Введение к работе
Актуальность темы исследования. История государственной архивной службы России, отметившей в 2008 г. 90-летний юбилей, представляет большой научный интерес для современности. Впервые в мировой истории на законодательной основе была организована централизованная система государственного управления архивным делом Ко времени распада СССР эта система имела четкую структуру с продуманной организацией и технологией, обширную теоретическую и методическую базу Достигнутое в советские годы научно-методическое единство, наличие единых стандартов работы признано одним из главных условий сохранения целостности отрасли в современных условиях децентрализации российской архивной системы и интеграции архивов в единое информационное пространство
Возрастание востребованности архивной информации ставит перед историками и самими архивистами проблему репрезентативности архивного фонда, с одной стороны, и проблему быстрого и качественного поиска архивной информации - с другой Наряду с традиционными исследованиями истории становления и развития архивных учреждений на первый план выходит изучение полноты и достоверности источниковой базы истории советского и постсоветского периодов, воздействие на ее содержание и сохранность политических, социальных и экономических факторов, возрастает значение архивной эвристики
Богатая история архивного строительства требует всестороннего исследования не только архивной системы России в целом, но и архивных служб ее регионов Без учета влияния политических катаклизмов, идеологии советского строя на развитие системы архивных учреждений региона, на принципы их комплектования, сохранность, доступ и использование документов досоветского и советского периодов, идеологических ограничений, режима секретности на качество научно-справочного аппарата, его соответствие реальному составу и содержанию архивного фонда региона, а также позитивных и негативных моментов архивной реформы 1990-х гт, в тч. на качестве формирования и использования Архивного фонда Республики Татарстан невозможен полноценный поиск научной информации и качественное проведение научных исследований В этой связи является актуальным изучение истории государственной архивной службы Татарстана в 1960-2000 гг
Архивный фонд Республики Татарстан, составляющий свыше 4,8 млн дел, отражает историю не только современного Татарстана - одной из наиболее развитых в экономическом отношении национальных республик Российской Федерации Документы дореволюционного периода охватывают территорию Поволжья, Западной Сибири, Казахстана, Северного Кавказа, тк часть современных поволжских регионов России до революции входила в состав Казанской губернии, а Казань была центром нескольких округов- учебного, судебного, военного, путей сообщения Особенность формирования Архив-
ного фонда Республики Татарстан представляет несомненный интерес для исследователя
Степень изученности проблемы
Историю архивной службы Республики Татарстан за последние четыре десятилетия XX в необходимо рассматривать через призму развития архивного дела в СССР и Российской Федерации История архивной отрасли исследуемого периода складывается из двух взаимосвязанных направлений-история архивоведения (как науки, во многом предопределившей развитие отечественных архивов) и история развития архивных учреждений
Вехой в развитии историографии отечественного архивоведения исследуемого нами периода является середина 1990-х гт До этого периода, в 1960-1980-е гг. освещалась лишь история развития отдельных направлений архивоведческой мысли в виде изложения опыта работы1, в специальных исследованиях2, в материалах научно-практических конференций3. Несмотря на идеологический аспект, присутствующий в данных аналитических исследованиях, они внесли весомый вклад в дальнейшую разработку актуальных проблем архивоведения.
Открытие фондов российских архивов в 1990-е гг. привело к резкому повышению их значимости в жизни общества Архивная информация получила статус самостоятельного политически и социально значимого блока в общем ресурсе информации. Расширились круг пользователей архивами, тематика исторических исследований на основе архивных документов, более разнообразными стали тематические запросы и запросы социально-правового характера В архивоведческой литературе появился термин «новое архивно-информационное пространство», означающий открытость архивных материалов для пользователей, создание условий доступа и использования архивных документов на основе развития научно-справочного аппарата и поисковых средств, вхождение в международные информационные системы и расширение форм использования архивной информации
С 1990-х гг проблема пересмотра традиционных и выработки новых архивоведческих принципов и категорий заставила архивистов обратиться к своей ближайшей истории В этом отношении программной явилась статья В П Козлова «Архивная реформа вопросы научного и методического обеспечения», опубликованная в журнале «Отечественные архивы» в 1994 г., где автором для определения перспектив развития теоретических знаний в области архивоведения ставилась задача «составить достоверную картину
См Из опыта организации научно-исследовательской работы в архивных учреждениях страны -М,1980
2 Достижения науки об управлении архивным делом Доклад ВНИИДАД - М, 1975, Архивное
дело в СССР Труды ВНИИДАД - Т XII - М, 1980, Архивы СССР История и современность
Межвузовский сборник научных трудов - М, 1989, Классификация, комплектование и экспер
тиза ценности документов в советском архивоведении (1917-1987 гт) - М, 1989, Андросо
ва, М Е Научная организация и учет документов в государственных архивах СССР автореф
дис канд ист наук /ME Андросова - М, 1989
3 Проблемы архивоведения и истории архивных учреждений Материалы юбилейной науч конф
архивистов Ленинграда -Л, 1970
основных результатов архивного строительства и архивоведческих исследований последних семи десятилетий. Речь идет о цикле архивоведческо-историографических и историко-архивных исследований»4 Предпринятые в дальнейшем Росархивом совместно с Всероссийским научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела (ВНІШДАД) ряд мер вывели на качественно новый уровень исследования истории советского и российского архивоведения Стимулом для развития теоретических и практических разработок в области архивоведения послужили проводимые Росархивом совместно с ВНИИДАД серии научно-практических конференций, посвященных теоретическим и практическим вопросам архивного дела с участием архивистов, представителей научных и общественных организаций На многих конференциях поднимались проблемы проведения объективных и многосторонних исследований по истории архивного дела XX в Следует отметить аналитический и дискуссионный характер мероприятий, где наряду с общефедеральными поднимались и региональные проблемы отрасли. Начиная с 1995 г. начал проводиться цикл всероссийских научных конференций «Архивоведение и источниковедение отечественной истории проблемы взаимодействия на современном этапе» Особо следует выделить всероссийскую научно-практическую конференцию «Архивоведение и архивное дело в России (1991-2005 гг): осмысление пройденного» (Москва, 19-20 апреля 2006 г.) и доклад на ней директора ВНИИДАД М.В Ларина и специалиста института В Д Банасюкевича, содержащий анализ развития отечественных архивоведческих научных исследований за весь период существования государственной архивной службы5.
Под влиянием произошедших в стране политических перемен с начала 1990-х гт. прежние концепции историографии истории архивного строительства в СССР подверглись пересмотру Появились работы, отмечавшие недостатки организации советской архивной системы В монографии Т И Хорхординой критиковалась предельно централизованная система советских архивов и организация ими архивной работы, некоторые юридические нормы, действовавшие в области архивного дела6. Издание было воспринято неоднозначно в российском архивном сообществе Отмечая такие отрицательные свойства советской архивной системы, как чрезмерная идеологизированность, стремление засекретить значительную часть архивной документации, архивисты признали, что жесткая централизация архивной системы сумела обеспечить высокий уровень методологической основы ее функционирования
4 Козлов, В П Архивная реформа вопросы научного и методического обеспечения / В П Козлов II
Отечественные архивы -1994 -№1 -С 10
5 Ларин, М В Тенденции и проблемы архивоведческих научных исследований /MB Ларин,
ВД Банасюкевич // Архивоведение и архивное дело в России (1991-2005 гг) осмысление
пройденного материалы Всероссийской науч -практ конф Москва, 19-20 апреля 2006 г -
Режим доступа http //www rusarchives ru/evants/conferences/1991_2005_txt/lann shtml
6 Хорхордина, T И История Отечества и архивы 1917-1980-е гг /ТИ Хорхордина. - М, 1994
Из авторов, работающих над теоретическими проблемами архивного дела на современном этапе, наряду с В П. Козловым следует выделить и А Н Ар-тизова; их труды посвящены основополагающим вопросам развития отрасли. В конце 1990-х - начале 2000-х гг. появилось несколько монографий по архивоведению, обобщающих трудов, в том числе учебных пособий, подводящих итоги развития советского архивного дела и архивоведения Следует отметить пособия «Архивоведение»9 и «Архивоведение отечественной истории»10, учебно-методическое пособие Е.В. Старостина", где на обширном историографическом материале рассматриваются вопросы периодизации истории архивного дела, взаимосвязи методологий архивоведения и источниковедения История и проблемы развития отечественного архивоведения более полно освещены в учебном пособии «Актуальные проблемы архивоведения», подготовленной Е.В. Булюлиной1 , летописью отечественной археографической мысли можно назвать цикл работ А Д. Степанского13, значительное количество работ посвящено исследованию развития различных направлений архивоведения14. На рубеже веков получило развитие
7 Козлов, В П Архивная реформа вопросы научного и методического обеспечения / В П Коз
лов // Отечественные архивы - 1994 - № 1 - С 7-13, Козлов, В П Российское архивное дело
Архивно-источниковедческое исследование / ВП Козлов - М, 1999 - 335 с, Козлов, ВП
Теоретические основы археографии с позиций современности / В П Козлов // Отечественные
архивы - 2001 - № 1 - С 10-33, Козлов, В П Основы теоретической и прикладной
археографии/В П Козлов -М Российская политическая энциклопедия, 2008 -224 с идр
8 Артизов, А Н Архивное законодательство России система, проблемы и перспективы (к пос
тановке вопроса) /АН Артизов // Отечественные архивы - 1996 - № 4 - С 3-8, Артизов, А Н
Проблемы деятельности муниципальных архивов в свете законодательства о местном
самоуправлении /АН Артизов // «И моя деревня должна принадлежать истории» материалы
Всероссийской науч -практ конф, 5-6 мая 2002 г, Геленджик - М Росархив, 2002 - С 20-30,
Артизов, А Н О реализации Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации»
/АН Артизов // Отечественные архивы - 2005 - № 1 - С 28-32, Артизов, А Н Сохранение и
использование документов по личному составу прошлое, настоящее, будущее /АН Артизов,
С Д Мякушев // Отечественные архивы - 2005 - № 4 - С 20-29 и др
9 Алексеева, ЕВ Архивоведение Учебник для нач проф образования /ЕВ Алексеева,
Л П Афанасьева, Е М Бурова. - М издательский центр ((Академия», 2004 - 276 с
10 Голиков, А Г Архивоведение отечественной истории / А Г Голиков - М Academia, 2008 -
176 с
" Старостин, Е В Архивы России методологические аспекты архивоведческого знания Учебно-методическое пособие / Е В Старостин-М РОИА,2001 -48 с
12 Булюлина, Е В Актуальные проблемы архивоведения учебное пособие /ЕВ Булюлина -
Волгоград изд-во Волгоградского государственного университета, 2008 - 92 с
13 Степанами, АД Отечественная археографическая мысль середины 1950-1960-х гг и ее
ведущие представители /АД Степанский // Вестник РГГУ - 2008 - № 8 - С 54-89, его же
Отечественная археографическая мысль 1970-х гг // Депонировано в СИФ ВНИИДАД - № 234
- 23 с , его же Отечественная археографическая мысль 1981-1991 гг // Вестник архивиста -
2008 -№3 -С 159-186
14 Шабанова, Т Е История и практика фондирования документов Архивного фонда Российской
Федерации / Т Е Шабанова // Отечественные архивы - 2005 - № 2 , Жукова, М П Экспертиза
ценности документов и комплектование архивов (вчера, сегодня, завтра) /МП Жукова //
Отечественные архивы - 2004 - № 4, Банасюкевич, В Д Разработки ВНИИДАД в области
обеспечения сохранности документов / В Д Банасюкевич // Вестник архивиста - 2003 - № 1
(73) - С 6 , Алексеева, Е В Опись - важнейший архивный справочник История и методика
составления /ЕВ Алексеева // Делопроизводство 2004 - № 2 , Глебова, И И Археография в
межрегиональное и региональное архивоведение Многоплановому анализу изменений, происходивших в архивном деле в Поволжье в последнее десятилетие XX в , посвящен сборник «Развитие архивного дела в Поволжье 1991-2000», изданный в серии «Архивы России на рубеже веков»15 Проблемам комплектования архивов Поволжья в 1990-е гг посвящена статья Е В. Булюлиной б.
Если история архивоведения как науки, являющейся основой формирования архивных фондов и функционирования архивных учреждений в общероссийском масштабе, изучена хорошо, то этого нельзя сказать про комплексное изучение истории государственной архивной службы России как системы учреждений
В историографии истории архивного дела в СССР рубежа 1950-х -1980-х гг преобладают монографии и статьи, посвященные развитию архивного дела в отдельных регионах17, истории отдельных архивных учреждений18, об особенностях управления советскими архивами1 Заслуживают внимания юбилейные статьи, показывающие достижения архивных учреждений в период строительства социализма и содержащие большой
историко-кучьтурном контексте /ИИ Глебова // Вестник архивиста - 2004 - № 2 , Павлова, Т Ф Рассекречивание документов в государственных архивах России некоторые итоги, законодательная база, проблемы / ТФ Павлова // Вестник архивиста - 1994 - № 1 , Волкова, Т С Ведомственность в архивной практике СССР и Российской Федерации (нормативно-правовой аспект) / Т С Волкова//Вестник РГГУ -2008 -№8 -С 125-138 и др 1 Развитие архивного дела в Поволжье 1991-2000 (по материалам Зонального научно-методического совета архивных учреждений Поволжья) / Сост Р Ф Пантюхина, Ю И Садчиков -М.2002 -320 с
16 Бутюлина, Е В Архивы Поволжья комплектование в 1990-е годы /ЕВ Булюлина //
Отечественные архивы - 1999 -№4 -С 83-87
17 Вайс, МЛ Архивное дето в Узбекской ССР (1924-1974) / МЛ Вайс, А А Мирзабаев //
Советские архивы - 1974 - № 6 - С 20-26, Глинский, М П Архивное строительство в
западных областях УССР /МП Гтинский // Советские архивы - 1969 - № 6 - С 53-57,
Джангалин, М О Архивное строительство в Казахстане /МО Джангалин // Советские архивы -
1968 -№5 -С 3-8, Миткжов, А Г Советское архивное строительство на Украине 1917-1973/
А Г Митюков - Киев, 1975, Енш, Г А Из истории архивного дела в Латвии /ГА Енш - Рига,
1981 идр
18 Центральный государственный архив древних актов Очерки по истории образования архива/
Сост Г А Дремнна - М, 1950, Волкова, Н Б Сокровища советской культуры [ЦГАЛИ СССР] /
НБ Волкова// Советские архивы -1966 -№2 -С 34-40, Абдулкадирова, М А Центральный
государственный архив Казахской ССР / М А Абдулкадирова, М X Абилова // Советские
архивы - 1968 - № 5 - С 9-13, Буданов, О А Хранилище звуковой летописи Советского
государства [ЦГАЗ СССР] / О А Буданов, В М Цветков // Советские архивы - 1978 - № 1 -
С 40-45, Пшеничный, А П К истории создания и деятельности Центрального архивного
управления СССР / А П Пшеничный // Советские архивы - 1979 - № 4 - С 5-12, Запряга
ева, Л П Зримая история страны (к 60-летию ЦГА КФД СССР) / Л П Запрягаева // Советские
архивы -1986 -№5 -С 28-33 и др
1 Долгих, Ф И Развитие ленинских принципов организации архивной службы в СССР и задачи совершенствования управления архивным делом на современном этапе /ФИ Долгих, А В Ел-патьевский, АП Пшеничный//Советские архивы -1974 -№2 -С 3-16, Пшеничный, А П Из истории становления управления архивным делом в СССР / А П Пшеничный // Советские архивы -1988 -№3 -С 18-26 и др
фактический материал . Исследуемый нами период истории архивной отрасли получил освещение в работах В И Вяликова21, 3 В. Крайской22, в которых нашли отражение вопросы правового регулирования архивного дела, подготовки кадров, издательской деятельности, работы съездов и конференций архивистов с высокой оценкой их продуктивности Следует отдельно упомянуть опубликованные журналом «Советские архивы» хроники истории архивного дела23, где в сжатой форме отмечаются все основные вехи развития отрасли
Мероприятия по реформированию государственной архивной службы и ее развитию в конце 1980-х гг. - начале 1990-х гг освещены преимущественно в статьях руководителей отрасли того периода ; осмыслению первых итогов архивной реформы первой половины 1990 гг. посвящены и статьи В П. Козлова25
Труды, созданные в постперестроечный период, представляются более объективными, свободными от идеологических штампов, вводящими в научный оборот ранее неизвестные факты из истории архивного дела. Необходимо отметить работу архивоведов, раскрывающую все направления развития архивного дела с 1918 г. по 1980 г2 Из авторов, активно работавших по проблеме истории архивного дела исследуемого периода, можно выделить А П Пшеничного27 и Т.И Хорхордину28 Непростому периоду раз-
Архивисты Великому Октябрю // Советские архивы - 1967 - № 5 - С 134-142, Архивные учреждения СССР - 60-летию ленинского декрета [по архивному делу] // Советские архивы -1978 -№3 -С 118-П9,№4 -С 115-118,-№5 -С 118-124,-№> 6 -С 100-103,-1979 -№ 1 - С 81-95 О работе советских архивных учреждений в 1966-1970 годах // Советские архивы - 1971 -№3 -С 3-11 ит п
Вяликов, В И Советское архивное строительство на современном этапе /ВИ Вяликов // Труды МГИАИ -М-, 1972 -Т 29 -С 31-47, Вяликов, В И Архивное строительство в СССР (1946-1967 гг) / В И Вяликов - М, 1972 - 109 с
Крайская, З В Организация архивного дела в СССР (Учебник для спец сред учеб заведений) /ЗВ Крайская -М Экономика, 1980 -167с
23 Хроника архивного строительства в СССР (1918-1968 гг)//Советские архивы -1968 -№3 -С 46-52, Хроника архивного строительства в СССР (1941-1961 гг ) // Советские архивы - 1987
№ 6 - С 24-27, Хроника архивного строительства в СССР (1962-1979 гг) // Советские архивы
1988 - № 1 - С 45-48, Хроника архивного строительства в СССР (1980-1987 гг) // Советские архивы -1988 -№2 -С 48-51
Ваганов, Ф М Время энергичных действий /ФМ Ваганов // Советские архивы - 1990 - № 4
- С 3-16, Пихоя, РГ Размышления об архивной реформе / РГ Пихоя // Археографический
ежегодник за 1994 г - М, 1996 - С 3-17, Тюнеев, В А Система архивных учреждений Рос
сийской Федерации на рубеже веков и вопросы ее дальнейшего совершенствования / В А Тю
неев//Вестник архивиста -2001 -№2(62) -С 150-174идр
25 Козлов, В Архивная революция в России (1991-1996) / В Козлов, О Локтева // Свободная
мысль - 1997 - № 1 - С 113-121, Козлов, В П Архивы России в зеркале средств массовой
информации 90-х годов XX века / В П Козлов - М , 2003 - 93 с
26 История архивного дела в СССР /ДА Беляев, И А Курникова, А Г Сергеева, Н И Химина,
А П Пшеничный, В И Автократов краткие очерки, ВНИИДАД - М, 1992 - 489 с - Деп в
ОЦНТИВНИИДАД 05 02 1992 №092-92
27 Пшеничный, А П Система государственного управления и архивные учреждения / А П Пше
ничный//Советские архивы -1991 -№2 -С 35-40
28 Хорхордина, Т И История и архивы /ТИ Хорхордина. - М, 1994 - 357 с , Хорхордина, Т И
Архивы и тоталитаризм / Т И Хорхордина // Отечественная история -1994 -№6 -С 145-159,
вития архивной службы России в последнее десятилетие XX в и начала нового тысячелетия посвящена книга В П Козлова «Бог сохранял архивы России»29
Истории архивного дела регионов России второй половины XX в — начала XXI в посвящен ряд работ о развитии архивной отрасли в субъектах РФ30, появились диссертации по истории архивных учреждений31, региональной истории архивного дела32
Показательно, что именно со второй половины 1990-х гг наблюдается увеличение количества исследований, ставящих в центр внимания особенности регионального архивного дела В продолжение давней традиции освещение истории архивного дела зачастую было приурочено к юбилейной дате .
Хорхордина, Т И «Союз рыцарей архивного дела» /ТИ Хорхордтіа II Вестник архивиста. -1998 -№3(45) -С 56-65, Хорхордина, Т И Историческое архивоведение как наука XXI века/ ТИ Хорхордина//Вестник архивиста -1998 -№5(47) -С 54-62
29 Козлов, В П Бог сохранял архивы России / В П Козлов - Челябинск Книга, 2009 - 543 с
30 Петянов, Г Н История и современность архивного дела в Самарской обіасти / Г Н Петянов //
Вестник архивиста - 1998 - № 4 (46) - С 14-25, Ромаппш, И Е Тульским архивам 220 лет /
И Е Ромашин, Н К Фомин // Вестник архивиста. - 1998 - № 6 (48) - С 67-73, Пудалов, Б М
Страницы истории Нижегородской архивной службы / Б М Пудалов // Вестник архивиста. -
2004 -№5(83) -С 37-62идр
31 Пшеничный, АП Центральное архивное управление СССР и РСФСР (1929-1938 гг)
автореф дис канд ист наук / А П Пшеничный - М, 1985 - 27 с, Сергеева, Л В
Становтение и развитие архивных органов РСФСР в 1917-1925 гг (на примере Центрально-
промышленного района) автореф дис канд ист наук/Л В Сергеева.-М, 1985 -25 с идр
3 Тодорашко, 3 Г Архивы Приднестровья дис канд ист наук/3 Г Тодорашко -М.2001 -
188 с, Добьічіша, MA История и организация архивного дела в Калужской области (1919-
2000 гг) автореф дис канд ист наук / М А Добычина. - М, 2005 - 26 с, Ермакова, Г В
Центральный государственный архив Чувашской АССР в 1920-1991 годы исторический опыт
становления и функционирования автореф дис канд ист наук / Г В Ертмакова. - Че
боксары, 2006 - 24 с, Лаптева, Е Л Центральный государственный архив общественных
объединений Чувашской республики становление и развитие 1935-2000 гг автореф дис
канд ист наук /ЕЛ Лаптева - Чебоксары, 2006 - 22 с, Сотодовникова, С Л История
архивного делав Смоленской области (1918-2004 гг) автореф дис канд ист наук/С Л Со-
лодовникова - М , 2006 - 20 с, Моисеев, В В История организации и деятельность научно-
методического совета архивных учреждений Сибири в контексте развития отечественного
архивного дела 1970-2005 гг автореф дис канд ист наук/В В Моисеев -М.2006 -23с,
Кошелева, Е Ю Развитие архивного дела в Саратовской губернии в пореформенный период
1864-1917 гг автореф дис канд ист наук/ЕЮ Кошелова - М , 2008 - 26 с , Черкасо
ва, М В Становление и развитие государственных архивов в 1918-1938 гг (на материалах
Среднего Поволжья) автореф дис канд ист наук /MB Черкасова. - Саратов, 2008 - 23 с,
Ткаченко, В Г Архивное дело в Чувашии в XVIII - начале XX вв дис канд ист наук
07 00 02 / В Г Ткаченко, Казанский гос ун-т - Казань, 2008 - 243 с и др
33 Трегубов, А Н День рождения губархива Самарского архивного бюро /АН Трегубое,
8 С Блок, А А Буданова // Вестник архивиста. - 1998 - № 3 - С 76-85, Блок, В С К 80-летию
государственной архивной службы России /ВС Блок, А А Буданова, А Н Трегубов // Оте
чественные архивы -1998 -№5 -С 108-109, Здесь говорит история сача сб очерков / Под
ред Н Н Золотенкова, О В Вовкотруба. - Пенза Архивный отдел Пензенской обчасти, ГУ
«Государственный архив Пензенской области», 2003 - С 7, Глазырина, А А Формирование
Архивного фонда Нижегородской области итоги и размышления в юбилейный год / А А Гла
зырина // Вестник архивиста - 2004 - № 5 - С 10-20, Архивная служба Свердловской области
- 85 лет / Под общ. ред канд исг наук А А Капустина. - Екатеринбург Компания «Реал-
Медиа», 2004 - 240 с и др
Изучение истории архивного дела в Татарстане активизировалось в 1990-е гг Исследования историков и самих архивистов по истории архивной отрасли республики публиковались в республиканских и российских изданиях3 , озвучивались на научно-практических конференциях , в каждом номере журнала «Гасырлар авазы - Эхо веков» ведется летопись архивного дела, в 2001 г. была защищена кандидатская диссертация по истории архивного дела в республике36, в 2003 г издано учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности 02 08.00 Историко-архивоведение37, в 2006 г. - сборник документов «Государственная архивная служба Татарстана (1916-2006 гг )»38, в 2007 г. - монография к и н. Р Г. Шамсутдиновой3 Часть работ содержит информацию об исследуемом нами периоде. Сборник документов «Государственная архивная служба Татарстана (1916-2006 гг)» является первым документальным изданием научно-популярного характера, содержащим систематизированное изложение истории государственной архивной службы в Республике Татарстан Вопросы истории архивного дела и его организации в Татарстане рассматриваются в учебном пособии «Архивное дело в Татарстане (1940-2001 гг)», составленном с привлечением архивовед-ческой литературы и на основе архивных документов Пособие содержит
Бобков, В Н Ученые Казанского университета и архивы в первые годы советской власти Северо-Восточный археологический и этнографический институт / В Н Бобков // Советские архивы - 1989 - № 5 - С 44-48, Бобков, В Н К истории документальных собраний церковных учреждений Казани / ВН Бобков // Отечественные архивы - 1993 - № 1 - С 53-59, Шамсутдинова, Р Г Архивное строительство в Татарстане 1917-1920 гг / Р Г Шамсутдинова // Гасырлар авазы - Эхо веков - 1999 - № 1/2 - С 283-292, Садыкова, Р Б «Архивы на службу социалистическому хозяйству » / Р Б Садыкова, Р Г Шамсутдинова // Гасырлар авазы - Эхо веков - 2001 - № 1/2 - С 235-248, Шарангина, НА Первый Казанский уполномоченный Главархива /НА Шарангина // Гасырлар авазы - Эхо веков - 2005 - № 1 - С 265-268, Нерозникова, НД Первые руководители Национального архива Республики Татарстан (1928-1938гг)/НД Нерозникова//Отечественные архивы -2009 -№ 1 -С 3-10 и др
Сальникова, А А Деятельность Татцентрархива по изучению и популяризации источников по истории Татарстана в 20-е гг XX века / А А Сальникова, РГ Шамсутдинова // История государственности Республики Татарстан и современность материалы республиканской науч конф , 8-9 декабря 1998 г - Казань, 2000 - С 106-108, Шамсутдинова, Р Г Архивы Республики Татарстан использоваїше архивных документов в 1918 - начале 30-х гг / Р Г Шамсутдинова // Историческая наука в Казанском университете материалы науч конф, 3-4 декабря 1999 г -Казань, 2000 - С 150-151, См также Научно-документальные издания и формирование исторического самосознания народов Поволжья и Приуралья материалы межрегиональной науч -практ конф, 12 сентября 2000 г - Казань, 2000 - 84 с , Проблемы и перспективы ввода в научный оборот архивных документов по истории культуры народов Среднего Поволжья (XIX -начало XX вв) материалы межрегиональной науч -практ конф, 26 ноября 2003 г - Казань, 2003 -80 с
36 Шамсутдинова, Р Г Архивное дело в Татарстане (конец XIX в - 30-е гг XX в) дис канд ист наук 07 00 09 защищена 12 04 2001 утв 15 06 2001 /РГ Шамсутдинова, Казанский гос ун-т -Казань,2001 -218с
7 Горохова, Л В Архивное дело в Татарстане (1940-2001 гг) учеб пособие/ Л В Горохова -Казань Гасыр,2003 -160с
38 Государственная архивная служба Татарстана (1916-2006 гг) сб документов и материалов / Отв сост Д И Ибрагимов, сост Л В Горохова, Н Д Нерозникова, Н А Шарангина. - Казань Гасыр, 2006 - 366 с
9 Шамсутдинова, Р Г Архивное дело в Татарстане (конец XIX в - 30-е гг XX в) / Р Г Шамсутдинова. - Казань Гасыр, 2007 - 232 с
большой фактический материал, но характер издания не позволил провести комплексное исследование истории архивного дела республики. За последние годы появились научные публикации, посвященные истории или отдельным направлениям деятельности государственной архивной службы Татарстана, в том числе и за исследуемый период
Итак, на сегодняшний день накоплен большой опыт в исследовании комплекса проблем, связанных с историей архивного дела в стране. Каждый этап историографического освоения темы вносил свой вклад в понимание процесса развития архивного дела Однако изучение региональной истории архивного дела вплоть до 1990-х гг. оставалось на периферии научных интересов Историография по истории государственной архивной службы Татарстана в 1960-2000-е гг представлена работами, содержащими фактический материал или освещающими отдельные периоды и направления развития архивного дела Комплексное обобщающее научное исследование по истории архивной службы Татарстана указанного периода отсутствует Практически остались не изученными такие вопросы, как влияние политических и социально-экономических факторов, а также уровня развития отечественной археографии на формирование, обеспечение сохранности и использование Архивного фонда Татарстана, роль общественных, научных учреждений в деятельности государственной архивной службы республики Настоящее диссертационное исследование призвано восполнить этот пробел
Целью исследования является изучение развития государственной архивной службы Татарстана в 1960-2000-е гг в русле развития архивного дела СССР, Российской Федерации
Для реализации поставленной цели в диссертационном исследовании определены следующие задачи:
Шарафутдинов, Д Р Из опыта работы по выявлению и возвращению документов по истории Татарстана из зарубежных и отечественных архивов для пополнения информационных ресурсов Архивного фонда Республики Татарстан / Д Р Шарафутдинов // Вестник архивиста - 2003 -№ 5-6 (77-78) - С 153-156, Цыганова, О Г Деятельность архивистов Татарстана по публикации документов Архивного фонда Республики / О Г Цыганова // Архивы и общество сегодня материалы междун науч -практ конф, 11-12 ноября 2003 г, Минск / Сост В В Федосов, П П Журкевич - Мн БелНИИДАД, 2004 - 136 с, Ибрагимов, Д Значение документов Османского архива для изучения истории татарского народа и других народов Поволжья / Д Ибрагимов // Гасырлар авазы - Эхо веков - 2006 - № 1 - С 282-286, Ибрагимов, Д Правовые основы сохранения и приумножения документального наследия / Д Ибрагимов // Гасырлар авазы - Эхо веков - 2006 - № 2 - С 17-19, Ибрагимов, Д Деятельность ГАУ при КМ РТ по публикации архивных документов / Д Ибрагимов // Гасырлар авазы - Эхо веков - 2007 - № 1 -С 286-288, Горохова, Л Национальный архив Республики Татарстан / Л Горохова // Гасырлар авазы - Эхо веков - 2008 - № 2 - С 10-13, Хамидуллина, В Хранители памяти / В Хами-дуллина//Гасырлар авазы - Эхо веков -2008 -№2 -С 14-16, Аудиовизуальные документы о прошлом и настоящем // Гасырлар авазы - Эхо веков - 2008 - № 2 - С 20-22, Шарангина, Н А Рассказывают документы Национального архива Республики Татарстан /НА Шарангина // Вестник архивиста -2008 -№2 -С 181-187, Ибрагимов, Д И Подготовка документальных издании архивными учреждениями Татарстана в постсоветский период / ДИ Ибрагимов // Отечественные архивы - 2009 - № 5 - С 24-29 и др
Проанализировать правовое регулирование, нормативно-методическое обеспечение и основные направления деятельности государственной архивной службы Татарстана в 1960-2000 гг;
Определить специфику формирования и развития системы архивных учреждений Татарстана в 1960-2000 гг.;
Осветить международную и межрегиональную деятельность государственной архивной службы Татарстана как одну из особенностей развития архивного дела в регионе в постсоветский период,
Исследовать состав фондов архивных учреждений Татарстана в 1990-2000 гг как показатель уровня развития архивной службы Татарстана в советский и постсоветский период;
Объект исследования — Государственная архивная служба Татарстана в 1960-2000-е гг.
Предмет исследования - развитие архивного дела в Республике Татарстан в русле советской и российской государственной архивной системы
Территориальные рамки исследования охватывают Республику Татарстан в ее современных административно-территориальных границах.
Хронологические рамки диссертационного исследования определены со времени изменения ведомственной принадлежности архивных учреждений Татарстана в 1960-е гг. - перехода из системы МВД в ведение Совета Министров ТАССР и по 2000 г - завершение XX столетия, когда практически сформировалась современная система архивных учреждений Татарстана и началось осмысление архивистами десятилетнего периода своей постсоветской истории на фоне политических, социально-экономических и общественных перемен в стране
Методологической основой диссертационного исследования являются базовые принципы исторического познания - объективизм и историзм, которые предполагают всесторонний анализ исторических процессов и явлений в их формировании, становлении и развитии. В исследовании в комплексе рассматриваются основные направления развития архивного дела в Татарстане. Принцип объективизма выразился в строгом следовании фактическому материалу при обосновании выводов исследования. В работе применялись как общенаучные методы, среди которых выделяются методы анализа и синтеза, так и специально-исторические История развития архивного дела в Татарстане показана в причинно-следственной связи и взаимодействии с основными политическими и социально-экономическими процессами в Российской Федерации и республике.
Научная новизна исследования Автором предпринята попытка комплексного изучения истории государственной архивной службы Татарстана в 1960-2000 гг на фоне политических, социально-экономических и культурных процессов, происходивших в стране и республике. Определены факторы, повлиявшие на изменение структуры государственной архивной службы, уровень развития архивной отрасли в республике и, в конечном итоге, - на качество и полноту формирования Архивного фонда Республики Татарстан и его доступность исследователям. Развитие архивной отрасли рассмотрено как
единый процесс, затрагивающий сферы государственного делопроизводства и отражающий историко-культурное развитие региона В научный оборот введены новые сведения по истории государственной архивной службы Татарстана
Источниковая база исследования представлена комплексом неопубликованных архивных документов и опубликованных материалов Обозначенный круг источников позволяет рассмотреть государственную политику в области архивного дела, основные направления деятельности архивных учреждений
Все источники, исходя из цели работы объединены в несколько групп Опубликованные источники
Законодательные и иные нормативные акты центральной и местной власти (законы, указы, постановления, распоряжения, решения и др), касающиеся государственной политики в области архивного дела41
Правила, инструкции, методические рекомендации центральных и республиканских органов управления архивной отраслью, раскрывающие принципы формирования, обеспечения сохранности и использования Архивного фонда"
41 Декрет от 1 июня 1918 г «О реорганизации и централизации архивного дела» // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. -М, 1918 -Ст 514 -С 488-489, Закон СССР от 29 октября 1976 г «Об охране и использовании памятников истории и культуры» с изменениями от 21 сентября 1983 г, Закон РСФСР от 15 декабря 1978 г «Об охране и использовании памятников истории и культуры» с изменениями от 18 января 1985 г, Положение о Государственном архивном фонде СССР, утверждено постановлением СМ СССР № 914 от 13 августа 1958 г , Положение о Государственном архивном фонде СССР, утверждено постановлением СМ СССР № 274 от 4 апреля 1980 г , Закон Республики Татарстан от 13 июня 1996 г № 644 «Об Архивном фонде Республики Татарстан и архивах» // Гасырлар авазы - Эхо веков - 1996 - № 3/4 - С 10-16, Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республіки Татарстан «Об Архивном фонде Республики Татарстан и архивах» (на татарском и русском языках) // Гасырлар авазы - Эхо веков - 2006 - № 2 - С 3-16, Федеральный закон от 22 октября 2004 г № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и др 4 Основные правила комплектования государственных архивов документальными материалами - М, 1957, Правила экспертизы научной и практической ценности документальных материалов в госархивах - М, 1957, Перечень типовых документальных материалов, образующихся в деятельности министерств и других учреждений, организаций и предприятий, с указанием сроков хранения материалов - М, 1957, Основные правила фондирования документальных материалов - М , 1958, Методігческие указания по комплектованию государственных архивов документальными материалами и организации экспертизы их ценности - М, 1961 - 14 с, Основные правила постановки документальной части и делопроизводства и работы архивов учреждений, организаций и предприятий - М, 1963, Методические рекомендации по осуществлению контроля за постановкой документальной части делопроизводства архивными учреждениями в ведомствах, учреждениях, организациях и на предприятиях - М, 1963, Методические указания по комплектованию государственных архивов документальными материалами и организации экспертизы их ценности - М, 1964, Рекомендации по утучшению контроля вышестоящих учреждений за состоянием архивов и делопроизводства в подведомственных учреждениях, организациях и на предприятиях - М, 1965, Рекомендации по организации и проведению общественных смотров постановки делопроизводства и архивов учреждений, организаций и предприятий - М ГАУ при СМ СССР, 1966, Рекомендации по созданию объединенных ведомственных архивов и комплектованию их документальными материалами Типовое положение об объединенном ведомственном архиве - М, 1969, Типовое положение об объединенном междуведомственном архиве при Министерстве сельского хозяйства автономной
3. Справочники по фондам архивов и путеводители , раскрывающие
состав и содержание Архивного фонда Республики Татарстан, темпы его
пополнения.
4. Материалы периодической печати, в том числе и ведомственных жур
налов «Отечественные архивы», «Вестник архивиста», «Гасырлар авазы -
Эхо веков», которые содержат большой фактический материал о состоянии
архивного дела в России, и в определенной степени в Татарстане
В целом опубликованные источники всех видов составляют комплекс, имеющий важное значение для воссоздания объективной картины процесса развития архивной службы в 1960-2000 гг
Неопубликованные источники представлены комплексом архивных материалов, выявленных из фондов Национального архива Республики Татарстан (НА РТ, ф Р-7 Архивный отдел при Совете Министров ТАССР, Р-128. Совет Министров ТАССР), Центрального государственного архива историко-политической документации Республики Татарстан (ЦГА ИПД РТ, ф. 30 Партийный архив Казанского рескома КПСС), ведомственных архивов Главного архивного управления при Кабинете Министров Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан. В материалах фондов отразились вопросы, связанные с государственным регулированием архивного дела и всеми направлениями деятельности архивных учреждений Татарстана
В фонде Архивного отдела Совета Министров ТАССР представлен обширный спектр информации по всем архивным учреждениям республики и направлениям их деятельности. В первую очередь - это приказы, решения коллегии архивных органов СССР и Российской Федерации, переписка по деятельности архивной службы Татарстана, документы по результатам проверок архивов архивными органами СССР и Российской Федерации, позволяющие проследить общесоюзные и общероссийские тенденции развития архивного дела44. Другая группа документов - приказы, решения коллегий, протоколы заседаний коллегии Архивного управления, докладные записки, отчеты, информационные материалы, материалы заседаний,
республики, управлении сельского хозяйства крайисполкома и облисполкома. - М, 1973, Типовой договор на хранение и использование документов в объединенном междуведомственном архиве - М, 1973 и др
Центральный государственный архив ТАССР Путеводитель / Сост И А Георгиевская, М Б Кочурова, В В Снедкова, Р Ш Хакимова, под ред В В Цаплина - Казань Таткнигоиздат, 1967 - 277 с, Национальный архив Республики Татарстан Путеводитель - Казань, ГАУ при КМ РТ, 1999 - 616 с, Национальный архив Республики Татарстан Краткий справочник (1999-2004 гг) - Казань Гасыр, 2005 - 128 с, Центральный государственный архив историко-потятической документации Республики Татарстан Путеводитель - М «Звенья», 1999 -464 с, Центральный государственный архив историко-политической документации Республики Татарстан Краткий справочник по фондам (1999-2005 гг) / Сост Р Ю Махмутова, под общ ред Д И Ибрагимова - Казань Гасыр, 2007 - 136 с
См, напр приказ начальника ГАУ при СМ РСФСР «О работе архивных учреждений Татарской АССР по комплектованию, экспертизе ценности документальных материалов и контролю за ведомственными архивами» от 5 октября 1962 г // НА РТ, ф Р-7, оп 3, д 111, лл 208-209
конференций и совещаний, переписка по деятельности архивной службы с органами власти и партийными органами Татарстана, характеризующие текущую деятельность архивной службы республики. Ценную информацию дают обзоры (как общие, так и по направлениям деятельности), подготовленные архивным отделом для обобщения и анализа деятельности государственных районных и городских архивов, которые появились в послевоенный период и продолжали существовать в 1970-е гг. Для достоверного освещения темы использовались также информационно-аналитические материалы - справки, сведения, информации, которые составлялись большей частью для вышестоящих органов по определенным вопросам45, в т ч и по результатам исполнения постановлений республиканских органов власти, союзных и российских архивных органов. Особую ценность представляют отчеты архивных учреждений республики за определенный период (за год, за пятилетку), где систематизирована вся информация об их деятельности.
Документы по истории государственной архивной службы Республики Татарстан содержатся в фонде Кабинета Министров Республики Татарстан и предшествующего ему Совета Министров ТАССР46. Постановления, выписки из протоколов заседаний Кабинета Министров и предшествующих ему органов власти дают достаточно полную картину не только структурных преобразований в системе архивной службы, но и освещают основные направления и этапы деятельности архивных учреждений республики
Среди фондов ЦГА ИПД РТ особое значение имеет фонд Партийного архива Татарского рескома КПСС В нем содержатся документы (указания, письма и инструкции по архивному делу центральных партийных органов, протоколы заседаний комиссий, производственных совещаний, распорядительная и планово-отчетная документация, переписка и др), характеризующие деятельность партархива по пополнению, обеспечению сохранности и использованию документов КПСС и ВЛКСМ
Анализ изученного комплекса опубликованных и неопубликованных материалов позволяет делать вывод о его репрезентативности и достаточности для решения поставленной в работе цели и задач.
Научно-практическая значимості». Диссертационное исследование заполняет существующий пробел в разработке истории государственной архивной службы Татарстана как значимой части истории региона Результаты исследования могут быть использованы при разработке фундаментального исследования по всей истории архивного дела в Татарстане, создании учебных пособий для вузов, осуществляющих обучение по специальностям «Архивоведение» и «Документоведение», при изучении дисциплин исторического цикла, архивоведческих дисциплин в средних специальных и высших учебных заведениях, а также при проведении занятий по повышению квалификации архивных работников.
45 См, например, справку о ходе сплошной проверки наличия и состояния документов в госу
дарственных архивах ТАССР (октябрь 1977 г)//НА РТ, ф Р-7,оп 9,д 182, лл 75-76
46 НА РТ, ф Р-128 Совет Министров ТАССР
На защиту выносятся следующие положения:
1 Архивный фонд республики, отражающий историю Татарстана, Поволжья, Сибири, других регионов России, стран ближнего зарубежья, является важнейшей частью историко-культурного, информационного и интеллектуального достояния республики В 1960-2000 гг. сотрудники архивных учреждений принимали меры для его качественного пополнения и сохранения Главной задачей архивистов Татарстана на протяжении всего исследуемого периода оставалось качественное формирование архивного фонда республики с целью создания репрезентативной источниковой базы
На развитие системы архивных учреждений и формирование Архивного фонда Республики Татарстан на протяжении всего исследуемого периода решающим образом воздействовали политические, социальные, экономические, правовые факторы
Государственная архивная служба Татарстана в 1960-2000 гг. развивалась в рамках архивной службы СССР, Российской Федерации, что привело к некоторой унификации источников комплектования, видов поступающих в архивный фонд документов Тем не менее, рекомендации архи-воведческого характера Главного архивного управления СССР (ГА У СССР), Росархива на основе научно-исследовательских работ всесоюзного, всероссийского масштаба, в разработке которых принимали участие и татар-станские архивисты, перерабатывались под особенности республики
С начала 1990-х гг революционные преобразования в архивной службе положили начало ее децентрализации Принятие на основе федерального законодательства в 1996 г. закона Республики Татарстан «Об Архивном фонде Республики Татарстан и архивах» и утверждение Положения об Архивном фонде Республики Татарстан, введших понятие «Архивный фонд Республики Татарстан», поставило регламентацию вопросов организации архивного дела в Республике Татарстан на принципиально иной уровень В регулировании организации архивного дела значительную роль начал играть правовой аспект
В 1960-1980-е гг. изменения в. сети архивных учреждений Татарстана происходили в количественном отношении, не затрагивая состава документов на бумажных носителях, с 1990-х гг развитие сети архивных учреждений направлено на пополнение архивного фонда республики новыми видами, формами и носителями документов Изменения в административно-территориальном устройстве, лежащем в основе организации сети архивов, при отсутствии законодательной базы отрицательно сказались на сохранности фондов архивов районного и городского звена в 1930-1960-х гг Повышение статуса архивных учреждений в середине 1990-х гг положительно повлияло на количественное и качественное пополнение архивного фонда республики
6. Изменение статуса Республики Татарстан в 1990-е гг, политика республиканского руководства в отношении архивов сыграли положительную роль в развитии государственной архивной службы Татарстана На ее
деятельности, в отличие от ряда федеральных архивов и архивных учреждений отдельных регионов России, не сильно сказались экономические трудности, возникшие в 1998 г Вхождение государственной архивной службы Республики Татарстан в Международный Совет архивов, установление международного и межрегионального сотрудничества, учреждение научно-документального издания способствовали повышению имиджа Республики Татарстан как крупного научного и образовательного центра.
Переход татарстанских архивов с 1960-х гг. на комплектование документами учреждений в зависимости от политической, экономической, культурной, социальной значимости последних, а также осуществление контроля над документами архивного фонда на стадии делопроизводства и ведомственного хранения положительно сказались на качестве формирования архивного фонда В 1990-е гг. решающим образом на формирование архивного фонда Республики Татарстан воздействовали новые политические, социальные, экономические факторы, изменились состав и содержание традиционной документации, появились новые формы документирования. В новых условиях архивам Татарстана удалось сохранить в качестве источников комплектования учреждения различных форм собственности, играющие ключевые роли в политике, экономике, культуре и социальной сфере республики
На объем и состав документов архивного фонда республики повлияли периодически проводимые в 1965-1980-е гг. экспертиза ценности находящихся на госхранении документов архивного фонда (в большей степени меры вынужденной) и оптимизация источников комплектования. С 1990-х гг. влияние на качественный и количественный состав архивного фонда оказал процесс интеграции партархива в систему государственной архивной службы, создание республиканских архивов нового профиля, международное и межрегиональное сотрудничество
9. Одно из ключевых условий обеспечения сохранности документов архив
ного фонда, быстрого и результативного поиска информации - создание
научно-справочного аппарата. К концу исследуемого периода научно-спра
вочный аппарат республиканских архивов отвечал требованиям обеспечения
сохранности и результативного поиска документов Дальнейшая разработка
научно-справочного аппарата — перспективное направление деятельности
архивных учреждений Татарстана.
10 Меры, предпринятые татарстанскими архивистами с середины 1990-х гг для укрепления связи архивистов республики с научными и общественными организациями, принятие в Международный Совет архивов, подписание ведомственных соглашений о сотрудничестве с архивными службами российских регионов и стран зарубежья, установление связей с соотечественниками, проживающими за пределами Татарстана повысили авторитет архивной службы Татарстана, позволили пополнить Архивный фонд Республики Татарстан оригиналами и копиями документов по истории Татарстана и татарского народа
11 В 1960-1980-е rr на высоком уровне находилась научно-публикаторская деятельность Центрального государственного архива ТАССР (ЦГА ТАССР), проводимая в координации с научными и учебными центрами Активная работа государственной архивной службы Республики Татарстан с середины 1990-х гг по введению в научный оборот документов Архивного фонда Республики Татарстан способствовала решению практических и научных задач по изучению истории Татарстана
Апробация результатов работы. Материалы и выводы диссертационного исследования изложены в докладах на двух международных и трех межрегиональных научных конференциях, отражены в восьми публикациях (в тч в статье в ведущем рецензируемом научном журнале, рекомендованном ВАК), в четырех справочных изданиях и документальных сборниках
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и литературы.
