Введение к работе
Актуальность темы. Определяющим аспектом современного состояния лесного хозяйства и лесопользования является постепенный переход к рыночной экономике. В этот переходный период важно определить оптимальное соотношение влияния государственного регулирования в вопросах организации лесопользования с правами и обязанностями лесозаготовителей (предпрігаимателей) как субъектов рыночных отношений. Для установления тенденций изменений в организации лесопользования в современных экономических условиях необходимо глубокое и комплексное изучение принципов лесоуправ-ления в России и разработка законодательных, правовых и нормативных актов, регулирующих лесные отношения при использовании лесного фонда.
Цель исследования. Целью работы являются научное обоснование и разработка прогрессивных форм организации лесопользования в современных экономических условиях, позволяющих обеспечить стабилизацию объемов заготовки древесины, повысить эффективность ведения лесного хозяйства и рационально использовать лесосьгрьевые ресурсы.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:
-
обобщить и проанализировать лесное законодательство России XVIII-XX веков, отечественный опыт ведения лесного хозяйства и лесопользования;
-
оценить формы лесопользования в зарубежных странах с развитой рыночной экономикой;
-
проанализировать и оценить состояние, а также выявить проблемы лесопользования в современных экономических условиях;
-
обосновать формы организации лесопользования в современных экономических условиях;
-
разработать основные положения организации долгосрочного лесопользования - аренда участков лесного фонда;
-
разработать рекомендации по организации краткосрочного лесопользования - продажа древесины на корню на торгах;
-
подготовить предложения по совершенствованию лесного законодательства в вопросах лесопользования.
Научная новизна. На основе анализа лесного законодательства и лесоуправления в России, отечественного и зарубежного опыта организации лесопользования научно обоснованы и методически разработаны прогрессивные формы организации лесопользования в современных экономических условиях: аренда участков лесного фонда и продажа древесины на корню на торгах.
Практическая значимость. Разработаны методические основы
по аренде участков лесного фонда и продажи древесины на корню на торгах, утвержденные Рослесхозом в качестве нормативных документов.
В 1994-1995 годах в 35 субъектах Российской Федерации в аренду для заготовки древесины передано 924 участка лесного фонда площадью 45.5 млн га с установленным объемом лесопользования 66.8 млн м3. В 1995 году в 37 субъектах продано древесины на корню на торгах в объеме 1167 тыс. м на сумму 31.2 млрд руб.
Апробация работы. Основные положения диссертации, результаты и практические рекомендации обсуждены и одобрены на ежегодных конференциях Московского государственного университета леса (1994-1995 гг.), научно-технических советах Рослесхоза (1993-1994 гг.), международной конференции в г. Пушкино Московской области (1994 г.). Научные разработки и результаты по созданию и ведению информационных баз банка данных отмечены серебряной медалью ВДНХ.
Публикации. Основное содержание диссертационной работы изложено в 20 публикациях, в том числе в 3 монографиях (с соавторами).
Лігчньш вклад автора состоит в разработке программы и методики работ, сборе, обработке и анализе материалов. Разработка нормативных документов, практическое внедрение результатов работы выполнены при непосредственном участии автора.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, 6 глав, выводов, списка литературы, включающего 65 наименований и 1 приложения. Она изложена на 175 страницах машинописного текста, содержит 23 таблицы, 10 рисунков.
