Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА I. Юридическая природа норм конституционного права российской федерации
1. История развития конституционных норм 14-34
2. Понятие и значение норм конституционного права 34-56
3. Проблема легитимации конституционных норм 56-77
ГЛАВА II. Дифференциация норм конституционного права
1. Классификация конституционных норм 78-98
2. Установки в конституционном праве 98-119
3. Конституционно-правовые оговорки 119-136
ГЛАВА III. Проблема эффективности конституционных норм
1. Эффективность конституционных норм 136-157
2. Систематизация конституционных норм 157-176
3. Специализация и унификация конституционных норм
Заключение 198-199
Библиография
- История развития конституционных норм
- Понятие и значение норм конституционного права
- Классификация конституционных норм
- Эффективность конституционных норм
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. В
последнее время заметно усиливается интерес широких слоев российского общества к теории и практике конституционного развития страны. Конституционная проблематика вышла за рамки узкопрофессиональной сферы и стала объектом внимания представителей других наук и средств массовой информации.
Актуальность темы обусловлена рядом факторов: во- первых, после распада Советского Союза в России была проведена радикальная либерально-демократическая реформа; во- вторых, принята новая Конституция, закрепившая изменения в социально-экономическом строе; в-третьих, динамично развивается двухуровневая система конституционного законодательства; в-четвертых, формируется новая правовая система, где основные нормы выступают её ядром, а принципы и нормы международного права - составной частью.
Нормы конституционного права представляют собой фундамент, юридическую основу проводимых в Российской Федерации преобразований; определяют характер взаимоотношений общества и государственной власти, главные направления развития государства, его ценностные установки. В связи с этим одним из условий успешного строительства демократического правового государства является обеспечение качества и эффективности норм конституционного права. Решениё указанной задачи предполагает научное осмысление эволюции конституционного права.
Практика конституционного строительства порождает вопросы, на которые в одноименной науке пока нет однозначных ответов. Например, природа актов, возникающих из официального толкования Конституционного Суда РФ, эффективность конституционных волеизъявлений, соотношение оговорок и установок с базовыми предписаниями, анализ фактического применения в судах общей юрисдикции конституционного законодательства, его коллизионность и др.
Отмеченные обстоятельства обусловливают необходимость комплексного изучения нормы конституционного права и их взаимодействия с другими отраслями в рамках механизма правового регулирования; предполагают унификацию внутригосударственной системы права, приведения её в соответствие с международными стандартами. Обозначенный аспект особо актуален в условиях глобализации.
Ряд ученых стали обращать внимание на несоответствие понятия нормы конституционного права требованиям практики и предлагать новые подходы к определению данного явления (H.A. Михалёва, Н.Е. Таева). Таким образом, тема природы норм конституционного права и тенденций их развития на современном этапе представляет собой важное теоретико- эмпирическое направление в юриспруденции Российской Федерации .
Любая отрасль права - есть продукт эволюции государственно-организованного общества, и конституционные установления отражают исторические реалии политико-правовой действительности, объективируют через свое содержание динамику отношений, возникающих в процессе создания и осуществления государственной власти. Без анализа этих свойств трудно рассуждать о значении конституционных правил поведения в механизме правового регулирования. Определение нормы конституционного права - вопрос не только формально- юридический, но в определённой мере и политический. В связи с чем выдвигается идея рассмотрения данной категории
через волеизъявление, что позволяет учитывать теоретические аспекты и опыт развития конституционного права в России, требует иного осмысления сути и особенностей изучаемого феномена. Всесторонняя разработка анализируемой проблемы, по мнению автора, возможна путем объединения усилий всего научного сообщества.
Изложенные обстоятельства обусловливают актуальность и своевременность настоящего исследования, определяют его теоретическое и практическое значение.
Степень научной разработанности темы и теоретическая основа исследования. Проблеме норм права вообще, норм государственного (конституционного) права в частности всегда уделялось повышенное внимание. Общетеоретическую основу исследования составили работы Н. Г. Александрова, С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, В.М. Баранова, О.Э. Лейста, A.B. Мицкевича, П.Е. Недбайло, И.Н. Сенякина, А.Ф. Шебанова и др.
В советский период многие аспекты юридической природы и других особенностей норм государственного (конституционного) права анализировались в работах H.A. Бобровой, Ю.П. Еременко, А.И. Кима, В.О. Лучина, B.C. Основина, В.А. Пертцика, В. А. Ржевского, И.Е. Фарбера, В. А. Федосовой, Л.П. Шмайловой.
После принятия Конституции РФ 1993 г. различные стороны проблемы норм конституционного права рассматривались С.А. Авакьяном, Н.В. Витруком, Р.В. Енгибаряном, В.Д. Зорькиным, Е.В. Колесниковым, O.E. Кутафиным, В.О. Лучиным, И. В. Мухачевым, Ю.А. Тихомировым, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркиным и другими правоведами.
В 2010 г. была опубликована монография Н.Е. Таевой «Нормы конституционного права Российской Федерации», в которой исследуются взгляды теоретиков и конституционалистов, касающиеся особенностей норм конституционного права, их структуры и классификации. Большое внимание уделено проблеме толкования данных норм.
Вместе с тем пока не получили глубокого научного осмысления вопросы о роли конституционализма в самоидентификации основных норм, типологии конституционных установлений и их легитимации, установок и оговорок в системе ведущей отрасли права, эффективности и систематизации конституционных предписаний, их универсализации и конкретизации, влиянии факторов глобализации на возникновение новых тенденций в развитии конституционного права - правовые комплексы, квазиконституционные нормы и мегарегулирование.
При всем богатстве материала в юриспруденции отсутствует комплексное изучение природы норм конституционного права в историческом, теоретическом, формально-юридическом и политическом аспектах, хотя многие содержательные стороны анализировались ещё до принятия Конституции РФ 1993 г., в частности в трудах Ю.П. Еременко, В.О. Лучина, B.C. Основи- на, И.Е. Фарбера, В.А. Федосовой и др.
Объект, предмет, цель и задачи исследования. Объектом диссертационного исследования выступают процессы создания и эффективного действия конституционных велений, предметом - природа норм ведущей отрасли. Такой подход послужит объединению научного и практического начал в выявлении и фиксации динамики конституционного права, позволит конкретизировать его результативность и полезность.
Цель настоящей работы обусловлена формированием в России демократического, светского, социального, правового государства и состоит в установлении значения норм конституционного права в правовой системе России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
изучить условия становления и развития конституционных предписаний в различные исторические эпохи;
сформулировать определение нормы конституционного права;
проанализировать процедуры легитимации конституционных велений в Российской Федерации;
установить влияние факторов глобализации на конституционное нормотворчество и право применение;
показать роль типологической и видовой дифференциации в формирование природы анализируемых норм;
раскрыть значение установок и оговорок в конституционном нормотворчестве и реализации соответствующих предписаний;
выявить отдельные аспекты эффективности основных норм. Методологические основы исследования. Основополагающим методом изучения норм конституционного права служит материалистическая диалектика. Также диссертантом активно использовались формально-юридический, функционально- рациональный, сравнительный и другие способы познания. Большая роль отводилась принципам единства исторического и теоретического, абстрактного и конкретного, общего, особенного и единичного, необходимого и случайного, а также философским категориям и понятиям.
Недостаточная степень исследованности природы конституционных норм, их места и роли в механизме конституционно- правового регулирования потребовали глубокого изучения онтологической, социально-политической, исторической, публицистической и юридической литературы. Всесторонне проанализирована конституционная практика, в том числе и зарубежный опыт.
Нормативная и эмпирическая основы исследования. Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, базируются на Конституциях РФ и республик (государств), федеральном конституционном и текущем законодательстве, подзаконных нормативных правовых актах, правоприменительных актах и актах официального толкования.
Кроме того, использовалась международно-правовая практика в сфере конституционного нормотворчества и право применения - Конституция Европейского Союза, а также иные официальные документы, ратифицированные Федеральным Собранием РФ.
Научная новизна обусловлена значимостью и комплексностью разработки проблемы норм конституционного права и их взаимодействия с предписаниями других отраслей права. Диссертация представляет собой монографическое исследование, посвященное роли и значению данных норм в политико-правовой действительности пост советского периода. В работе выдвигается тезис о том, что многообразие дефинитивных интерпретаций конституционной нормы затрудняет установление места ведущей отрасли права в механизме правового регулирования, преодолении противоречий между различными типами и видами норм конституционного права, определении путей повышения их эффективности.
В решении данной задачи важно правильно выбрать критерий анализа истории становления и развития конституционных норм. Сравнительный метод позволяет проследить процесс трансформации конституционных норм в самостоятельный вид юридических предписаний, определить их роль в правовой системе . Именно исторический аспект способствует выявлению предпосылок развития конституционного права.
По мнению диссертанта, норма конституционного права - это обусловленное закономерностями развития политико- правовой действительности, логически завершенное государственно-властное нормативное волеизъявление, которое издается компетентным органом в особом порядке, обладает высшей юридической силой, устанавливает приоритеты взаимодействия общества и государства, государства и личности, а также регулирует наиболее важные общественные отношения.
Норма конституционного права - внутренняя форма выражения сущности права. Особенность её природы состоит в ее функционально-целевой заданности и формально-юридической определенности. В этой связи предлагается использовать формально-юридический критерий и компетенцию субъектов нормотворчества в качестве дополнительных оснований выделения отрасли конституционного права. Такой прием будет способствовать созданию непротиворечивой системы конституционных норм.
На защиту выносятся следующие положения, являющиеся новыми или характеризующиеся элементами новизны:
1. Концепция нормы конституционного права как государственно-властного средства выражения сущности права - это необходимый атрибут современной правовой системы. Поэтому ее понятие, как правила поведения не соответствует современным реалиям развития международно-правовой практики, в связи с чем предлагается определение нормы конституционного права через волеизъявление.
Норма конституционная права - это обусловленное закономерностями развития политико-правовой действительности, логически завершенное государственно-властное нормативное волеизъявление, которое издается компетентным органом в особом порядке, обладает высшей юридической силой, устанавливает приоритеты взаимодействия общества и государства, государства и личности, а также регулирует наиболее важные общественные отношения.
2. Обосновывается позиция о необходимости введения дополнительных критериев объективации норм конституционного права в самостоятельную отрасль права - компетенция субъектов конституционного нормотворчества и формальная определенность .
3. Формулируются признаки легитимности норм конституционного права: производность легитимности предписаний от государственной власти; легитимность отражает процесс их материализации в политико-правовой действительности; фиксирует факт осознания обществом обоснованности и правомерности принятия, вступления в юридическую силу и соблюдения конституционных предписаний; узаконивает полномочия государственной власти по конституционному нормотворчеству.
4. Легитимность норм конституционного права - это обусловленный закономерностями развития конституционного строя политико-правовой процесс, характеризующий обоснованность и правомерность их принятия и введения в юридическую практику.
5. Типологическая дифференциация - это необходимое условие выявления тенденций развития ведущей отрасли права и формально-логическая конструкция, отражающая содержание per альных связей, которые сформировались между субъектами общественных отношений. Поэтому типологическую группу норм конституционного права можно представить как однородную и единую систему, где степень общности определяется особенностями их фактического применения.
6. Конституционно-правовая установка - обусловленная закономерностями развития политико-правовой действительности и осознанное субъектом права нормативно- мировоззренческое представление, выраженное в конституционной доктрине или законодательстве и обеспечивающее охрану законных интересов. Например, в ст. 2 Конституции РФ записано, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью».
7. Конституционная оговорка - это обусловленное тенденциями развития конституционной практики и выраженное в правовом акте согласованное юридически значимое условие, дополняющее волю субъектов конституционных правоотношений с целью защиты их законных интересов (например, п. 4 ст. 15 Конституции РФ) .
Конституционные оговорки обладают следующими значениями: часть содержания одноименной нормы; юридически значимый метод регулирования общественных отношений; форма выражения воли законодателя; способ согласования и обеспечения законных интересов; прием юридической техники; способ реализации норм конституционного права; средство выражения и опосредования право субъектности участников конституционных отношений; самостоятельная категория правоведения.
8. Содержательным аспектом эффективности исследуемых норм является разработка ценностной природы типологических групп норм конституционного права, что позволяет установить зависимость между тенденциями развития государственно- организованного общества и потребностями в конституционно- правовом регулировании.
Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в новой постановке проблемы оснований формализации нормы конституционного права как самостоятельного элемента одноименной отрасли права. Важным прикладным критерием объективации конституционного права является формальная определенность . Указанное основание фиксации природы ведущей отрасли права будет способствовать преодолению субъективизма в оценке принадлежности тех или иных юридических норм к конституционному праву.
Существенное значение в разработке темы диссертационного исследования имеет систематическое и комплексное изучение природы конституционных предписаний, что послужило методологическим основанием для определения нормы конституционного права как юридического средства выражения волеизъявления, с помощью которого устанавливаются связи между обществом, государством и личностью, а также регулируются отношения, возникающие в процессе осуществления суверенитета народа, прав и свобод человека.
Определяя суть нормы как волеизъявления, можно получить представление о содержании, возможности реализации принципа прямого действия конституции. Правоустановительный характер данных норм обусловлен спецификой предмета конституционно-правового регулирования.
Положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности по изучению природы конституционных норм, что будет способствовать совершенствованию системы конституционного законодательства. Материалы исследования могут применяться в учебном процессе при разработке курсов по конституционному праву, спецкурсов по теории конституционализма и конституционного контроля.
Авторские обобщения расширяют научный аппарат конституционного права, создают теоретическую и методологическую основу для создания и совершенствования конституционных и других предписаний.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры конституционного и международного права Саратовской государственной академии права, а также отражены в материалах конференций: Международной научно-практической конференции «Конституция Российской Федерации и развитие современной государственности», посвященной 15-летию Конституции Российской Федерации(3-4 октября 2008 г., г. Саратов) ; Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 10-летию Института законотворчества ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» (б октября 2009 г., г. Саратов) .
Результаты работы изложены в семи статьях общим объемом более 2 п.л., две из которых опубликованы в реферируемых изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.
История развития конституционных норм
Вопросы становления и развития конституционного права в России относятся к наиболее актуальным проблемам. Однако в конституционном праве Российской Федерации отсутствуют методические рекомендации по изучению исторического аспекта рассматриваемой проблемы. В качестве основания формализации конституционного права очень часто употребляются различного рода абстракции. Они не позволяют с достаточной степенью определенности ответить на вопрос о времени возникновения конституционного права, сформулировать аргументы объективации конституционных норм.
Например, в работах отечественных ученых-юристов, специализирующихся на исследовании конституционного права, очень часто используется следующий аргумент для объяснения фактического применения конституционного права - «о выработанных теоретиками демократических идеях и их юридическом оформлении» . Этот стандарт исторически относителен и условен, его использование отягощено идеологическими и политическими догмами. Они не отражают реальных особенностей становления и развития конституционного права. В этом случае преобладают эмоционально-мировоззренческие суждения, а не научные и эмпирические факты.
Данный вывод имеет логическое и практическое подтверждение. В частности, несмотря на принятие декларации и конституции, в США еще долгое время сохранялось расовое неравенство и институт ограничения на занятие должности в государственном аппарате. С учетом изложенного, представляется весьма спорным использование в качестве эталона исследования истории возникновения и развития конституционного права только, «выработанных теоретиками демократических идей и их юридическом оформлении».
На наш взгляд, демократия - это лишь одно из политико- идеологических условий становления конституционных норм. Сложность применения демократии объясняется еще и тем, что она далека от идеализированного стереотипа и не является эталоном справедливости, законности и эффективности. Более того, демократия не выражает универсального образца государственного устройства. Она лишь объективирует через право известный уровень политических прав и свобод граждан, но не более того.
Процесс становления и развития конституционных норм следует изучать через призму их материализации. Такими средствами выражения выступают конституционные идеи и акты. Для них наиболее точным критерием оценки может быть конституционализм. Это явление политико-правовой реальности содержит как мировоззренческие, так и практические стороны процесса возникновения конституционного права. Конституционализм - это результат эволюции политической и правовой системы государтства.
«Конституционализм, - пишет B.C. Нерсесянц, - означает прежде всего сам факт наличия конституции и ее активного влияния на политическую жизнь страны, верховенство и определяющую роль конституции (писанной или неписанной) как основного закона в системе действующего законодательства, опосредованность политических отношений конституционно- правовыми нормами, конституционную регламентацию государственного строя и политического режима, конституционное признание прав и свобод личности, правового характера взаимоотношений гражданина и государства»
Понятие и значение норм конституционного права
Конституционное право, как и любая другая отрасль, представляет собой систему юридических норм. Их содержание формируется под воздействием предмета регулирования. Именно совокупность вопросов жизнеобеспечения и жизнедеятельности общества и государства определяет природу норм конституционного права, форм их выражения и методы упорядочения социальных отношений.
В механизме правового регулирования социальных отношений конституционным нормам принадлежит особая роль. Значимость конституционных предписаний определяется сферой правового воздействия. В этой связи конституционные нормы закрепляют направления развития страны и системы права Российской Федерации. Такое значение определяется потребностью социума в стимулировании позитивных экономических, политических и духовно-нравственных процессов.
Конституционные нормы - разновидность правовых норм, которые обладают всеми признаками юридических предписаний . Однако конституционное право обладает рядом особенностей. Отличие конституционных волеизъявлений обусловлено функционально-содержательными качествами предмета конституционно- правового регулирования и формально-юридическими средствами их объективации.
Юридическая природа конституционных предписаний оказывает непосредственное воздействие на эффективность их реализации . Поэтому к числу признаков конституционной нормы принадлежат и формы её проявления. Дело в том, что это существенный показатель их материализации в политико-правовой действительности. В этой связи следует внести определенность в перечень официальных форм выражения конституционного права. Они фиксируют и свойства данных велений.
В научной литературе описываются различные качества конституционного права и соответствующих правил поведения . Однако, динамизм политико-правовой действительности в Российской Федерации и мировом сообществе вносит свои коррективы в процесс развития одноименной отрасли права. Они требуют обобщения и учета в понятии конституционной нормы её функциональной роли и места в механизме правового регулирования, т.е. природы.
Одним из важнейших признаков конституционных норм является их иерархическая дифференциация . Следует заметить, что она может быть как вертикальной, так и горизонтальной. Поэтому структура конституционных предписаний является не только формальным, но и функциональным свойством . В основании иерархии конституционных норм лежит юридическая сила и содержательные особенности разграничения предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами федерации .
Формализация вертикальной дифференциации конституционных норм - это результат неоднородности регулируемых общественных отношений. Конституция Российской Федерации закрепляет перечень вопросов, по которым издается конституционное законодательство , которое отражает специфику системы конституционного права и предмета регулирования. Наиболее ярко это качество проявляется в процедурах конституционного нормотворчества. Все конституционные законы издаются на основании, в соответствии и в целях конкретизации норм конституции .
Предмет конституционного регулирования устанавливает многоуровневую типологическую структуру конституционных норм. Основанием формирования такой системы выступает принцип разграничения предметов ведения и полномочий . Особенности нормативной конструкции конституционных норм детализируются в текущем законодательстве . На это качество конституционных норм обращают внимание многие ученые конституционалисты. Поэтому пути идет и юридическая практика. Таким образом, детализация конституционных норм - это закономерный процесс формирования система права в целом.
Приведенная специфика есть следствие развития государственной формы организации современного российского общества. Она отражает федеративные особенности государственного устройства Российской Федерации и процессами глобализации. Поэтому предметно-содержательные начала конституционного права материализуют соответствующие им условия эволюции ведущей отрасли. Следовательно, конституционные нормы произ- водны от тенденций развития государств и права.
Классификация конституционных норм
Развитие современного конституционного права отражает сложные и противоречивые процессы эволюции государственно- правовой реальности. Эти процессы сопровождаются различными событиями в сфере конституционно-правового регулирования. Бывает не просто определить природу и оценить последствия принятия и действия конституционных норм. В этой связи важным научно-эмпирическим средством характеристики конституционного строя государства выступает типологическая и видовая дифференциация конституционных норм.
Необходимость в применении типологического метода исследования конституционных норм обусловлена большим количеством эмпирического материала. Он требует системного обобщения и приведение его в некую концептуальную систему. Типология конституционных норм выполняет важную функцию организации конституционных установлений в стройную, непротиворечивую, единую и динамичную систему социальных регуляторов. Их типологическая определенность отражает наиболее устойчивые связи данного вида юридических предписаний.
Типология конституционных норм позволяет раскрыть глубину и всесторонность содержания ведущей отрасли права. Данный факт обуславливает процесс воспроизведения функционального значения конституционного права в системе права Российской Федерации. Отметим, что типология норм права - это многоуровневое деление нормативных предписаний. Цели ее проведения весьма разнообразны. Например, типология очень часто употребляется для установления природы социальных явлений, проведения их системно-структурной классификации на виды, определения факторов детерминации и т.д.
Однако дифференциация конституционных норм на типы и виды имеет свои особенности. Они обусловлены значением данной отрасли права, предметом правового регулирования. Названные обстоятельства предполагают необходимость проведения системно-структурного отбора критериев дифференциации конституционных норм. Правильно выбранные основания деления волеизъявлений на различные множества, будут способствовать объективному обнаружению групповой принадлежности конкретных конституционных норм, характера их регулирующего воздействия на общественные отношения и форм объективации (материализации) в политико-правовой действительности.
Решение такой гносеологической и эмпирической задачи достигается с помощью применения правил диалектической и формальной логики. Так как правильная теоретическая и эмпирическая типология конституционных норм будут способствовать формированию эффективной системы конституционного права и ее претворению в жизнь. Данная теоретико-эмпирическая конструкция юридических норм может быть всегда проверена на соответствие закономерностям развития политико-правовой действительности .
Научно-эмпирическая типология конституционных норм направлена на определение интенсивности распространения тех или иных признаков, присущих дифференцируемым предписаниям.
Таким образом, надо выбрать из всего множества признаков конституционных норм наиболее существенные и парные, но несовместимые между собой . Подобные критерии служат основанием для создания типологического множества конституционных норм, как самостоятельного объекта изучения и института конституционного права. Однако выбор качественных стандартов типологии требует теоретического обоснования.
Типология конституционных норм выполняет важную методологическую и эмпирическую функции. С одной стороны обеспечивается уточнение природы конституционных установлений , а с другой - создается концепция нового образца поведения . Типологическое моделирование конституционной нормы достигается через однородный набор юридических правоположений. Оно выражается в формулировании и описании такой нормативной конструкции, которая способна повысить регулирующий эффект конституционно-правового воздействия. К числу таких норм принадлежит пункт 1 статьи 4 Конституции Российской Федерации.
Вместе с тем следует подчеркнуть, что дифференциация конституционных норм может проводиться в соответствующих понятийных формах. Она осуществляется с использованием наиболее общих критериев. Они выбираются и употребляются в соответствии с правилами диалектической и формальной логики1. В этом случае формирование типов конституционных норм не требует обоснования и подтверждения практикой2.
Эффективность конституционных норм
Конституционные нормы создаются различными правотворческими органами государства на основании и в соответствии с конституцией. В этой связи возникает объективная потребность по упорядочению конституционных норм. Целью такой деятельности является повышение эффективности конституционно-правового регулирования. Кроме того, с помощью систематизации достигается стабилизация правопорядка.
Систематизация активно применяется и для формирования единого массива конституционного законодательства. В этом случае систематизация представляет собой инструмент, обеспечивающий нормальное функционирование системы конституционного права. Наиболее эффективное использование систематизации мы обнаруживаем в отношении внешних форм проявления юридических норм. Например, кодексы, кодифицированные нормативные правовые акты - конституции и т.д.
В этой связи важно отметить, что в нашем случае объектом систематизации выступают конституционные нормы. Поэтому необходимо учитывать данную особенность. Вместе с тем как по содержанию, так и по назначению роль систематизации остается неизменной. Систематизация - это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование нормативного материала. Она реализуется путем его обработки и расположения в соответствии с классификационным критериям. Они выбираются в соответствии с разрешаемыми задачами, которые стоят перед систематизацией конституционных норм.
Результаты систематизации не всегда зависят от формы выражения деятельности по упорядочению конституционных норм. Последствия систематизации могут определяться и качеством полученного в ходе обработки материала результата. В этом случае в качестве одного из системообразующих факторов объединения и упорядочения конституционных норм выступает предмет конституционно-правового регулирования и потребности юридической практики.
Поэтому систематизация играет особую роль в развитии конституционного права. В условиях дифференциации конституционных норм систематизация становится объективной потребностью в совершенствовании конституционно-правового законодательства и регулирования. Реализация этой потребности осуществляется с помощью комплексной обработки конституционных норм и их изложении в конкретных формах.
Вместе с тем систематизация - это продукт осознанной и творческой деятельности человека по упорядочению конституционных норм. Поэтому от воли составителя во многом зависит, каким будет результат и форма выражения систематизации конституционных норм. Конечно, значение субъективного начала нельзя преувеличивать, но его и нельзя недооценивать. Здесь первостепенное значение начинает играть профессионализм специалистов. Они определяют параметры проведения мероприятий по систематизации конституционных норм, что и определяет эффективность конституционно-правового регулирования общественных отношений.
В конечном счете, систематизация обусловлена объективными факторами развития существующей системы права. Так как систематизация устраняет противоречия между правовыми нормами. На этом основании отменяются и создаются новые предписания. Они группируются по особым системным признакам, сводятся в кодексы, собрания законодательства и другие систематизированные акты. Конституционные нормы и формы их выражения становятся более совершенными, что отвечает закономерностям общественного развития .
В странах, где действует прецедентное или обычное право, систематизация правовых норм представляет собой сложную проблему. Так как отсутствует современное систематизированное законодательство, поскольку в таких правовых системах лишь формально признаются нормативно-правовая состоятельность актов систематизации, например, обычаев и деловых обыкновений . В этой связи возникает проблема с систематизацией конституционных норм, которые зафиксированы в договорах и обыкновениях .
Систематизация конституционных норм - это постоянная форма развития и упорядочения действующей системы конституционного права. В современной российской политико-правовой действительности имеется значительное число конституционных норм, которые изданы по одному и тому же-предмету конституционно-правового регулирования, но имеют неоднозначное, а порой и противоречивое описание и применение .
Поэтому систематизация конституционных норм должна быть в постоянном самосовершенствовании. Это качество систематизации обусловлено динамизмом социальных связей, составляющих предмет конституционно-правового регулирования. Объект упорядочения - определяет весь комплекс действий по обработке конституционных норм, приведение их в определенную научно обоснованную систему.
Похожие диссертации на Нормы российского конституционного права
