Введение к работе
Актуальность темы. Острая потребность в развитии сельского хозяйства определяется тем, что это не только, сфера прило-кения труда многих миллионов работников, но и отрасль производства жизненна необходимых товаров народного потребления страна. В этой связи одной из-важнейших задач э области сельского хозяйства всегда явгялась необходимость.стабильного, отвечавшего общественным нуждам уровня производства сельскохозяйственных продуктов, в том числе с использованием такк-х факторов интенсификации как применение достижений науки и передового опыта. Последний выступает не как самостоятельный элемент, а как усвоение.знаний об отрасль и ее процессах, их целенаправленном применении с учетом активности личности, а также коллектива.
Сельскохозяйственные" знания как основа технологий,- организации и управления отраслями не втали неотъемлемой частью при формировании аграрной политика в 50-60-е годы. Поэтому наметивииеся успехи з аграрном секторе страны после 1533 і', не были закреплены в последующие года-, что с особой остротой' поставило вопрос необходимости реальной оценки ситуации, в том числе внимания к кспг гьзованив науки в сельскохозяйственной практике. Мартовский (.1965 г.) Пленум ЦК'КПСС, XXIJI с'ьезд пар- . тии и I сессия Верховного Совета СССР восьмого"созыва однозначно определили необходимость атказа от субъективизма в руководстве отрасльп,. навяэыванит сверху шаблонных рекомендаций (что тоже являлось субъективизмом), недооценки лауюг и опыта !ч ;аголетней практики. В документа/ намечалась программа ра- " jr.\ ; исследовательских учреждений отрасли, в частности, разработка научны:: осн'ов ведения, производства, развитие селекции .ельчкохозяйственных культур и животных. В дальнейшем реаения партийных, советских и сельскохозяйственных органов вносили но sue аспекты в'осмысление процессов перегода отой отрасли на , качественно новий уровень. Одной из ооновополагавших идей отих поисков5является положение о необходимости соединения сельского хозяйства с "достижениями научно-техничесгей ре'Уолвции.
Особое значение.а росте объема.производства сельскохозяйственной продукции, повышении урожайности полевых кудьтур/гузе~
І. XXIII съезд Коммунистической пастии Советского (йиза^ Стенографический отчег.-;4.:Политиэдат,1955.-Т.1.-С.й4^
личенкк жлвотноводч л:- А .продукций имея опыт лучзих работников й коллективов, Еознкхаааий в различных отраслях. Его превраце-ние. в массовое достояние, вкрокое использование имеет важное социальное, экономическое и производственное зкачекяе. Это имеет особый емкзл для сельскохозяйственного производства региона в связи с тем, что в отраслях, в пределах районов и паже хозяйств не изжита "пестрота" в результатах к нестабильность производства. Использование опыта лучэих имеет непосредственнее значение для обогавения ьультурнами ценностями, созданным! в материальной сфере различными этническими к социальными группами.
Историография проблемы. йгучениЕ проблем пропаганды, внедрению достижений науки к передового опыта ученые всегда уделяли должное внимание. Ко особенно интенсивно атот процесс развернулся на рубеже 5C-6Q-X годов, в последующе годы. 06е.іи в работах Б,-ракова М.Е., Малышева й.С. а яекоторах других историков является та, что авторы кселедувт проблемы путем выяснения значимости в их реаекик зопросов роста профессиональных качеств работников и общественно-политического фактора, укрепления рядов партийных организация. Зарянов Ф.П. и другие выделяет иной аспект: вопроса внедрения достижений передовиков рассматриваются в неразрывной связи с развитием социадистичесхсгс соревнования, та есть, по существу, реиекие проблемы сводится к массово-политической, организаторской деятельности партийных и профсоюзных комитетов. При безусловной важности изучения этих аспектов, тем не менее, отметим, что .только лишь организаторских и нравственных стимулов для решения поставленных вопросов недостаточно. Ке Л"яены названные работы исследователей и других просчетов.
.Ллещенко й.Б. Деятельность КЦСС по распространение и обобщения передового опыта в сельском хозяйстве (І953-І956 гг.).-М.:1957; Бураков &.Е. Деятельность Коммунистической партии по пропаганде и внедрении передового опыта в сельском хозяйстве. На материалах партийных, советских и сельскохозяйственных органов ЦЧЗ (1954-1964 гг.).-Ворокек:1964; Зырянов ,Т'.П. Коммунистическая партия в борьбе зз распространение и
. . . .. _ _ . . . ..__ дальне
гемг развитию сельского хозяистее РС*СР (I950-IS53 rr.j.-«. _У7о; Баска П..А. ЙП з борьбе за пропаганду и внедрение достижений науки и передового опнта в колхозной производстве uy5u-iS53 гг.).-М. ІІ959; Шчякав 2.8. Работа ааЬтайкаж организаций, по обобщение опыта передовиков сельского хозяйства чі?53-І55б -гг.).-й.:І95&.
3 частности, недостаточное внимзняе уделяется выяснение эффективности применения достижения науки и опыта лучших. Использование такого приема как возможный.зфтект, а не фактический результат.производства считаем нецелессобразкик и ."тактикой неподтвержденным. Автора, «оворя. сб-эффективности распространяемых яовзеств,.- не стремятся оаенить развитие отрасли с. позиции кошлексяого ргэекия проблемы, бгего результата производства. Это отражает суяеетвозавачй .. ^дход к, вопросам развития сельского хозяйства, при котором не обпая технология, уровень агротехники, а те или иные агроприекы считались" основой реаеняя проблемы увеличения производства, повышения качества, продукции.
После мартовского (1555 г.) Пленума Ш КПСС изучение'проблема углубилось. Б ряде диссертаций, относядахся к этому периоду, интенсивно исследовалась работа партийных организаций в годы восьмой и девятой пятилеток. 3 работе Струкова А.В. основное вникание акцентируется на развитии научно-технического прогрес-» са в сельском хозяйстве, тех изменениях, которые происходили в материальной базе исследуемого км региона. Особое значение z использовании достижений науки автор видит в возрастании роли специалистов и руководителей. Предложенный критерий оценки к:-, деятельности - способность выполнить план с наименьшими затратами труда к средств-струдно признать праемлимым, так как при такой постановке вопроса возможны элементы субъективизма, в том числе и выполнение заданий любой ценой; просматривается также преувеличение исследователем возможностей решения прзехек
I. Aj...ysoB А.Т. Деятельность Коммунистической партии Белоруссии
по внедрении достижений науки й передового опыта в сельско
хозяйственное производство (І955-ІУ70 гг.).-Минск: I93J; ^ор-
гиеа E.S. деятельность партийной организации Буслі екей Аи&'
по распссстсаиениЕ передового опыта з сельском хозяйстве
49&5-IS70 гг.;.-йркут~к:1973; Струков A.S. Деятельность
КПСС по распзотраненис достижений"науки й передового опыта
в сельскохозяйственной производстве з" К5б—19?5 rr.i'i'a ks-
тсіиалах центрального Четаоземья}.-Свег-ловск:1979; Lckoto-
sa K.*J. деятельность Пермской обласгн.- глртлйлэй оргачкэй-
ции по внелренкв и пропаганде передового опыта и сельское
хозяйстве в 1966-1370 гг.-Пермь: 1573; Зласеиков 3.3. Дея
тельность партийных организация по внедрение достижений н&-
уки к передовой практики на современной этапе.-М.;19?4; 1к~
пин М.й. Леятельнс-сть партийкой организации по внедрения
достижений наухи и пенедоаогэ опыта ъ сегъскохогяйствгинсе
псоазвадсгво а 1951-1970 гг. (На гетеркадах Горысзвской сбда-
стіО.-Горьхиа:197І а др.. . ;- ..
через управленческие структуры. Автор раскрывает также много
образные формы распространения достижений науки и передового
опита, том числе новые - соревнования на призы знатных зем
ляков, по личным творческим планам и т.д. Вместе с rev. Струкоз
/..З. практически не затрагивает социально-экономические аспек
ты реиения проблемы. -'
Арбузов А.Т., исследуя деятельность партийной организации республики Белоруссия в"годы восьмой пятилетки, верно подметив необходимость интенсификации внедрения достижений науки и передового опыта, акцентировал свое внимание в основной на политико-организационной раооте партийных комитетов, общественных организаций. Его исследование, по нашему мнение, не лишено и других недостатков: считаем, что автор несколько преувеличивает роль научно-теоретических конференций л пропаганде знаний. Данная форма работы не охватывала рядовых тружеников седа, а, следовательно, выступала как специфическая.
Опыт партийных организаций по внедрение достижений науки и передового опыта в Никнем Поволжье с конца 50-х и до середины 60-х годов исследован б диссертации К.И.Максимова. Автор уделил основное внимание теоретическому осмыслению проблем ин- тенсйвного ведения хозяйства. При анализе факторов роста производства сельскохозяйственной продукции значительное место ОЇ-еєгєно характеру развития производительных сил региона-комплек-сной механизации и электрификации отраслей растениеводства и животноводства, а также использованию нг.учно-обоснованных систем и рациональных методов ведения вельского хозяйства. Однако, оправданно поставив вопрос о неумной основе развития производства, автор .не уделил должного внимания выяснении состояния сельскохозяйственной науки в зоне Нижнего Поволжья. В системе работы партийных организаций по внедрении нового определяющее,' значение автор отдает "обучение кадров, производственному опы-ту, а также .виясненню значимости социалистического соревнования, Недостаточно,исследованы в рабом другие направления деятельности, в частности, роль сельхозорганов, научно-исследовательских учреждений в реиени/ проблемы. Кроме того, пропаганда достижений науки и передового опыта в регионе , по назему мнение, является лишь условием для реаения обвей задачи. Считаем, чіс вопрос об использовании достижений науки и передового опы-
"" Максимов'К.И. Партийное руководстве внедрением в сельское . : ті оз яя от so достижений науки и передового опыта (1959-1965 -гг. На м&гериалах Нижнего Поволжья.)..-*4.:1966. -'--,
,та в Нижнем^Позолжье требует дальнейшей глубокой проработки.
Некоторые вопросы изучаемой проблемы.нашли отражение в ряде других работ, чзданных- н последующие годы.1- Опыту десятилетнего осуществления курса, разработанного мартовские '(1965 г.) Пленумом ЦК КПСС и дальнейшему теоретическому обоснованию аг- ' раркоД политики посвячена работа "Проблемы аграрной политики ЯПСС на современном этапе". Регеяие многих проблем в отрасли -созераенствовакке форм организации производства» экономических сзязей-исследователи зерно, на кап взгляд, видят на путях широкого использования научных достижений. Однако, анализируя' осуществление аграрной политики sax, з целоь ло стране, так и в отдельных ее регионах- они дакг весьма завыаеннув оценку достигнутых результатов з дэннол отрасли экономики. Многие положительное идеи, выдвинутые з 1955 году не находили должного применения, к ник не 6uss? готовы хозяйства, йротйзленныё .отрасли, учреждения с ними сзкзакниё.
З исіозлко-партиГінсЯ, сельскохозяйственной и экономической литература," изданной а последнее десятилетие, авторы также ставят вопросы внедрения научных достижений в производственный пронесе. Так, вопросы использования дос-гияеяий науки в колхозно-совхозном производстве Андргяноз А.Г» выделил как один, из факторов интенсификации отрасли-з Еажнем Позолжье е годы 8-Ю пятилеток. Автор-раскрыл условия способствовавшие улучшению деятельности научных учргядБний, но слабо показал.развитие сзя-эеЯ исследовательских и производственных коллективов.
Статьи и броасра передовиков сельского хозяйства, руководителей и специалистов, отчоеязиес;; к данной проблема, носят в оснавнйч публицистический характер., й хотя эти работы локаль-
-
Знсякоз .П. Курс партии на интенсификации сельскохозяйственного п::оизЕ05стза.-М. ІІ973; Островский В. Б. Новый этап з развитии колхозного строя.-М.:1977; Проблемы аграрной политики КПСС на созре.іенном зтапе--М.:1Э7?, Т.І.Д.2. <
-
Андреяноз А.Г. Деятельность партийных организации Поволжья
' "- 8 -
ни по постановке вопросов, тем не менее оки предетавлявт интерес, помогает видеть проблемы производства глазами тех, хто с ними ежедневно встречало?, v. стремился к новому.
Таким образом, нисколько -..г умалля научную значимость работ своих предшественников,, считаем, что проблема внедрения достижения науки и передового опата з годы зосъкой пятилетки должным образом не раскрыта и требует серьезного внимания.
Цели и задачи-исследования. Работа посеяеснв изучения опыта партийных, советских органов и общественных организация Нил-нево.таокого региона по совершенствования производства на основі достижений науки и передового опыта. Задачами исследования являются, по-п-ршх, анализ работа по развитии материально-технической базы колхозов и совхозов, активизации научных исследований, решению вопросов социально-профессионального хагакт-ера-поі готовки и переподготовки кадров массовых профессия, специалистов и т>ухозодителеи; во-вторых, выяснить *ормч и методи, ИС-
, пользуемые в регионе для. усиления воздействия седьексхозтйс--венной науки на производство, развитие связей каучках и производственных коллективов; в-третьих", доказать рель обаеегзенкых организаций и органов хозяйственного управления в активизации поиска нового" работниками участков, трудовыми коллективами з условиях освоения интенсивных форм хозяйствования, зарождения новых окономическах отношении; в-четвертых, раскрыть роль специалистов сельскохозяйственного производства в деле внедрения достижений науки и передового опыта; в-пятых, оиенить действенность 'усилии по распространении достижений науки л передовой
практики ^'условиях административной-командной системы.
Новизна исследования заключается в том, что в нем обзектнз ю, на основе документальных материалов, а не сложившихся дог.ч к преувеличений о состоянии дел, показан ход работы по внедрена» нового б аграрном секторе Нижнего Поволжья. При этой оооооа днкканіїа уделено кспользеванию сельскохозяйственных, зоозеїерп-нарнн.ч v. эхопемйчесхих аясний в ходе изменений, технологии, ор-гипазаций ;-. управлений отрасль». 5 исследовании раскрывается в '..0;>ил.чксї процесе выявления, обобкги'.я, пропаганди я зкеареи/.я [\c;>aiz к годи восьчоЯ пятилетки - S ^ункипокпрозекн,! стогс.е;л-
" :.>::: г г г о? о т-:-іа:іа асліоленсїзй области л-2олгогсал;п:ш.-:;эл:к. <>. ,^13.-^0, іі/из; ла^лозцеа е., Т/пигог- Л... Іаг-уг-.и'і. Л. Глааиое .;:« с;-.^ ;У--\>і йі:га.-изацч;; гр-/да ,з ^емлед^лпи.ЕЬпгст^цд^лк.-
ore механизма важко проязленке активности на каждом этапе, во сеГ: цегточке - от идеи до результатов производства. Самый слепым ;. хзлоисследоБак"Ым, по нашему мнение, остается последний" тап - внедрение, чечу и уделен особый акцент. 3 диссертации рзсле;кизаю?ся так-е новые -формы и метопа организационной ра-оты кногзоораэных структур, осуществлявшиеся в конкретно-ре-нональных услезиях. При отзк отмечается, усилия по выя-лекнк использование как коллективных форм работы, так и.опыта отельных передовиков. Существенное внимание уделено причинам едевспельзованкд социадъно-г-кокомически-х факторов.
Объект исследования - деятельность пртиКкь!х орган'.'лац'.,;": ггмека, советских и сельскохозяйственных органов по иоп^льто-анкь достижений наук,, и передового опыта в колхогко-езахозшн" роиззодстве в годы восьма:: пятилетки. З расскатригасмий пер-; продолкался численный рост обзест-венко-политичесчих органи-іц::й - профсоюзных, комсомольских и партийных - работников агарного сектора. 3 составе Астраханской и Волгоградской„обласних партийных организации сельские коммунисты составляли, до :%: от обгего количества, в Саратовской-свыпе четверга. В )лхозах и созхозах последней работало 17? общего количества :~р"Ч"кх партийных организаций области.А
Организационно систему научно-исследовательских учрежден/.: KVi-.vnc.ro хозяйства в этот период представляли крупные з окал ъ-іє коллективы, такие как зедузий многопрофильные разработки лІОХ го-5остока, специализированные опытные станции а с::apse пункты. Созданные" практически, в каждой почвечко-климагиче-:оГ: не оіоркне пункты к станции позволяли комплексно азу-ігь вопросы 'агротехники, использования органических и минера-ьных удобрений г различных системах растсниеводст-за. Значите-ькнЗ отряд исследователей работал з учебных заведениях -гг. іолгеграда и Саратова.
Ндаяее Поволжье - крупный СЄЛЬСКОХСЗЯЙСГЕЄННяЛ , г--'-олГігаззіЗ более 20 миллионами га, значительная честь ксторах азкя, ее удельный вес достигал грех четвертей в структуре t-л'.ь-озугодил. П-рогзводстзекный потенциал региона продол^а": гс?-астать через освоение деланных и яалегках" земель, раегкрекке
-" - ^ _
Г . .. '- „ , . 1,.., .^...,,,, * '-"'"''".'",
. Рассчитано автором: Саратовская областная партийная огг;п\'/—
- 10 --пяопадай под ранге всздегызаекые к н:гае культура, развитие мелиорации. Его'Ззацнокалькае использование, с-ток числе к1 материально-технического парка в УЄЛ02ЕЯЕ5ЄЙСЯ ситуации., вызванной сокращением трудовых ресурсов ceza, требовало изменение ' форм & методов ведения хозяйства, его обновления па основе науки и передового опыте. Опйг партийно-государственного руководства зтикл процессам;? представляет исторический, теоретический и практкко-лгїкгичєскйй антзрес.
Хронологические рзккк настоящей работы схватывают время с 1956 по 1970 гг., ваашй период реализации, аграрной политики, намеченной картовскяк (1565 г.) Пленумом ЦК КПСС. Разработка проблеші, относящейся к данному периоду важна тек, что в сельскохозяйственной политике не только наметился новый подход в управлений ограслъЕ, в частности, осуждение практики организационно и экономически кеобобенованных реорганизаций производственных структур. їоркировавпийся Еурс основывался на понимании необходимости технологических изменений в аграрном секторе, сокращении ручного хщя&г Е также вывода о той, что реальным путем увеличения производства сельскохозяйственных продуктов становилось интенсивное направление хозяйствования, при которой достижение науки, опат хучяак приобретали особое значение. Однако отход от слохавгяхея форм в работе, а равно и переход к.новик организационным и экономически» решениям проходили, в эгог пер.:од неоднозначно.
Кетодологической основой рабо-ы гвялись принципы объективности к историзма, которые кскввчаст тенденциозность подбора фактов, их осЕесения и анализа; они позволяет рассматривать явления в развитии, совокупности всех компонентов, влиявших на исследуекай объект, кх взавкосвяэь к взаикообусдовленность.
йсточнкковая база. ОсноЕОПэдггацинк источниками для раг-крыгия темы явились документы партийных и государственных органов, box числе материалы местных .партийках, советских структур, управлений сельского хозяйства, обиесвенных организации, киесщився б архивах областей Нккнегз Поволжья. В архивах Саратовской, /с трахав ской к Волгоградской областей иэуче-, вы нами документы двадцати седа партийных организаций и их ' ; ; групп,;,рабогаввих в производственных коллективах, четырнадца- -' "'.Мій-районних.* городских кожгетов партии, трех областнзх партийных организаций, десята научно—исследовательских учреждений
- II -
к опытных станций, областных управлений сельского хозяйства. При работе особое внимание уделялось изучению материалов производственных учасков, трудовых коллективов, так ка?; от активности работников на местах в немалой степени зависел поиск, обсбкение у, внедрение нового з производственный процесс. Документа отражают не только решение многообразных вопросов оперативного характера, но и поиск лучших образцов, нацеленность на совершенствование, движение по пути качественных сдзкгоб в отраслях. Процесс отот непростой v. осуществлялся в разной мере как на уровне отдельных хозяйств, так и районоЕ. "'ногке материалы, использованное з диссертаци.., вводятся э научный оборот впервые.
Составной частьс источниковедческой базы стал нирокий круг историко-партийной, сельскохозяйственной, периодичосгсзй ктерагуры. Использовались при исследовании статистически справочники СССР, ?СФСР, областей региона. В статистических ежегодниках страны и республики содзркится многообразный материал социально-экокоглчесхого развития страны, отдельных регионов. Сборники, издаваемые на местах, в целом даст материал по вопросам развития сельскохозяйственного сектора, однако не всегда отражает экономическое состояние его отраслей. В них нередко отсутствует единая система показателей, что затрудня-;г проведение анализа, целостного изучения развития данного ру-;.г."'л.,К тому же, не все области Нижнего Поволжья ичелк стаг,'-мическке сборники за года восьмой пятилетки.
Значительный материал о внедрении нового почерпнут из научно .'ОизЕОДственных яурнало'з "Сельскохозяйственное [;г'л;зьоі-;гво", "Степные просторы". Учение вуэев Иоволкья, передовики фОйззадства, печатавшиеся Ксі страницах изданий, пропагакдкру-
)Г НЗуч.ЧЫе ДОСТИЖенНЯ И ОПЬ'Г НОВОГО В ЬКОНОМКЧеСЕОЛ KS.SHK, Г-
ютехиике, организации производства. По многим вопросам велись >стрые дискуссии, что позволяло выделить актуальность пго6хе-„ и, Сипосгавигь различные точка зрения.
. СССР в циірах и фактах в 1970 г. Кгкткня стат.сб.-К.;С-,2-TncTnrta,I9/I; Катодное хозяйство РКС? в 197й г.-Стэг.сб.-М. :Стетисткка,197; Народное хозяйство Астраханской области за 50 дет.-Стат.сб.-Болгоград:Ниж.-Волк.кн.изд-в*! .' 1967; Народное хозяйство Волгоградской оолаети I956-J.97L Стат.сб.-Саратов: Сарзт.сгд.иэд-вэ Статистика; Народное - : хозяйство Саратовской области за 50 лег Советская нсасм,.-Сгат.сб.-Сарагов:отд-и?д-В Статисмка, 1957 и: зр. --
Практическая "з;;ачі^зсть. Изучение опата рабсты партийных" организаций к других общественных структур по пропаганде, использованию наук:; п передового в областях свидетельстзует, чтс решение гангізЛ проблемы невозможно без ре&гкзацкк целого комплекса соцкально-Еконсиичееких вопросов з регионе. Речь идет прежде всего, о.необходимости материального и технического перевооружения аграрной отрасли, создан;»; экономической запктересовангостк работников как * условиях зисокого использования новых форк организации труда, роста культуры производит ва.
'-'.атериады диссертации когут быть использованы прк подготовке спецкурса в вузе, в краеведчески:: учреждениях, в агитационно— пропагандистской работе.
Структура диссертации косит проблемко-хронодогическик характер і; состоит из введення, двух глав, загегсчекия, списка л"пользованных источников к литературы.