Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современный этап развития
системы высшего профессионального образования характеризуется
реструктуризацией организационно-финансового механизма,
множественностью источников финансовых ресурсов, модернизацией принципов бюджетного финансирования, что оказывает существенное влияние на состояние и развитие высших учебных заведений.
По данным Федеральной службы государственной статистики в России развитие системы высшего профессионального образования характеризуется ростом показателей за 2004-2008 гг.: доля расходов федерального бюджета на высшее образование в ВВП выросла с 0,4% в 2004 году до 0,7% в 2008 году, а доля расходов федерального бюджета на высшее образование в расходах федерального бюджета - с 2,8% в 2004 году до 3,9% в 2008 году; количество высших учебных заведений увеличивалось со среднегодовым темпом роста 112%. Вместе с тем, снижение рождаемости в 90-е годы обусловливает вероятность сокращения спроса на образовательные услуги в среднесрочной перспективе и, соответственно, уменьшение объемов финансирования вузов за счет всех источников.
В условиях перехода на инновационный путь развития российской экономики задача обеспечения всех отраслей народного хозяйства высококвалифицированными специалистами посредством модернизации отечественной системы образования. При этом основной целью является интеграция российской системы образования в мировое образовательное пространство на основе формирования механизма устойчивого развития и обеспечения качественной подготовки специалистов в соответствии с международными стандартами.
Эффективность деятельности высших учебных заведений существенно зависит от качества управления финансовыми ресурсами, что определяет приоритетную роль финансового менеджмента с целью рационального использования средств и обеспечения устойчивого финансового состояния вуза на основе применения адекватных
методических подходов к финансовому планированию, что определяет актуальность темы диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы. Теоретические и методические вопросы финансового планирования в сфере высшего образования с учетом российской специфики являются недостаточно разработанными.
Общие методологические подходы к финансовому планированию на микроуровне отражены в работах Абакумова Р.Г., Алексеева А.А., Аньшина В.М., Баева З.Ш., Балабанова И.Т., Башкировой Н.Н., Берегового В.А., Бланка И.А., Боровкова В.В., Бочарова В.В., Бреслава Е., Бригхэма Ю.Ф., Василенка В.Л., Власовой В.М., Глухова В.В., Гончарук О.В., Дж. К. Ван Хорна, Дамодарана А., Добровольского Е., Друри К., Кабакова B.C., Карабанова Б., Ковалева В.В., Костиной Н.И., Ли И.В., Лихачевой О.Н., Майкла С. Эрхарда, Молякова Д.С, Попкова В.П., Прыкина Б.В., Стояновой Е.С., Стоянова Е.А., Тренева Н.Н., Тепловой Т.В., Шопенко Д.В., Шуремова Е.Л. и др.
Финансовому планированию в высших учебных заведениях посвящены работы таких авторов как Гринь A.M., Виноградова Е.Б., Юдина Е.М., в которых рассматриваются общие вопросы организации финансового планирования, имеющие узкий прикладной характер.
Вместе с тем, вопросы, связанные с особенностями финансового планирования в учреждениях системы высшего профессионального образования, формированием и развитием методических основ финансового планирования в вузе не получили достаточной проработки, что и определяет выбор цели и задач диссертационного исследования.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка и научное обоснование методических положений и практических рекомендаций по формированию системы финансового планирования в высшем учебном заведении.
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:
выявлены тенденции и проблемы финансирования высшего профессионального образования в России;
обобщен отечественный и зарубежный опыт финансового планирования в системе высшего профессионального образования;
обоснованы теоретические и методические подходы к раскрытию сущности и особенностей финансового планирования в учреждениях высшего профессионального образования;
разработаны методические положения по организации, контролю и оценке эффективности системы финансового планирования в вузах.
Предметом исследования в диссертационной работе выступают финансово-организационные отношения в процессе формирования и реализации системы финансовых планов высшего учебного заведения.
Объектом исследования являются образовательные учреждения высшего профессионального образования.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов, посвященные организационным, правовым и экономическим проблемам финансового планирования, а также работы методического и практического характера, связанные с различными аспектами исследуемой проблемы. В процессе исследования были использованы законодательные и нормативные акты, регламентирующие финансовое планирование в системе высшего профессионального образования. Для решения поставленных задач применялись методы статистических исследований, методы классификаций, структурный анализ, системный подход, обобщение и систематизация.
Научная новизна результатов диссертационной работы заключается в следующем:
выявлены особенности формирования финансовых планов образовательных учреждений на основе учета организационных и экономических особенностей отрасли, что позволило определить объекты, цели и задачи финансового планирования в системе высшего профессионального образования;
уточнены и систематизированы принципы финансового планирования в учреждениях высшего профессионального образования, раскрыто их содержание;
разработаны классификации факторов, влияющих на эффективность
финансового планирования, и рисков финансового планирования в соответствии с целями финансового планирования в высших учебных заведениях;
разработаны методические рекомендации по формированию системы финансовых планов в учреждениях высшего профессионального образования, совокупности плановых показателей и предложена их классификация.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что методические положения, практические рекомендации и выводы, изложенные в работе, могут быть использованы финансовыми службами образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также государственными органами власти и органами местного самоуправления при разработке системы финансового планирования.
Разработанные в работе подходы, предложения и сделанные выводы применены при формировании и совершенствовании системы финансового планирования в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет».
Теоретические положения диссертационной работы были использованы при проведении занятий по дисциплинам «Финансы организаций», «Финансовый менеджмент», «Финансы и кредит» в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет».
Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования были доложены, обсуждены и одобрены на X и XI Межвузовских конференциях «Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе» в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» (2008, 2009 гг.), семинарах и совещаниях по проблемам управления финансово-хозяйственной деятельностью вуза.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.
Во Введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены цель и задачи исследования, его предмет и
объект, методологическая и информационная база, научная новизна и практическая значимость.
В первой главе - «Тенденции и проблемы финансирования высшего профессионального образования в России» - определены особенности финансирования высшего профессионального образования в России, выявлены основные проблемы и тенденции развития системы высшего профессионального образования; рассмотрен зарубежный опыт финансирования высшего образования; обобщены теоретические и методические подходы к финансовому планированию в целом, и в частности в системе финансового планирования в вузах.
Во второй главе - «Методические основы финансового планирования в системе высшего профессионального образования» - выявлены особенности организации финансового планирования в вузах, уточнена совокупность принципов финансового планирования, предложена их группировка на общие принципы и специфические принципы финансового планирования, систематизированы факторы, влияющие на формирование системы финансового планирования, выявлена совокупность рисков, сопровождающих процесс финансового планирования, разработаны методические положения по формированию системы финансовых планов, а также обоснована совокупность показателей для финансового планирования.
В третьей главе - «Рекомендации по совершенствованию финансового планирования в высших учебных заведениях» - представлены результаты апробации разработанных методических положений по организации финансового планирования в вузе и разработаны рекомендации по их адаптации, сформулированы предложения и рекомендации по совершенствованию финансирования системы высшего профессионального образования в России.
В Заключении изложены основные результаты диссертационного исследования.
Публикации. Основные положения диссертационной работы опубликованы в 7 научных работах общим объемом 2,4 п.л.
