Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1
НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО,
ВОИНСКОГО ИЛИ ПОЧЕТНОГО ЗВАНИЯ, КЛАССНОГО
ЧИНА И ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАГРАД В ИСТОРИИ
РАЗВИТИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 15
1. Эволюция наказания в виде лишения специального,
воинского или почетного звания, классного чина и
государственных наград 15
2. Развитие рассматриваемого института
в советский период уголовного права 30
I 3. Сравнительный анализ исследуемого наказания
I с аналогами в зарубежном уголовном законодательстве 45
і %\ ГЛАВА II
П ПРАВОВАЯ ПРИРОДА НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ
СПЕЦИАЛЬНОГО, ВОИНСКОГО ИЛИ ПОЧЕТНОГО ЗВАНИЯ,
КЛАССНОГО ЧИНА И ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАГРАД 64
1. Философские аспекты понятий содержания, сущности и
целей наказания уголовном праве 64
2. Сущность, содержание и цели уголовного наказания
ф в виде лишения специального, воинского или почетного
звания, классного чина и государственных наград 80
3. Наказание в виде лишения специального, воинского
или почетного звания, классного чина и государственных
наград в системе уголовных наказаний 103
ГЛАВА III
НАЗНАЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ
ЛИШЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО, ВОИНСКОГО ИЛИ
ПОЧЕТНОГО ЗВАНИЯ, КЛАССНОГО ЧИНА И
ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАГРАД 114
1. Порядок назначения наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград и
пути его совершенствования 114
2. Исполнение наказания в виде лишения специального,
воинского или почетного звания, классного чина
и государственных наград и возможности повышения
его эффективности 135
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 149
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 155
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования.
Проводимая в стране реформа, охватившая все сферы общественных отношений, не может осуществляться без повышения эффективности уголовно-правовых мер борьбы с преступностью.
Важная роль в этом принадлежит уголовному праву, определяющему круг общественно опасных деяний, посягающих на права и свободы человека, гражданина, собственности, интересы личности, общества, государства и регламентирующему ответственность за них, а также тесно с ним связанному, вышедшему из него уголовно-исполнительному праву, регулирующему общественные отношения, возникающие при исполнении всех видов уголовного наказания.
Выдающийся русский юрист Н.С. Таганцев справедливо утверждал, что "из всех областей права наиболее чувствительным к переменам является право уголовное". На понятиях о преступлении и наказании с наглядностью отражаются все политические и социальные перевороты народной жизни, и чем быстрее развивается жизнь, тем быстрее совершаются эти реформы"1.
Необходимо отметить, что при высоком темпе нынешних правовых и социальных преобразований и ускоряющемся ритме всей общественной жизни реальные, серьезные и глубокие перемены в общественном сознании потребуют гораздо больше времени, чем разработка и приня-
1 Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. - СПб.: 1902. Т. 1.-С. 40.
тие самых сложных законов. Вот тогда и возникает необходимость использования давно известных и проверенных временем категорий, доступных и понятных широким слоям населения. Речь идет о том, что многие современные проблемы, порожденные переходом к новой рыночной экономике и правовому государству, в свое время уже были решены в России. Эти решения были нередко передовыми и прогрессивными, опиравшимися на великолепно разработанную теоретическую базу.
Многие из них в силу этого не утратили своего не только научно-познавательного, но и большого практического значения.
В современных условиях развития нашей правовой системы необходимо по-новому взглянуть на некоторые устоявшиеся и, казалось бы, незыблемые, но на деле далеко не бесспорные основополагающие понятия, которые относятся как к институту уголовного наказания в целом, так и к институту дополнительного наказания, в котором важное место занимает наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
К сожалению, и в юридической литературе, и в действующих Уголовном, Уголовно-исполнительном кодексах Российской Федерации и в других нормативных актах они трактуются неоднозначно и зачастую с прежних, устаревших позиций, что не способствует единообразному применению таковых в правоприменительной практике.
В новых подходах, прежде всего, нуждается исследование различных аспектов проблемы понятия уголовного наказания - его сущности и содержания, функциональных возможностей и целей, а также самого понятия уголовного наказания в теории и в законодательстве.
^ Принятые за последние годы Уголовный, Уголовно-
исполнительный кодексы Российской Федерации, другие нормативные акты представляют собой важнейший этап реформы уголовного наказания и уголовно-исполнительной системы.
Она имеет комплексный характер и охватила все его основные институты: понятие и цели наказания, принципы и общие положения исполнения наказания. Многие сохранившиеся институты уголовного и
* уголовно-исполнительного законодательства обрели новое содержание
и правовое определение.
Они вобрали в себя все лучшее, что было накоплено российским уголовным законодательством. Но, к сожалению, оно не содержит четкой регламентации назначения и исполнения дополнительных наказаний, в частности, такого вида наказания, как лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных на-
* град.
нения названного вида наказания посвящены исследования Ахметши-на Х.М., Ахметшина Н.Х., Ветрова Н.И., Владимирского-Буданова М.В., Гальперина И.М., Карпеца И.И., Козочкина И.Д., Кузнецовой Н.Ф., Круг-ликова Л.Л., Крылова Н.Е., Малкова В.П., Матвеевой А.А., Мелентьева М.Л., Мельниковой Ю.Б., Ной И.С, Петрашева В.Н., Решетникова Ф.М.,
* Романова А.И., Сахарова А.Б., Серебренниковой А.В., Шупленкова В.П.
и других авторов.
В указанных работах наказание в виде лишения специального, воинского и почетного звания, классного чина и почетных наград рассматривается в контексте криминогенной ситуации 80-х начала 90-х годов, в
основном в редакции ст. 36 УК РСФСР (т.е. закона, ушедшего в историю).
Степень научной разработанности исследуемой темы характеризуется тем, что в настоящее время нет монографических исследовательских работ. Как правило, исследователи ограничивались узким анализом рассматриваемой проблемы либо исследовали уголовное законодательство в целом, не выделяя рассматриваемый институт наказания.
Еще одни пробел, на наш взгляд, просматривается в работах прежних и современных исследователей. Несмотря на то, что сегодня наиболее детально разработаны вопросы системы наказаний, авторам все же не удалось дать цельного представления об исследуемом вопросе, так как уголовные наказания рассматривались отдельно от других аспектов, тесно связанных с институтом наказания.
В научных трудах отсутствует комплексное изучение анализируемого вида наказания, не проводятся параллели с аналогичными видами наказаний в прошлом и в других странах мира для совершенствования последнего.
Вместе с тем, стремительно изменяющаяся общественно-политическая ситуация в стране вносит постоянные коррективы в практику назначения и исполнения уголовных наказаний, требует обеспечения дифференцированного подхода к соотношению основных и дополнительных наказаний и, в частности, рассматриваемого нами.
Названный вид наказания, введенный в перечень наказаний УК РФ 1996 года, и порядок исполнения его, определяемый УИК РФ, не стали предметом глубокого комплексного научного исследования. Практика применения этого вида наказания продолжает оставаться незначи-
тельной, о чем свидетельствуют данные выборочного изучения автором диссертации 300 уголовных дел. рассмотренных за период 1997-1999 гг. Ростовским областным судом, двенадцатью районными судами Ростовской области и десятью гарнизонными военными судами Северо-Кавказского военно-судебного округа. Так, к 2,7% от общего числа осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления применялось наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Опрос 90 практических работников (судей, прокуроров, адвокатов) позволил сделать вывод, что недостаточное и порой ошибочное применение ст. 48 УК РФ обусловлено отсутствием четко разработанных научных рекомендаций по назначению и исполнению анализируемого наказания.
Все изложенное обусловливает актуальность теоретической разработки понятия и законодательной регламентации уголовного наказания в целом и отдельного его вида - лишение специального, воинского и почетного звания, классного чина и государственных наград, что соответственно и определяет выбор темы настоящей работы.
Цели и задачи диссертационного исследования.
Целью настоящей работы является попытка на основе изучения и всестороннего анализа уголовного законодательства, других источников права, практики применения и исполнения указанного вида наказания обосновать рекомендации по дальнейшему совершенствованию нормативного регулирования порядка организации, их эффективного применения на практике в современных условиях.
Для достижения этой цели поставлены следующие основные задачи:
рассмотреть исторические условия возникновения и пути развития этого вида наказания;
сформулировать основные понятия, составляющие содержание ст. 48 УК РФ;
изучить опыт законодательного регулирования и практического применения аналогичного вида наказания в зарубежных странах для использования в развитии законодательства нашей страны;
раскрыть правовую природу этого вида наказания и его место в системе уголовных наказаний;
проанализировать положения законодательства, относящиеся к его применению;
выработать предложения по совершенствованию порядка назначения рассматриваемого вида наказания;
внести предложения и рекомендации, направленные на повышение эффективности исполнения исследуемого вида наказания.
Объект и предмет исследования.
Объектом исследования является проблема назначения и исполнения наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, ее социально-правовые аспекты и проблемы их совершенствования в современных условиях.
Предмет исследования тенденции становления и развития рассматриваемого вида уголовного наказания; теоретические и практические проблемы применения этого вида наказания в современном отечественном и зарубежном законодательстве; нормы законодательных актов, регламентирующих понятие, сущность и цели уголовного наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, класс-
ного чина и государственных наград; практика применения и исполнения этого вида наказания и ее результативность.
Методология и методика исследования.
Методологической основой диссертации избраны системно-структурный подход, а также ряд других общенаучных и частнонаучных методов: сравнительно-правовой, системно-структурный, логический, формально-юридический, исследование документов, анкетирование, опрос. Так, в ходе подготовки диссертации изучены: уголовные дела по исследуемому виду наказания, ведомственная и статистическая документация, мнения сотрудников правоохранительных органов, судей.
Эмпирическая база работы представлена следующим образом: изучено 300 уголовных дел, рассмотренных в Ростовском областном суде, в двенадцати районных судах названной области и в десяти гарнизонных военных судах Северо-Кавказского военно-судебного округа за последние три года, анкетировано и опрошено 90 сотрудников правоохранительных органов и судей Ростовской области и военных судов.
В диссертации і.спользована специальная литература по уголов
ному праву, уголовно-исполнительному праву, уголовно-
процессуальному праву, законодательные акты Российской Федерации,
практика Верховных судов СССР, РСФСР, РФ, судебного департамента
при Верховном Суде РФ, Ростовского областного суда, Военных судов
Северо-Кавказского военно-судебного округа, уголовное законодатель
ство зарубежных стран, история уголовного права в рамках темы иссле
дования.
Научная новизна работы.
Впервые в науке уголовного права комплексно исследуется институт наказания и дополнительное наказание в виде лишения специаль-
ного, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, который, хотя и применяется, но содержит массу противоречий и неясностей.
В работе демонстрируется связь уголовного права с другими отраслями права на примере трудов русских юристов, характеризуется связь теории и практики применения и исполнения рассматриваемого нами вида наказания.
Диссертационное исследование содержит принципиально новый научно-теоретический вывод об объективном характере преемственности в российском уголовном законодательстве данного вида наказания вне зависимости от эволюционного этапа развития государства.
Автором выявлен и проанализирован ряд правовых актов и архивных материалов, которые еще не были предметом научного исследования с точки зрения проблем рассматриваемого вида наказания.
Помимо отмеченного, новизна диссертационного исследования определяется не только комплексом изучаемых в ее рамках вопросов и аспектов, но и содержанием ряда сформулированных в ней научных положений и практических рекомендаций по совершенствованию назначения и исполнения наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
В результате диссертационного исследования предлагаются как меры по совершенствованию законодательства в отношении этого вида наказания, так и новые эмпирические данные и понятийные категории, которые вводятся автором в научный оборот.
На этой основе сформулированы основные положения, выносимые на защиту:
Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград как вид уголовного наказания успешно применялся еще в эпоху зарождения Русского государства. Характерно, что этот вид наказания получил свое развитие и успешно применялся в период прогрессивных исторических изменений в экономической, политической и культурной жизни страны.
Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград представляет собой самостоятельный вид уголовного наказания. Его непосредственным объектом является лишение правовых благ осужденного, которыми его наделило государство.
Предлагается авторский вариант редакции ст. 48 УК РФ: «При осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при вынесении наказания, связанного с лишением свободы, с учетом личности виновного суд может лишить его специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград сроком на пять лет после отбывания основного наказания.
Раскрываются элементы кары в рассматриваемом виде наказания, позволяющие определить его сущность.
Обосновывается единство целей и взаимосвязь основных видов наказания с исследуемым.
6. Предлагаются пути совершенствования практики назначения
дополнительных наказаний в целом и исследуемого нами в частности,
для этого вносятся конкретные предложения, которые будут способст
вовать правильному применению и исполнению судами наказания в ви-
де лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
7. Предлагаются пути совершенствования законодательной базы по назначению и исполнению исследуемого нами вида наказания.
Научное и практическое значение исследования определяется существенным расширением знаний о возникновении и развитии уголовного наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
Содержащиеся в диссертации выводы и фактический материал могут быть использованы в исследованиях и практическом применении назначения и исполнения исследуемого вида наказания.
Сформулированные выводы и предложения могут быть учтены при внесении изменений и дополнений в действующее законодательство. Предлагаемый ряд рекомендаций может быть использован в судебной практике при назначении и исполнении рассматриваемого вида наказания.
Результаты исследования могут быть использованы при подготовке лекций, учебных пособий поданной проблематике.
Апробация результатов диссертационного исследования осуществлялась различными способами их внедрения: в процессе преподавания дисциплины уголовного права и уголовно-исполнительного права и организационно-методической работы на юридическом факультете Ростовской государственной экономической академии.
Различные положения диссертационного исследования и результаты обсуждались на научно-практических конференциях в качестве научных сообщений, заседаниях кафедры уголовно-правовых дисциплин
юридического факультета Ростовской государственной экономической академии.
Объем и структура диссертации.
Работа выполнена в объеме, соответствующем требованиям ВАК при Правительстве Российской Федерации. Структура диссертации подчинена логике исследования и определяется его целями и задачами. Она состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения, списка литературы.
