Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1. Гражданское общество россии: история и современность . ...16
1.1. Политическая власть, демократия и гражданское общество 16
1.2. Партийное строительство в России и гражданское общество 50
ГЛАВА 2. Политка в экономике россии и формирование гражданского общества :...68
2.1. Малый бизнес как основа формирования гражданского общества в развивающейся демократии 68
2.2. Роль организационной структуры общества в формировании национального самосознания 95
ГЛАВА 3. Национальная безопасность и устойчивое развитие россии в усилении позиций гражданского общества 104
3.1. Проблемы безопасности и устойчивого развития российского государства 104
3.2. Национальное самосознание гражданского общества России как фактор внутренней безопасности 142
Заключение 151
Список источнжов и использованной литературы 154
- Партийное строительство в России и гражданское общество
- Малый бизнес как основа формирования гражданского общества в развивающейся демократии
- Проблемы безопасности и устойчивого развития российского государства
- Национальное самосознание гражданского общества России как фактор внутренней безопасности
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Исследование проблем формирования гражданского общества России в условиях глобализации является одной из важных задач политологии. Гражданское общество, как общественно-политическая конфигурация, своей целью имеет обеспечение достойного существования членов общества. Границы гражданского и политического сообществ не совпадают. Для успешного развития демократии в стране недостаточно лишь создание политико-правовых демократических институтов, необходимо развитие социальных институтов и гражданской культуры, обеспечивающей формирование гражданского общества.
Плюрализм демократии является фундаментом развития гражданского общества. Деятельность гражданского общества препятствует монополизации власти в стране одной политической силой, прорастанию тоталитаризма. Эффективное взаимодействие гражданского общества и государства должно обеспечить всеобщее благосостояние. Государство должно обеспечить защиту достоинства и собственности граждан, безопасность личности и свободу совести, независимость личности от принуждения, - всех естественных прав.
Государство должно обеспечивать законодательство, способствующее развитию гражданских инициатив, участию граждан в принятии административных "решений. В сложном обществе прямая демократия невозможна. Необходимо народное представительство в парламенте, нужна многопартийность с состязанием политических идей и доктрин для прогрессивного развития общества.
Анализ взаимоотношений государства и гражданского общества имеет разные подходы. Одни теории выделяют приоритеты экономического развития, другие - политического. С позиций практики трудно отдать предпочтение какой-либо модели, тем более говорить о ее превосходстве. Полнее учитывать оба подхода. Общество выбирает модель демократического развития, которая в большей степени соответствует ее историческому опыту и традициям.
Сегодня невозможно разделение на государство, рынок и гражданское общество. Они взаимно дополняют друг друга и диалектически связаны единым
социальным организмом. Успех демократических реформ и активность гражданского общества зависят от состояния национальной безопасности, реализующейся в деятельности президента, парламента, правительства, и во внешней политике, как ответ на проблемы, вызовы и угрозы государственным и общественным институтам.
В России идет постоянное совершенствование всей системы государственных институтов. Возникает необходимость взглянуть на проблему формирования гражданского общества России шире, с учетом становления многопартийности, изменения условий безопасности, новой политики в экономике и трансформации самосознания.
Преобразования в России изменяют предпосылки и условия формирования гражданского общества. Изучение становления гражданского общества России, как политического процесса, в динамике позволяет уточнить его особенности, понять суть и определить эффективные пути развития в новых международных условиях.
Практическая значимость исследования связана с тем, что после окончания холодной войны прекратилась идеологическая конфронтация глобальных политических блоков. Сложилась новая обстановка внутри России и на -международной арене вокруг неё. Идеологическим императивом нового российского государства стало стремление к демократическому устройству. Необходимость демократизации требует кардинальной перестройки общественных отношений внутри России и совершенствования её международных отношений в глобальном масштабе.
Доминантой многонационального демократического государства является гражданское общество, по своему устройству учитывающее существующую современную мировую практику и опирающееся на непротиворечивый отечественный опыт.
Проблема становления гражданского общества в своем решении не является однозначной. Необходимо исследование развития гражданских инициатив в их взаимосвязи с политическими, экономическими и социальными институтами
5 государства, а также в системе международных отношений открытого мирового сообщества.
Данное исследование может быть использовано в разработке теории и практики строительства российского демократического государства, при формировании прогрессивных социальных программ и институтов, а также для оценки меняющейся политической ситуации в регионах России и взаимосвязи ситуации с деятельностью международного сообщества.
Предложенные в исследовании идеи и подходы могут способствовать более глубокому, комплексному изучению общественных процессов в политической, экономической, духовно-нравственной и международной деятельности российского государства.
Результаты работы могут стимулировать дальнейшие углубленные исследования проблем гражданского общества в политической теории, а также использоваться в научно-педагогической деятельности для создания соответствующих спецкурсов, связанных с эволюцией общественных отношений в России и формированием гражданского общества.
Объектом исследования является процесс становления гражданского общества России в условиях глобализации.
Предметом исследования выступают особенности формирования и становления гражданского общества России, как важной характеристики процесса укрепления демократических преобразований. В силу решающей роли этого процесса для построения демократического государства, основное внимание уделяется его связи с особенностями новой политической и экономической систем, с организационной структурой общества и трансформацией его самосознания. Изучается также связь с особенностями национальной безопасности России в новых международных условиях, сложившихся после окончания холодной войны, когда мир превращается в открытое общество, стремящееся реализовать демократические принципы, а экономика глобализируется и в ней преобладают рыночные и биржевые методы управления.
Целью исследования является анализ наиболее важных аспектов формирования гражданского общества России, его традиций и перспектив развития в условиях глобализации.
Для достижения этой цели решаются следующие задачи:
исторически анализируются идеи и понятия гражданского общества;
выявляются национально-исторические и культурно-бытовые особенности, влияющие на формирование гражданского общества;
исследуется влияние многопартийности, новой политики в экономике и особенностей организационной структуры общества на формирование национального самосознания;
анализируются проблемы национальной безопасности России, связанные с новыми угрозами и вызовами гражданскому обществу в условиях глобализации.
Степень научной разработанности тты определяется традицией изучения теоретико-методологических проблем формирования гражданского общества общественными науками с позиций политической теории на разных этапах развития человеческой цивилизации.
Политико-правовые представления о гражданине и гражданском обществе как--форме совмещения индивидуальной добродетели и общественной справедливости находятся в трудах древних китайских и древнефеческих мыслителей.
В Эпоху просвещения идеи гражданского общества получают дальнейшее развитое в трудах Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж. Бодена, Б. Спинозы, Ш.Л. Монтескье, Д. Юма, Ж.Ж. Руссо, И. Канта, А. Линкольна, Т. Джефферсона, А. Гамильтона, Г.В.Ф. Гегеля, А. де Токвиля и других1. Задачу государства они видели в
Гоббс Т. Собрание сочинений в 2 т. М: 1989; Локк Дж. Два трактата о правлении. Соч. в 3 т. М.: 1988; Монтескье Ш.Л. О духе законов или об отношениях, в которых законы должны находиться к устройству каждого правления, к нравам, климату, религии, торговли и т.д. С-Пб.: 1900; Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре // Трактаты. Кн. 1-2. М.: 1998; Кант И. Метафизика нравственности / Собр. Соч. в 6 т. М.: 1965; D. Larson (Ed.). The Puritan Ethic in United States Foreign Policy. Princeton: 1998; A.A. Lipscomb, A.E. Bergh (Eds.) The writings of T. Jefferson. Washington DC: 1903-1904; Lodge H.C. (Ed.). The works
7 удержании общества от распада, в обеспечении его материального и духовного роста. Посредством общественного договора люди переходят в гражданское состояние. Они не отказываются от своих прав в пользу государства. Эгоистические интересы граждан гармонично сочетаются с общественными интересами. Государство, отказываясь от традиционного семейно-родового устройства общества, создает новое качество - гражданское общество. Государство не является совокупностью индивидов, оно произрастает из гражданского общества. Правосудие выступает как инструмент реализации частных и общественных интересов.
В трудах классиков коммунизма социальная справедливость связывалась с отчуждением частной собственности в пользу государства, а гражданское общество представлялось неприемлемой формой буржуазных отношений .
Способности гражданского общества к саморегуляции и укрепление государственности обсуждали3 Т. Пейн, Д.С. Миль, М. Вебер, К. Поппер, 3.
of A. Hamilton. L.-NY: 1885-1886; Гегель Г. Сочинения. М.-Л.: 1934; Токвиль А. Демократия в Америке. М.: 2000.
2 Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. М: 1981.
3 Пейн Т. Избранные сочинения. М.: 1959; Вебер М. Протестантская этика. М.: 1972;
Поппер К. Открытое общество и его враги. В 2-х т. М.: 1992; Бжезинский 36. Великая
шахматная доска. М.: "Международные отношения, 1998; Хантингтон С. Столкновение
цивилизаций. М.: Изд. ACT, 2001; Тоффлер Э. Метаморфозы власти. М.: Изд. ACT, 2003;
Валлерстайн И. Конец знакомого мира. Социология XXI века. М.: Логос, 2003; Cohen J.,
Arato A. Civil society and political theory. Cambridge, 1992; Бенхабиб С. Притязания
культуры. М.: Логос, 2003; Хаттон У. Мир, в котором мы живем. М.: Ладомир, 2004;
Сорос Дж. Открытое общество. Реформируя глобальный капитализм. М.: 2001; Алмонд Г.,
Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Полис. 1992. № 4; Геллнер
Э. Нации и национализм. М.: Прогресс, 1991; McFaul М. Russia's unfinished revolution:
political change from Gorbachev to Putin. NY-London: Ithaca. Cornell University Press, 2001;
Hellman J. Winners take all: the politics of partial reform in postcommunist transitions II World
politics. 1998. Vol. 50. № 2; Kachins A.C. Russia after the fall. Washington, D.C: Carnegie
endowment for international peace, 2002; Carter A., Perry W., Steinbruner J. A concept of
cooperative security. The Brookings Institute.Washington, D.C: 1992; Huskey E. Presidential
power in Russia. NY-L.: Armonk, 1999; Най Дж. С. Гибкая власть. Новосибирск/Москва:
Фонд социо-прогностических исследований '"Тренды". 2006: Олкотт М.Б. Второй шанс
Центральной Азии. М.-Вашингтон: Московский центр Карнеги. 2005; Вершбоу А.
Российско-американские отношения: как укреплять наше сотрудничество // Pro et Contra.
2004. Т. 8. № 3; Государственная и корпоративная политика занятости. М.: Московский
центр Карнеги, 1998; Миграция и рынки труда в постсоветской России. М.: Московский
центр Карнеги. 1998; Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению. М.:
Московский центр Карнеги. 1998: Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма.
8 Бжезинский, С. Хантингтон, А. Тоффлер, И. Валлерстайн, Т. Хайек, А. Арато, С. Бенхабиб, У. Хаттон, Д. Сорос, Г. Алмонд, С. Верба, Э. Геллнер, М. Макфол, Дж. Хеллман, А. Качине, У. Перри, Е. Хаски, Дж.С. Най, М.Б. Олкотт, А. Вершбоу и другие.
Идеи гражданского общества в России, связанные с зарождением подобной политико-философской мысли, имеются в высказываниях и воззрениях В. Мономаха, С. Владимирского, И. Волоцкого, М. Грека, Протопопа Аввакума, В.Н. Татищева, М.В. Ломоносова, Д.С. Аничкова, А.Н. Радищева, а также в документах движения декабристов: МЛ. Бестужева-Рюмина, П.И. Пестеля, Н.М. Муравьева и других.
Большой вклад в развитие идей гражданского общества России XIX - XX вв. внесли Н.М. Карамзин, М.М. Сперанский, Х.И. Панин, Д.М. Голицын, МЛ. Погодин, П.Я Чаадаев, В.Г. Белинский, А.И. Герцен, Н.Г. Чернышевский, М.А. Бакунин, П.А. Кропоткин, Л.И. Мечников, Ф.М. Достоевский, Л.Н. Толстой, В.О. Ключевский, А.Ф. Лосев, И.А. Ильин, Н.Н. Новосельцев, В.К. Плеве, П.А. Столыпин, Н.А. Бердяев, СЮ. Витте, П.Н. Милюков, Н.Я. Данилевский, B.C. Соловьев, Б.Н. Чичерин и другие4.
Современные взгляды на различные аспекты проблем формирования гражданского общества отражены в работах5 ЕЛ. Бажанова, Э.А. Галумова, Т.А.
М.: 1990; Витте СЮ. По поводу непреложности законов государственной жизни / В поисках своего пути: Россия между Европой и Азией. М.: 1994.
4 Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма. М: 1990; Витте СЮ. По поводу непреложности законов государственной жизни / В поисках своего пути: Россия между Европой и Азией. М: 1994; Милюков П.Н. Исконные начала и требования жизни в русском государственном строе / В поисках своего пути: Россия между Европой и Азией. М.: 1994; Данилевский Н.Я. Россия и Европа. М.: 1991; Соловьев B.C. Сочинения. В 2-х т. М.: 1989; Чичерин Б.Н. Россия накануне двадцатого столетия // О свободе. Антология мировой либеральной мысли (I половина XX века). М.: 2000.
* Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений. В 3-х т. (Т. 1. Перспективы России как полиэтнического государства. С. 389; Генезис федерализма в России. С. 402). М. Научная книга, 2001; Бажанов Е.П. Современный мир. М.: Известия, 2004; Бажанов Е.П. Америка: вчера и сегодня. В 2-х т. М.: Известия, 2005; Кочеткова И.А., Закаурцева Т.А. Изменение роли субъектов федерации России в современной внешнеполитической стратегии / Эволюция мирового порядка и внешнеполитическая стратегия России. М.: Научная книга, 2003; Бурсов А.В. Культура как фактор европейской интеграции. М.: 2003; Задохин А.Г. Внешняя политика России: национальное сознание и национальные интересы. М.:2002; Цыкало А.В., Цыкало В.В., Черный В.В., Волков К.А.
9 Закаурцевой, А.В. Бурсова, А.Г. Задохина, А.Е. Тарасова, В.Ф. Ли, А.В. Понеделкова, Г.А. Рудова, А.В. Митрофановой, А.Д. Шутова, В.И. Кузнецова, СВ. Черниченко, В.М. Чигарева, А.Э. Бинецкого, А.В. Борисова, В.В. Цыкало, А.В. Возженикова, Г.А. Королева, Н.В. Александрова, А.И. Уткина, А.Д. Сахарова, М.-А. Садыки, А.И. Подберезкина, А.С. Ахиезера, А.Г. Володина, А.А. Галкина, К.С. Гаджиева, В.Л. Иноземцева, Я.А. Пляйса, И.Н. Кравченко, Ю.М. Резника, П.А. Цыганкова, В.В. Ильина, Т.В. Зверевой, СП. Перегудова, Е.М.
Гражданское общество России и глобализация. М.: ИАМП ДА МИД России, 2005; Ли В.Ф. Теория международного прогнозирования. М.: ДА МИД России, 2002; Митрофанова А.В. Политизация православного мира. М.: Наука, 2004; Шутов А.Д. На руинах великой державы, или агония власти. 1991-2003. М.: Вече, 2004; Черниченко СВ. (Отв.ред.). Материалы круглого стола памяти В.И. Кузнецова. М.: ДА МИД России, 2004; Чигарев В.М. Генезис и реализация концепции социальных прав человека. М.: Научная книга, 2002; Борисов А.В. Национальная идентичность России в условиях глобального мира / ИАМП ДА МИД России. Эволюция мирового порядка и внешнеполитическая стратегия России. М.: Научная книга, 2003; Борисов А.В. Национальная идентичность России в условиях глобального мира / Эволюция мирового порядка и внешнеполитическая стратегия России. М.: Научная книга, 2003; Возжеников А.В. Национальная безопасность России: методология комплексного исследования и политика обеспечения. М.: РАГС, 2002; Королев Г.А. Национальная безопасность и тенденция развития федеративных отношений. М.: 2002; Александров Н.В. Геополитика этнополитических конфликтов. М.: ДА МИД России, 2004; Уткин А.И. Россия и Запад: история цивилизаций. М.: Гардарика, 2000; Сахаров А.Д. Мир, прогресс и права человека. Л.: 1990; Садыки М.-А. Федерализм -внутреннее кредо демократии. М.: Логос, 2001; Подберезкин А.И. Русский путь: сделай шаг. М.: РАУ-Университет, 1998; Пляйс Я.А. Партии и партийные системы в современном мире. Ростов-Дон: 2004.; Ахиезер А.С. Россия: критика исторического опыта. М.: 1991; Володин А.Г. Гражданское общество и модернизация // Полис. 2003. № 3; Галкин А.А., Красин Ю.А. Россия на перепутье: авторитаризм и демократия. Варианты развития. М.: 1998; Гаджиев К.С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования // Вопросы философии. 1991. № 7; Иноземцев В.Л. Испытание культурой / Бенхабиб С. Притязание культуры. М.: Логос, 2003; Пляйс Я.А. Россия и мир на пороге XXI в. М.: 1995; Кравченко И.Н. Концепция гражданского общества в философии гражданского общества // Полис. 1995. № 5; Тренин Д. Идентичность и интеграция: Россия и Запад в XXI веке // Pro et Contra. 2004. № 3; Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации. М.: 1995; Цыганков П.А. Международные отношения. М.: 1996; Ильин В.В.. Панарин А.С. Рябов А.В. Россия: опыт национально-государственной идеологии. М.: 1994; Перегудов СП. Усеченная роль парламента // Проблемы становления гражданского общества в России. М.: Фонд политического центризма, 2004; Примаков Е.М. Россия: реформы и внешняя политика // Международная жизнь. 1999. № 7; Хорос В.Г. (Ред.). Авторитаризм и демократия в развивающихся странах. М.: 1996; Явлинский Г.А. Периферийный капитализм. М.: 2003; Смольков В.Г., Магомедов К.О. Гражданское общество. М.: 1993; Пешков М.А. Развивающиеся страны и посттоталитарная Россия. М.: 1994; Кокошин А.Ф. Реальный суверенитет в современной мирополитической системе. М.: Европа. 2006.
10 Примакова, В.Г. Хороса, Г.А. Явлинского, А.Ф. Кокошина, а также6 В.В. Черного, В.А. Ядова, В.Ф. Бородин, Ю.С. Пивоварова, СВ. Смульского, С.С. Сулакшина, А.А. Прохожева, А.В. Шулепова, Н.В. Кривельской, В.Я. Гельмана, СИ. Рыженкова, Е.В. Белокуровой, Н.В. Борисовой, А.В. Киц, СБ. Новичкова, А.Г., Д.В. Тренина, Л.Д. Гудкова, Б.В. Дубинина, Н.В. Петрова, Л.Ф. Шевцовой, А.В. Малашенко, А.Г. Арбатова, В.В. Штоль, А.А. Громыко, Т.В. Полосковой, Т.В. Зоновой и других.
Исследованию проблем гражданского общества, его связи с общественными институтами, его зависимости от уровня развития правовой системы,
6 Черный В.В. Гражданское общество России на пороге XXI века // Гражданское общество в России: возможность самоорганизации и механизмы правового регулирования. М.: Совет Федерации ФС РФ, 2005; Ядов В.А. Россия в мировом пространстве // Социологические исследования. 1996. № 5; Бородич В.Ф. Гражданское общество как субъект обеспечения национальной безопасности / Россия: тенденции и перспективы развития. М.: ИНИОН РАН, 2005; Пивоваров Ю.С. Русская идея: культурно-цивилизационные предпосылки / Синтез цивилизации и культуры. М. ИНИОН РАН, 2003; Смульский СВ. (Ред.). Национальная безопасность России: проблемы и пути обеспечения. М.: РАГС, 2003; Сулакшин С.С. (Ред.). Проблемы становления гражданского общества в России. М.: Фонд политического центризма. 2004; Прохожев А.А. (Ред.). Национальная безопасность России: проблемы и пути обеспечения. М.: РАГС, 2005; Шулепов А.В. Становление институтов гражданского общества в реформируемой России. М.: 2001; Кривельская Н.В. Особенности изучения интересов личности, общества и государства / Национальная безопасность России: проблемы и пути обеспечения. М.: РАГС, 2003; Гельман В.Я., Рыженков СИ., Белокурова Е.В., Борисова Н.В. Автономия или контроль? СПб": Европейский университет в СПб, 2002; Юшенков С.Н. О политике и политиках. М.: Евразия, 1997; Киц А.В., Новичков СБ., Строганов А.Г. Вирусы в экономике. М.: Компания АСТШ, 2004; Каргалова М.В. От социальной идеи к социальной интеграции. М.: Интердиалект, 1999; Тренин Д.В. Россия и конец Евразии // Pro et Contra. 2005. № 1; Гудков Л.Д., Дубинин Б.В. Своеобразие русского национализма // Pro et Contra. Т. 9. Сент.- Окт. 2005; Петров Н.В. Демократичность регионов России. М.: Брифинг Московского центра Карнеги. 2005; Шевцова Л.Ф. Россия-2006: бег на месте. М: Брифинг Московского центра Карнеги. 2006; Малашенко А.В. Главный итог чеченских выборов: две вертикали власти. Брифинг Московского центра Карнеги. 2005; Арбатов А.Г. Демократия и ядерное оружие // Россия в глобальной политике. 2005. Т. 3. № 3; Материалы научно-практической конференции "Настоящее и будущее федерализма в России". М.: ФГНУ Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2002; Умнова И. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Дело, 1998; Колобов О.А.. Балуев Д.Г., Кабешев Д.В.. Рыхтик М.И., Хохлышева О.О. Запад: новые измерения национальной и международной безопасности. Н. Новгород: Издательство ННГУ, 1997; Социально-консервативная политика и модернизация страны. М.: Центр социально-консервативной политики. МТП-Инвест, 2005; Бузгалин А.В. (Ред.). Альтернативы. 1998. № 4.. Альтернативы. 1999. № 1; Ясин Е.Г. Новая эпоха, старые тревоги. М.: Фонд Либеральная миссия. 2001: Лапина Л.. Чирикова А. Региональные элиты в РФ: модели поведения и политические ориентации. М.. ИНИОН РАН, 1999;
и демократических основ государства и свободы самовыражения посвящены диссертационные исследования7.
Комплексный характер методологической основы темы исследования
связан с многоплановостью, сложностью и недостаточной изученностью рассматриваемого явления взаимозависимости гражданского общества и процессов глобализации.
В работе использовался институциональный и междисциплинарный подход. Изучение явления осуществляется в тесном взаимодействии с представлениями о нем смежных наук и различных теориях. Используется также плюралистический подход, отрицающий односторонний детерминизм влияния одного фактора на протекающий процесс.
В работе предпринята попытка выявления концепции формирования гражданского общества в условиях глобализации. Анализируется деятельность граждан и государства, когда изменяется внутриполитическая ситуация и расстановка сил в международных отношениях.
7 Кочетков А.П. Проблемы формирования гражданского общества в России, 1994; Асанов Е.В. Демократическое правовое государство и его становление в РФ, 1995; Храпунков Н.П. Становление гражданского общества, 1996; Белова Н.Е. Становление гражданского общества в России, 1997; Воробьев A.M. Средства массовой информации как фактор развития' гражданского" общества, 1999; Крутов А.В. Взаимодействие гражданского общества и государства как фактор политической стабилизации российского общества, 2000; Баранов К.И. Политическая традиционность и модернизация в социально-политическом развитии России, 2001; Кравцов В.Б. Политический режим современной России, 2001; Рудыка Н.А. Гражданское общество: сущность и проблемы становления в условиях политической модернизации России, 2001; Гуляутдинов А.И. Государство и гражданское общество в современном мире: многообразие практик и основные тенденции развития, 2002; Дубасов К.Е. Формирование гражданского общества в многонациональном российском государстве, 2002; Климов О.Н. Национальная безопасность России в условиях глобализации, 2003; Выпряжкина Ж.Н. Политико-правовая трансформация институтов гражданского общества в условиях глобализации, 2005; Королев Г.А. Национальная безопасность и эволюция федеративных отношений в России, 2002; Александров Н.В. Пути урегулирования этнополитических конфликтов в современном мире, 2004; Митрохин С.С. Политологический анализ процесса становления федеративных отношений в России, 2001; Исаев А.А. Российский регионализм и проблемы безопасного и устойчивого развития России, 2003; Цветков Д.Ю. Этнополитические аспекты формирования гражданского консенсуса в современных государствах. 2002: Борисов И.И. Этнические конфликты в условиях становления независимого государства, 2002; Колесов И.А. Интересы этнических групп в деятельности политических партий, 2005; Владиславлева Н.Н. Системный анализ международных конфликтов, 2003.
12 При исследовании проблемы применялись универсальные методы диалектического познания, структурно-функционального и сравнительного анализа, системного исследования, основанных на современном научном знании законов общественного развития и учитывающих общие принципы политической теории, общие и конкретные методы исторических, экономических и . социологических исследований.
Использовались также идеи политического реализма, когда интерес реализуется через преодоление конфликта в разных сферах. Интерес является.' осознанной потребностью в материальных и духовных благах человека, і общества и государства9, он определяет идентичность субъекта. В системе "гражданское: общество-государство" конфликт интересов возникает между интересами ограниченной группы,. обладающей властью, и потребностями населения. Противоречия выступают источником, побуждающим к изменениям в политической и социально-экономической жизни общества. Для исследования идентичности и национального самосознания использовались методы культурологического и социально-психологического анализа.
Источниковедческой базой исследования послужили справочные и статистические материалы, документы государственных организаций и общественных объединений, научная литература российских и иностранных изданий, материалы конференций, СМИ и Интернета.
Morgenthau H.J. Politics among nations: the struggle for power and peace. NY: A.A. Knopf, 1978; Waltz K. Theory of international politics. Reading: Addison-Wesley, 1979; Buzan В., Waver 0., Wilde J. Security: a new framework for analysis. L.-Boulder, CO: Lynne Rienner Publishers, 1998; Campbell D. Writing security: United States foreign policy and the politics identity. Minneapolis: Minnesota University Press, 1998; Campbell D. Writing security: US foreign policy and the politics identity. Minneapolis: Minnesota University Press, 1998; Weldes J., et al (Eds.). Cultures of insecurity: states, community and the production danger. Minneapolis: Minnesota University Press, 1999.
9 Wendt A. Social theory of International relations. Cambridge: Cambridge University Press, 1999; Рубин Дж., Пруйт Д., Ким С.Х. Социальный конфликт: эскалация, тупик, разрешение. М.: Олма-Пресс, 2001; Коваленко Б.В., Пирогов А.И., Рыжов О.А. Политическая конфликтология. М.: Ижица, 2002; Коваленко Б.В., Пирогов А.И., Рыжов О.А. Политическая конфликтология. М.: Ижица, 2002; Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М.: Аспект-Пресс. 1996; Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов. М.: Аспект-Пресс, 1999; Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М.: Аспект-Пресс, 1996.
13 Постановка исследования процессов формирования зрелого гражданского общества в контексте глобализации обладает научной новизной, поскольку в России идет процесс непрерывного реформирования политической и социально-экономической составляющих деятельности государства. Общество нуждается в построении стабильного демократического государства с организационно-, социальными отношениями, защищенными правом и государством.
Научная новизна данного исследования определяется также следующими моментами:
предложена и обоснована концепция исследования формирования гражданского общества России, основанная на аналитических категориях конфликтологии, описывающих взаимодействие общества и государства с позиций политического реализма;
проанализирована структура конфликта между гражданским обществом и государством в историко-хронологическом разрезе;
рассмотрено влияние современной системы многопартийности политической жизни общества и его самосознания на развитие гражданских инициатив;
исследовано влияние политики в экономике государства и организационно-социальной структуры общества на развитие демократических устоев;
проанализирована зависимость формирования цивилизованного гражданского, общества от эффективности национальной безопасности и активности международной деятельности, как государства, так и его общественных институтов.
Хронологические рамки исследования включают историческую ретроспективу, связанную с формированием идей гражданского общества, но основное рассмотрение проблемы относится к периоду становления современного российского государства.
Основные положения, выносимые на защиту сводятся к следующему:
14 идея исследования гражданского общества в условиях глобализации через призму отношений в системе "гражданское общество-государство", в качестве методологического приема, позволяет увидеть пределы политической деятельности государства и организаций гражданского общества;
национально-исторические и культурно-бытовые особенности российского менталитета, а также сложившаяся система многопартийности способствуют формированию национального самосознания, поддерживающего становление гражданского общества, отвечающего современным требованиям. Гражданское общество России, в принципе, в состоянии обеспечить демократический характер распределения государственной власти на выборной, основе.
развитие гражданского общества существенно зависит от совершенствования государством политики в экономике, правовой базы и развития частного предпринимательства, являющегося фундаментом демократических преобразований;
в современных условиях, когда главной опасностью человечества являются нестабильность международной обстановки и международный терроризм, развитие цивилизованного гражданского общества предполагает эффективную национальную безопасность государства, зависящую от взвешенной многовекторной внешней политики и дипломатии.
Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования докладывались на конференциях Дипломатической академии МИД России, Российской академии государственной службы, Института научной информации по общественным наукам РАН, вошли в содержание трех монографий и опубликованы в ряде статей.
Структура работы отвечает поставленным целям и задачам исследования, она отражает логику изучаемого процесса. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и использованной литературы.
Автор выражает глубокую благодарность сотрудникам Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД
15 России за полезные обсуждения, советы и замечания, способствовавшие проведению данного диссертационного исследования.
Партийное строительство в России и гражданское общество
Чтобы успешно представлять и защищать свои собственные идеи и интересы, необходимо объединяться. Единство идей и интересов в обществе случается редко, поэтому появление разных объединений неизбежно. В итоге они становятся партиями. Такая ситуация была в Европе, Америке, а сегодня -ив строящейся российской демократии. Объединившимся в партии гражданам иногда удается изменить политику в своих странах. Так, в конце XIX века рабочие в Европе и США добились восьмичасового рабочего дня. В начале XX века представители мелкой и средней буржуазии США добились
51 принятия антимонопольного законодательства, защитившего их от несправедливой конкуренции. В семидесятые годы XX века экологические движения добились резкого ужесточения экологических норм. М. Дюверже писал213, что режим без партий обеспечивает увековечивание руководящих элит, сформированных по праву рождения, богатства или должности и что человеку из народа чрезвычайно сложно пробиться в эту закрытую касту без поддержки партий, стремящихся растить собственные элиты.
Политическая активность людей в современных исследованиях изучает политическая психология214 215. Согласно мнению Н. Lasswell (США)216, основными детерминантами политической активности вождей и масс являются бессознательные мотивы и психопатологические отклонения, сформированные в детстве, а также психические деформации и напряжения, возникающие в результате психологических сдвигов в обществе, связанных с технологическими новациями, политическими и экономическими преобразованиями. В политических действиях людей проявляется необходимость решения их личных проблем, а мотивацию поведения они оправдывают общественными интересами. Для удовлетворения потребностей человек стремится занять высокое место в иерархии, а политика дает самое главное - власть и -реальную возможность осуществления желаний. Это напрямую связано с сознанием человека, которое философы определяют как психическое состояние человека, когда он личностно переживает события внешнего мира и своего существования в нем, и отдает себе отчет в этих переживаниях217.
Отечественная политическая психология рассматривает элементы общественной психологии, проявляющиеся в поведении людей в политической жизни и политических организациях218 219 220 221. Согласно исследованиям российских ученых, партия - это любое общественное объединение, добивающееся власти или влияния на власть через избрание своих представителях на выборах . Трудность выработки определения партии связано с политической системой, временем и воззрениями авторов. Например, французский философ XVIII века Э. Берк считал, что партия представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым принципом относительно которого все они пришли к согласию.
Немецкий социолог М. Вебер224 рассматривал партии как общественные организации, опирающиеся на добровольный прием членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активным членам соответствующих условий (духовных и материальных), для получения определенных материальных выгод или личных привилегий, либо того и другого одновременно. Немецкий исследователь В. Хасбах рассматривал партию как союз людей с одинаковыми политическими взглядами и целями, стремящихся к завоеванию политической власти с целью использования-ее для реализации собственных интересов.
Немецкий теоретик государственного права В. Греве отмечал, что если демократия есть борьба за политическое руководство по установленным правилам игры, то партии являются неотъемлемыми формированиями, которые предотвращают хаотичную схватку всех против всех и придают борьбе упорядоченность и стройность225.
Французский исследователь М. Дюверже показал, как из "политического мусора" зачастую рождались партии, которые в итоге заняли ведущие политические позиции в ведущих демократических государствах226. По мнению М. Острогорского, в развитии многих парламентских групп Англии и США немалую роль сыграла коррупция . Длительное время английские министры обеспечивали себе прочное большинство, покупая голоса депутатов. В Палате общин даже существовало окошечко, где депутаты могли узнать цену своего голоса в момент баллотировки. В 1714 г. в Англии была учреждена должность политического секретаря казначейства, ответственного за эти финансовые операции.
Признаками партий, отличающих их от других общественных объединений, являются: наличие профессионального аппарата, обеспечивающего на длительное время работоспособность организации; существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством; наличие политической цели - завоевание крайней мере, обеспечение влияния на власть; стремление к поддержке широких кругов общественности, степень которой определяется на основе выборов; опора политической деятельности на определенную идеологию. К функциям партий относятся: борьба за власть; социальное представительство; социальная интеграция; разработка и осуществление политического курса; политическое рекрутирование, т.е. формирование правящей элиты.
Малый бизнес как основа формирования гражданского общества в развивающейся демократии
Согласно современным представлениям развитие малого и среднего бизнеса является ключевым моментом в реализации идеи гражданского общества. Это способствует развитию свободного творчества граждан, позволяет им повысить личную ответственность перед обществом.
Государство, обеспечивая легитимные условия для малого и среднего бизнеса и защищая его от криминала, дает гражданину экономические рычаги для самостоятельного управления своими доходами, ликвидируя зависимость гражданина от бюджетного финансирования. Это позволяет открыть двери для новых поколений законопослушных творцов и бизнесменов, укрепляющих экономику государства оплатой налогов.
Одна из серьезных проблем сегодняшней России - это утечка мозгов. Ріменно мозги, а не скудеющие залежи сырья1, составляют в XXI веке основу конкурентоспособности страны на мировой арене2. А мозги всегда концентрируются там, где для них есть питательная среда - развитое гражданское общество. Вокруг проблемы реализации малого бизнеса в России идут наиболее серьезные дебаты3. Характерно, что в России, именно на уровне руководства регионами и муниципалитетами наблюдается самое большое сопротивление развитию малого бизнеса, что является тормозом развитию здорового гражданского общества , в котором наиболее полно реализуются индивидуальные творческие способности граждан для обеспечения материального благосостояния.
В жизнь новой России, на смену партхозактивам и пленумам, этим непременным атрибутам тоталитарной экономики, пришли присущие действительно гражданскому обществу и действительно демократические общественно-политические формы организации - форумы, конгрессы, конференции, симпозиумы и др. На них вырабатываются не только общие подходы к решению проблем, но и конкретные рекомендации по развитию сотрудничества гражданского общества и власти, по реализации тех или иных идей. И эти рекомендации реализуются, но возникает проблема с исполнительной властью. Например, президент предлагает реализовать нечто. А чиновники сопровождают эту установку таким количеством бюрократических оговорок, что первоначальный смысл, первоначальная идея просто в них теряется.
Институт представителей президента является просто проводником его политической воли. Поэтому многие нужные проекты, особенно связанные с региональным развитием, не финансируются, что вызывает законные претензии проживающих в них граждан. А ведь регионы - это 2/3 России, в них находится до 60-70% национальных природных ресурсов. Темпы экономического роста высокие не за счет Москвы, хотя она активно пожинает плоды этого экономического роста264. Реальная нефть не в Люберцах и не на Садовом кольце. Реальный лес тоже не в Хамовниках и не в Центральном парке. Алмазы тоже находятся не на Неглинке. Но пользоваться этими богатствами, например, сибиряки не могут, пока нет полагающегося справедливого распределения природной ренты.
Парадоксальная ситуация складывается сегодня во взаимоотношениях власти и бизнеса в условиях быстро развивающейся экономики. Это связано с тем, что президент В. Путин предложил модернизацию экономики, с выходом из адаптивной переходной модели, и укрепление правопорядка в экономике. Изначально в конце 1990-х годов реформы пришлось проводить в условиях острого экономического кризиса, когда старая экономика государственного планирования разрушена, а новая рыночная еще не началась. Тем не менее, благодаря демократической волне, были заложены институциональные основы рыночной экономики: либерализация цен и демонтаж планово-распределительной системы, открытая экономика и введение рыночного курса рубля, массовая приватизация с применением приватизационных чеков-ваучеров, финансовая стабилизация, формирование новой налоговой системы, формирование двухуровневой банковской системы. С огрехами и перебоями рыночная экономика заработала265 266.
С другой стороны, прикрываясь ложным лозунгом либеральной экономики (не имеющей ничего общего с реальной либеральной экономикой открытого рынка), пришедшие к власти в результате ельцинского призыва региональные элиты, криминально приватизировали природные ресурсы, принадлежащие всему гражданскому обществу России и думали об условиях жизни и труда только для 10% россиян, оставляя за бортом жизни 90%. Трагические провалы своей политики они прикрывают обманом.
Проблемы безопасности и устойчивого развития российского государства
В основе гражданского общества лежат представления о высшей ценности личности как гражданина независимо от его принадлежности к той или иной племенной, национальной, религиозной или другой группе1.
Принцип права наций на самоопределение, существовавший в СССР, не способствовал формированию многонационально-толерантного общества, поскольку подталкивал к конфликтам, фактически отдавая право тем, кто сильнее. Выходом из такой ситуации является ориентация государства в социальной политике на права личности, на права члена общества.
Согласно Конституции Россия является социально ориентированным государством, но, как это не трудно заметить, реализация социальной защищенности граждан пока оставляет желать лучшего.
Для улучшения ситуации социальной защищенности граждан может быть полезен эволюционный опыт западной либеральной цивилизации, которая сформировала первую универсальную культуру человечества, оказавшуюся сильнее всех религий в мире по массовости, широте охвата, по своей способности превращаться в основу не только церкви, но и государства2. Эта культура носит плюралистический, диалогический характер, позволяя одновременно культивировать и исторически сложившиеся культуры, она сохраняет их самобытность и культурное разнообразие. Она имеет динамичный характер, и способность опираться на науку. Эта культура во многом позволила либеральной цивилизации в конечном счете неуклонно повышать уровень сложных решений, затрагивающих судьбы стран и человечества, оставляя позади жалкие потуги тоталитарных и диктаторских режимов решать судьбы стран и народов.
Главным компонентом социальных прав является безопасность человека - составная часть национальной безопасности. С развитием на планете процессов демократизации и экономической -глобализации, толкование понятия "национальная безопасность" интегрирует в себе все сферы деятельности человека, общества и государства. Это связано с открытостью мирового сообщества и "прозрачностью" границ государств.
Понятие безопасности включает в себя все то, что может угрожать безопасности государства и благосостоянию их граждан. Оно включает предотвращение и устранение межэтнических и межобщинных конфликтов, социального насилия, нищеты, безработицы, терроризма, контрабанды наркотиков, организованной преступности, а также незаконной миграции и массового перемещения людей и многое другое340. Безопасность человека имеет, два основных .аспекта. Это защита от хронических угроз, таких как голод, эпидемии и репрессии. И защита от внезапных и губительных катаклизмов, нарушающих течение повседневной жизни.
Социальные права человека связаны со всеми другими его правами. Они отражают людские отношения потребления, функционирующие в сфере создания средств и услуг жизнеобеспечения, которые регулируются непосредственно социальными правами. Право на социальное обеспечение без права на труд - бессмыслица, ибо труд - единственный источник социального благосостояния и социальной безопасности. Само право на труд относится к экономическим правам, а социальная безопасность - к социальным правам. Решение проблем бытия зависит и от политических отношений со структурами власти.
Особую роль в обеспечении социальной безопасности и защиты основных прав человека принадлежит гуманитарным мерам мирового сообщества. На международном уровне существует согласие о необходимости выработки глобальной социальной политики с целью усиления институтов и механизмов, придающую социальную направленность стратегиям экономического развития. Основная ответственность за сохранение и развитие социальных прав человека возложена на Экономический и Социальный Совет ООН. Совет учредил комиссию по правам человека. Совет в 1946 г. учредил Комиссию по положению женщин, защите их от дискриминации. В 1947 г. Совет учредил подкомиссию по предупреждению дискриминации и защите меньшинств. Под эгидой Совета Европы в 1961 г. была разработана Европейская социальная хартия, которая дополняет Европейскую конвенцию о защите прав и основных свобод (1950 г.), гарантирующую гражданские и политические права, региональной защитой экономических и социальных прав. Международная организация труда (МОТ) занимается контролем за соблюдением принятых и ратифицированных конвенций.
По своим истокам концепция прав человека представляет естественно-нравственную категорию, а по совокупности реализаций она является категорией социально-политической и принудительно распорядительной. По форме реализации концепция прав человека является компенсационной, поскольку всякая помощь, оказываемая другими, для последних представляет некое отчуждение своих сил и средств ради первых, то есть носит затратный, обременительный характер. Правовой характер социальных прав человека, прекращает свое существование, когда вступает в сферу политическую, поскольку управление человеческим обществом - это процесс политический341.
Национальное самосознание гражданского общества России как фактор внутренней безопасности
По мере усиления процессов глобализации общество все более индивидуализируется, становится фрагментарным. Формирование рыночных механизмов ведет к совершенствованию методов извлечения прибыли, но одновременно с этим процессом наблюдается процесс ослабления и разложения социальных институтов, возникает угроза осознанию идентичности, что приводит к возникновению конфликтов разного уровня и характера. Существует различное понимание идентичности . Одни авторы определяют ее как субъективное ощущение и осознание людьми некоей воодушевляющей их целостности и преемственности. Кризис же идентичности они относят скорее к анормальным, патологическим явлениям и он является порождением масштабных изменений и их отражений в общественном сознании.
Если глобализация подрывает возможности сложившихся политических институтов действовать эффективно, то массовый отход от большой политики к. узким проблемам повседневной жизни мешает выкристаллизовываться моделям коллективных действий, соответствующих по своим масштабам глобальной сети зависимостей. Именно на этом фоне должны изучаться как логика, так и повальная нелогичность современных проблем идентичности и действия, которые вызываются ими в жизни
Несколько отличные позиции по вопросам определения идентичности имеют представители французской "Школы Анналов" - Л. Февр, М. Блок, Ф. Бродель, что связано с формированием в разные периоды историсофских направлений. А.Дж. Тойнби , например, рассматривал вопросы идентичности и национальной самобытности через историю развития цивилизаций и культур. Роли национальной идентификации и самоидентификации в разные исторические эпохи посвящены работы Э. Геллнера425, А. Коббана426, А. Гидценса427, Э. Хобсбаума428 и российских ученых429. Противоречиям между национально-этническими особенностями и общими интересами к идентичности, самоопределению, характеризующей особую силу идентификации посвящен ряд работ430 431. Для определения самобытности обществ имеют значение факторы, влияющие на специфику политического, социально-экономического и культурного развития. Важно и как проходило осознание людьми особенности эволюции, опыта и исторических традиций432. По мнению Г. Дилигенского, даже отношение к угрозе идентичности становится фактором социально-культурной дифференциации.
Современная Россия находится в процессе формирования своей идентичности . Национальные интересы определяются большим количеством субъектов в государстве. Процесс согласования интересов граждан и социальных групп на общенациональном уровне потребует определенного времени. Он зависит и от становления политической культуры гражданского общества, его самосознания. Философский анализ проблем самоидентификации содержится в обзоре Л.В. Скворцова434. Особенность России состоит в том, что она является особым Федеративным государством, в котором ряд национальных республик -субъектов Федерации - ориентируется на ценности и политические традиции восточных цивилизаций. Кроме этого, надо согласовывать интересы гражданского общества с интересами зарубежных государств и транснациональных компаний. Национальные интересы должны быть осознаны с учетом мировых тенденций. Интеграция России в глобальное мировое сообщество требует особой стратегии.
После распада СССР дефицит ресурсов требовал пересмотреть традиции советского прошлого, когда в жертву приносились повседневные интересы граждан. А система самоидентификации требует определенной преемственности национальной памяти об историческом месте России в мировой политике. Когда национальные ценности отождествляются с ресурсами, участие страны в мировой политике приобретает иррациональный характер и может войти в противоречие с национальными интересами. Чтобы этого не произошло, нужна ревизия геополитических подходов. Изменяющаяся реальность должна консолидировать интересы российского общества и, с помощью разумной внешней политики и дипломатии, вписаться в мировое пространство. Национальная стратегия России должна быть ориентирована на сотрудничество с ведущими государствами планеты, не забывая об инновационных подходах.
Россия, являясь на протяжении веков одним из центров цивилизационных полюсов, поддерживает определенный баланс региональных идентичностей, что стабилизирует мировую систему в целом. И многие государства заинтересованы в сохранении геополитического и цивилизационного статуса России.
К сожалению, сегодня в России в общественном сознании граждан доминирует воинствующий индивидуализм, связанный с формированием рыночных отношений, влиянием новой бизнес культуры. Духовным глашатаем этой эпохи является профессор этики, ученый-шекспировед А.
Смит . По его логике "одинаковое у всех людей, постоянное и не исчезающее стремление улучшить свое положение - это начало, откуда вытекает как общественное и национальное, так и частное богатство". Общественно-полезное "своекорыстие" в большей степени отвечает нормам протестантской морали. Позднее, легитимность частной собственности призналась как необходимое условие экономического благополучия и является одной из основ современного либерализма.
