Введение к работе
Актуальность исследования.Перестройка всех сфер общест -венной жизни побуждает к осмыслению места и роли КПСС в по -литической системе обновляющегося общества. Осуществление реформы партии направлено на кардинальное изменение форм и методов партийной работы, способствующих превращению ее в демократическую политическую организацию, действующую в условиях политического плюрализма. Наполнение новым содержанием партийной работы невозможно без обновления функций партии, ее структуры, демократизации внутрипартийных отношений, овладения политическими методами руководства. Все это требует глубокого изучения, теоретического осмысления и выработки научно обоснованных выводов и рекомендаций по организации политической деятельности.
Обновленная КПСС - это: партия социалистического выбора и коммунистической перспективы,освобожденная от идеологической зашоренности, догматизма, строящая взаимоотношения своих членов {включительно на основе партийного товарищества, утверждающая принципы самоуправления, открытая для контактов, взаимодействия с коммунистами, социал-демократами, социалистами разных стран и разной ориентации, которых объединяет приверженность общечеловеческим, гумманистическим идеалам.каковы объективные условия развития КПСС и одновременно ее внутренняя потребность.
Научный интерес к проблеме диалектики внутрипартийных отношений объясняется тем, что перестройка внутри КПСС осуществляется медленно и противоречиво, отстает от развития общественно-политической ситуации, не носит всеобщий характер. Налицо проявление растерянности партийных работников,ослабление партийного влияния на социально-экономическую, политическую жизнь общества. Такое положение объясняется рядом причин: нарушением основных законов организации политической деятельности; отсутствием научного анализа состояния партии и недооценкой ее потенциала как движущей силы социалистического обновления страны; медленной перестройкой сознания, сохранением многих стереотипов, догм, старого мышления, деформацией внутрипартий -ных отношений.
I. Материалы ХХУШ съезда КПСС. М.,1990.
Актуальность темы исследования определяется нынешним положением КПСС. Являясь частью политической системы общества, партия переживает самый глубокий кризис за всю историю своего развития. Положение усугубляется тем, что обострение противоречий внутреннего развития партии развивается на фоне борьбы между демократической и бюрократической тенденциями ее развития, попытки преодоления отчуждения коммунистов от политики КПСС, демонтажа устаревших аппаратных структур, отсутствия единства в ее рядах, преодоления длительной апатии членов партии. В силу сложившихся исторических условий КПСС превратилась в партию аппаратного типа. Налицо отказ от ленинской идеи самоуправления в партии, нарушен механизм реализации власти партийных масс. Усиливается деструктивное влияние на КПСС со стороны других политических партий и движений. Наличие противоборствующих течений, группировок в партии с одной стороны и отсутствие здорового дискуссионного начала с другой - значительно снижает ее общественно-политический тонус. Кризис кадрового корпуса, решение за счет КПСС ( ее бывших членов) вопросов политического лидерства другими партиями также способствует ослаблению ее позиций в обществе.
Ревизия марксистско-ленинской теории и фальсификация истории привели к резкому снижению активности первичных партийных организаций. Преобладающими стали критическая тональность и гражданский нигилизм, социальная безответственность официальных структур и развитие федералистских настроений в партии.Вызывает беспокойство падение авторитета и нравственного облика члена КПСС: наблюдаются массовые нарушения уставных норм партийной жизни на всех уровнях.
Упрочение положения правящей партии напрямую зависит от обновления внутрипартийных отношений на принципиально иной основе их функционирования. Процесс дальнейшей демократизации отношений, складывающихся внутри партии на всех уровнях, невозможен без расширения выборности, подотчетности, предоставления широких полномочий первичным партийным организациям, совершенствования структуры, повышения активности и ответственности коммунистов, активизации деятельности выборных органов,обеспечения гласности. В диссертации делается попытка определения механизмов реализации этих важнейших направлений партийной
деятельности через познание диалектики внутрипартийных отношений, противоречий внутреннего развития КПСС, что значительно повышает актуальность исследования.
Изучение соотношения тенденций развития внутрипартийных отношений с типом партии и ее функциями в реальной практике осуществляется в системе взаимодействия правящей партии с другими звеньями политической системы, прежде всего с Советами. Исходя из этого, чрезвычайно важна тактика и стратегия фракций коммунистов в Советах всех уровней. Диссертант, осуществляя исследование, ориентировался на базовые нормы деятельности КПСС, как партии авангардного типа. Составной частью ее внутреннего развития является утверждение и развитие функции парламентской организации, в связи с чем меняется представление не только об организационных, но и других отношениях внутри КПСС.
При исследовании внутрипартийных отношений представляется важным понимание того, что в основе механизма их образования лежат не сами по себе принципы и нормы как таковые, а основанная на них партийная деятельность , отвечающая требованиям объективных законов развития общества и партии. Именно поэтому изучение сущности, характера и особенностей внутрипартийных отношений связано прежде всего с разработкой теоретико-методологических проблем теории и организации политической деятельности. В немалой степени этому способствовала дискуссия о месте и роли КПСС в политической системе общества, в ходе которой подверглись анализу и отношения внутри партии. ХХУШ съезд КПСС в определенной степени подвел итоги дискуссии, но она не завершилась с окончанием его работы. Более того, она набирает темпы, меняется ее характер, обостряются позиции оппонентов КПСС, а это побуждает и саму партию к постоянному самоанализу.
Обретение новой роли и места партии в политической системе общества возможно лишь,исходя из объективного анализа современной общественно-политической ситуации, неформального обращения к марксистско-ленинскому теоретическому наследию и его нового прочтения, изучения процессов, происходящих непосредственно во внутрипартийных отношениях, действующих в них противоречий и определения путей их разрешения. То есть необходим политологический подход к анализу совокупности различных качест-
- б -
венных сторон деятельности партии.
Научный анализ сущности внутрипартийных отношений является актуальной задачей и потому, что они ( отношения) в определенном смысле синтезируют сущность и основные черты КПСС, Б рамках этих отношений и через них партия существует и развивается как целостный политический организм. Они - главное условие .основной внутренний двигатель ее социальной роли, как политической силы в процессе развития общества. Здесь уместно привести ленинское высказывание:"Кто берется за частные вопросы без предварительного решения общих, тот неминуемо будет на каждом шагу бессознательно для себя натыкаться на эти общие вопросы. А натыкаться слепо на них в каждом частном случае значит обрекать свою политику на худшие шатания и беспринципность .
Состояние научной разработки проблемы. Теоретико-методологические основы отношений, складывающихся и развивающихся внутри партии, разработаны недостаточно. Долгое время не обращалось внимание на необходимость обновления теоретической базы в историко-партийной литературе, проведения инвентаризации нормативных документов, системы понятий, критериев и научных подходов. Отсутствие единого понятийного аппарата затрудняло знакомство диссертанта с многочисленными источниками. Сказывалось и отсутствие концептуального подхода в области внутрипартийных отношений. Остаются неразработанными механизмы преодоления противоречий развития общества и партии, как части е2рполитической системы.
Различные научные взгляды на исследуемую проблему изложены в ряде книг и монографий, брошюр и статей в сборниках и
-
Ленин В.И. Полн.собр.соч.,-Т.15.-С.Зб8.
-
Андрухов Н.Р. Партийное строительство в период борьбы за победу социализма в СССР( І9І7-І937гг.).М..-Мысль, 1977-375 с.
Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление.-М.:Политиздат, 1981 - 432 с.
Бобков В.А. Научный подход к партийной работе. -М.Полит
издат, 1985 - 198 с. .
Бърдаров Г. Партийн ата дейност. - Партиздат ( София).
ВластыОчерки современной политической философии Запада. (В.ВЛпюениерадзе, И.И.Кравченко, Е.В.Осипова и др.) -М.: Наука. 1989. - 328 с.
- 7 ,-
журналах , диссертационных исследованиях^. Анализ литературы показывает, что за период перестройки, т.е. с 1985 года, не
Деятельность:теория, методология проблемы.-М.:Изд.Полит.
литер.,1990 . - 365 с.
Жуков В.И. ІШСС - политический авангард советского народа,
инициатор и движущая сила перестройки. -М.:ПМБ МВПШ,1989,-
41 с.
Кулинченко В.А. Демократический централизм и развитие
внутрипартийных отношений. -М.:Мысль, 1985, -279 с.
Партийное руководство как политическая деятельность.
(Заркин Д.П..Передельский В.В.,Мазуров В.Ф. ,Тесля М.Е..-М.:Мысль, 1987, - 229 с.
Развитие внутрипартийных отношений на современном этапе.-М.:Мысль, 1984, -252 с.
Семенов B.C. Диалектика развития социализма.-М.:Мысль, 1987, -429 с.
Афанасьев В.Г,Системность и общество.-М.:Политзидат, 1980,-368 с.
Тодоров М.Вьтрешно-партииките отношения.Партиздат(София, 1985,- 253 с.
Яцков В.А. Кадровая политика КПССгопыт и проблемы.-М.: Мысль, 1986, -317 с.
1. Иного не дано.-М.'.Прогресс, 1988,-680 с.
Московская городская организация КПСС.I9I7-I988.Цифры.
окументы. ерестройка,гласность,демократия,социализм. Социализм: между прошлым и будущим.-М.гПрогресс,1989, -420 с. Переетройка:гласность,демократия,социализм. Постижение. -М.гПрогресс, 1989, -590 с.
Андрухов Н.Р. Выборные партийные органы и их аппарат./Вопросы истории КПСС.-1988.-№12.-С.54-66. Божанов В.А. Болевые точки в работе аппарата/Коммунист.--1988.-W8.-С. 37-41.
Жуков В.И.,Горенков А.В. Демократический централизм:исто-рия и современность./Политическое образование.-1988.-Ш.Жуков В.И.Развитие КПСС на этапе социалистического обновления/ Вопросы истории . Жуков В.И.Чья партия КПСС?/Диалог.-1990.-f6.-C.4-8. Нечипоренко В.Совместимы ли авангардные и парламентские функции партии /Партийная жизнь.-1990.-№ 12.-С.26-31. Петренко Ф.Ф.Социальный состав КПСС:Тенденции и проблемы. Вопросы истории КПСС.-1989.-№6.с.
Петренко Ф.Ф. Партия:Функции и роль в правовом государстве. \Циалог.-1990Г-^1.-С.74-80.
Чемоданов М. Не претендуя на монополию в обществе,но оставаясь правящей партией /Партийная жизнь.-I990.-W8.-С.27-32.
2. Галахов В.И. Основные тенденции развития партийного аппа
рата и пути его перестройки в современных условиях:Авторед.
дис.-на соиск.учен.степени канд.ист.наук( 07.00.14).-М.,
1989,-21с. ,МВЙШ.
Пшенников В.В. Взаимодействие КПСС с общественными организациями в условиях перестройки:проблемы общего и особен-
было ни одного специального исследования по данному вопросу. Поэтому речь может идти только о работах, написанных в доперестроечный период, что, безусловно, снижает их актуальность. Значительное место в научной литературе отводится изучению отдельных сторон внутрипартийных отношений, принципам и нормам в соответствии с которыми они устанавливаются и регули -руются. Не является плодотворным прием, используемый некоторыми авторами, при котором сложная сущность исследуемых отношет ний подменяется раскрытием внутрипартийной или организационной деятельности, внутрипартийной демократии и т.д.
Среди публикаций середины 80-х годов можно выделить несколько содержательных монографий, в которых дается анализ отношений, складывающихся внутри партии на различных ее уровнях.
Исследование внутрипартийных отношений содержится в книге "Развитие внутрипартийных отношений на современном этапе", изданной в 1984 году под редакцией Дербинова Ю.В. Это издание - своего рода, пробный камень в разработке столь многогранной темы, требующей усилий многих исследователей. Авторский коллектив рассматривает отношения внутри партии как систему идейных, политических, организационных, нравственных и других связей, складывающихся между коммунистами, между руководящими партийными органами и партийными массами, между партийными комитетами различных уровней. Здесь также предпринята попытка
ного :Автореф.дие,натиск.учен.степени канд.ист.наук (07.00.14).- М.,1990,-24 с. - МВПШ.
Камионский С.А. Планирование партийной работы на основе программно-целевого подхода: специфика, опыт, проблемы: Автореф.диена соиск.учен.степени канд.ист.наук (07.00.14).-- М.,1989.- 20 с- МВПШ.
Ляшенко А.Н. Организационная деятельность партийного комитета и его аппарата в условиях перестройки: Автореф., Гена соиск. учен.степени канд.ист.наук ( 07.00.14).-,1990.- 21 с. - МВПШ.
анализа проблемы - природы, истоков, характерных черт, закономерностей и тенденций развития внутренних процессов в партии и возникающих при этом отношений на разных уровнях ее функционирования.
Значительным вкладом в исследования внутрипартийных отношений явилась монография Кулинченко В.А., в которой анали- . зируется их становление и развитие, сущность,и принципы внутрипартийной демократии, демократический централизм, различные стороны отношений внутри партии. Автор прав, утверждая, что без исследования природы и характера внутрипартийных отношений, специфики их взаимодействия со всей системой обществен -ных отношений невозможно расчитывать на основательную разра -Сотку теоретических проблем о партии в целом. Однако, эти исследования совпали с периодом серьезных деформаций как в обществе, так и в партии, а это не могло не сказаться на тех выводах, к которым пришли авторы. Остались вне их внимания суще -ствующие противоречия внутреннего развития партии, что. естественно, снижает значимость этих публикаций.
Научному пониманию процессов, происходящих внутри партии, содействовала книга Семенова B.C. "Диалектика развития социализма", в которой освещаются процессы функционирования социалистического общества, его движущие силы, противоречия саморазвития и др. Автор этой работы предлагает новую концептуальную постановку решения назревших проблем в обществе. Важен также его теоретико-методологический подход к развитию социалистического общества: необходимо видеть единство черт общего, особенно и отдельного в его развитии и выделять в этом единстве движущие черты настоящего и будущего развития. Такой подход правомерен и применительно к диалектике внутрипартийных отношений. Исходя из принципа детерминизма, диссертант рассматривает взаимообусловленность противоречий внутри партии противоречиями общественного развития.
Система внутрипартийных отношений определяется типом партии и ее функциями, отказом от прежних властных полномочий. В этой связи определенный интерес представляет монография "Власть:0черки современной политической философии Запада" под редакцией В.В.Мшвениерадзе, И.И.Кравченко, Е.В.0сиповой, где исследуется проблема властных отношений с позиций марксисте-
кой философии и на основе критического анализа Концепций современных западных философов. Принципиальное значение при этом имеет утверждение, что система власти оказывает различное воздействие на личность: если человеку не обеспечено свободное проявление своей сущности в любой форме деятельности, то наступает критическое состояние как у отдельного индивидуума, так у общества в целом. Это положение в полной мере относится к процессам, происходящим внутри партии и общества на современном этапе их развития.
Заметным вкладом в историографию проблемы явились сборники о перестройке, гласности, демократии, обновлении социализма и партии.Это -прежде всего, книга "Иного не дано", вышедшая накануне XIX Всесоюзной партконференции, а также "Постижение" и "Социализм: между прошлым и будущим". В них представлены подходы, точки зрения ведущих публицистов, социологов, политологов и экономистов на процессы, происходящие в самых различных сферах общественной и внутрипартийной жизни. Авторы полемизируют со своими оппонентами, представляющими консервативные силы по отношению к перестройке.
Внутрипартийные отношения исследовались в трудах М.Тодо-рова "Вътрешно-партийните отношения" и Г.Бърдарова "Партийната дейност", написанных в середине 80-х годов. В них рассматриваются система, структура, классификация, закономерности, принципы и нормы внутрипартийных отношений и партийной дея -тельности. К сожалению, изданныз только на болгарском языке, они не были использованы советскими обществоведами.
В последние годы исследуемая проблема стала шире освещаться в периодической печати, прежде всего в общественно-политической публицистике.
Однако, названные труды при всей их значимости не исчерпывают тех возможностей, которые предполагает перестройка внутрипартийных отношений. Краткий историографический анализ свидетельствует о недостаточно высокой степени научной разработки интересующей нас проблемы. Этим в значительной мере пре -допределен научный и практический интерес к проблеме диалек -тики внутрипартийных отношений. Можно утверждать, что отсутствуют исследования о противоречиях внутрипартийного развития. Вместе с тем, накапливающийся опыт партийной практики нужда-
- II -
ется в постоянном научном осмыслении.
Объект исследования - внутрипартийные отношения, возникающие на различных уровнях между коммунистами, руководящими партийными органами и партийными массами, между партийными комитетами разных уровней на этапе реформирования партии.
Предметом исследования является диалектика внутрипартийных отношений через выявление противоречий их внутреннего развития.
Цель и задачи исследования. Исходя из актуальности, степени научной разработки данной проблемы, потребности практики, автор ставит своей целью изучить диалектическое развитие внутрипартийных отношений с учетом имеющихся в них противоречий и предложить механизм их разрешения на основе анализа теоретичес- і кого наследия, документов КПСС, решений съездов партии, пленумов ЦК КПСС, социологического исследования и изучения практики партийных комитетов разных уровней.
Для реализации этой цели определены следующие конкретные задачи:
- раскрыть взаимную обусловленность перестройки партии, ее
роли, функций, методов деятельности и необходимости приведения
внутрипартийных отношений в соответствии с новой ролью партии
и потребностями ее самосовершенствования;
изучить теоретико-методологические основы внутрипартийных отношений, их характера и особенностей;
исследовать диалектику внутрипартийных отношений, определить основные противоречия внутреннего развития партии и пути их разрешения.
Теоретическую основу диссертации составляют положения классиков марксизма-ленинизма о пролетарской партии, документы партийных съездов, конференций, пленумов ЦК КПСС.
Методологическую основу исследования составляет метод ма -териалистической диалектики в совокупности его основных принципов: объективности, всесторонности, развития, противоречия, единства логического и исторического, системности и др. Опорным в методологии исследования было известное положение В.И.Ленина: "Весь дух марксизма, вся система требует, чтобы каждое положение рассматривалось лишь исторически, лишь в связи с другими,
лишь в связи с конкретным опытом истории". Диалектика внутрипартийных отношений рассматривается через субъект, деятельность, отношения.
В диссертационной работе сочетаются методы теоретического и эмпирического анализа.
Источниковую базу диссертации составили, наряду с произведениями классиков марксизма-ленинизма и тематическими сборниками, где содержатся основные положения К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина по интересующей нас проблеме, документы и материалы Московского городского, районных комитетов партии, их текущие архивы. Другую группу источников представляют научные труды, брошюры, статьи, материалы центральной и местной печати, общественно-политическая публицистика.
Достоверность и аргументированность выводов и корректность оценок опирается на результаты социологических исследований с участием диссертанта группой сотрудников Мэсковской высшей партийной школы в 1990 году на базе шести районов г.Москвы. Учтены и результаты социологических опросов, полученные спе -циалистами по изучению общественного мнения АОН при ЦК КПСС, других научных центров.
При работе над диссертацией автор использовал научные разработки в области философии, научного социализма,политологии, теории и организации политической деятельности.
Вместе с тем научный анализ историко-партийной проблематики предполагает не только знание теории, но и практики.Разработке избранной темы способствовал личный многолетний опыт соискателя на партийной работе в одном из столичных райкомов.
Научная новизна исследования заключается:
в обосновании актуальности основных направлений исследования ;
в раекрытии обусловленности тенденций развития внут -рипартийных отношений типом и функциями партии;
в подходе к изучению диалектики внутрипартийных отношений;
в выявлении современных противоречий внутреннего развития партии, их анализе и предлагаемых путях разрешения.
Практическая значимость диссертации определяется возможностью использования полученных результатов в разработке клго-
1. Ленин Й.И. Поли.собр.соч.,-Т.49. -С.329.
- ІЗ -
чевых проблем теории и практики политической деятельности, в учебном процессе и пропагандистской деятельности.
Определенное значение имеют и практические рекомендации, адресованные партийным комитетам и изложенные в заключительных разделах диссертации.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации обсуждены на теоретическом семинаре, проблемной группе, заседании кафедры теории и организации политической деятельности МВПШ, а также изложены в выступлениях в ряде партийных комитетов. Автор принимал участие в "круглых столах", подготовке аналитических материалов для МГК КПСС по актуальным проблемам внутрипартийной деятельности.
