Введение к работе
- I -
Среди многих направления исторической науки вашое место принадлетат истории становления и развития различных отраслей экономики,в которо,> одно из центральній мест отводится топливной промнгиенности.Являясь ведущим ЕБЄНОМ топливно-энергетического коуллекса,она оказывает рехаидее влияние на работу энергетики .транспорта .металлургии, многих других отраслей прош-отленности,коммунально-ботовое хозяйство .Если такая роль была заметна в процессе становления я развития промышленного производства,то тем более она выросла в условиях постоянно развивающегося научно-технического прогресса,неизмеримо возросшие запросов.и потребностей экономики .
Актуальность темы объясняется преяде всего недостаточностью ее разработки.До сих пор в историческом плане не было написано обобігегсіцих работ по истерии развития топливной промышленности в целом,тем более no,осмислений опыта и уроков партийного и государственного руководства. Что же касается истории развития отдельных отраслей топливной промышленности советского периода,то,во-первых,работы по нефтяной и угольной отраслям охватывает весь период в целом,уделяя предвоенный годам значительно меньшее внимание,чем послевоенным,а по истории торфяной промышленности последняя книга очеркового характера вышла более 36 лёт назад и не дает устойчивого представления о ее развитии. Во-вторых,в литературе наблюдаются две крайности. С одной стороны, имело место стремление акцентировать внимание на партийном руководстве в ущерб роли государственных и иных структур,с другої стороны, история топливной пролгышленности была представлена как сам собой текущий процесс без какого бы то ни было влияния на него политических факторов.
Актуальность проблемы определяется и тем,что в решении задач современности важно изучение и обобщение исторического опыта, который ценен своими уроками. При этом необходимо подвергнуть переосмыслению все уже известное,освободив истории развития топливной промышленности от всего того,что было привнесено в нее в угоду конъюнктурным сооб-
ражениям.
Наконец.развитие процессов гласности и демократизации позволили расширить источниксвуга базу,что дает возможность по-новому подойти-к изучению прошлого.Б то же время, изменение и уточнение взглядов, на пройденный путь связано но только с расширение;,! источниковод база,но и с новыми подходами к его осмыслению с позиций современности.
.3 этих условиях освещение различных страниц отечественной истории советского периода позволяет с позиций исторической празды дать'реальную картину развития страны,а это в свои очередь дает основание, для показа истерии Пар--тнйного и государственного руководства, топливной промышленностью не в качестве самоцели,а во взаимосвязи .с общественным и политическим развитием.Таким,образом,осмысление и научное обобщение опыта проильк лет -как положительного ,так и отрицательного -несомненна приобретает особое значение в каши дни, когда отраадв :топливной'промышленности вновь сталкиваются с проблемами к трудностями,схожими с уже пережитыми. Выводы, вытекающие из анализа.рассматриваемого периода, помогут лучше понять прошлое и послужат уроком,который нельзя не учитывать при осуществлении.современной экономической реформы на Путях рыночной экономики
Хронологические-рамки исследования. Анализ проблемы-осуществляется в хрокологичесКих.рамках; охватывающих почти. 25-летний период {окт.191'7-:июнь 1941 гг.)', т.е. от прихода большевиков к власти до начала Великой Отечественной войны. Характеризуя эти годы,надо отметить,что они представляют собой болыггой,сложный,противоречивый' и весьма поучительный период.отечественной истории. Топливный кризис, доставшийся большевикам в наследство'от прежней власти, еще больше углубился.в.условиях начавшейся гравданской, войны. Его ликвидация в.-период ."военного коммунизма" сопровождалась всеми 'характерными, чертами-, присущими .этря политике. Восстановительный период, совпадавший с реализацией новой экономической политики, сменился, развитием товарно-денежных отношений,совершенствованием- структурьґ.уяравлеиия, углублением внешнеэкономических' связей, использованием передового зарубежного опыта,что позитивно .сказывалось ;на .
развитии топлиеной промышленности. Однако з эти года имелись серьезные перекосы в области ценообразования.Альтернативность "форм собственности'применительно к отрасли была весьма относительной. Становление,укрепление и развитие командно-административной системы покончило с. какой бы то ни было альтернативностью тзо всех, сферах экономической и политической жкани, сопровождаясь форсированием темпов тсп-ливодобычи, издержками в планировании,репрессиями,применением принудительного труда,другими негативными явлениями, влиявшими на развитие топливной промышленности.
Региональные ра.мки псследоьания-охватывают территория Российской федерации .уникальность которой состоит з ток,что она обладаэт богатер.кими ресурсами всех видов топлива; на ее доли приходится ?2'% запасов каменного / бурого угля, большая часть месторождений нефти,торфа и сланцев,значительная часть которых была разведана к рассматриваемая нам; период. Обратим.внимание и'на то,чтодореволюционная- Россия отличалась, однобоким географическим разкзщенким тонливноп промышленности: 87 Z угледобычи,например.приходилось на Док-басс'.а 93 % нефти добывалось "на Кавказе. Это приводило к потреблению преимущественно далькепризозного топлива,что вызывало огромные транспортные расходы. BI9I7-IG4I гг. произошли существенные изменения в размещении районов добычи .угля и нефти прежде всего за счет прогрессирующего- развития восточных районов РСФСР Ліменне здесь s эти годы была создана вторая угольно-металлургическая:база страны, открыто и освоено нефтеносное Второе Баку,начаты поиски нефти в . Западной Сибири. Если к отому, добавить, начало промышленной эксплуатации огромных топливных месторождений Кош и других районов Российской Федерации, то полученная картина убедительно свидетельствует об огромной"-Значимости происходивших перемен.
Предметам, исследования Является изучение деятельности центральных и местных партийных,государственных,советских, хозяйственных органов,Отдельных трудовых коллективов, направленной на становление,развитие-и. обеспечение нормальной, работы топливной промышленности РСФСР в различные периоды отечественной Истории предвоенных лет.
4?
$
от о
^
^
- б -
носят конкретный характер: они рассматриваются с позиции критического анализа,по-новому интерпретируя факты к события изучаемого периода.
Автором прослеживается совокупность позитивных, и негативных тенденция как по проблеме в целом,так и по важнейшим ее направлениям. Переосмысливаютсяг противоречия и недостатки в сфере партийного и государственного руководства развитием топливной промышленности предвоенного периода советской истории,их причин,характера и последствий; особое внимание уделено оценке тех форм и методов,установившихся стереотипов в этой области,применение которых на практике прочно вошло в деятельность партийных и государственных органов в последующие годы.Так, сложившиеся методы планирования и управления топливными отраслями пренебрежение' к проблемам социальной сферы,несмотря ка имевшие место их ксррект'нзыоставались не-изменнъми долгие годи,не- зэйрая на форсирование темпов.топ-ливодобычи, привели к"застойным,кризисным явлениям в различных отраслях народного.хозяйства,в т.ч.- и в топливной промышленности.
Автором впервые на основе нового фактического материала, извлеченного из партийных и государственных архивов, а также переосмысления известных фактов и документов .центральных и местных органов,рассматривается деятельность партийных и государственных структур по руководству топливной Промышленностью почти за 25-летний период советской истории, что дает возможность раскрыть этот процесс во всем его многообразии. Вопреки бытовавшей долгие годы в исторической литературе тенденции,автор обращает внимание не столько на партийное руководство,сколько на подмену парторганизациями функций государственных, советских, хозяйственных и других органов в деле практического решения узловых проблем развития топливной промышленности.
Новым'является и то,что при рассмотрении вопросов кад-г ровоз и.социальной политики значительное место уделено привлечению и использованию большого количества людей из числа спецпереселенцев,внесших заметный вклад в развитие угольной промышленности. В научном плане эта Проблема в силу известных причин до сих пор не рассматривалась не только
в диссертациях и монографиях,но даже в статьях. Кроме то-' го, автор впервые б целостном виде анализирует проблемы подготовки и использования инженерно-технических кадров применительно к развитию топливной промышленности.
На основании анализа партийного к государственного руководства развитием одной ив ватаейших отраслей народного хозяйства,автор стремится осмыслить те уроки,которые вытекает из тщательного изучения пройденного пути и которые могут и должны быть учтены при решении современных задач раззитил топливной промышленности.
Практическое значение работы частично определено ее актуальностью и новизной. Содержание диссертации и публикации автора могут способствовать переосмыслению истории развития всей топливной промышленности и отдельных ее отраслей,а такке истории развития экономики предвоенного периода в целом. Материалы исследования могут стать составной частью обобщающих трудов как по истории топливной промышленности или ведущих ее отраслей,так и историк развития народного хозяйства Российской Федерации; они могут найти применение при изучении истории отдельных топливодобывающих регионов, широко использоваться в учебном процессе. Выводы и рекомендации. автора могут быть полезны государственным и хозяйственным органам при решении современных задач.
Методологической основой, исследования являются основополагающие принципы исторической науки - историзм и объективность,конкретно-исторический,диалектический подход к анализу событий,общественных процессов и явлений,а также общегуманные,свободные от узкоклассрвых интересов общечеловеческие ценности. В ходе работы Над диссертацией использовались и некоторые конкретные методы исследования, в частности, системный подход с его требованием учета многомерности различных сторон и явлений объектов исследования.
Апробация результатов работы. По теме диссертации написана монография Таэвитие топливной промышленности в 1917-1937 гг.(На материалах партийных организаций РСїСР)" (деп.в ИШОН в 1990 г.,объемом 15,5 пл.); опубликованы 13 статей и тезисов. Общий объем печатных работ - 23,5 пл. Б процессе работы над диссертацией автор принимал участие з
республиканской научно-практической конференции "Научно-технический и социальный прогресс: истерический опыт и современность" (Свердловск,I9B9) и во Всесоюзной конференции "Россия нэповская: политика,экономика,культура"(Новосибирск,! 991), а также в некоторых других.