а для военно-технического экспорта следует применять комбинацию этих подходов. Подход на основе анализа информационных рисков военно-технического экспорта России является наиболее значимым для практики аудита безопасности. Это объясняется тем, что анализ риска позволяет эффективно управлять информационной безопасностью. Для этого в начале работ по анализу информационного риска необходимо определить, что именно подлежит защите в указанной сфере и на предприятиях ОПК, воздействию каких угроз это подвержено, и выработать рекомендации по практике защиты. Анализ риска следует производить исходя из непосредственных целей и задач по защите конкретного вида информации конфиденциального характера. Одной из важнейших задач в рамках защиты информации является обеспечение ее целостности и доступности. Следует иметь в виду и не забывать, что нарушение целостности может произойти не только вследствие преднамеренных действий, но и по ряду других причин, а именно: сбоев оборудования, ведущих к потере или искажению информации; физических воздействий, в том числе и в результате стихийных бедствий; ошибок в программном обеспечении (в том числе недокументированных возможностей). В этом смысле употребляется термин "атака". Необходимо более перспективно понимать не только человеческие воздействия на информационные ресурсы, но и воздействия окружающей среды, в которой функционирует система обработки информации.
