Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3-18
Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРЕДМЕТА ИССЛЕДОВАНИЯ 19-93
§ I. Понятие таможенного права 19-59
§ 2. Правовая природа таможенной пошлины 60 - 93
Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО МЕХАНИЗМА 94-294
§ I. Принципы правового регулирования таможенно-тарифного механизма 94-175
§ 2. Особенности процедуры принятия таможенно-тарифных нормативных актов 176-226
§ 3. Пространственные аспекты таможенно-тарифного регулирования (понятие таможенной территории и таможенной границы) 226 - 266
§ 4. Действие таможенно-тарифной нормы во времени 268 - 294
Глава 3.
§ I. Таможенные органы в механизме тарифного регулирования 295 - 354
§ 2. Понятие и статус плательщика таможенных налогов 355 - 386
ЗАКЛШЕНИЕ 387-390
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 391 - 404
Введение к работе
Актуальность темы. Проводимые в России рыночные реформы потребовали радикальных изменений механизма государственного управления внешнеэкономическими связями. Либерализация внешнеторговой деятельности обусловила необходимость незамедлительного создания новой правовой базы для её регулирования.
Таможенное законодательство занимает центральное место в правовом механизме внешнеэкономических связей. С помощью таможенно-правовых норм регулируются отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Уже на начальном этапе экономических реформ стала очевидной необходимость нового, "рыночного" таможенного законодательства. Господствовавшая семь десятилетий государственная монополия внешней торговли по существу свела на нет использование многих важных инструментов таможенной политики, в первую очередь тех, что связаны с тарифным регулированием. Неслучайно саму таможенную службу того периода называли "чемоданной". Её основной задачей считался досмотр багажа, перемещаемого в пассажирском обороте. Интенсивный рост внешнеторговых связей в последнее время поставил перед таможенной службой России новые задачи. Только за 1993 г. таможенными органами РФ были оформлены около 1,8 млн экспортно-импортных отправлений, свыше 3 млрд тонн грузов, около 15 млн единиц транспортных средств, багаж и имущество более чем 275 млн физических лиц. В связи с распадом СССР сейчас через механизм таможенного регулирования проходит значительный поток товаров, оборот которых считался раньше внутренней торговлей.
В нынешних условиях наиболее существенные изменения претерпевает отношения по таможенному налогообложению. Создание рыночных механизмов и демонополизация внешней торговли вернули таможенную поогяину в инструментарий таможенной политики России. Таможенное налогообложение вновь стало в полном объеме выполнять свои регулятивные и фискальные функции. С развитием интеграционных связей, кооперации и специализации производства, ростом объемов внешнеторговых сделок появились экономические таможенные режимы /переработка под таможенным контролем, временный ввоз и вывоз, магазин беспошлинной торговли и др./. О фискальном значении тарифного регулирования говорит тот факт, что почти каждый пятый рубль, поступающий в доходную часть бюджета, собирается таможенными органами.
Для России, в которой в течение семи десятилетий таможенно-тарифное регулирование фактически отсутствовало, особую значимость имеет зарубежный опыт в этой области. Сравнительно-правовой метод помогает выявить объективные тенденции развития современного таможенного законодательства, тесно связанные с закономерностями и основными направлениями в мировой экономике и международных экономических отношениях. Анализ действующего российского законодательства позволяет заметить существенные недостатки и неточности, содержащиеся в нормативной базе, но не дает возможности сформулировать и предложить варианты их устранения, на что нацелено компаративное изучение таможенного законодательства. Поэтому исследование таможенного права в сравнительном плане - это не субъективный подход автера, а реальная необходимость, обусловленная "по граничным" характером таможенного регулирования, предполагающим активное международное сотрудничество по унификации национальных таможенных законодательств.
Объектом исследования является система правового регулирования таможенных отношений.
Предметом исследования выступает административно-правовое и финансово-правовое регулирование таможенно-тарифного механизма.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования - изучение законодательных основ и особенностей нормативно-правового регулирования таможенно-тарифного механиз Mot Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи:
I/ дать определение таможенного права;
2/ изучить правовую природу таможенной пошлины;
3/ сформулировать принципы правового регулирования таможенно-тарифных отношений;
4/ исследовать таможенно-тарифное законодательство России и зарубежных стран;
5/ изучить процедуры таможенно-тарифного нормотворчества;
б/ дать определение таможенной территории и таможенной границы;
7/ исследовать особенности действия таможенно-тарифной нормы во времени;
8/ определить правовой статус субъектов таможенно-тарифных отношений. методологической основой исследования является диалект 6ческий метод познания. В диссертации используются методы системного анализа, научно-познавательные возможности которого позволяют исследовать правовой механизм таможенно-тарифного регулирования как единое целое во взаимосвязи со своей средой. Стремясь дать теоретически обобщенное представление о предмете исследования с учетом многочисленных эмпирических фактов, диссертант опирается на метод сравнительного правоведения, а также применяет другие частно-научные методы исследования /ис-торико-правовой, логического анализа/, что способствует более обстоятельному изучению рассматриваемых проблем.
Используемые в диссертации методы не исключают возможности в отдельных случаях простого изложения фактов в качестве необходимой аргументации, обладающей достаточной доказательственной силой и выявляющей особенности исследуемой проблемы в конкретной стране.
