Введение к работе
Актуальность темы исследования. События последнего времени наглядно показывают хрупкость «устоявшегося» миропорядка. Политические трансформации в Северной Африке и на Ближнем Востоке и мировой финансово-экономический кризис привели к существенному нарастанию напряженности во многих регионах мира. Первым проявлением неустойчивости на пространстве СНГ оказалась революция весны 2010 г. в Кыргызской Республике, где власти не смогли смягчить последствия глубокого внутреннего кризиса, что вылилось в насильственную смену режима и жестокие столкновения, а также в погромы на национальной почве.
Несмотря на то что Кыргызстан является страной, которая не имеет особого влияния на глобальные процессы и на протяжении постсоветского времени решает проблемы строительства своей государственности в основном за счет внешних доноров, республика, тем не менее, является важным звеном во всей Центральной Азии в силу своего геополитического положения - на пути из Китая и Индии в Центральную Азию и Европу (Север - Юг и Запад - Восток). Географическое расположение Кыргызской Республики обусловило нахождение ее на стыке геополитических и геостратегических интересов трех влиятельных в мире игроков - Китая, России и США.
Повышенная значимость Кыргызстана для России обусловливается ростом ее влияния в регионе и вовлечением в центральноазиатские процессы, а также усилившимися в последнее время интеграционными тенденциями, что вызывает необходимость более глубокой разработки стратегических установок, позволяющих повысить эффективность действий, прежде всего на пространстве СНГ, как одного из ключевых направлений геополитики Российской Федерации.
Кыргызстан хотя и занимает географически одно из центральных мест в регионе, тем не менее, его экономические позиции достаточно слабые,
поскольку республика расположена на небольшой территории, главным образом в горной местности, с труднодоступными и ограниченными природными ресурсами. Однако у республики есть два существенных преимущества: ее центральное положение в регионе позволяет быть востребованной транзитной территорией при перемещении товаров из Китая, Индии, ОАЭ, Пакистана в Узбекистан, Казахстан, Россию и Европу, а уникальное природно-климатическое окружение дает ей возможность создать привлекательные для иностранных туристов туристические комплексы.
В этой связи перед современными исследователями встает ряд имеющих важное научное значение вопросов, а именно:
какие новые тенденции проявляются во внутренней и внешней политике современного Кыргызстана, какая в этой связи требуется методика изучения происходящих в стране процессов;
как нынешние взаимоотношения России и Кыргызстана способствуют более глубокому изучению и пониманию складывающейся в меняющихся условиях геополитической обстановки в регионе Центральной Азии; их воздействию на развитие внутренних процессов и характер внешней политики нашего партнера;
почему использование правящими элитами западных образцов не привело к утверждению демократии, стабильности и устойчивости в развитии Кыргызстана, а в какой-то мере даже явилось причиной революционных вспышек в республике;
почему, несмотря своего рода «массовую мозговую атаку» со стороны советников и достаточно настойчивое внедрение властями западных политтехнологий в целях трансформации всех процессов в стране на проведение целенаправленной линии извне, нацеленной на отторжение от России, Кыргызстан, тем не менее, продолжает осуществлять курс на достаточно тесное сотрудничество с Россией;
каковы причины того, что ряд политических и социально-экономических вопросов, возникающих во взаимоотношениях России и Кыргызстана, не находят нередко приемлемого решения в рамках двусторонних договоренностей;
что препятствует дальнейшему укреплению межгосударственных отношений и межличностному общению двух народов;
какие следует определить оптимальные меры, способствующие углублению сотрудничества в социальной, экономической, воєнно-политической сфере, и использовать пути и средства наращивания интеграционного потенциала в отношениях двух стран;
как России выстраивать современную внешнеполитическую стратегию в отношении Кыргызстана, особенно с приходом там к власти новых политических сил, в каких формах, какими способами и средствами эффективнее и успешнее реализовывать национальные интересы России в этой стране и в регионе Центральной Азии в целом.
Исследование указанных выше аспектов, как представляется, позволит глубже понять и раскрыть причины неоднозначных процессов, явлений, происходящих в Кыргызстане и регионе Центральной Азии, а также определить стратегические направления, позволяющие успешнее решать стоящие задачи во взаимоотношениях России и Кыргызстана.
В Кыргызстане, как и в других странах региона, происходят процессы самоидентификации и выбора политических ориентиров развития, осуществляются государственно-политические, социально-экономические, правовые преобразования, ведется поиск своего места в формирующихся региональных системах взаимодействия. В этих условиях мировые игроки стремились и стремятся сейчас выстраивать собственные подходы к проведению своего курса в регионе, при необходимости осуществлять прямое политическое и военное давление на государства Центрально-Азиатского региона, в том числе и на Кыргызстан.
Научный и практический интерес представляет уже накопленный определенный, хотя и неоднозначный опыт данной республикой как государством, которое самым активным образом пыталось осуществить демократизацию всех сфер своей жизнедеятельности.
Тем не менее в реальном социально-экономическом и политическом развитии Кыргызстана наблюдаются довольно противоречивые процессы в связи с попытками использования западной модели демократизации и реальным формированием власти на основе родоплеменных и регионально-территориальных конструкций проведения политики на международной арене «по всем азимутам».
В конечном итоге подобного рода развитие противоречивых процессов вызывает обострение целого комплекса конфликтов в действующей, достаточно неустойчивой системе становления государственности, ее неоднозначном влиянии на характер внутренней политики и проведение многовекторного курса на международной арене.
Нельзя не учитывать также, что в Центральной Азии столкнулись геостратегические интересы России, США, ЕС и Китая, там проявляется их растущая конкуренция за установление политического влияния, контроля над рынком и ресурсами. И в этой ситуации требуется ускоренная разработка долгосрочной взвешенной стратегии, нацеленной на усиление присутствия России в Кыргызстане и регионе в целом.
Интересы влиятельных внешних игроков к Центральной Азии связаны главным образом с возможностью проникновения в регион с целью эксплуатации богатых стратегических минерально-сырьевых и энергетических ресурсов стран Центральной Азии (уран, золото, нефть, природный газ), вовлечения данной группы государств в единую международную транспортную инфраструктуру как моста, соединяющего, например, европейские страны с быстрорастущими экономиками Восточной Азии (Китай, Республика Корея, Япония) и Южной Азии (Иран, Пакистан,
Индия). Особые масштабы приобретают устремления США,
западноевропейских государств и НАТО в целом закрепить как в Кыргызстане, так и в других странах региона свои политические и военно-стратегические позиции, попытки оказывать определяющее влияние на их внутренний и внешнеполитический курс.
Россия в этой связи стремится активизировать свои усилия на данном направлении, используя не только военно-политические, но и социально-экономические и информационные способы и средства. Для дальнейшей отработки инструментария применения данных методов требуется проведение дополнительных фундаментальных научных исследований в области геополитики, геоэкономики, глобалистики, политологии в целом. В Российской Федерации имеются необходимые предпосылки для такого изучения: сформированы собственные школы политологии, геоэкономики и глобалистики, интенсивно осуществляется научный обмен мнениями на таких форумах, как «Диалог цивилизаций», «Диалог Запад - Восток: Интеграция и развитие». В Государственной Думе сформирована рабочая группа «Развитие транспортной системы и геоэкономические интересы России».
Структурам РФ, выходящим на международную арену, российскому бизнес-сообществу требуется не только всеобъемлющая информация о происходящих в Кыргызстане процессах, но и геоэкономический, геополитический анализ и прогноз развития внутреннего положения в республике, расстановки социально-политических сил в стране, особенностей регионального развития и его последствий.
Россия в отношении Кыргызстана в силу не только культурного и геополитического его положения, но и необходимости более эффективной реализации наших установок объективно заинтересована в большей степени в укреплении стабильности и устойчивого положения в этой стране. Только в такой ситуации появятся дополнительные возможности, например, для вложения финансовых ресурсов в реальную экономику Кыргызской
Республики при условии предсказуемости и ответственности политического вектора руководства данного государства.
Несмотря на проводимую многовекторную политику, есть определенные основания утверждать, что центральноазиатские страны СНГ в значительной степени связывают укрепление интеграционного взаимодействия в основном с многосторонними объединениями Содружества Независимых Государств. Хотя на этом пути возникают немалые трудности, связанные с реализацией ранее подписанных программ и соглашений, как, например, это произошло в ЕврАзЭС в результате появившихся проблем внутреннего развития участников организации и нехватки финансовых и материальных ресурсов.
Актуальность данного исследования определяется особым характером отношений между кыргызским и русским народами, складывавшихся на протяжении полутора веков их совместной истории. Становление кыргызов как нации во многом является заслугой Российского государства и СССР. Россия сыграла важную роль в истории народа Кыргызстана и фактически продолжает нести историческую ответственность за его будущее. Актуальность этого посыла особенно возрастает в наше довольно напряженное время, насыщенное вызовами и угрозами глобального, регионального и национального масштаба. Характер развития нынешних процессов ведет к возрастанию потребности друг в друге, когда стороны постоянно нуждаются в поддержании взаимных контактов между собой.
Особую значимость в этой связи приобретает вычленение состояния и перспектив развития всего комплекса внутренних процессов, дальнейшего формирования государственных структур Кыргызстана, существа политики во всех измерениях, в том числе и на международной арене. Главное состоит в том, чтобы попытаться определить, по какому пути развития пойдет - с учетом сложностей, социальной и общественной специфики - эта страна, какие здесь возможны корректировки приоритетов в ее внешней политике.
События последних лет показали, что подлинная трансформация политической системы Кыргызстана с его центральноазиатской спецификой, отвечающая интересам его народа, может происходить в первую очередь в условиях интеграции с внешними политическими силами, заинтересованными в сохранении республики как самостоятельного суверенного государства. Истинным партнером на этом пути может выступать не только достаточно сильный игрок как на региональном, так и на глобальном уровне, но и близкий по духу и устремлениям друг и соратник. Только такой партнер понимает специфику населения страны, его ментальность, сложившиеся традиции и исторические особенности. Таковым для Кыргызстана является Россия, а также страны-участницы региональных организаций, таких как СНГ, ЕврАзЭС, Таможенный союз, ОДКБ и ШОС, а в перспективе Единое экономическое пространство, Евразийский экономический союз.
Особое положение Кыргызской Республики определяется не только тем, что она находится на стыке транспортных путей из Китая в Центральную Азию и Европу и обладает значительной минерально-сырьевой базой, но и близостью к Афганистану, наркотрафику, к существующим радикальным исламским движениям. Все это предопределяет необходимость проявления особого внимания к внутриполитическим и социально-экономическим проблемам Кыргызской Республики со стороны России.
Как представляется, в современной российской политологии в той или
иной мере существует определенная недооценка центральноазиатского
фактора и фактора Кыргызстана как одного из привлекательных объектов в
регионе, что, соответственно, каким-то образом сказывается на всем
комплексе центральноазиатского вектора внешней политики РФ. Важное
значение поэтому имеет обоснование ключевого тезиса о том, что только
Россия, учитывая масштабы ее экономического и геополитического
потенциала, в современных условиях способна взять на себя роль локомотива
дальнейшего экономического развития стран Центральной Азии, чтобы
таким образом более эффективно противодействовать проникновению в регион других внешних игроков. Тем более что для России Центральная Азия становится сейчас особым регионом, поскольку обеспечение добрососедских и подлинно равноправных отношений позволит добиться того, чтобы РФ играла ключевую роль в обеспечении там экономического и научно-технического прогресса, то есть ту, которую она играла начиная со второй половины XIX века и в XX веке вплоть до распада СССР. При исследовании данной проблемы важно раскрыть и доказать необходимость осуществления начала принципиально нового этапа в политике России в Центральной Азии вообще и Кыргызстане в частности.
Объектом исследования являются современные проблемы Кыргызстана и политика России в регионе, а также влияние глобальных внешних акторов на данные процессы.
Предметом исследования являются политические структуры, институты и процессы, происходящие в Кыргызстане и Центральной Азии, а также в России, в связи с необходимостью выявления современной специфики развития внутренних процессов в республике, ее внешней политики и реализации Россией своих национальных интересов.
Цель и задачи исследования.
Цель исследования - проведение анализа, обобщение содержательной стороны процесса политического, социально-экономического развития Кыргызстана, формирование особенностей его внешней политики, влияние характера и перспектив развития данного государства в условиях укрепления сотрудничества республики с Россией, изучение сущности политической трансформации расстановки сил в регионе, на основании чего в работе строятся соответствующие модели и производится определение методов, способов более эффективной политики реализации национальных интересов России в Кыргызстане и Центральной Азии.
Для достижения указанных целей диссертант ставит перед собой следующие задачи:
1. Раскрыть особенности, характер менталитета населения и
формирование государственного устройства Кыргызской Республики,
воздействие данных аспектов на геополитическое положение этой страны.
-
Провести анализ сегодняшнего военно-политического, социально-экономического положения Кыргызстана.
-
Дать оценку социально-экономическому развитию современного Кыргызстана и выявить положительные и отрицательные стороны формирования экономики республики.
4. Рассмотреть особенности современной внешней политики
Кыргызстана.
-
Выявить центральноазиатскую специфику развития процессов в регионе и их влияние на положение в Кыргызстане.
-
Рассмотреть современное состояние общества Кыргызстана и его влияние на становление государственности страны.
7. Проанализировать отношения Кыргызстана с соседними
государствами региона.
8. Дать характеристику проблем региональной безопасности и
определить место и роль Кыргызстана в их решении.
9. Исследовать геополитические интересы России и других внешних
игроков в Кыргызстане и регионе Центральной Азии.
10. Проследить процесс формирования национальных интересов
России в контексте обеспечения региональной безопасности в Центрально-
Азиатском регионе.
11. Раскрыть основные направления содействия со стороны Российской
Федерации решению социально-экономических проблем Кыргызской
Республики.
12. В целях продвижения национальных интересов России в
Республике и в регионе обосновать необходимость более взвешенного
подхода в построении двусторонних отношений с Кыргызстаном и другими странами Центральной Азии.
-
Предложить возможные проекты для решения современных проблем Кыргызской Республики и участия в их реализации Российской Федерации.
-
Дать обоснование необходимости и возможностей дальнейшей более тесной интеграции Кыргызстана с Российской Федерацией как гарантии сохранения экономической самостоятельности этой центральноазиатской республики.
Решение указанных выше задач привело к тому, что на защиту выносятся следующие положения:
1. Регион Центральной Азии сегодня является местом столкновения
интересов ведущих мировых игроков (США, ЕС, Китай, Россия). Каждый из
них выстраивает в регионе собственную стратегию и тактику реализации
своих национальных интересов. Это обусловливает необходимость более
четкого и последовательного выстраивания российского вектора
формулирования и осуществления национальных интересов в регионе с
учетом принципов геополитики.
2. Несмотря на 20 лет внедрения руководящей элитой страны
неолиберальных реформ, в политической жизни Кыргызстана произошло три
революции с насильственной сменой правящих режимов. Это
свидетельствует о том, что во многом внешняя и внутренняя политика
республики зависит от влияния внешних акторов, при этом национальные
лидеры в большей степени используют «многовекторную» стратегию в целях
личного обогащения и поддержки существующих в стране клановых
объединений.
3. Практика государственного управления, основанная на принципах
личной преданности, регионализма и клановой солидарности, которая
установилась в Кыргызстане, препятствует развитию более плодотворных
добрососедских отношений со странами региона и России, является
источником внутренней нестабильности, роста организованной преступности, превращения республики в один из каналов афганского наркотрафика.
4. Существующая неблагоприятная ситуация в экономике,
промышленности, социальной сфере Кыргызстана является, по существу,
своего рода итогом проведения неолиберальных реформ при активном
непосредственном участии советников из США. Включение республики в
различные глобальные и региональные проекты Соединенных Штатов и их
союзников преследует с их стороны собственные эгоистические экономике-
политические цели. В то же время Россия для Кыргызстана является
наиболее оптимальным союзником по укреплению государственной и
экономической независимости, а также фактически остается противовесом
эгоистической политике США в регионе, направленной на укрепление там
своих экономических и военно-политических позиций.
5. Тяжелое экономическое положение Кыргызстана, коррупция и
нестабильная политическая обстановка вынуждают правящие элиты
республики идти на уступки Западу, невыгодные для нее, и в этой ситуации
пытаться изменить условия взаимных договоренностей с Россией, попросту
говоря, устраивать маневры в обмен на получение новых грантов и кредитов
со стороны США и ЕС.
-
Ошские события июня 2010 года показали, что действующая власть Кыргызстана не в состоянии противостоять беспорядкам и жертвам среди мирного населения, возникшим на национальной и сепаратистской почве. Эти функции взяли на себя неформальные лидеры (клановые и преступные авторитеты), в результате чего их влияние среди населения гораздо выше и прочнее, нежели официальных властей. Об этом убедительно свидетельствует содержание книги мэра города Ош М. Мырзакматова.
-
Водный и энергетический факторы являются серьезным камнем преткновения в выстраивании Кыргызстаном позитивного и
взаимовыгодного сосуществования и сотрудничества с близлежащими
соседями, в силу того что страны региона не могут выработать единую согласованную стратегию (программу) по регулированию и использованию водных и энергетических ресурсов. Все это ведет к обострению отношений республики с соседями, в особенности с Узбекистаном.
Не менее острой проблемой для Кыргызстана остаются пограничные споры, взаимные территориальные претензии между сопредельными государствами в лице Узбекистана и Таджикистана.
-
Для России Кыргызстан не в последнюю очередь важен потому, что большая часть территории России расположена в Азии, а республика непосредственно граничит с другими государствами Центрально-Азиатского региона; наш партнер находится на перспективном для выгодного развития пересечении транспортных путей из Китая в Европу, из Европы в Индию; кроме того, в республике проживает значительная часть русскоязычного населения, а в России, испытывающей определенные демографические трудности, востребовано и трудится значительное количество мигрантов из стран Центральной Азии; Кыргызстан расположен недалеко от Афганистана, в котором, с одной стороны, действуют коалиционные силы США и их союзников, а с другой - находится ряд террористических организаций и функционирует наркоиндустрия, деятельность которых напрямую наносит вред интересам России. Все это должно обусловливать дальнейшее совершенствование подходов к проведению российской внешней политики в Кыргызстане.
-
Существенным моментом в отношениях России и Кыргызстана стали события 2010 года, когда после 18 лет «независимости» более четко выкристаллизовалась пророссийская ориентация значительной части населения республики, ее общественных и политических кругов. В этих условиях России важно стремиться всячески, поддерживать и укреплять данный процесс, активно работая с миграционными ресурсами на своей территории, а также с российской диаспорой в Кыргызстане. В то же время
приход к власти в 2011 году, казалось бы, пророссийски настроенных
правящих кругов привел к возникновению напряженности в отношениях между РФ и Кыргызстаном, что свидетельствует об определенной непредсказуемости в их политике, о возможных поворотах, не отвечающих нашим интересам.
10. «Многовекторная политика» является естественным ответом
Кыргызстана и государств Центральной Азии на «уход» России из региона,
при этом возникший вакуум фактически по многим параметрам заполнили
США и их союзники. В республике и регионе также растет влияние Китая.
России при проведении своей внешней политики особенно сейчас следует
учитывать сложившиеся реалии и активнее предлагать для осуществления
более привлекательные, взаимовыгодные проекты, идти при определенных
условиях на уступки, достижение компромиссов, особенно в экономическом
сотрудничестве.
-
Интересы России находятся в плоскости социально-экономической и политической стабильности Кыргызстана и государств Центральной Азии. В то же время стратегическая линия на военно-политическое сотрудничество является для РФ также во многом определяющей. Тем не менее в ближайшее время России важно обеспечить с Кыргызстаном комплексное взаимодействие и осуществление интеграции в экономической, социальной и информационной сферах как на многосторонней, так и на двусторонней основе.
-
Реализация комплексного сотрудничества России и Кыргызстана должна сопровождаться широкой информационной поддержкой с использованием всех технических средств и организационных мероприятий, включая меры информационного противоборства действиям других игроков в республике. Без проведения широкой целенаправленной информационной работы довольно сложно сейчас достигать декларируемых целей в силу высокого значения в современном мире средств связи и СМИ.
13. Россия исторически нацелена на обеспечение качественного
развития Кыргызстана и государств Центральной Азии. Интеграция двух
государств, основанная на культурной, экономической, политической близости народов, является естественным продолжением исторического процесса и может обеспечить преодоление кризисных явлений в политической и экономической жизни республики.
Методологическую и теоретическую основу исследования составил широкий круг применяемых научных инструментов - от историко-сравнительно-аналитического метода, структурно-функционального анализа, системного подхода до теории игр и моделей.
При анализе и выработке национальных интересов использовались геоэкономический и геополитический подходы, учитывающие большинство факторов регионального и глобального порядка и выделяющие экономическую составляющую как основную в мотивационных подходах акторов.
При исследовании международных экономических взаимодействий наиболее перспективным является геоэкономический подход, который в онтологическом плане представляет собой пространственно-философский подход (геогенезис), включающий в себя экономическую составляющую как главенствующую движущую силу глобальности.
Интеграция аналитических данных проводилась на принципах единства логического и исторического развития и с помощью методов сравнительных сопоставлений.
Помимо общенаучных (анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрагирование), в диссертации использовались частные научные методы: методы экономического анализа и экспертных оценок при исследовании социально-экономического состояния Кыргызстана и потенциала взаимодействия России и Кыргызстана.
Широко применялся метод наблюдений за происходящими в
политической и экономической жизни событиями, основанный на
аналитической обработке данных СМИ, Интернета, публицистических
материалов, а также на личном опыте, почерпнутом из встреч и бесед с
крупными российскими и зарубежными чиновниками, политическими деятелями, из научных дискуссий, частной переписки и интернет-форумов.
Информационной базой исследования является широкий круг разнохарактерных источников. Всю информационную базу работы можно условно разделить по характеру на ряд групп.
К первой группе можно отнести работы исследователей по изучению геополитических и геоэкономических явлений, происходящих в современном мире: М. Н. Покровского1, В. А. Колосова2, А. Дугина3, С. В. Кургиняна4, Н. М. Лукина5, К. С. Сорокина6, А. М. Хазанова7, М. Ю. Байдакова8, Э. Г. Кочетова9, Е. П. Бажанова10, Е. В. Сапира11, Г. Кара-Мурзы12,
1 Покровский М. Н. Русская история с древнейших времен до смутного времени [Текст] /
М. Н. Покровский. - М.: Издательство ЦК ВКП(б) Партиздат, 1933.
2 Колосов В. А. «Примордиализм» и современное национально-государственное строительство [Текст] /
В. А. Колосов // Полис. - 1998. - № 3. - С. 95-106; Колосов В. А. Геополитическое положение России:
представления и реальность [Текст] / В. А. Колосов; под ред. В. А. Колосова. - М.: Арт-Курьер, 2000. -
352 с.
3 Дугин А. Г Финансизм как высшая стадия развития капитализма. Экономическая теория на пороге
XXI века. Финансовая экономика [Текст] / А. Г. Дугин; под ред. Ю. Осипова, Е. Зотовой,
В. Бело липецкого. - М.: Юристъ, 2001. - 704 с. (С. 41—47); Дугин А. Г. Евразийский путь как национальная
идея [Текст]: Монография / А. Г. Дугин. - М.: Арктогея, 2002; Дугин А. Г. Основы геополитики [Текст]:
Монография / А. Г. Дугин. - М.: Арктогея, 2000; Дугин А. Г. Основы Евразийства [Текст]: Монография /
А. Г. Дугин. - М.: Арктогея, 2002.
4 Кургинян С. В. Политическое пунами. Аналитика событий в Северной Африке и на Ближнем Востоке
[Текст]: Монография / С. В. Кургинян. - М.: МОФ ЭТЦ, 2011. - 288 с; Кургинян С. В. Радикальный ислам:
взгляд из Индии и России [Текст]: Сборник /СВ. Кургинян; под ред. В. Суда. - М.: МОФ ЭТЦ, 2011. -
484 с.
5 Лукин Н. М. Избранные труды [Текст] / Н. М. Лукин. - М., 1960.
6 Сорокин К. С. Геополитика современности и геостратегия России [Текст] / К. С. Сорокин. - М., 1996.
7 Хазанов А. М. Военная демократия и эпоха классообразования [Текст] / А. М. Хазанов // Вопросы
истории.- 1968. - № 12. - С. 87-97; Хазанов A.M. Классообразование: факторы и механизмы [Текст]:
Исследования по общей этнографии / А. М. Хазанов; отв. ред. Ю. В. Бромлей. - М., 1979; Хазанов А. М.
Кочевники и внешний мир. 3-е изд. [Текст]: Монография / А. М. Хазанов. - Алматы: Дайк-Пресс, 2000. -
604 с; Хазанов А. М. Социальная история скифов [Текст] / А. М. Хазанов. - М.: Наука, 1975. - 343 с.
8 Геоэкономика и конкурентоспособность России: Научно концептуальные основы геоэкономической
политики России [Текст]: Научно-аналитический доклад / М. Ю. Байдаков [и др.]; под ред. Э. Г. Кочетова. -
М.: Книга и бизнес, 2010. - 388 с.
9 Кочетов Э. Г. Осознание глобального мира [Текст] / Э. Кочетов // Мировая экономика и международные
отношения. - 2001. - № 5.
10 Бажанов Е. П. Актуальные проблемы международных отношений. [Текст]: Избранные труды: в 3 т. /
Е. П. Бажанов. - М.: Научная книга, 2001. - Т. 1-3; Бажанов Е. П. Америка: вчера и сегодня [Текст]:
Избранные труды: в 2 т. / Е. П. Бажанов. - М.: Известия, 2005. - Т. 1-2; Бажанов Е. П. Китай: вчера и
сегодня [Текст] / Е. П. Бажанов. - М.: Научная книга, 2007. - 160 с; Бажанов Е. П. Китай: от Срединной
империи до сверхдержавы XXI века [Текст] / Е. П. Бажанов. - М.: Известия, 2007. - 352 с; Бажанов Е. П.
Куда идет человечество? О тенденциях международных отношений в XXI веке [Текст] / Е. П. Бажанов,
H. Е. Бажанова. - М.: Восток - Запад, 2009. - 95 с; Бажанов Е. П. Международные отношения в XXI веке
[Текст] / Е. П. Бажанов, H. Е. Бажанова. - М.: Восток - Запад, 2011. - 166 с; Бажанов Е. П. Приоритеты
России в меняющемся мире [Текст] / Е. П. Бажанов. - М.: Научная книга, 2000. - 41 с; Бажанов Е. П.
Современный мир [Текст]: Избранные труды / Е. П. Бажанов. - М.: Известия, 2004. - 421 с.
11 Сапир Е. В. Конкуренция в условиях современной олигополии [Текст]: Научная монография / Е. В. Сапир,
А. А. Верещагин. - М.: Центр современного образования (ЦСО), 2010. - 127 с.
М. Нарты13, А. И. Неклессы14, А. А. Немчука15. Среди зарубежных политологов по данной тематике можно выделить Р. Арона16, Д. С. Милля17, К. Поппера18, Ф. Хайека19, С. Хантингтона20, Э. Люттвака21, К. Жана, П. Савону22. Указанные авторы активно исследовали геополитические и геоэкономические проблемы в глобальных международных отношениях, а также вопросы глобального управления в современном мире.
Во вторую группу входят работы ученых, непосредственно специализирующихся на проблемах Кыргызской Республики, Афганистана и Центральной Азии, взаимоотношениях России и Кыргызской Республики, присутствии России в регионе. К таким работам относятся труды А. А. Князева , И. Д. Звягельской , А. А. Казанцева , В. Парамонова ,
12 Кара-Мурза С. Г. Потерянный разум [Текст] / С. Г. Кара-Мурза. - М.: Эксмо: Алгоритм, 2007. - 735 с.
13 Нарта М. Теория элит и политика: к критике элитаризма [Текст] / М. Нарта. - М.: Прогресс, 1978. - 237 с.
14 Неклесса А. И. Глобальное сообщество: новая система координат [Текст]: Подходы к проблеме /
А. И. Неклесса - СПб.: Алетейа, 2000. - 320 с; Неклесса А. И. Управляемый хаос: движение к
нестандартной системе мировых отношений [Текст] / А. И. Неклесса // Мировая экономика и
международные отношения. - 2002. - № 9. - С. 103-112.
15 Немчук А. А. Глобальное управление в современном мире: политологический анализ [Текст]: дис. ... д-ра
полит, наук: 23.00.04: защищена 26.09.04 / Немчук Александр Анатольевич; Российская академия
государственной службы при Президенте Российской Федерации. - М., 2004. - 303 с.
16 Арон Р. Демократия и тоталитаризм [Текст] / Р. Арон. - М., 1993; Арон Р. Мнимый марксизм [Текст] /
Р. Арон.-М, 1993.
17 Милль Дж. С. Система логики [Текст]: Сочинение: в 2 т. / Дж. С. Милль; пер. с англ. Ф. Резенера; под ред.
П. Л. Лаврова. - СПб., 2003. - Т. 1-2; Милль Дж. Ст. Утилитаризм. О свободе [Текст] / Дж. С. Милль. -
СПб., 1990.
18 Поппер К. Логика и рост научного знания [Текст] / К. Поппер. - М.: Прогресс, 1983; Поппер К. Нищета
историзма [Текст] / К. Поппер. - М., 1993; Поппер, К. Открытое общество и его враги [Текст] : Сборник:
в 2 т. / К. Поппер. - М., 1992. - Т. 1-2.
19 Хайек Ф. Дорога к рабству. Антология мировой политической мысли [Текст] / Ф. Хайек; отв. ред.
Т. А. Алексеева. - М.: Новое издательство, 2005. - 264 с; Фридмен М. О свободе [Текст] / М. Фридмен,
Ф. Хайек. - М.: Три квадрата; Челябинск: Социум, 2003. - 192 с.
20 Хантингтон С. Столкновение цивилизаций [Текст] / С. Хантингтон. - М.: ООО «Издательство ACT», 2003.
- 603 с.
21 Люттвак Э. TURBO CAPITALISM,Winners and Losers in the Global Economy. - By Edward Luttwak,
HarperCollins. 290 p.
22 Жан К. Геоэкономика (господство экономического пространства) [Текст] / К. Жан, П. Савона. - М.,
1997.-207 с.
23 Князев А. А. Афганский конфликт и радикальный ислам в Центральной Азии [Текст]: Сборник
документов и материалов / А. А. Князев. - Бишкек: ИЛИМ, 2001; Князев А. А. Государственный переворот
24 марта 2005 г. в Киргизии. 3-е изд. [Текст] / А. А. Князев. - Бишкек, 2007. - 272 с; Князев А. А. История
афганской войны 1990-х гг. и превращение Афганистана в источник угроз для Центральной Азии [Текст] /
А. А. Князев. - Бишкек: КРСУ, 2002. - 245 с; Князев А. А. К истории и современному состоянию
производства наркотиков в Афганистане и их распространения в Центральной Азии [Текст] / А. А. Князев. -
Бишкек: Изд-во КРСУ, 2003.
24 Звягельская И. Д. Бунт или революция [Текст] / И. Д. Звягельская // Независимая газета. - 2005. -
№ 100 (3496); Звягельская И. Д. Становление государств Центральной Азии: Политические процессы
[Текст] / И. Д. Звягельская. - М.: Аспект-Пресс, 2009. - 300 с.
25 Казанцев А. А. «Большая игра» с неизвестными правилами: мировая политика и Центральная Азия
[Текст]: Монография / А. А. Казанцев. - М.: МГИМО-Университет, 2008. - 381 с; Казанцев А. А.
А. Строкова, С. Г. Лузянина27, Г. А. Рудова28. В работах авторы дают критическую оценку происходящим событиям (особенно тщательно изучены причины существующего положения дел в Центральной Азии и, в частности, в Кыргызской Республике) и подробно рассматривают российский фактор в регионе.
В третью группу входят работы, посвященные анализу исторических процессов, происходивших в СССР, России и Центральной Азии в советский и постсоветский период. К этой группе относятся труды С. М. Соловьева , Н. А. Халфина30, А. Аязбекова31, Л. А. Фридмана32, X. Дж. Маккиндера33 и других.
К четвертой группе можно отнести исследования, изучающие текущее состояние политической и экономической жизни Кыргызской Республики и роль и место Российской Федерации в Центральной Азии. В эту группу входят труды В. М. Татаринцева34, А. Д. Шутова35, В. В. Штоля36,
Энергетическая политика России в Центральной Азии: характер и перспективы [Текст]: Монография /
A. А. Казанцев // Политическая экспертиза. - 2008. - № 3.
26 Парамонов В. Формирование геополитической ситуации в Центральной Азии - внешние факторы
[Текст] / В. Парамонов // Центральная Азия и Кавказ. - 2000. - № 1 (7).
27 Лузянин С. Г. Этнотерриториальные и пограничные проблемы Центральной Азии [Текст] /
С. Г. Лузянин// Этносы и конфессии на Востоке: конфликты и взаимодействие: сборник. - М.: МГИМО:
НАВОНА, 2005. - 576 с.
28 Рудов Г. А. Дух евразийца [Текст] / Г. А. Рудов. - Бишкек: ОсОО КИФ «Полиглот». - 244 с; Рудов Г. А.
Кыргызстан - Россия: Сборник документов и материалов [Текст] / Г. А. Рудов. - Бишкек: Илим, 2007;
РудовГ. А. Нам суждено жить вечно в дружбе: Документальные страницы российско-киргизских
отношений на рубеже веков [Текст] / Г. А. Рудов / Отв. ред. В. М. Плоских. - М.; Бишкек: Илим, 2002. -
352 с; Рудов Г. А. Россия - Кыргызстан. Российско -кыргызские отношения: История и современность
[Текст] / Г. А. Рудов / Отв. ред. В. М. Плоских. - М; Бишкек: Илим, 2001. - 608 с.
29 Соловьев С. М. История России с древнейших времен [Текст] / С. М. Соловьев. - М: Голос, 1993. -
768 с. - Т. 1-2.
30 Халфин H. А. Присоединение Средней Азии к России [Текст] / H. А. Халфин. - М: Наука, 1965. - 415 с.
31 Аязбеков А. Политические элиты Кыргызстана: оценка и анализ [Текст] / А. Аязбеков, Э. Ногойбайева //
Экономические стратегии - Центральная Азия. - 2006. - № 3.
32 Фридман Л. А. Очерки экономического и социального развития стран Центральной Азии после распада
СССР [Текст] / Л. А. Фридман. - М: Гуманитарий, 2001. - 211 с.
33 Маккиндер X. Дж. Географическая ось истории [Текст] / X. Дж. Маккиндер // Полис. - 1995. - № 4.
34 Татаринцев В. М. Содружество Независимых Государств в начале XXI: проблемы и перспективы [Текст] /
B. М. Татаринцев. - М: Научная книга, 2007. - 370 с.
35 Шутов А. Д. Выбранные статьи [Текст] / А. Д. Шутов. - М: Известия, 2009. - 224 с; Шутов А. Д. Перед
лицом новых реальностей [Текст] / А. Д. Шутов. - М, 1990. - 317 с; Шутов А. Д. Постсоветское
пространство [Текст] / А. Д. Шутов. - М: ДА МИД России, 1999; Шутов А. Д. Россия в жерновах истории
[Текст] / А. Д. Шутов. - М.: Вече: Империя. RU, 2008. - 512 с.
36 Штоль В. В. Армия «Нового мирового порядка» [Текст] / В. В. Штоль. - М.: ОГИ, 1990. - 384 с;
ШтольВ.В. Роль и место НАТО в системе европейской и международной безопасности в условиях
глобализации [Текст] / В. В. Штоль. - М., 2006. - 118 с.
С. С. Жильцова37, Н. У. Курбановой38, А. Собянина, А. Д. Воскресенского39, А. Михайленко40, М. McMann Kelly41, Merry Е. Wayne42, F. Scholz43, С. Humphrey, D. Sneath44.
Особую группу источников составляют справочники, словари, публикации и материалы информационных агентств (ИТАР-ТАСС, КАБАР, AKU-press и др.), размещенные в сети Интернет.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке и практической реализации методологии комплексного политологического анализа положения дел внутри Кыргызской Республики и ее взаимоотношений с Россией, а именно:
1. Обстоятельно рассмотрена проблема формирования современной государственности Кыргызстана, дана оценка достижений и перспектив совершенствования данного направления. Одновременно высказаны соображения относительно принятых парламентом Кыргызстана (жогорку-кенеш) изменений в конституцию о введении вместо президентской парламентской республики. В этой связи выдвинуты предположения о возможном влиянии данного изменения на положение в стране и за ее пределами. Дана оценка со стороны России.
37 Жильцов С. С. Каспийская трубопроводная геополитика: состояние и реализация [Текст]: Монография /
С. С. Жильцов, И. С. Зонн. - М: Восток - Запад, 2011. - 320 с; Жильцов С. С. Каспийский регион как
геополитическая проблема современных международных отношений (90-е годы XX века) [Текст]: дис. ... д-
ра полит, наук: 23.00.04: защищена 15.10.04 / Жильцов Сергей Сергеевич; Российский университет дружбы
народов. - М, 2004. - 335 с.
38 Курбанова Н. У. Интеграция Кыргызстана в мировое образовательное пространство [Текст]: дис. ... канд.
ист. наук: 07.00.02: защищена 7.12.01 / Курбанова Назира Умаровна; Кыргызская аграрная академия. -
Бишкек, 2001.-182 с.
39 Воскресенский А. Д. Сравнительный анализ политических систем, политических культур и политических
процессов на Востоке как часть дискурса мирового комплексного регионоведения: Общие закономерности и
специфика их региональной трансформации [Текст]: Монография / А. Д. Воскресенский // Политические
системы и специфика и политические культуры стран Востока / Московский государственный институт
международных отношений (ун-т) МИД России. - М.: Восток - Запад, 2006. -21 с.
40 Михайленко А. Россия и СНГ: как жить дальше? [Текст] / А. Михайленко // Мировая экономика и
международные отношения. - 1997. -№ 10.
41 McMann Kelly М. «The Civic Realm in Kyrgyzstan: Soviet Economic Legacies and Activists' Expectations» in
Pauline Jones Luong ed., The Transformation of Central Asia: States and Societies from Soviet Rule to
Independence. - Ithaca & London: Cornell University Press, 2004.
42 Merry E Wayne. «Chapter 2: The Politics of Central Asia: National in Form, Soviet in Content» in Dan Burghart
& Theresa Sabonis-Helf eds., The Tracks Of Tamerlane: Central Asia's Path To The 21st Century. - Washington
DC: National Defense University Center for Technology and National Security Policy, 2004.
43 Scholz F. Nomadismus. Theorie und Wandel einer sozio-okonimischenKulturweise. - Stuttgart, 1995.
44 Humphrey C, Sneath D. The End of Nomadism? - Durham: The White Horse Press, 1999. - 355 p.
-
Выявлено воздействие регионального разделения (север - юг) на социально-экономическое и политическое развитие Кыргызстана, на безопасность в регионе, на отношения с соседними государствами. Кроме того, выдвинут прогноз относительно перспектив консолидации или разобщенности кыргызского общества.
-
Определены основные положительные и отрицательные факторы, влияющие на социально-экономическое развитие Кыргызстана, и предложены способы их модернизации и снижения степени риска.
4. Изучена и проанализирована социальная политика властей
Кыргызстана, отношение к борьбе с бедностью, нелегальной миграцией и
социальному обеспечению населения.
-
Дана характеристика существа противоречий в рядах правящей политической элиты Кыргызстана, обоснована неизбежность их преодоления (или усугубления).
-
Освещена и обоснована значимость энергетического фактора в Кыргызской Республике и регионе в целом.
-
Раскрыто существо пограничных противоречий между Кыргызской Республикой и соседями и их воздействие на геополитическую обстановку в регионе.
-
Акцентировано внимание на том, как водная проблема влияет в регионе на безопасность в Центральной Азии.
9. Определены параметры и возможные последствия воздействия
главных игроков (Китай, США и ЕС) на ситуацию в Кыргызстане и регионе,
а также на эволюцию подходов Российской Федерации к совершенствованию
там своей политики.
10. Выявлен характер противоречий, расхождений (объективных и
субъективных) между Кыргызстаном и Россией и сформулированы
возможности их преодоления.
11. Определены перспективы многовекторной политики Кыргызстана и
ее воздействие на взаимоотношения с Россией.
В работе обосновывается тезис о фактической неудаче в проведении широкомасштабных реформ и осуществлении усилий по созданию независимого Кыргызстана, разработанных и осуществляемых в соответствии с неолиберальной концепцией. Буквальное выполнение на основе западных образцов установок в соответствии с данной концепцией привело Кыргызстан на грань распада и, по существу, способствовало ослаблению его экономической независимости.
В работе предпринята попытка систематизации теоретических и практических аспектов реализации национальных интересов России в Кыргызстане и Центральной Азии. Осуществлен комплексный анализ основных методологических подходов к осуществлению программы взаимодействия России и Кыргызстана. Сформулированы положения относительно формирования оптимальной с геополитической и геоэкономической точки зрения формы взаимодействия между политической, экономической, социальными сферами двух государств.
Раскрыто внутреннее содержание особенностей взаимоотношений двух народов, основанных на:
- общем историческом прошлом;
- социокультурной близости, возникшей в результате глубокого
воздействия русской культуры на кыргызскую нацию;
- современном экономическом состоянии, при котором
значительная часть кыргызского населения вынуждена зарабатывать в
России;
- реальной военной помощи Кыргызстану со стороны Российской
Федерации.
Автором проведен объективный анализ и дана оценка несоответствия заявляемых целей и достигнутых фактических результатов реализации проектов США и других западных держав, действующих на территории Кыргызстана, по вопросам проведения неолиберальных реформ и
осуществления государственного строительства. На основе обобщения
конкретных материалов определено, что указанные акторы не заинтересованы в подлинном социально-экономическом развитии республики, а в большей мере своими действиями они фактически способствуют развитию националистических настроений и трайбализма, в том числе посредством предоставления грантовой помощи и создания НПО.
Исследованием определена необходимость продолжения со стороны России содействия развитию Кыргызстана и других стран Центральной Азии. Указанная модель продвижения российских национальных интересов в регион укрепляет жизнеспособность данного формата.
Автором показано, что политику экспорта путей и средств развития в Кыргызстане и в Центральной Азии, как наиболее адаптированную к ситуации в регионе, активно проводят Китай и ЕС (например, проект восстановления «Великого шелкового пути»).
Реализация модели содействия развитию позволяет России, по мнению автора, усилить научный и промышленный потенциал Сибири, активно взаимодействовать с такими важными центрами, как Китай и ЕС, адаптируя их программы к нашим условиям в целях достижения синергетического эффекта, способствует более успешной реализации принципа прагматизма в дву- и многосторонних отношениях, основанных на экономических интересах и использовании взаимовыгодных политических инструментов.
В работе определены точки и сферы взаимодействия Кыргызстана и Российской Федерации, исходя из исторического, геополитического и геоэкономического анализа ситуации в регионе и мире. В диссертации также сформулированы взаимовыгодные прагматические интересы, нацеленные на дальнейшую интеграцию двух государств, и предложены практические шаги по их корреляции при более тесном их взаимодействии по всему комплексу сотрудничества.
Теоретическая и практическая значимость заключается в
возможности использовать предложенную методологию комплексного
политологического анализа для выработки оптимального взаимодействия с государствами Центральной Азии и СНГ. Результаты исследования могут быть использованы государственными и внешнеполитическими ведомствами двух стран при определении концепций, целей осуществления практического взаимодействия на двусторонней и многосторонней основе, а также в процессе формирования национальных интересов России.
Результаты работы могут являться основой для выработки относительно достоверных прогнозов развития ситуации в Кыргызстане и Центральной Азии со стороны аналитического сообщества и при моделировании событий государственными органами.
Диссертация может быть использована аналитиками, специалистами, аспирантами и студентами для осуществления исследовательской, учебной и преподавательской деятельности в области политологии, экономики, социологии, культурологии. Теоретические выводы и материалы могут быть использованы при дальнейших исследованиях, чтении лекционных курсов по политологии.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в двух монографиях: «Внутриполитическое и социально-экономическое развитие Кыргызстана» (изд. Восток - Запад, Москва, 2011. -272 с), «Двусторонние взаимоотношения России и Кыргызстана» (изд. Восток - Запад, Москва, 2012. - 272 с); а также в 8 научных статьях, опубликованных в рецензируемых научных журналах, определенных ВАК РФ.
Занимая различные ответственные должности (генерального директора Центра стратегических исследований политических технологий и ректора негосударственного образовательного учреждения «Институт региональной политики»; а в период с 2009 по 2010 г. являясь советником председателя Государственной службы регулирования и надзора за финансовым рынком при правительстве Кыргызской Республики), автор принимал
непосредственное участие в разработке ряда документов, направленных на
качественное улучшение взаимоотношений России и Кыргызстана, -Программы взаимодействия общественных и политических институтов Российской Федерации и Кыргызской Республики на 2010-2015 гг. (Центр исследований постсоветского пространства при Институте региональной политики); документа «Анализ, тенденции и механизмы реализации приватизационных и инвестиционных программ в Кыргызской Республике» (Центр финансово-экономических и судебных экспертиз и Институт региональной политики).
Результаты определенных этапов исследования прошли апробацию на международных и региональных научных семинарах и конференциях, в частности, были сделаны доклады на заседании Первого Московского конгресса по инвестициям в Кыргызскую Республику от 10 июня 2009 г.; доклад на научной конференции HDCA: «Идеи, меняющие историю», 16-20 сентября 2007 г., Нью-Йорк, Университет The New School; на шестой общей конференции «Политическая наука и политические процессы в Российской Федерации и новых независимых государствах постсоветской Евразии», 1-2 февраля 2008 г., г. Москва; на конференции «Высшее и дополнительное профессиональное образование в едином образовательном пространстве вуза» (Марокканская ассоциация повышения качества образования (AMAQUEN) совместно с Университетом Хасана V), организованной Четвертым Международным конгрессом «Управление качеством в системах образования и тренингов» 17-19 апреля 2007 г. в г. Касабланка, Марокко. Автор является инициатором и организатором международного политологического семинара «Terra incognita СНГ: актуальные политические процессы в бывших республиках СССР» 30 ноября- 1 декабря 2007 г., г. Казань. Результаты исследования используются в преподавательской деятельности автора в Институте региональной политики при проведении лекционных занятий и семинаров.
