Содержание к диссертации
Введение 3
ГЛАВА I. Основные направления совершенствования планирования и организации работ по землеустройству.
I.I. Осуществление принципов планирования при организации разработки планов 7
1.2.Определение состава работ и организационно-технологической последовательности их выполнения 17
I,3.Формирование производственных подразделений при коллективных формах организации труда 27
1.4.Управление качеством работ. 35
ГЛАВА П. Выполнение работ по землеустройству в Ставропольском крае и функционирование филиала. 2.1.Характеристика деятельности филиала и тенденции в развитии работ. 43
2.2.Функционирование элементов организационной структуры 56
2.3.Проведение контроля и оценки качества работ 68
ГЛАВА 1.Методические положения совершенствования планирования и организации работ по землеустройству.
3.1.Рациональная организация работ, расширение методических приемов определения их состава и динамики 84
3.2.Совершенствование организационной структуры 102
3.3.Методы разработки и применения экономических нормативов 117
3.4.Методы определения эффективности труда 130
3,5.Совершенствование организации планирования работ 140
Выводы и предложения 158
Список использованной литературы 161
Приложения
Введение к работе
Актуальность исследования вытекает из практических задач, поставленных в решениях ХХУІ съезда КПСС, майского (1982г.),февральского и апрельского (1984 г.) Пленумов ЦК КПСС.
В реализации Продовольственной программы важную роль играет повышение эффективности использования земель. В условиях осуществления задач, направленных на повышение уровня планирования и управления экономикой, актуальным является исследование деятельности государственных проектных институтов.
Успешная деятельность во многом зависит от уровня планирования и организации работ по землеустройству - наиболее важных в землеустройстве общих функций управления. На важность этих функций управления указывает постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работ" (1979 г.).
Необходимость совершенствования планирования и улучшения оценки работ проектно-изыскательских организаций вытекает из постановления ЦК КПСС и Совета Министров "О мерах по дальнейшему улучшению проектно-сметного дела"(1981 г.).
Дальнейший рост объемов проектирования планируется осуществлять не ростом числа проектировщиков, а главным образом, за счет интенсификации производства, улучшения качества планирования и организации работ. Ввиду мало изученности возникает необходимость выполнения теоретических и экспериментальных исследований по улучшению планирования и разработке организационных мероприятий, влияющих на повышение эффективности работ по землеустройству и сникающих их себестоимость, что и определяет рассматриваемую тему как своевременную и актуальную.
Цель работы - разработка методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию организации и планирования работ по землеустройству.
Исследования включают решения следующих основных задач: -выявить организационно-технологическое сочетание производственных процессов и тенденции изменения структуры работ, расширить методические приемы определения состава работ и прогнозов развития землеустройства;
-разработать методические приемы и дать практические рекомендации по улучшению организации планирования и применения прогрессивных нормативов в организации коллективных форм труда; -установить рациональное функционирование звеньев организационной структуры;
-уточнить содержание управления качеством работ и показатели деятельности гипроземов.
Объект исследования - Ставропольский филиала института Кубань-гипрозем.Изучение передового опыта работ по землеустройству, выполняемых филиалом, закономерностей деятельности землеустроительных органов в Ставропольском крае, позволит применить результаты исследования в других зонах страны.
Методологической основой явились труды классиков марксизма-ленинизма, решения партийных съездов и пленумов ЦК КПСС, постановления партии и правительства по вопросам совершенствования планирования и управления.
При исследовании конкретных вопросов применялись следующие методы : рас четно-конструктивный, экономико-математический, абстрактно-логический; приемы и методы аналитического и индексного анализов, математических формул, сетевого планирования.
Использовались данные по Ставропольскому краю, материалы института Кубань, специальная литература, а также авторские разработки и десятилетний опыт работы соискателя в Ставропольском филиале.
Научная новизна диссертации состоит в развитии теоретических и практических вопросов организации и планирования работ по землеустройству, разработке методических рекомендаций по их совершенствованию.
Разработаны методические приемы обоснования состава работ в регионе, последовательности их выполнения; развиты теоретические и методические вопросы коллективных форм организации и оплаты труда пределен порядок разработки планов, дана методика получения нормативов продолжительности работ и индексов сезонных колебании; разработана методика определения численности специалистов на основе норматива заработной платы на рубль продукции и алгоритмизации последовательности действий; даны рекомендации по определению нормативной чистой продукции применительно к работе; установлены критерии и показатели качества планирования и организации работ; разработаны рекомендации по рациональному функционированию блоков организационной структуры и применению аналитических расчетов для определения их оптимальных размеров.
Практическая ценность состоит в совершенствовании практики управления работами по землеустройству на основе внедрения современных методов разработки планов, применения нормативов и формул, позволяющих обоснованно формировать подразделения и оценивать качество работы.
Полученные в диссертации расчетные формулы определения эффективности труда дают возможность объективно планировать и анализировать работы, они могут также служить основой для разработки нормативов.
Результаты исследований использовались в крае при планировании работ по землеустройству. Они позволили на основе разработанных автором нормативов и сетевого графика улучшить порядок и сократить сроки составления планов, объективно распределять плановые показатели между подразделениями и осуществлять контроль за их деятельностью.
Разработанные методы позволяют улучшить организацию работы, ускорить внедрение прогрессивных форм организации труда и нормативов, усиливающих заинтересованность производственных подразделений в повышении качества и производительности труда.
Апробированные конкретные данные и экономические методы способствуют снижению себестоимости работ, могут применяться при переходе на новую систему планирования и экономического стимулирования.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на производственных совещаниях в Ставропольском филиале и управлении сельского хозяйства, на тематических научных конференциях по землеустройству МИИЗ (1982-1984г.)
Основные положения диссертации внедрены в производство и послужили основой для разработки нормативов и методических указаний по составлению планов работ по землеустройству в Ставропольском крае, инструкции по составлению отчетов, они применяются для анализа деятельности подразделений, оценки качества работ и организации социалистического соревнования. Подтверждена целесообразность их практического применения в ряде областей страны.
Исследования используются в учебном процессе (дипломном проектировании, чтении лекций, разработке методических указаний)землеустроительного факультета МИИЗа.
Результаты исследований и научно-методические рекомендации вошли в содержание "Методики сетевого планирования и управления в землеустроительном процессе".
Основное содержание и результаты внедрения опубликованы в пяти статьях.
Диссертация изложена на 160 страницах машинописного текста и состоит из трех глав, введения, выводов и предложений, списка использованной литературы из 123 наименований и 20 приложений. Текст содержит 14 таблиц,29 рисунков и 27 формул.
